Đang tải... (xem toàn văn)
giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương kiểm tra việc chấp hành pháp luật về giáo dục của các cơ sở giáo dục đại học. Vì vậy, nhiều sai phạm về quản lý [r]
(1)(2)NỘI DUNG
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG
NỘI DUNG LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ
SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT GIÁO DỤC
DỰ BÁO TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT SỬA
(3)NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG
Sự cần thiết sửa đổi, bổ sung
Luật giáo dục
Quan điểm, nguyên tắc sửa đổi,
bổ sung
(4)Sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật giáo dục
Luật giáo dục Quốc hội ban hành năm 2005 (thay Luật
(5)Sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật giáo dục
Một số điểm chưa phù hợp với tình hình thực tiễn
(6)Sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật giáo dục
Ngày 15 tháng năm 2009, Bộ Chính trị có Thơng báo số
242-TB/TW kết luận Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khoá VIII, phương hướng phát triển giáo dục đến năm 2020 Các quan điểm đạo quan trọng cần thể chế thành nội dung pháp luật Ngày 19 tháng năm 2009, Quốc hội khoá XII kỳ họp thứ thông qua Nghị số 35/2009/NQ-QH12 chủ trương, định hướng đổi số chế tài giáo dục đào tạo từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015, số nội dung Nghị cần thể chế dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục nhằm bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật
Với lý nêu trên, việc sửa đổi, bổ sung số điều
(7)Quan điểm, nguyên tắc sửa đổi, bổ sung
Việc sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục
được thực theo quan điểm đạo nguyên tắc sau:
a) Đường lối, quan điểm Đảng chủ
(8)Quan điểm, nguyên tắc sửa đổi, bổ sung
b) Việc sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục
phải xuất phát từ đòi hỏi khách quan, lựa chọn những nội dung thực cần thiết, tạo sở pháp lý để giải vấn đề xúc thực tiễn, góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tổ chức hoạt động giáo dục cơng tác quản lý giáo dục, góp phần đổi giáo dục thực "phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu".
c) Các quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều
(9)Quá trình soạn thảo, thông qua
Ngày 16 tháng năm 2008, Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức
Hội nghị sơ kết 02 năm thi hành Luật giáo dục Ngày 16 tháng 01 năm 2009 Ban soạn thảo tổ chức Hội thảo Luật giáo dục kinh nghiệm xây dựng Luật giáo dục số nước giới Hội thảo góp phần thu thập, sưu tầm đạo luật giáo dục số nước giới ban hành năm gần làm nguồn tài liệu tham khảo trình soạn thảo
Từ ngày 23 tháng 02 năm 2009, Ban soạn thảo Luật sửa đổi, bổ
(10)Quá trình soạn thảo, thông qua
Ngày 30 tháng năm 2009, Ban soạn thảo chỉnh sửa dự án Luật,
giải trình việc tiếp thu ý kiến góp ý gửi Bộ Tư pháp thẩm định Sau có ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp, Ban soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu giải trình việc tiếp thu ý kiến thẩm định dự án Luật
Ngày 05 tháng năm 2009, phiên họp thường kỳ tháng Chính
phủ thảo luận thơng qua Dự án Luật để trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội
Ngày 15 tháng năm 2009, phiên họp thứ 22 Uỷ ban Thường
(11)Q trình soạn thảo, thơng qua
Ngày 03 tháng 10 năm 2009, phiên họp thứ 24 Uỷ ban
