Thông tin tài liệu
i Trong hoạt động thu ngân sách nhà nước, thuế khoản thu chiếm tỷ trọng lớn Thuế khoản thu mang tính chất bắt buộc theo nghĩa vụ mà cơng dân, tổ chức phải đóng góp cho ngân sách nhà nước theo quy định luật thuế quốc gia Tuy nhiên hệ thống thuế nước ta bộc lộ nhiều khuyết nhược điểm, chưa thật phù hợp với tình hình mới, nội dung sách tổ chức quản lý thu thuế Do đó, nhìn chung cịn thất thu lớn số lượng sở có thực tế kinh doanh, tính loại thuế, nợ đọng kéo dài, chưa phát huy hết tác dụng thuế nhằm đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh, thực đóng góp hợp lý, cơng cho ngân sách nhà nước Do phân cấp thu ngân sách nhà nước, chi cục thuế phân công quản lý thu thuế hầu hết tổ chức kinh doanh địa bàn quận, huyện Do đó, việc quản lý thu thuế chi cục thuế thực cần tổ chức cách có hiệu Bằng kiến thức, lý luận trang bị hiểu biết thơng qua hoạt động thực tiễn tơi chọn đề tài: “Tổ chức kiểm soát hoạt động thu ngân sách nhà nước chi cục thuế thực hiện” CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC DO CÁC CHI CỤC THUẾ THỰC HIỆN 1.1 Lý luận chung kiểm soát hoạt động thu ngân sách nhà nước chi cục thuế thực 1.1.1 Tổng quan kiểm soát quản lý Kiểm sốt cơng việc nhằm sốt xét lại quy định, trình định thực thi định quản lý thể nghiệp vụ (những thao tác cụ thể) nhằm nắm bắt điều hành nghiệp vụ ii Kiểm sốt hoạt động thu ngân sách nhà nước hoạt động nhà nước nhằm kịp thời phát xử lý sai sót, ách tắc, đổ vỡ, khó khăn, vướng mắc trình thực thu ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo cho chủ thể kinh tế hoạt động định hướng có hiệu 1.1.2 Kiểm sốt thu ngân sách nhà nước Thu ngân sách nhà nước hoạt động đầu vào ngân sách nhà nước phản ánh quan hệ kinh tế nhà nước với khách thể thực hoạt động thuộc đối tượng thu (thường gọi người nộp thuế) với sách thu cụ thể Mỗi đối tượng thu hình thành nguồn thu bao gồm loại thu bản: thuế lệ phí Thứ nhất: Thuế Thuế hình thức động viện thực việc phân phối phân phối lại sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân tổ chức kinh tế cá nhân kinh doanh tạo để hình thành quỹ tiền tệ tập trung, nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước Thuế phải thực chức bản, là: chức bảo đảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước; chức phân phối lại thu nhập tài sản nhằm đảm bảo công xã hội chức điều tiết vĩ mô kinh tế Tuỳ theo yêu cầu quản lý, thuế phân chia theo tiêu thức khác Trong quan hệ trực tiếp với quản lý nguồn thu ngân sách nhà nước, thuế phân thành loại: Một là, Thuế điều tiết hoạt động điều tiết hoạt động kinh doanh hoạt động có thu nhập khác tổ chức (chủ yếu doanh nghiệp), cá nhân hoạt động tiêu dùng iii Hai là, Thuế điều tiết quyền sở hữu tài sản sử dụng tài sản công, thuế môn Thứ hai: Phí lệ phí Đây khoản thu xác định theo mức cụ thể cho đối tượng thu liên đến sở hữu sử dụng tài sản, dịch vụ công phục vụ riêng cho đơn vị, cá nhân có nhu cầu khơng thường xun: lệ phí trước bạ, lệ phí giao thơng, lệ phí cơng chứng… Thu ngân sách nhà nước hoạt động nhà nước, phản ánh mối quan hệ kinh tế nhà nước với khách thể thực hoạt động thu với đặc điểm sau: Một là, Thu ngân sách nhà nước hoạt động có tính hệ trọng cao: thu ngân sách nhà nước không yếu tố định toàn hoạt động ngân sách nhà nước mà cịn phương pháp điều tiết vĩ mơ kinh tế đảm bảo công xã hội Nguồn thu không đảm bảo hoạt động máy nhà nước mà tham gia vào việc