Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho người khuyết tật tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VÂN THANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VÂN THANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ DUY YÊN HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan, luận văn “Thực sách giải việc làm cho người khuyết tật thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng thân với hướng dẫn nhà khoa học Thày PGS.TS Vũ Duy Yên Các liệu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Vân Thanh LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, em hoàn thành luận văn thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng Em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc đến nhà khoa học - Thày PGS.TS Vũ Duy Yên tận tình hướng dẫn em phương pháp, cách thức nghiên cứu suốt thời gian thực luận văn Đồng thời, em xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, thầy cô giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi, nhiệt tình giúp đỡ em suốt trình học tập nghiên cứu Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quan, ban ngành, đoàn thể, cán công chức thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh cung cấp tài liệu, tham gia đóng góp ý kiến tạo điều kiện tốt để em nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn đến quan em cơng tác, gia đình, bạn bè, người thân ủng hộ, động viên, khích lệ em suốt thời gian qua Em xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Vân Thanh DANH MỤC CÁC BẢNG Biểu đồ 2.1 Số lượng người khuyết tật theo độ tuổi 54 Biểu đồ 2.2 Số lượng người khuyết tật theo giới tính 55 Biểu đồ 2.3 Số lượng người khuyết tật theo dạng tật 56 Biểu đồ 2.4 Trình độ chuyên môn người khuyết tật 56 Biểu đồ 2.5 Thực trạng việc làm người khuyết tật 58 Biểu đồ 2.6 Kết vấn NKT khơng có việc làm 58 Biểu đồ 2.7 Kết vấn NKT có việc làm 59 Biểu đồ 2.8 Ý kiến NKT mức độ cần thiết tư vấn việc làm Biểu đồ 2.9 Ý kiến NKT mức độ cần thiết giới thiệu việc làm Biểu đồ 2.10 Ý kiến NKT mức độ cần thiết đào tạo nghề Biểu đồ 2.11 Nguyên nhân người khuyết tật không vay vốn 60 63 66 69 DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CTXH Công tác xã hội HĐND Hội đồng nhân dân NKT Người khuyết tật TB&XH Thương binh xã hội UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT …12 1.1 Những vấn đề sách giải việc làm cho người khuyết tật ………………………………………………… ………… …12 1.1.1 Khuyết tật người khuyết tật …………………………….……….12 1.1.2 Chính sách giải việc làm cho người khuyết tật ………….……19 1.2 Thực sách giải việc làm cho người khuyết tật … 27 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc thực sách giải việc làm cho người khuyết tật……… ………….……………………… …… .27 1.2.2 Những yêu cầu tổ chức thực sách giải việc làm cho người khuyết tật …… …………… ………………….….33 1.2.3 Quy trình thực sách giải việc làm cho người khuyết tật ……………………………………… ……………………………….38 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách giải việc làm cho người khuyết tật …… ………………………………………….…….……43 1.3.1 Yếu tố khách quan ……… ……………………… ….…….……….43 1.3.2 Yếu tố chủ quan …………… ………………………….…………….46 Tiểu kết Chương 48 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT Ở THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 49 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội người khuyết tật thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 49 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên…………………………… ……… 49 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 50 2.1.3 Thực trạng người khuyết tật địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh …………………… ………….……………………54 2.2 Kết triển khai thực sách giải việc làm cho người khuyết tật thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh … ……………… 60 2.2.1 Tư vấn việc làm ………………………… ………………………….60 2.2.2.Giới thiệu việc làm … 62 2.2.3 Đào tạo nghề cho người khuyết tật ………………………………… 64 2.2.4 Hỗ trợ tự tạo việc làm ………………… ……………………………67 2.3 Đánh giá kết thực sách giải việc làm cho người khuyết tật thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 69 2.3.1 Kết đạt ………………….………………………………… 69 2.3.2 Hạn chế, tồn …………… …………………………………………73 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế …………… …………………………….75 Tiểu kết chương 78 Chương 3: GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH……… ……………………………… 79 3.1 Quan điểm, phương hướng thực sách giải việc làm cho người khuyết tật thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 79 3.2 Giải pháp đảm bảo thực sách giải việc làm cho người khuyết tật thành phố Hà Long, tỉnh Quảng Ninh 85 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, toàn xã hội, doanh nghiệp người khuyết tật ………………………………………………………………85 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước việc đào thực sách đào tạo nghề, tạo việc làm cho người khuyết tật ………….…86 3.2.3 Giải pháp kinh tế …………………………… ………………………88 3.2.4 Phối hợp chặt chẽ quan, ban, ngành từ tỉnh đến sở, UBND địa phương nhằm tăng hội đào tạo nghề, tạo việc làm cho NKT ……………… 89 3.2.5 Thanh tra, kiểm tra, đánh giá thực sách giải việc làm cho người khuyết tật thành phố Hạ Long ………… …………………… 91 3.3 Một số khuyến nghị sách giải việc làm cho người khuyết tật thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh …………… ………… …92 3.3.1 Đối với Nhà nước……………………………… …….… …………92 3.3.2 Đối với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ……… ……………92 3.3.3 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh UBND thành phố Hạ Long … 93 3.3.4 Đối với thân người khuyết tật ………………………… ……… 94 Tiểu kết chương 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC …………………………………………………… …….…… 104 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Việc làm sách quan trọng hệ thống an sinh xã hội, hướng đến mục tiêu việc làm bền vững tạo hội bình đẳng cho người xã hội Giải việc làm tiền đề sử dụng hiệu nguồn nhân lực đáp ứng thị trường lao động bối cảnh hội nhập Chính sách giải việc làm cho người lao động khuyết tật khơng vấn đề kinh tế mà cịn mang ý nghĩa xã hội sâu sắc Không may mắn người bình thường, người khuyết tật (NKT) chịu nhiều thiệt thịi sống, đặc biệt việc tìm kiếm trì việc làm Khi người lao động khuyết tật tạo điều kiện hội tiếp cận việc làm họ có thêm tự tin để cống hiến lực cho xã hội Thơng qua sách, giúp người lao động khuyết tật tạo cải vật chất cho xã hội, có thu nhập ni sống thân, phụ giúp gia đình; qua đó, giúp NKT hịa nhập với cộng đồng xã hội người chấp nhận Có nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khiến NKT hội tìm việc làm; đó, ngun nhân chủ quan trước hết trình độ văn hóa NKT thấp, đáp ứng yêu cầu thể lực cịn hạn chế Trong đó, muốn có nghề, có việc làm phải có trình độ văn hóa định Hơn nữa, trình tiếp cận hội học nghề, tìm việc làm NKT gặp nhiều khó khăn, thiếu thơng tin học nghề, việc làm; nhiên, phía nhà nước cần có sách phù hợp, tạo điều kiện cho đối tượng hịa nhập xã hội tạo hội có việc làm sách khác nhau, từ đào tạo nghề đến tạo hội tìm việc; quy định ngành nghề định cần tiếp nhận NKT có khả lao động thích ứng Những năm qua tỉnh Quảng Ninh có nhiều sách ưu tiên hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm cho NKT Cùng với việc đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế ... luận thực sách giải việc làm cho người khuyết tật Chương Thực trạng thực sách giải việc làm cho người khuyết tật thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Chương Giải pháp đảm bảo thực sách giải việc làm. .. làm cho người khuyết tật thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 11 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT 1.2 Khái quát chung sách giải việc làm cho người. .. 1.1.2 Chính sách giải việc làm cho người khuyết tật ………….……19 1.2 Thực sách giải việc làm cho người khuyết tật … 27 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc thực sách giải việc làm cho người khuyết tật? ??……