Thường vụ Quốc hội khoá XII thảo luận cho ý kiến Dự án Luật Báo cáo thẩm tra Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Quốc hội Tiếp thu ý kiến Uỷ ban Thường vụ Quốc hội khoá XII Báo cáo thẩm tra Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Quốc hội, Báo cáo phối hợp thẩm tra Hội đồng Dân tộc Quốc hội, Ban soạn thảo chỉnh sửa, bổ sung Dự án Luật trình Quốc hội xem xét
Trong trình soạn thảo, Ban soạn thảo tổ chức nhiều hội
(12)Quá trình soạn thảo, thông qua
tổ chức kiểm tra việc thực Luật giáo dục năm 2005 số
tỉnh, thành phố, số sở giáo dục sở giáo dục đào tạo; lấy ý kiến sở giáo dục đào tạo, sở giáo dục; lấy ý kiến bộ, ngành lần đưa Dự án Luật lên Website Bộ Giáo dục Đào tạo để lấy ý kiến rộng rãi quan, tổ chức, cá nhân góp ý sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục
Ngày 30 tháng 10 năm 2009, Chính phủ trình Dự thảo Luật
trước Quốc hội Trên sở góp ý Quốc hội, quan liên quan tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật
Ngày 24 tháng 11 năm 2009, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội có Báo
cáo số 299/BC-UBTVQH12 Giải trình tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật ngày 25 tháng 11 năm 2009, Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục
(13)NỘI DUNG LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT GIÁO DỤC
Bố cục chung Luật sửa
đổi, bổ sung
Một số nội dung sửa đổi, bổ
(14)Bố cục chung Luật sửa đổi, bổ sung
Luật gồm có hai điều
- Điều gồm 31 khoản quy định nội dung sửa đổi, bổ
sung Luật giáo dục cụ thể sau:
+ Sửa đổi Khoản Điều (về chương trình giáo dục)
+ Sửa đổi Khoản Điều 11 (về phổ cập giáo dục mầm non cho
trẻ em năm tuổi)
+ Sửa đổi Điều 13 (Đầu tư cho giáo dục)
+ Sửa đổi Khoản Điều 29 (về chương trình giáo dục phổ
thông sách giáo khoa)
+ Sửa đổi Khoản Điều 35 (về giáo trình giáo dục nghề nghiệp) + Sửa đổi Khoản Điều 38 (về thời gian đào tạo trình độ tiến
(15)Bố cục chung Luật sửa đổi, bổ sung
+ Bổ sung khoản Điều 38 (về việc đào tạo trình độ kỹ
thực hành, ứng dụng chuyên sâu cho người tốt nghiệp đại học số ngành chuyên môn đặc biệt)
+ Sửa đổi Khoản Điều 41 (về giáo trình giáo dục đại học)
+ Sửa đổi Điểm b khoản Điều 42 (về tên gọi trường đại học) + Sửa đổi Khoản Điều 42 (về điều kiện đào tạo trình độ tiến
sỹ)
+ Sửa đổi Khoản Điều 43 (về văn cơng nhận trình độ kỹ
năng thực hành, ứng dụng cho người đào tạo chuyên sâu sau tốt nghiệp đại học số ngành chuyên môn đặc biệt)
+ Bổ sung điểm c khoản Điều 46 (về Trung tâm ngoại ngữ,
tin học)
(16)Bố cục chung Luật sửa đổi, bổ sung
+ Sửa đổi Khoản Điều 48 (về thành lập trường)
+ Sửa đổi Điều 49 (về trường quan nhà nước, tổ
chức trị, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân)
+ Sửa đổi Điều 50 (Điều kiện thành lập nhà trường điều kiện
để cho phép hoạt động giáo dục)
+ Bổ sung Điều 50a đình hoạt động giáo dục Điều 50b
về giải thể nhà trường
+ Sửa đổi Điều 51 (về thẩm quyền, thủ tục thành lập cho
phép thành lập; cho phép hoạt động giáo dục, đình hoạt động giáo dục; sáp nhập, chia, tách, giải thể nhà trường)
+ Sửa đổi Khoản Điều 58 (về công khai mục tiêu, chương
(17)Bố cục chung Luật sửa đổi, bổ sung
+ Sửa đổi Điểm b khoản Điều 69 (về trung tâm ngoại ngữ, tin
học)
+ Sửa đổi Điểm c khoản Điều 69 (về đào tạo trình độ tiến sĩ,
trình độ thạc sĩ viện nghiên cứu khoa học)
+ Sửa đổi Khoản Điều 69 (về vấn đề ký hợp đồng đào tạo
trình độ thạc sĩ Viện nghiên cứu khoa học)
+ Sửa đổi Khoản Điều 70 (về tên gọi nhà giáo cao đẳng
nghề)
+ Sửa đổi Điều 74 (về thỉnh giảng)
+ Sửa đổi Điều 78 (về sở giáo dục thực nhiệm vụ đào