thực định hướng chiến lược nhà nước lĩnh vực kinh tế, lĩnh vực xã hội, kể dân sinh, an ninh, quốc phòng Hai là, Tính đa dạng hoạt động thu Như khái quát phần trên, hoạt động thu ngân sách nhà nước bao gồm nhiều khoản thu từ loại thuế, loại lệ phí khác Mỗi loại hoạt động thu phản ánh loại quan hệ kinh tế- pháp lý khác Do vậy, kiểm soát hoạt động thu cần vận dụng thích hợp với chức khoản thu Ba là, Tính pháp lý cao hoạt động thu iv Xuất phát từ tính hệ trọng đa dạng nói hoạt động thu, nhà nước quan tâm xây dựng hệ thống pháp lý đầy đủ thích hợp cho loại hoạt động Trên sở hệ thống pháp lý chung nhà nước, quan tài cấp lập dự toán ngân sách nhà nước Sau cấp có thẩm quyền phê duyệt, mục tiêu, kể số trở thành pháp lệnh cần thực sở kết hợp nhiều loại phương pháp từ tuyên truyền vận động đến cưỡng chế cần thiết 1.1.3 Vai trò kiểm soát hoạt động thu ngân sách nhà nước Kiểm soát hoạt động thu thuế góp phần hồn thiện chế sách pháp luật thuế Kiểm sốt hoạt động thu thuế nơi cung cấp cứ, chứng cụ thể phản ánh cách chân thực, sống động hoạt động diễn thực tế, để phục vụ cho việc hoàn thiện, bổ sung sách thuế cho phù hợp Kiểm sốt hoạt động thu thuế phương tiện phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật tội phạm nảy sinh hoạt động quản lý thu thuế Kiểm soát hoạt động thu thuế việc xem xét chỗ việc làm tổ chức, quan cá nhân có quy định sách pháp luật thuế hay khơng, qua sử dụng biện pháp chế tài mệnh lệnh định hành nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật người nộp thuế Kiểm soát hoạt động thu thuế có vai trị quan trọng việc cải cách thủ tục hành quy chế tổ chức thực hiện, giảm đến mức tối đa thủ tục, quy chế không cần thiết gây phiền hà đến nhân dân doanh nghiệp 1.2 Kiểm soát hoạt động thu ngân sách nhà nước chi cục thuế thực v 1.2.1 Đặc điểm tổ chức máy quản lý thu ngân sách nhà nước chi cục thuế Bộ máy quản lý thuế tổ chức thành hệ thống dọc từ Trung ương đến địa phương; quan thuế đặt địa phương chịu lãnh đạo song trùng Ngành Thuế cấp chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp; Tổng cục Thuế, cục thuế, chi cục thuế tổ chức hệ thống hành nhà nước có tư cách pháp nhân cơng quyền, có dấu riêng mở tài khoản Kho bạc nhà nước 1.2.2 Phương pháp quản lý hoạt động thu ngân sách nhà nước chi cục thuế Về phương pháp quản lý thu thuế, thực tế áp dụng phương pháp bản: Phương pháp chuyên quản phương pháp tự khai Phương pháp khép kín hay chuyên quản: Đặc điểm phương pháp cán thuế phụ trách người nộp thuế xác định; theo đó, cơng việc quản lý thu (từ xác định mức thu, kể kiểm tra sở tính tốn tính mức thuế, đơn đốc thu nộp đến thực cơng việc thu) giao khép kín cho chủ thể thu nói Phương pháp thích hợp điều kiện nhận thức thuế nói riêng thu ngân sách nói chung ý thức chấp hành luật pháp người nộp thuế chưa đầy đủ Phương pháp quản lý theo chức (phương pháp tự kê khai, tự nộp thuế): phương pháp tiên tiến hiệu điều kiện tại: Theo phương pháp này, người nộp thuế tự tính, tự kê khai, tự nộp tự chịu trách nhiệm tính xác mức thu nộp thời hạn kê khai nộp thuế (người nộp thuế nộp tờ khai thuế tiền thuế chưa có can thiệp quan thuế) vi Kiểm soát hoạt động thu ngân sách nhà nước chi cục thuế thực theo quy trình quản lý thuế, cụ thể là: Đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, ấn định thuế; Thủ tục hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế; Xoá nợ tiền thuế, tiền phạt; Quản lý thông tin người nộp thuế; Kiểm tra thuế, tra thuế; Cưỡng chế thi hành định hành thuế; Xử lý vi phạm pháp luật thuế; Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện 1.2.3 Kiểm soát hoạt động thu ngân sách nhà nước chi cục thuế qua tra, kiểm tra thuế Kiểm tra thuế, tra thuế chức chủ yếu quan quản lý thuế, chức đặc biệt cần thiết áp dụng chế người nộp thuế tự tính, tự khai, tự nộp thuế Kiểm tra, tra thuế nhằm phát kịp thời vi phạm việc thực nghĩa vụ thuế để nhắc nhở, giáo dục, ngăn chặn xử phạt trường hợp cố ý gian lận thuế hình thức Kiểm tra thuế xác định cơng việc thường xun mang tính nghiệp vụ thực trụ sở quan thuế dựa hồ sơ khai thuế người nộp thuế thực trụ sở người nộp thuế mà người nộp thuế khơng giải trình số liệu chưa hợp lý hồ sơ khai thuế Thanh tra thuế thực trường hợp: theo định kỳ sở kinh doanh có ngành nghề kinh doanh đa dạng, quy mơ kinh doanh lớn phức tạp, số thuế nộp nhiều; sở kinh doanh người nộp thuế có dấu hiệu vi phạm pháp luật thuế; tra để giải khiếu nại, tố cáo thuế Thanh tra, kiểm tra chấp hành nhiệm vụ, công vụ quan thuế để đảm bảo công tác tra, kiểm tra tuân thủ Ngành Thuế thống vii nhất, xuyên suốt từ Tổng cục Thuế đến cục thuế chi cục thuế; đảm bảo hoạt động tra, kiểm tra chấp hành nhiệm vụ, công vụ Ngành Thuế tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật, đồng thời đáp ứng yêu cầu cải cách đại hoá Ngành Thuế; nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tra, kiểm tra tuân thủ toàn Ngành Thuế CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC DO CÁC CHI CỤC THUẾ THỰC HIỆN 2.1 Đặc điểm tổ chức hoạt động chi cục thuế hệ thống thuế Việt Nam với kiểm soát thu ngân sách nhà nước Cơ chế quản lý thuế Nhà nước Việt Nam quản lý theo địa giới hành gồm cấp: Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; huyện; xã Tại Trung ương có Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài chính, thực chức nghiên cứu sách thuế, đạo thực thống thành phần kinh tế Tại tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có cục thuế trực thuộc Tổng cục Thuế Tại quận, huyện, thị xã thuộc tỉnh có chi cục thuế trực thuộc cục thuế Cục thuế, chi cục thuế thực chức trực tiếp quản lý thu thuế thu khác phạm vi địa bàn phân công Cấp xã, phường không tổ chức quan thuế độc lập mà tổ chức phận quản lý thuế thuộc chi cục thuế quận, huyện Công tác thuế gắn chặt phục vụ hoạt động quyền địa phương Các chi cục thuế trực tiếp quản lý, thu thuế doanh nghiệp quốc doanh; hộ kinh doanh cá thể; thuế sử dụng đất nông nghiệp; lệ phí trước bạ; thuế nhà đất khoản thu khác phát sinh địa bàn quận, huyện qua tổ đội thuế phận chuyên trách văn phòng chi cục thuế viii 2.2 Kiểm sốt qua quy trình quản lý thu ngân sách nhà nước chi cục thuế thực 2.2.1 Quy trình chung quản lý thu ngân sách nhà nước Đăng ký thuế: Đăng ký thuế việc người nộp thuế kê khai thông tin người nộp thuế theo mẫu quy định nộp tờ khai cho quan quản lý thuế để bắt đầu thực nghĩa vụ thuế với Nhà nước theo qui định pháp luật Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế Pháp luật thuế phận hệ thống pháp luật nhà nước mà người dân nói chung người nộp thuế nói riêng phải chấp hành Đồng thời, hệ thống máy quản lý nhà nước, Cơ quan Thuế đại diện cho Nhà nước việc quản lý thực thi pháp luật thuế Vì vậy, Cơ quan Thuế phải tun truyền, giải thích, giáo dục pháp luật thuế cho người nộp thuế tồn dân để cơng dân người nộp thuế