tạo, bồi dưỡng nhà giáo cán quản lý giáo dục)
(18)Bố cục chung Luật sửa đổi, bổ sung
+ Sửa đổi Khoản Điều 100 (về trách nhiệm quản lý nhà nước
giáo dục)
+ Sửa đổi Khoản Điều 101 (về học phí, lệ phí)
+ Bổ sung khoản Điều 108 (về việc cơng dân Việt Nam nước
ngồi, việc hợp tác giáo dục với tổ chức, cá nhân nước người Việt Nam định cư nước ngoài)
+ Sửa đổi Điều 109 (về khuyến khích hợp tác giáo dục với Việt
Nam)
+ Bổ sung Mục 3a Chương VII (về kiểm định chất lượng giáo dục) - Điều quy định hiệu lực thi hành Luật từ ngày 01 tháng
năm 2010
1.2 So với bố cục Luật giáo dục 2005 - Luật bổ sung điều
(19)Một số nội dung sửa đổi, bổ sung cụ thể
1- Về phổ cập giáo dục
2- Về chương trình giáo dục 3- Về sách giáo khoa
4- Về giáo trình giáo dục nghề nghiệp giáo trình giáo dục đại học
5- Về thời gian đào tạo trình độ tiến sĩ 6- Về sở giáo dục đại học
7- Thẩm quyền giao nhiệm vụ đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ điều kiện để trường đại học, viện nghiên cứu khoa học đào tạo trình độ tiến sĩ
(20)Một số nội dung sửa đổi, bổ sung cụ thể
10- Về đình hoạt động giáo dục, giải thể nhà
trường
11- Về công khai tiêu chuẩn chất lượng giáo dục
12- Về nhà giáo
13- Về sở giáo dục thực nhiệm vụ đào tạo,
bồi dưỡng nhà giáo cán quản lý giáo dục
14- Về phụ cấp thâm niên nhà giáo
15- Về phân cấp quản lý nhà nước giáo dục
16- Về học phí, phí dịch vụ
17- Về hợp tác quốc tế lĩnh vực giáo dục
(21)1- Về phổ cập giáo dục
Khoản Điều 11 sửa đổi, bổ sung sau:
“1 Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi,
phổ cập giáo dục tiểu học phổ cập giáo dục trung học sở Nhà nước định kế hoạch phổ cập giáo dục, bảo đảm điều kiện để thực phổ cập giáo dục nước.”
Ngày 19 tháng năm 2009, Quốc hội khoá XII kỳ
(22)1- Về phổ cập giáo dục
Để có sở triển khai giải pháp tập trung cho trẻ tuổi có điều
(23)2- Về chương trình giáo dục
Khoản Điều sửa đổi, bổ sung sau:
“2 Chương trình giáo dục phải bảo đảm tính đại, tính ổn
định, tính thống nhất, tính thực tiễn, tính hợp lý kế thừa cấp học trình độ đào tạo; tạo điều kiện cho phân luồng, liên thông, chuyển đổi trình độ đào tạo, ngành đào tạo hình thức giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân; sở bảo đảm chất lượng giáo dục toàn diện; đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.”
Sửa đổi, bổ sung nhằm triển khai thực quy định
(24)3- Về sách giáo khoa
Khoản Điều 29 sửa đổi, bổ sung sau:
“3 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành chương trình
(25)3-Về sách giáo khoa
Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo chịu trách nhiệm
về chất lượng chương trình giáo dục phổ thơng sách giáo khoa.”.
Quy định nhằm góp phần bảo đảm chất lượng
(26)4- Về giáo trình giáo dục nghề nghiệp và giáo trình giáo dục đại học
- Khoản Điều 35 sửa đổi, bổ sung sau:
“2 Giáo trình giáo dục nghề nghiệp cụ thể hóa yêu cầu
nội dung kiến thức, kỹ quy định chương trình giáo dục mơn học, ngành, nghề, trình độ đào tạo giáo dục nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu phương pháp giáo dục nghề nghiệp
Hiệu trưởng nhà trường, Giám đốc trung tâm dạy nghề tổ chức
(27)4- Về giáo trình giáo dục nghề nghiệp và giáo trình giáo dục đại học
Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Thủ trưởng quan quản lý
nhà nước dạy nghề theo thẩm quyền quy định việc biên soạn, lựa chọn, thẩm định, duyệt sử dụng giáo trình giáo dục nghề nghiệp; quy định giáo trình sử dụng chung, tổ chức biên soạn duyệt giáo trình sử dụng chung cho sở giáo dục nghề nghiệp.”
Khoản Điều 41 sửa đổi, bổ sung sau:
“2 Giáo trình giáo dục đại học cụ thể hóa yêu cầu nội dung
kiến thức, kỹ quy định chương trình giáo dục mơn học, ngành học, trình độ đào tạo giáo dục đại học, đáp ứng yêu cầu phương pháp giáo dục đại học
Hiệu trưởng trường cao đẳng, trường đại học tổ chức biên soạn
(28)4- Về giáo trình giáo dục nghề nghiệp và giáo trình giáo dục đại học
duyệt giáo trình giáo dục đại học để sử dụng làm tài liệu giảng
dạy, học tập thức trường sở thẩm định Hội đồng thẩm định giáo trình Hiệu trưởng thành lập để bảo đảm có đủ giáo trình giảng dạy, học tập
Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định việc biên soạn, lựa
chọn, thẩm định, duyệt sử dụng giáo trình giáo dục đại học; quy định giáo trình sử dụng chung, tổ chức biên soạn duyệt giáo trình sử dụng chung cho trường cao đẳng trường đại học.”
Luật sửa đổi, bổ sung khoản Điều 35 khoản Điều 41 Luật
(29)4- Về giáo trình giáo dục nghề nghiệp và giáo trình giáo dục đại học
bổ sung trách nhiệm phải “bảo đảm có đủ giáo trình để giảng dạy, học tập” thủ trưởng sở giáo dục nghề nghiệp, bổ sung quy định việc tổ chức biên soạn duyệt giáo trình sử dụng chung cho sở giáo dục nghề nghiệp khoản Điều 35 khoản Điều 41
Việc sửa đổi Luật theo hướng tạo sở pháp lý để
(30)5- Về thời gian đào tạo trình độ tiến sĩ
Khoản Điều 38 Luật giáo dục hành quy định:
“4 Đào tạo trình độ tiến sĩ thực bốn năm học
đối với người có tốt nghiệp đại học, từ hai đến ba năm học người có thạc sĩ Trong trường hợp đặc biệt, thời gian đào tạo trình độ tiến sĩ kéo dài theo quy định Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo
Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể việc đào tạo trình độ
tương đương với trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ số ngành chuyên môn đặc biệt.”
(31)5- Về thời gian đào tạo trình độ tiến sĩ
“4 Đào tạo trình độ tiến sĩ thực bốn năm học
đối với người có tốt nghiệp đại học, từ hai đến ba năm học người có thạc sĩ Trong trường hợp đặc biệt, thời gian đào tạo trình độ tiến sĩ kéo dài rút ngắn theo quy định Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo
Nghiên cứu sinh khơng có điều kiện theo học tập trung liên tục
(32)5- Về thời gian đào tạo trình độ tiến sĩ
Luật sửa đổi, bổ sung quy định thời gian đào tạo trình độ
(33)6- Về sở giáo dục đại học
Điểm b khoản Điều 42 sửa đổi, bổ sung sau:
“b) Đại học, trường đại học, học viện (gọi chung trường đại
học) đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ đại học; đào tạo trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo cho phép
Viện nghiên cứu khoa học đào tạo trình độ tiến sĩ, phối hợp với
trường đại học đào tạo trình độ thạc sĩ Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo cho phép.”
Sửa đổi xuất phát từ thực tế hệ thống giáo
(34)7- Thẩm quyền giao nhiệm vụ đào tạo trình độ th.sĩ, tiến sĩ đk để trường ĐH, viện nghiên cứu khoa học đào tạo trình độ tiến sĩ
- Thẩm quyền giao nhiệm vụ đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ:
Để thống với nội dung sửa đổi điểm b khoản Điều 42
thẩm quyền giao nhiệm vụ đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ; quy định điểm c khoản Điều 69 sửa đổi thành “Viện nghiên cứu khoa học phép đào tạo trình độ tiến sĩ, phối hợp với trường đại học đào tạo trình độ thạc sĩ”; khoản Điều 69 sửa đổi thành "Viện nghiên cứu khoa học, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo cho phép phối hợp với trường đại học đào tạo trình độ thạc sĩ có trách nhiệm ký hợp đồng với trường đại học để tổ chức đào tạo" Đồng thời để nhấn mạnh việc đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ trường đại học, viện nghiên cứu khoa học phải đáp ứng điều kiện theo quy định, Dự án Luật sửa đổi từ “giao” thành từ “cho phép” quy định nêu
- Điều kiện để trường đại học, viện nghiên cứu khoa học đào
tạo trình độ tiến sĩ:
(35)7- Thẩm quyền giao nhiệm vụ đào tạo trình độ th.sĩ, tiến sĩ đk để trường ĐH, viện nghiên cứu khoa học đào tạo trình độ tiến sĩ
a) Có đội ngũ giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ đủ số lượng, có khả xây
dựng, thực chương trình đào tạo tổ chức hội đồng đánh giá luận án;
b) Có sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm đáp ứng yêu cầu đào tạo trình
độ tiến sĩ;
c) Có kinh nghiệm công tác nghiên cứu khoa học; thực
nhiệm vụ nghiên cứu thuộc đề tài khoa học chương trình khoa học cấp nhà nước thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học có chất lượng cao cơng bố nước ngồi nước; có kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng người làm công tác nghiên cứu khoa học”
Trong thực tế, trường đại học, viện nghiên cứu khoa học không thực
(36)8- Về trung tâm ngoại ngữ, tin học
Bổ sung điểm c khoản Điều 46 sau:
“c) Trung tâm ngoại ngữ, tin học tổ chức, cá nhân thành
lập.”
Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 46 sau:
“3 Trung tâm giáo dục thường xuyên thực chương
trình giáo dục thường xuyên quy định khoản Điều 45 Luật này, không thực chương trình giáo dục để cấp văn giáo dục nghề nghiệp văn giáo dục đại học Trung tâm học tập cộng đồng thực chương trình giáo dục quy định điểm a điểm b khoản Điều 45 Luật Trung tâm ngoại ngữ, tin học thực chương trình giáo dục quy định điểm c khoản Điều 45 Luật ngoại ngữ, tin học.”
(37)8- Về trung tâm ngoại ngữ, tin học
“b) Trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp; trung tâm dạy
nghề; trung tâm giáo dục thường xuyên; trung tâm học tập cộng đồng; trung tâm ngoại ngữ, tin học.”
Tính đến tháng 6/2009, tồn quốc có 1350 trung tâm,
(38)8- Về trung tâm ngoại ngữ, tin học
Hiện trung tâm nhiều đơn vị thành lập, quản lý
(39)9- Về thành lập nhà trường
Điều 50 sửa đổi, bổ sung sau:
“Điều 50 Điều kiện thành lập nhà trường điều kiện để
cho phép hoạt động giáo dục
Nhà trường thành lập có đủ điều kiện sau đây: a) Có Đề án thành lập trường phù hợp với quy hoạch phát triển
kinh tế - xã hội quy hoạch mạng lưới sở giáo dục quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
b) Đề án thành lập trường xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ,
(40)9- Về thành lập nhà trường
Nhà trường phép hoạt động giáo dục có đủ điều
kiện sau đây:
a) Có định thành lập định cho phép thành lập
nhà trường;
b) Có đất đai, trường sở, sở vật chất, thiết bị đáp ứng yêu
cầu hoạt động giáo dục;
c) Địa điểm xây dựng trường bảo đảm mơi trường giáo dục, an
tồn cho người học, người dạy người lao động;
d) Có chương trình giáo dục tài liệu giảng dạy học tập theo
quy định phù hợp với cấp học trình độ đào tạo;
đ) Có đội ngũ nhà giáo cán quản lý đạt tiêu chuẩn, đủ
số lượng, đồng cấu bảo đảm thực chương trình giáo dục tổ chức hoạt động giáo dục;
e) Có đủ nguồn lực tài theo quy định để bảo đảm trì
(41)9- Về thành lập nhà trường
Trong thời hạn quy định, nhà trường có đủ điều kiện quy
định khoản Điều quan có thẩm quyền cho phép hoạt động giáo dục; hết thời hạn quy định, khơng đủ điều kiện định thành lập định cho phép thành lập bị thu hồi
Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể điều kiện thành lập, cho phép
hoạt động giáo dục trường đại học; Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước dạy nghề theo thẩm quyền quy định cụ thể điều kiện thành lập, cho phép hoạt động giáo dục nhà trường cấp học trình độ đào tạo khác.”
Việc sửa đổi, bổ sung Điều 50 Luật theo hướng đáp ứng
(42)9- Về thành lập nhà trường
13 Về thẩm quyền, trình tự thành lập cho phép thành lập;
cho phép hoạt động giáo dục, đình hoạt động giáo dục; sát nhập, chia tách, giải thể nhà trường”
Điều 51 sửa đổi, bổ sung sau:
“Điều 51 Thẩm quyền, thủ tục thành lập cho phép thành
lập; cho phép hoạt động giáo dục, đình hoạt động giáo dục; sáp nhập, chia, tách, giải thể nhà trường
Thẩm quyền thành lập trường công lập cho phép thành lập
trường dân lập, trường tư thục quy định sau:
a) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện định trường
mầm non, trường mẫu giáo, trường tiểu học, trường trung học sở, trường phổ thông dân tộc bán trú;
b) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định trường
(43)9- Về thành lập nhà trường
d) Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo định trường
cao đẳng, trường dự bị đại học; Thủ trưởng quan quản lý nhà nước dạy nghề định trường cao đẳng nghề;
đ) Thủ tướng Chính phủ định trường đại học
Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo cho phép hoạt động giáo
dục sở giáo dục đại học
Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Thủ trưởng quan quản lý
nhà nước dạy nghề quy định thẩm quyền cho phép hoạt động giáo dục nhà trường cấp học trình độ đào tạo khác
Người có thẩm quyền thành lập cho phép thành lập nhà
(44)9- Về thành lập nhà trường
Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể thủ tục thành lập, cho phép
thành lập, cho phép hoạt động giáo dục, đình hoạt động giáo dục, sáp nhập, chia, tách, giải thể trường đại học Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước dạy nghề theo thẩm quyền quy định cụ thể thủ tục thành lập, cho phép thành lập, cho phép hoạt động giáo dục, đình hoạt động giáo dục, sáp nhập, chia, tách, giải thể nhà trường cấp học trình độ đào tạo khác.”
Để thống với việc sửa đổi, bổ sung Điều 50, Điều 51, khoản
Điều 48 sửa đổi, bổ sung sau:
“2 Nhà trường hệ thống giáo dục quốc dân thuộc loại hình
đều thành lập theo quy hoạch, kế hoạch Nhà nước nhằm phát triển nghiệp giáo dục Nhà nước tạo điều kiện để trường công lập giữ vai trò nòng cốt hệ thống giáo dục quốc dân
Điều kiện, thủ tục thẩm quyền thành lập cho phép thành lập;
(45)10- Về đình hoạt động giáo dục, giải thể nhà trường
Luật bổ sung Điều 50a Điều 50 b quy định đình hoạt
động giáo dục, giải thể nhà trường cụ thể sau:
“Điều 50a Đình hoạt động giáo dục
Nhà trường bị đình hoạt động giáo dục
trường hợp sau đây:
a) Có hành vi gian lận để cho phép hoạt động giáo dục; b) Không bảo đảm điều kiện quy định khoản
Điều 50 Luật này;
c) Người cho phép hoạt động giáo dục không thẩm quyền; d) Không triển khai hoạt động giáo dục thời hạn quy định
kể từ ngày phép hoạt động giáo dục;
đ) Vi phạm quy định pháp luật giáo dục bị xử phạt vi
phạm hành mức độ phải đình chỉ;
(46)10- Về đình hoạt động giáo dục, giải thể nhà trường
Quyết định đình hoạt động giáo dục nhà trường
phải xác định rõ lý đình chỉ, thời hạn đình chỉ, biện pháp bảo đảm quyền lợi nhà giáo, người học người lao động trường Quyết định đình hoạt động giáo dục nhà trường phải công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng
Sau thời hạn đình chỉ, nguyên nhân dẫn đến việc đình
chỉ khắc phục người có thẩm quyền định đình định cho phép nhà trường hoạt động giáo dục trở lại
Điều 50b Giải thể nhà trường
Nhà trường bị giải thể trường hợp sau đây:
a) Vi phạm nghiêm trọng quy định quản lý, tổ chức hoạt
(47)10- Về đình hoạt động giáo dục, giải thể nhà trường
b) Hết thời hạn đình hoạt động giáo dục mà không khắc
phục nguyên nhân dẫn đến việc đình chỉ;
c) Mục tiêu nội dung hoạt động định thành lập
hoặc cho phép thành lập trường khơng cịn phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội;
d) Theo đề nghị tổ chức, cá nhân thành lập trường
Quyết định giải thể nhà trường phải xác định rõ lý giải
(48)11- Về công khai tiêu chuẩn chất lượng giáo dục
Khoản 1, Điều 58 sửa đổi, bổ sung sau:
“1 Cơng bố cơng khai mục tiêu, chương trình giáo dục, nguồn
lực tài chính, kết đánh giá chất lượng giáo dục hệ thống văn bằng, chứng nhà trường
Tổ chức giảng dạy, học tập hoạt động giáo dục khác
theo mục tiêu, chương trình giáo dục; xác nhận cấp văn bằng, chứng theo thẩm quyền”
Việc sửa đổi, bổ sung quy định sở để quan quản lý
(49)12- Về nhà giáo
- Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 70 nhằm thống tên gọi
giữa nhà giáo làm nhiệm vụ giảng dạy trường cao đẳng trường cao đẳng nghề Cụ thể sau:
“3 Nhà giáo giảng dạy sở giáo dục mầm non; giáo dục
(50)13- Về sở GD thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo CB quản lý GD
Điều 78 sửa đổi, bổ sung sau:
“Điều 78 Cơ sở giáo dục thực nhiệm vụ đào tạo, bồi
dưỡng nhà giáo cán quản lý giáo dục
Cơ sở giáo dục thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nhà
giáo bao gồm trường sư phạm, sở giáo dục có khoa sư phạm, sở giáo dục phép đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo
Trường sư phạm Nhà nước thành lập để đào tạo, bồi dưỡng
(51)13- Về sở GD thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo CB quản lý GD
Cơ sở giáo dục thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ quản lý giáo dục bao gồm sở giáo dục đại học có khoa quản lý giáo dục, sở giáo dục phép đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo dục
Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo cho phép sở giáo dục
được đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo, cán quản lý giáo dục”
Quy định công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo
(52)14- Về phụ cấp thâm niên nhà giáo
Chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo thể ưu đãi đối
với lao động đặc thù nghề dạy học Chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo thực từ năm 1988 đến tháng 11/1995 chế độ bị bãi bỏ thay phụ cấp ưu đãi giáo viên trực tiếp đứng lớp Trên thực tế, phụ cấp đứng lớp thực người trực tiếp giảng dạy dẫn đến tình trạng số giáo viên giỏi khơng muốn làm công tác quản lý quan quản lý giáo dục thu nhập giảm thiệt thịi lúc tính chế độ hưu trí Nhằm động viên, khuyến khích nhà giáo gắn bó với nghề, Luật sửa đổi, bổ sung Điều 81 quy định nhà giáo hưởng chế độ phụ cấp thâm niên Việc sửa đổi thống với Nghị Quốc hội chủ trương, định hướng đổi số chế tài giáo dục đào tạo từ năm học 2010 -2011 đến năm học 2014-2015, cụ thể sau:
“Điều 81 Tiền lương
(53)15- Về phân cấp QLNN giáo dục
Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 100 sau:
“4 Uỷ ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước giáo dục
theo phân cấp Chính phủ, có việc quy hoạch mạng lưới sở giáo dục; kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục tất sở giáo dục địa bàn; có trách nhiệm đảm bảo điều kiện đội ngũ nhà giáo, tài chính, sở vật chất, thiết bị dạy học trường công lập thuộc phạm vi quản lý; phát triển loại hình trường, thực xã hội hoá giáo dục; đáp ứng yêu cầu mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục địa phương”
Việc phân cấp quan quản lý giáo dục địa phương,
(54)15- Về phân cấp QLNN giáo dục
Tuy nhiên, thực tế Sở giáo dục đào tạo không giao nhiệm vụ
(55)16- Về học phí, phí dịch vụ
Điều 105 Luật Giáo dục quy định: “Học phí, lệ phí tuyển sinh khoản
tiền gia đình người học người học phải nộp để góp phần bảo đảm chi phí cho hoạt động giáo dục Học sinh tiểu học trường cơng lập khơng phải đóng học phí Ngồi học phí lệ phí tuyển sinh, người học gia đình người học khơng phải đóng góp khoản tiền khác”
Tuy vậy, tổ chức thực hiện, quan quản lý giáo dục cấp
như sở giáo dục cịn có nhận thức cách vận dụng khác nhau, đặc biệt nhiều sở giáo dục lạm dụng chủ trương xã hội hóa giáo dục quy định nguồn tài đầu tư cho giáo dục để thu khoản quy định gây xúc dư luận thắc mắc nhân dân
Vì vậy, Luật bổ sung khoản 2, Điều 101 sau:
“2 Học phí, lệ phí tuyển sinh; khoản thu từ hoạt động tư vấn, chuyển
giao công nghệ, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sở giáo dục; đầu tư tổ chức, cá nhân nước nước để phát triển giáo dục; khoản tài trợ khác tổ chức, cá nhân nước nước theo quy định pháp luật
(56)17- Về hợp tác quốc tế lĩnh vực GD
Luật bổ sung khoản vào Điều 108 giao cho Thủ tướng Chính phủ
ban hành văn quy định cụ thể trách nhiệm nghĩa vụ người Việt Nam, sở giáo dục Việt Nam hoạt động giảng dạy, giáo dục nước ngoài, cụ thể sau:
"4 Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể việc công dân Việt Nam nước
ngoài giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học trao đổi học thuật; việc hợp tác giáo dục với tổ chức, cá nhân nước người Việt Nam định cư nước ngoài"
Đồng thời bổ sung thêm khoản Điều 109 quy định trách nhiệm
của sở giáo dục có đầu tư nước ngồi việc thực chương trình giáo dục sau:
“Điều 109 Khuyến khích hợp tác giáo dục với Việt Nam
Tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế, người Việt Nam định cư
(57)17- Về hợp tác quốc tế lĩnh vực GD
Hợp tác giáo dục với Việt Nam phải bảo đảm giáo dục
người học nhân cách, phẩm chất lực cơng dân; tơn trọng sắc văn hố dân tộc; thực mục tiêu giáo dục, yêu cầu nội dung, phương pháp giáo dục phù hợp với cấp học, trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân; hoạt động giáo dục phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam
Các hình thức hợp tác, đầu tư nước ngồi giáo dục
Việt Nam bao gồm:
a) Thành lập sở giáo dục; b) Liên kết đào tạo;
c) Thành lập văn phịng đại diện; d) Các hình thức hợp tác khác
Chính phủ quy định cụ thể hợp tác, đầu tư nước
(58)18- Về kiểm định chất lượng giáo dục
Để thống thẩm quyền quy định lĩnh vực dịch vụ có điều kiện,
tạo sở cho việc xây dựng văn quy định điều kiện thành lập, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục độc lập theo hướng xã hội hoá hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục, Luật bổ sung Mục gồm ba điều quy định nội dung quản lý nhà nước kiểm định chất lượng giáo dục, nguyên tắc kiểm định chất lượng giáo dục, tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục độc lập vào Chương VII Luật, cụ thể sau:
“Điều 110a Nội dung quản lý nhà nước kiểm định chất lượng giáo
dục
Ban hành quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục;
(59)18- Về kiểm định chất lượng giáo dục
Hướng dẫn tổ chức, cá nhân sở giáo dục thực đánh giá,
kiểm định chất lượng giáo dục
Kiểm tra, đánh giá việc thực quy định kiểm định chất
lượng giáo dục”
“Điều 110b Nguyên tắc kiểm định chất lượng giáo dục
Việc kiểm định chất lượng giáo dục phải bảo đảm nguyên tắc sau
đây:
Độc lập, khách quan, pháp luật Trung thực, công khai, minh bạch”
“Điều 110c Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục bao gồm:
a) Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục Nhà nước thành lập;
b) Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục tổ chức, cá nhân thành lập Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo định thành lập cho
(60)DỰ BÁO TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT GIÁO DỤC
Những nội dung sửa đổi, bổ sung Luật sửa đổi, bổ sung
số điều Luật Giáo dục có tác động sâu sắc tới việc nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động giáo dục góp phần đổi giáo dục tạo hành lang pháp lý cho việc đẩy mạnh đổi quản lý để nâng cao chất lượng giáo dục, cụ thể:
- Khẳng định tính ưu việt chế độ trị thành tựu
quốc gia việc giáo dục chăm sóc trẻ em, tạo sở pháp lý để Nhà nước tiếp tục tăng đầu tư có hiệu nâng cao chất lượng giáo dục mầm non nói chung trẻ em tuổi nói riêng, đặc biệt vùng miền núi vùng kinh tế, xã hội cịn nhiều khó khăn
- Nâng cao chất lượng giáo dục mạnh mẽ qua việc hoàn thiện quản
(61)DỰ BÁO TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT GIÁO DỤC
dục đại học; qua việc cơng khai, minh bạch hóa hoạt động đào tạo, việc thực
hiện mục tiêu, chương trình giáo dục, nguồn lực tài chính, kết đánh giá chất lượng giáo dục, hình thành giám sát thực quan nhà nước, đội ngũ giáo viên, người học, đoàn thể xã hội; qua việc quản lý chặt chẽ, hiệu việc hình thành hoạt động sở giáo dục, qua việc tạo điều kiện đòi hỏi sở giáo dục phải tự chủ tự chịu trách nhiệm hoạt động mình; qua việc hình thành hệ thống quan kiểm định chất lượng giáo dục xác định rõ nội dung quản lý nhà nước chất lượng giáo dục; qua việc làm rõ yêu cẩu nội dung, phương pháp giáo dục sở giáo dục có tham gia chủ đầu tư nước
- Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước giáo dục qua việc phân công, phân
(62)