hiểu biết thuế, pháp luật thuế, nghĩa vụ quyền lợi người nộp thuế, từ thực tốt nghĩa vụ Nhà nước Quản lý, sử dụng hoá đơn Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng trốn lậu thuế, nạn tham nhũng phát sinh nặng nề việc quản lý hố đơn cịn lỏng lẻo Cán thuế người có trách nhiệm chủ yếu việc hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra chặt chẽ, thường xuyên việc chấp hành chế độ quản lý, sử dụng hoá đơn, xử lý nghiêm minh vi phạm Công tác kê khai kế tốn thuế Cơng tác quản lý kê khai thuế chi cục trọng thực từ đầu, Luật Quản lý thuế có hiệu lực, việc kê khai thuế ix người nộp thuế đạt nhiều tiến bộ, doanh nghiệp, hộ kinh doanh thực kê khai thuế đảm bảo thời gian quy định, áp dụng công nghệ mã vạch hai chiều kê khai thuế, nhập tờ khai thuế Các đối tượng ngừng hoạt động, bỏ trốn, tích, thực đóng mã số thuế theo quy trình Cơng tác kiểm tra tờ khai thuế giá trị gia tăng hàng tháng tăng cường, trường hợp kê khai chậm bị xử phạt hành theo quy định Cơng tác quản lý cưỡng chế nợ thuế Tại chi cục thực nhiều biện pháp quản lý nợ thuế cưỡng chế nợ thuế: Rà soát khoản nợ, phân loại nợ thuế, thực chốt nợ thuế với người nộp thuế, lập nợ thuế theo quy trình (nợ thơng thường, khó thu, chờ xử lý) Nợ thông thường áp dụng biện pháp đốc nợ: Ra thơng báo đơn đốc, phạt hành chính, lệnh thu, tạm dừng bán hoá đơn, chuyển hồ sơ sang cơng an quận hỗ trợ ) Do đó, cơng tác thu nợ đạt nhiều kết khả quan Tăng cường kiện toàn củng cố tổ chức máy, đội ngũ cán thuế Các chi cục thuế thường xuyên tổ chức lớp huấn luyện đào tạo, bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ cho cán thuế, nhắc nhở rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng theo mười điều kỷ luật Ngành Thuế 2.2.2 Kiểm soát hoạt động thu ngân sách nhà nước chi cục thuế Thực trạng việc kiểm soát hoạt động thu ngân sách nhà nước chi cục thuế thể qua mặt công việc sau: Thứ nhất, Về công tác kiểm tra thuế trụ sở quan thuế Việc kiểm tra thuế áp dụng doanh nghiệp hộ sản xuất kinh doanh hoạt động địa bàn quận, huyện x Hàng tháng, nhận tờ khai thuế người nộp thuế nộp, cán thuế phải tiến hành kiểm tra tờ khai về: tính pháp lý, kê khai tính thuế; phát điều bất hợp lý dấu hiệu vi phạm quy định thuế để yêu cầu người nộp thuế giải trình Theo đạo Tổng cục Thuế, thời gian qua, cán thuế thực kiểm tra 100% tờ khai thuế doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp có doanh thu lớn Thứ hai, Về công tác tra, kiểm tra trụ sở người nộp thuế Có thể nói, cơng tác tra, kiểm tra nhiệm vụ trọng tâm nhằm tăng cường công tác chống thất thu thuế Qua công tác tra, kiểm tra năm 2008, Ngành Thuế phát hàng nghìn tỷ đồng sai phạm Thứ ba, Về công tác tra, kiểm tra nội ngành quan chức Ngành Thuế Hàng năm, cục thuế có kế hoạch thực kiểm tra tra việc thực quy trình nghiệp vụ chi cục thuế trực thuộc phòng thuộc văn phịng cục Ngồi ra, Tổng cục Thuế tổ chức tra, kiểm tra tuân thủ cục thuế chi cục thuế Qua tra, kiểm tra nội ngành phát nhiều sai phạm trình quản lý thuế, kịp thời chấn chỉnh, khắc phục, sửa chữa sai phạm để việc thực quy định pháp luật nghiêm minh 2.2.3 Kết đạt kiểm soát hoạt động thu ngân sách nhà nước Được đạo cục thuế Tổng cục Thuế, công tác quản lý đối tượng nộp thuế chi cục thuế tiến hành tốt, đưa hầu hết hộ kinh doanh thực tế địa bàn vào diện quản lý Các chi cục triển khai kế toán hộ, tra doanh nghiệp địa bàn, tình trạng xin nghỉ xi kinh doanh, khiếu kiện giảm Ngoài ra, vào doanh thu kê khai nộp thuế hộ thực kế toán, quan thuế đánh giá mức độ thất thu để điều chỉnh mức thuế ấn định hộ nộp thuế khốn Cơng tác tra, kiểm tra nội Ngành trọng Qua công tác kiểm tra nội bộ, phát kịp thời chấn chỉnh sai phạm công tác quản lý thu ngân sách nhà nước, tăng cường việc tuân thủ quy định Luật Quản lý thuế, luật thuế có liên quan quy trình, nghiệp vụ ngành, xử lý cán vi phạm để tăng cường hiệu công tác quản lý thu ngân sách nhà nước Các chi cục thuế chủ động phối kết hợp chặt chẽ với khối nội quận, phường với nỗ lực tồn thể cơng chức chi cục thuế đề nhiều biện pháp có hiệu thực công tác trọng tâm ngành kế hoạch uỷ ban nhân dân quận, huyện đẩy mạnh công tác quản lý, đôn đốc thu nộp thuế kịp thời tăng cường chống thất thu thuế 2.2.4 Hạn chế cơng tác kiểm sốt hoạt động thu ngân sách nhà nước Trong việc lập kế hoạch tra, kiểm tra thuế, đơn vị xây dựng danh sách kiểm tra rủi ro chưa phân tích kỹ đặc điểm chấp hành pháp luật thuế doanh nghiệp để xây dựng tiêu chí phân loại doanh nghiệp có rủi ro thuế, dẫn tới danh sách kiểm tra rủi ro chưa lựa chọn đối tượng thực có rủi ro Trong việc thực quy trình tra, kiểm tra thuế: Công tác kiểm tra hồ sơ khai thuế theo danh sách rủi ro phê duyệt hiệu chưa cao, chủ yếu cịn nặng tính thủ tục nên kết hạn chế Thuế bị thất thu nợ đọng lớn làm cho nguồn thu ngân sách bị ảnh hưởng Thất thu thuế đề cập hai khía cạnh: thất thu số hộ xii thất thu số thuế Hiện tượng số hộ kinh doanh cá thể không thực đầy đủ chế độ đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế phổ biến chi cục Tình trạng hố đơn khơng chấp hành nghiêm chỉnh với nhiều hình thức khác nhau: Bán hàng với số lượng lớn khơng xuất hố đơn, hố đơn khống Cơng tác xác minh hoá đơn chi cục thuế thực tốt, đáp ứng phần nhỏ so với yêu cầu Việc thực quy trình quản lý thu chưa tốt, việc theo dõi, kiểm tra chấp hành sách thuế địa bàn chưa chặt chẽ, cịn để tượng hộ kinh doanh khơng nộp thuế, dẫn đến tình trạng chây ỳ nợ thuế, gây thất thu cho ngân sách nhà nước Trình độ chuyên môn nghiệp vụ số cán thuế sở yếu kém, chưa đáp ứng yêu câu nhiệm vụ giai đoạn Một phận cán bộ, nhỏ tượng báo động suy thoái phẩm chất 2.2.5 Nguyên nhân hạn chế kiểm soát hoạt động thu ngân sách nhà nước Một là, Hệ thống thuế suất cịn q phức tạp có nhiều bất cập: biểu tỷ lệ thuế ấn định dùng cho hộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khốn cịn nhiều bất cập, ngành nghề chung chung, dễ tạo khe hở cho việc “lách luật”, tránh thuế vận dụng tuỳ tiện, tiêu cực Hai là, Tổ chức máy tăng cường chất lượng, trình độ nghiệp vụ kiến thức kế tốn, kiểm tốn, phân tích đạo đức, tác phong số cán thuế nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý ngày cao tình hình hoạt động kinh doanh có nhiều mặt hàng đa dạng, phức tạp xiii Ba là, Công tác tuyên truyền trọng chưa phát huy tác dụng nâng cao ý thức tầng lớp dân cư việc chấp hành tốt nghĩa vụ khai báo, nộp thuế pháp luật Bốn là, Công tác tra, kiểm tra chưa tiến hành thường xuyên gắn với việc xử lý nghiêm minh vi phạm nhằm phát huy tác dụng giáo dục, răn đe, nâng cao dân trí nghĩa vụ cơng dân thuế Năm là, Công tác xử lý vi phạm cưỡng chế thuế chưa đủ liều lượng cần thiết, đó, chưa thúc đẩy tinh thần tự giác đối tượng nộp thuế nghĩa vụ CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC DO CÁC CHI CỤC THUẾ THỰC HIỆN 3.1 Sự cần thiết mục tiêu, phương hướng hoàn thiện hoạt động kiểm soát thu ngân sách nhà nước chi cục thuế thực 3.1.1 Yêu cầu công cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nhiệm vụ cơng tác thuế Thực trạng kiểm sốt thuế nước ta cịn có khoảng cách xa so với nước tiên tiến khu vực giới Chính sách thuế chưa đồng bộ, chưa khoa học, chưa phù hợp với thông lệ quốc tế, phương pháp quản lý thuế chủ yếu cịn thủ cơng, thủ tục quản lý rườm rà, phức tạp, chưa minh bạch Vì vậy, địi hỏi Ngành Thuế phải cải cách cách toàn diện, sâu sắc, triệt để chế công nghệ quản lý theo hướng tiên tiến, đại 3.1.2 Những vấn đề từ thực trạng kiểm soát hoạt động thu ngân sách nhà nước xiv Cơ quan thuế chưa giao chức khởi tố điều tra vụ án vi phạm pháp luật thuế mà phải chuyển qua quan công an Phương pháp kiểm sốt thuế nói chung kiểm tra thuế nói riêng cịn nhằm vào tất người nộp thuế, không dựa sở đánh giá mức độ vi phạm, mức độ gian lận người nộp thuế để lập kế hoạch tổ chức tra đối tượng tra từ đầu Công việc tra hồn tồn thủ cơng, khơng tập trung vào khâu gian lận; không ứng dụng tin học vào tra thuế, tra thường kéo dài kết hạn chế Tổ chức máy tra thuế chưa tương xứng với khối lượng cơng việc vai trị cơng tác tra thuế 3.1.3 Mục tiêu phương hướng hồn thiện kiểm sốt thu ngân sách nhà nước chi cục thuế Thông qua việc phát hiện, xử lý nghiêm kịp thời hành vi vi phạm thuế, trước hết nhằm răn đe, ngăn chặn hành vi trốn thuế, chiếm đoạt tiền thuế Nhà nước đảm bảo luật sách thuế thực thi nghiêm chỉnh; Chống thất thu ngân sách nhà nước, đảm bảo thu đúng, thu đủ số thuế phải nộp theo quy định luật thuế; Thực tốt công xã hội, đảm bảo môi trường cạnh tranh bình đẳng thuế cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; Hiện đại hoá phương thức hoạt động, cấu tổ chức máy, đội ngũ cán tra thuế quy, chuyên nghiệp đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn đổi mới; xv Tăng cường công tác tra, kiểm tra nội ngành đảm bảo công tác tra, kiểm tra tuân thủ Ngành Thuế thống 3.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức hoạt động kiểm sốt thu ngân sách nhà nước chi cục thuế thực 3.2.1 Hồn thiện hệ thống pháp luật tính pháp chế thuế Xây dựng hệ thống sách thuế đồng bộ, có cấu hợp lý phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, gắn với đại hố cơng tác quản lý thuế nhằm đảm bảo sách động viên thu nhập quốc dân, đảm bảo nguồn lực tài phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; góp phần thực bình đẳng, cơng xã hội chủ động hội nhập kinh tế quốc tế 3.2.2 Tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu thuế Để tăng cường cơng tác kiểm sốt thuế, chi cục thuế cần tập trung vào số giải pháp: Tăng cường quản lý đối tượng nộp thuế địa bàn; Thực đồng biện pháp quản lý hành thu tất khoản thu, sắc thuế, địa bàn, đối tượng nộp thuế; Tăng cường công tác quản lý nợ cưỡng chế thuế 3.2.3 Thực biện pháp tăng cường hiệu lực công tác tra, kiểm tra thuế Cần chuyển hẳn từ chế tra nhằm vào tất đối tượng nộp thuế hành sang chế tra theo mức độ vi phạm thuế; Thay đổi cách thức tiến hành tra kiểm tra đơn vị cần cho phù hợp Tiếp đến, cần trình Nhà nước bổ sung chức điều tra vụ án vi phạm pháp luật thuế để điều tra xử lý nhanh chóng, kịp thời chống thất thu thuế, răn đe, ngăn chặn hành vi gian lận tiền thuế xvi Thứ đến phải đổi quy trình tra, kiểm tra thuế theo hướng xác lập đầy đủ hệ thống thông tin người nộp thuế Xây dựng tiêu chí để đánh giá phân loại người nộp thuế để lập kế hoạch tra Việc tiến hành tra phải hướng vào đối tượng có gian lận thuế; tra trực tiếp vào hành vi gian lận 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán tra, kiểm tra thuế tăng cường phối kết hợp phận liên quan Tổ chức thực tốt công tác quản lý cán bộ, công chức, tăng cường giáo dục trị, tư tưởng cho cán bộ, cơng chức, đánh giá định kỳ chất lượng đội ngũ cán công chức, kiên xử lý kịp thời sai phạm, xây dựng đội ngũ cán tra, kiểm tra có đức, có tài, đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền tư vấn thuế Để người nộp thuế chấp nhận thực nghiêm túc luật, pháp luật thuế, trước hết cần phải làm cho họ hiểu rõ thơng suốt sách thuế, đồng thời hiểu rõ ràng nghĩa vụ họ phải làm Do đó, thời gian tới, cần xem cơng tác tun truyền giải thích, tư vấn thuế công tác trọng tâm nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thu ngân sách nhà nước nhẹ nhàng, hiệu cao 3.2.6 Hiện đại hoá trang thiết bị Ngành Thuế phục vụ cơng tác kiểm sốt hoạt động thu ngân sách nhà nước Kinh tế năm tới phát triển với tốc độ cao theo xu hướng hội nhập, tồn cầu hóa chịu ảnh hưởng mạnh phát triển Internet công nghệ thông tin, theo đó, phát sinh hình thức kinh doanh thương mại điện tử, bán hàng, toán qua mạng, quản trị kinh doanh doanh nghiệp ngày tin học hoá,… gây áp lực lớn hệ xvii thống quản lý thu thuế Để đáp ứng nhiệm vụ quản lý thuế giai đoạn mới, Ngành Thuế buộc phải đẩy nhanh tiến độ đại hố, áp dụng ứng dụng cơng nghệ tin học để tạo khả thích ứng cao khả xử lý, phân tích khối lượng thơng tin khổng lồ, kết nối thông tin với ngành quốc gia để quản lý tình trạng thực nghĩa vụ nộp thuế người nộp thuế Mặt khác, Ngành Thuế phải ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực cung cấp thông tin thuế cho người nộp thuế cách nhanh chóng, thuận tiện nhằm nâng cao chất lượng phục vụ tăng cường tính tự giác tuân thủ luật thuế người nộp thuế KẾT LUẬN Qua thực cải cách hành chính, quan thuế giành nhiều lợi đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, năm sau tăng nhiều năm trước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, thực tốt điều hoà thu nhập dân cư Tuy nhiên, cơng tác kiểm sốt thu thuế cịn nhiều khuyết nhược điểm đến nay, sách thuế chưa phát huy hết tác dụng thúc đẩy hướng dẫn sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phát triển mạnh mẽ gây thất thu lớn cho ngân sách nhà nước chưa tạo cạnh tranh lành mạnh thành phần kinh tế, thực công xã hội động viên đóng góp cho ngân sách nhà nước Trong thời gian tới, cần xây dựng chế độ tra, kiểm tra; tự tính, tự kê khai, tự nộp thuế; tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý thích đáng vi phạm ... doanh nghiệp 1.2 Kiểm soát hoạt động thu ngân sách nhà nước chi cục thu? ?? thực v 1.2.1 Đặc điểm tổ chức máy quản lý thu ngân sách nhà nước chi cục thu? ?? Bộ máy quản lý thu? ?? tổ chức thành hệ thống... nộp thu? ?? nộp tờ khai thu? ?? tiền thu? ?? chưa có can thiệp quan thu? ??) vi Kiểm soát hoạt động thu ngân sách nhà nước chi cục thu? ?? thực theo quy trình quản lý thu? ??, cụ thể là: Đăng ký thu? ??, khai thu? ??,... pháp luật thu? ??; Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện 1.2.3 Kiểm soát hoạt động thu ngân sách nhà nước chi cục thu? ?? qua tra, kiểm tra thu? ?? Kiểm tra thu? ??, tra thu? ?? chức chủ yếu quan quản lý thu? ??, chức đặc
Ngày đăng: 20/04/2021, 07:24
Xem thêm:
