Đang tải... (xem toàn văn)
Thế kỉ XXI là thế kỉ của nền kinh tế tri thức đòi hỏi ngày càng cao về số lượng đội ngũ công nhân kỹ thuật và nhân viên nghiệp vụ. Việt Nam đang bước vào nền kinh tế thị trường, cơ cấu kinh tế đang có sự chuyển dịch mạnh mẽ kéo theo sự chuyển dịch cơ cấu lao động, sự chuyển dịch này đã đạt được một số thành tựu nhưng thực tế vẫn còn nhiều bất cập.
LỜI MỞ ĐẦU Thế kỉ XXI kỉ kinh tế tri thức đòi hỏi ngày cao số lượng đội ngũ công nhân kỹ thuật nhân viên nghiệp vụ Việt Nam bước vào kinh tế thị trường, cấu kinh tế có chuyển dịch mạnh mẽ kéo theo chuyển dịch cấu lao động, chuyển dịch đạt số thành tựu thực tế nhiều bất cập Thị xã Hương Thuỷ, đơn vị hành thành lập nằm phía nam thành phố Huế, cịn non trẻ có bước chuyển để đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế Trong đó, vấn đề chuyển dịch cấu lao động có ý nghĩa vơ quan trọng việc thực mục tiêu đề thị xã Hương Thuỷ Thời gian qua, với trình phát triển kinh tế xã hội, chuyển dịch cấu lao động quan tâm cấp, ngành, đoàn thể tổ chức xã hội gia đình thân người lao động Chương trình bước đầu đạt thành đáng ghi nhận, góp phần khơng nhỏ việc giải việc làm, nâng cao đời sống người lao động Tuy nhiên, nhiều thách thức đặt việc chuyển dịch cấu lao động phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội thị xã Đó q trình quan trọng cấp thiết nước địa phương tỉnh Thừa Thiên Huế, cụ thể thị xã Hương Thuỷ Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, chọn đề tài “Chuyển dịch cấu lao động thị xã Hương Thuỷ giai đoạn 20072011” để nghiên cứu Với mục đích góp phần đề xuất phương hướng giải pháp có tính khả thi việc thực chuyển dịch cấu lao động thị xã Hương Thuỷ tỉnh Thừa Thiên Huế CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm 1.1.1 Lao động “Lao động hoạt động có mục, có ý thức người nhàm tạo sản phẩm phục vụ nhu cầu đời sống người” (Theo giáo trình kinh tế trị Mác- Lênin) Hay lao động hoạt động hữu ích người nhằm sáng tạo cải vật chất tinh thần cần thiết để thỏa mãn nhu cầu cá nhân, nhóm người, doanh nghiệp tồn xã hội Lao động q trình hoạt động tự giác, hợp lý nhờ người làm thay đổi đối tượng tự nhiên làm cho chúng thích ứng để thõa mãn nhu cầu Lao động điều kiện tồn người Cùng với nguồn lực thiết yếu khác máy móc, nguyên vật liệu…lao động sống nguồn lực sản xuất, lao động sức mạnh động trình sản xuất 1.1.2 Cơ cấu lao động Theo Trần Hồi Sinh, 2006, " Cơ cấu" hay "kết cấu" phạm trù phản ánh cấu trúc bên hệ thống, tập hợp mối quan hệ tương đối yếu tố cấu thành nên đối tượng thời gian định Với quan niệm trên, cấu lao động định nghĩa theo khía cạnh sau: Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế quốc dân Cơ cấu lao động theo thành phần sở hữu kinh tế Cơ cấu lao động theo lãnh thổ Cơ cấu lao động theo loại hình tổ chức lao động 1.1.3 Chuyển dịch cấu lao động Theo Trần Hồi Sinh, 2006, chuyển dịch cấu lao động chuyển hóa từ cấu lao động cũ sang cấu lao động phù hợp với trình phát triển kinh tế xã hội trình độ phát triển nguồn lực đất nước Sự chuyển hóa ln diễn theo quy luật phát triển không ngừng xã hội, nội dung chuyển dịch: Chuyển dịch cấu lao động bao gồm thay đổi trình độ học vấn, trình độ chun mơn tay nghề, thể lực, ý thức thái độ tinh thần trách nhiệm lao động Chuyển dịch cấu sử dụng lao động hay cấu việc làm bao gồm thay đổi cấu lao động theo ngành, theo vùng, thay đổi loại lao động; thay đổi cấu lao động theo hình thức sở hữu( theo thành phần kinh tế) 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu lao động 1.2.1 Sự chuyển dịch cấu kinh tế Đây điều kiện tiền đề cho chuyển dịch cấu lao động Sự chuyển dịch cấu kinh tế mạnh mẽ kéo theo chuyển dịch cấu lao động nhanh Sự chuyển dịch cấu kinh tế làm xuất cân đối nhu cầu lao động số lượng lẫn chất lượng lao động Q trình cơng nghiệp hóa đại hóa làm xuất ngành cấu ngành kinh tế vùng Cùng với việc mở rộng khu vực công nghiệp, xây dựng, dịch vụ thu hút thêm lao động lao động có trình độ chun mơn kĩ thuật Điều làm cho cấu lao động có chuyển dịch từ ngành kinh tế sang ngành kinh tế khác có phân cơng lao động theo lãnh thổ 1.2.2 Cơ chế sách Đảng Nhà nước Khi nước ta cịn thời kì bao cấp kinh tế tồn thành phần kinh tế nhà nước thành phần kinh tế tập thể lao động tập trung chủ yếu thành phần kinh tế chuyển sang thành phần kinh tế thị trường với đủ loại thành phần kinh tế lao động chuyển phần từ thành phần kinh tế nhà nước tập thể sang thành phần kinh tế khác Các sách Đảng Nhà nước ảnh hưởng lớn đến chuyển dịch cấu lao động Các sách mở rộng phát triển khu công nghiệp, đặc khu kinh tế, ngành kinh tế mũi nhọn, ngành tạo nhu cầu lao động để đáp ứng, giải sách 1.2.3 Điều kiện kinh tế xã hội trị Các điều kiện kinh tế xã hôi cho phép biết tình hình dự đốn tương lai gần Mức thu nhập, ưu đãi, trợ cấp, địa vị xã hội động lực cho người lao động lựa chọn ngành nghề, địa điểm lao động nên ảnh hưởng đến việc chọn nghề Từ tác động đến chuyển dịch cấu lao động Điều kiện trị ổn định số người tham gia vào thành phần kinh tế tư nhân, kiên doanh, hộ gia đình tăng nên dẫn đến dịch chuyển lao động từ thành phần kinh tế nhà nước tập thể thành phần kinh tế khác Điều kiện trị ổn định điều kiện thuận lợi cho dịch chuyển lao động vùng nhanh liên tục làm cho chuyển dịch cấu lao động có tốc độ nhanh có chiều sâu 1.2.4 Các điều kiện dân số, tự nhiên, môi trường Các điều kiện tự nhiên đất đai, khí hậu ảnh hưởng nhiều đến dịch chuyển Điều kiện tự nhiên mơi trường khó khăn động lực cho tìm vùng thuận lợi Khi dân cư tập trung đông đúc vào vùng, tài nguyên suy giảm, sống cộng đồng gặp khó khăn động lực để họ tìm nơi làm ngành nghề có thu nhập cao CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG THỦY TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý Hương Thủy thị xã thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế, gồm phường xã, trung tâm thị trấn Phú Bài Thị xã Hương Thủy nằm tọa độ 16008’ đến 16030’ vĩ bắc 107030’ đến 107045’ kinh đơng, phía bắc giáp thành phố Huế, phía tây nam giáp huyện A Lưới, phía tây giáp thị xã Hương Trà, cách thành phố khoảng 10 km [12] Là thị xã nằm khu vực trung tâm tỉnh Thừa Thiên Huế có điều kiện giao thơng thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế với huyện ngồi tỉnh, có đường sắt Bắc - Nam quốc lộ 1A, đường tránh phía Tây chạy qua địa bàn thị xã nối Thành phố Huế với tỉnh phía bắc đường Hồ Chí Minh Đặc biệt, có sân bay Phú Bài điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng giao lưu văn hóa, kinh tế để thị xã Hương Thủy đẩy nhanh trình CNH - HĐH nơng nghiệp, nơng thơn + Địa hình Thị xã Hương Thủy có địa hình phức tạp đa dạng, bị cắt nhiều sông suối, thác ghềnh, có chiều rộng dọc theo quốc lộ 1A từ Thành phố Huế đến huyện Phú Lộc chiều dài chạy theo hướng đông tây từ huyện Phú Vang đến huyện Nam Đơng Địa hình thị xã chia thành ba vùng : Vùng núi : Nằm phía tây nam gồm xã (Phú Sơn, Dương Hịa), chiếm 75% diện tích tồn thị xã Phần địa giới xã Dương Hịa phía tây sơng Tả Trạch có nhiều đồi núi cao (gần 800m) nên khó khăn cho việc giao thơng lại phát triển KT - XH Vùng đồng dải đất hẹp, từ phía đơng quốc lộ 1A đến sông Như Ý, sông Đại Giang bù đắp phù sa sơng Hương nhánh nó, gồm ba xã (Thủy Thanh, Thủy Vân, Thủy Tân) phường Thủy Lương Vùng chiếm 10% diện tích tự nhiên thị xã, đất phẳng thuận lợi cho việc phát triển lúa nước Vùng bán sơn địa vùng tiếp giáp hai vùng núi cao, bao gồm ba phường (Thủy Dương, Thủy Phương Thủy Châu), hai xã (Thủy Bằng Thủy Phù) Đây vùng chiếm 15% diện tích tự nhiên tồn thị xã, vừa có đất đồng bằng, vừa lợi cho việc trồng ăn quả, cơng nghiệp, có nhiều thắng cảnh đẹp tạo điều kiện phát triển du lịch nghỉ dưỡng Tóm lại, địa hình thị xã Hương Thủy có số mặt thuận lợi cho việc phát triển kinh tế cịn khó khăn chỗ đồi núi nhiều bạc màu, khơng có biển đầm phá, diện tích đất nơng nghiệp nhỏ, đồng ruộng thấp Điều kiện tự nhiên khiến cho việc làm tạo ngành nông nghiệp hạn chế 2.1.1.2 Khí hậu, thủy văn + Khí hậu: Thị xã nằm vùng có nhiệt độ quanh năm mức cao, có lượng mưa nhiều Mùa mưa kéo dài từ tháng đến tháng 12, chiếm 60% lượng mưa năm Ở thị xã năm có hai mùa khơ ẩm Thời kỳ khô từ tháng đếm tháng 9, thời kỳ ẩm từ tháng 10 đến tháng năm sau Độ ẩm trung bình từ 85% - 90% Lượng bay bình quân năm lớn, khoảng 1000 - 1100 mm/năm, tập trung vào tháng mùa hè chiếm 70 - 75% lượng bay năm Thị xã Hương Thủy có hai mùa gió : gió mùa đơng gió mùa hè 2.1.1.3 Tài ngun thiên nhiên khoáng sản * Tài nguyên đất Tổng diện tích đất tự nhiên tồn thị xã 45.817,49 chia thành loại đất sau: Đất nông nghiệp (chiếm 11,8%), đất lâm nghiệp (chiếm 53,1%), đất chuyên dùng (chiếm 10,8%), đất khu dân cư (chiếm 3,4%), đất chưa sử dụng (20,9%) Do địa hình thị xã Hương Thủy gồm vừa đồng bằng, vừa miền núi, vừa vùng bán sơn địa nên có nhiều loại đất khác Đất vùng đồi núi hầu hết thuộc hệ Feralit đất đỏ vàng đá sét (Fs), đất nâu tím phiến thạch, đất nâu vàng phù sa cổ (Fp) Các loại đất thường có tầng đất nơng, nghèo mùn, giữ độ ẩm cải tạo thành loại đất màu mỡ Hệ đất phù sa có diện tích 3.326,60 chiếm 7,26% diện tích tự nhiên tồn thị xã Nhóm đất phân bố tồn vùng đồng phía đơng số nơi rải rác thuộc thung lũng Tả Trạch * Tài nguyên rừng Hiện nay, thị xã Hương Thủy có diện tích đất lâm nghiệp 24.315,9 ha, chiếm 53,1% diện tích đất tự nhiên tồn thị xã Trong đó: rừng tự nhiên 10.662,9 ha, chiếm 43,9% diện tích đất rừng, đất nguồn nguyên liệu cho ngành tiểu thủ cơng nghiệp; rừng trồng có 13.653,0 ha, chiếm 56,1% đất rừng, chủ yếu trồng thông nhựa, keo, bạch đàn, phi lao, tre nứa… * Khoáng sản Tài nguyên khoáng sản địa bàn thị xã gồm: vàng sa khoáng, sắt, đặc biệt đất sét có phổ biến nhiều nơi phường Thủy Châu, phường Phú Bài, xã Thủy Tân, xã Phú Sơn đa dạng nguồn gốc sét phong hóa từ đá phiến sét, sét bột kết, sét trầm tích, phổ biến sét phong hóa Về màu sắc, có sét trắng, sét vàng, sét màu tím, màu xanh, màu vàng chanh,…có giá trị sử dụng tốt cho công nghiệp gốm sứ, sản xuất vật liệu xây dựng Ngồi sét ra, nhóm khống sản kim loại, cịn có nhiều loại khác phân bố rộng trữ lượng lớn cao lanh, đá cát kết, đá granit, cuội sỏi, sạn, cát…được dùng làm nguyên liệu cho công nghiệp vật liệu xây dựng 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.1.2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế Trong giai đoạn 2007-2011, kinh tế thị xã Hương Thủy có bước tăng trưởng cao, đạt bình qn 15.12% năm, khu vực cơng nghiệp- xây dựng tăng trưởng mạnh dần vươn lên trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; công nghiệp - xây dựng trì tốc độ tăng trưởng cao GDP bình quân đầu người (giá hành) năm 2011 đạt 24,53 triệu đồng (khoảng 1.226 USD), cao mức bình quân chung tỉnh Cơ cấu kinh tế địa bàn chuyển dịch hướng, công nghiệp- xây dựng tăng lên đáng kể năm 2011: 40,85% (2007: 32,16%); nông nghiệp giảm từ 29,16% (2007) xuống cịn 21,76%(2011) Trong đó, thương mại- dịch vụ giảm khơng đáng kể từ 38,68% năm 2007 xuống cịn 37,38% năm 2011 2.1.2.2 Dân số lao động Năm 2011 dân số trung bình thị xã Hương Thủy 98.929 người Trong đó, dân thành thị có 57.020 người chiếm 57,64% dân số, dân số nông thôn chiếm 42,36% Theo thống kê tồn thị xã có 50.370 lao động chiếm 50,91% dân số toàn thị xã Đây nguồn lao động dồi cho phát triển KT XH thị xã Trong tổng số lao động tồn thị xã, lao động nơng- lâm- ngư nghiệp 16.741 số lao động chiếm tỷ lệ 33,24%, lao động lĩnh vực công nghiệp- xây dựng 27.069 lao động chiếm tỷ lệ 53,74%, lao động lĩnh vực thương mai- dịch vụ 6560 lao động chiếm tỷ lệ 13,02% Lao động Hương Thủy dồi phần lớn lao động phổ thông, thu nhập suất lao động thấp Cơ cấu lao động có chuyển dịch theo hướng giảm dần lao động khu vực sản xuất nông, lâm nghiệp, tăng dần lao động khu vực công nghiệp dịch vụ chậm 2.1.2.3 Cơ sở hạ tầng Giao thông vận tải Trên địa bàn thị xã Hương Thủy có nhiều tuyến giao thơng quan trọng chạy qua Có nhiều đường liên thơn, liên xã đảm bảo lại thuận lợi Chất lượng tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ chạy qua thị xã xung quanh thị xã tốt Một số tuyến giao thông liên xã nâng cấp theo hướng bê tơng hóa nhiều nguồn vốn kiên cố hóa giao thơng nơng thơn chính, nhiên cịn vài tuyến liên xã chưa bê tơng hóa gây khó khăn cho lại, vận chuyển hàng hóa mùa mưa Cở sở vật chất trường học Trong năm qua, thị xã Hương Thủy quan tâm đầu tư mạnh cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, xây dựng nâng cấp trường học để đảm bảo phục vụ cho nhu cầu học tập em địa bàn Tính đến năm 2011 số trường học đóng địa bàn thị xã 31 trường với 436 phòng học Tuy nhiên, chất lượng giáo dục cấp học có chuyển biến chưa ngang tầm; sở vật chất, phương tiện đồ dùng phục vụ cho việc dạy học nhiều mặt chưa đáp ứng yêu cầu; số lượng trường đạt tiêu chuẩn quốc gia cịn Mạng lưới y tế Trên địa bàn thị xã có 13 sở y tế có bệnh viện tuyến thị xã 12 trạm y tế xã, phường với tổng số giường bệnh 140 giường Cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân tăng cường; chương trình y tế Quốc gia chương trình y tế địa phương phát huy hiệu Tuy nhiên, phương tiện trang thiết bị phục vụ khám chữa bệnh số trạm xá phường, xã cịn thiếu Chất lượng khám, chữa bệnh nhìn chung từ thị xã đến phường, xã có mặt chưa đáp ứng yêu cầu Công tác Dân số Kế hoạch hóa gia đình có mặt thực tốt, tỷ lệ sinh thứ trở lên có giảm mức cao 2.1.3 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu - Thuận lợi Thị xã Hương Thủy có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế, hệ thống giao thông vận tải quan tâm, đầu tư tạo điều kiện cho việc lưu thông từ thị xã đến vùng lân cận Ngồi ra, thị xã Hương Thủy cịn nằm trục đường Huế - Đà Nẵng, thuận tiện cho việc giao lưu, mua bán hàng hóa… Trong thời gian qua thị xã Hương Thủy nhận quan tâm lãnh đạo, đầu tư trung ương, tỉnh, giúp đỡ sở ban ngành, Đảng nhân dân thị xã Hương Thủy đoàn kết, khắc phục vượt qua khó khăn thách thức, tập trung huy động nguồn lực khai thác sử dụng có hiệu tiềm địa phương, bước xây dựng phát triển KT-XH theo hướng CNH - HĐH thị hóa, mang lại nhiều thành quan trọng - Khó khăn Thứ nhất, hầu hết lao động thị xã chưa có kinh nghiệm làm việc, trình độ chun mơn chưa cao, lực lượng niên nơng thơn sinh hồn cảnh khó khăn, kinh tế gia đình cịn thấp nên dẫn tới tình trạng sống, sinh hoạt, sức khỏe khả tạo việc làm khó khăn Thứ hai, nhiều lao động thị xã khơng đào tạo nghề, trình độ học vấn thấp, chủ yếu lao động thủ cơng đơn giản, suất lao động cịn thấp, khả tiếp thu ứng dụng tiến khoa học - cơng nghệ cịn hạn chế; thiếu kiến thức kinh nghiệm cần thiết sản xuất kinh doanh, đặt biệt kinh tế thị trường Dẫn đến kìm hãm phát triển 10 cao kinh tế thị trường Việc làm giúp người lao động thay đổi nhận thức mình, song thay đổi diễn cịn chậm, số lao động chưa qua đào tạo, lao động khơng có chun mơn kỹ thuật cịn nhiều Tóm lại, việc CDCCLĐ theo trình độ chuyên môn kĩ thuật thị xã Hương Thủy cần có sách thích hợp, đào tạo ngắn hạn, chỗ, vừa học vừa làm Đối với lực lượng lao động nông nghiệp tương đối nhiều cần đào tạo nghề cho họ để chuyển sang lao động phi nông nghiệp, nâng cao thu nhập, đời sống Đồng thời đào tạo nghề nông cho nông dân để nâng cao suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh hàng hóa nơng sản thị trường 2.3 Đánh giá q trình CDCCLĐ thị xã Hương Thủy 2.3.1 Thành tựu Giai đoạn 2007 – 2011, thị xã Hương Thủy tập trung nguồn lực thực chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đạt số kết quả: - Duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, tiềm lực kinh tế tăng cường phát triển, sở hạ tầng cải thiện đáng kể, q trình độ thị hóa tăng nhanh - Đã hình thành cụm cơng nghiệp Phú Bài, làng nghề Thủy Phương hướng đến xây dựng khu kinh tế Đơng Nam Thủy An nâng cao vị trí, vai trị thị xã kinh tế tồn tỉnh - Cơ cấu ngành nghề nơng thơn có thay đổi: giảm tình trạng nơng, tập trung theo hướng sản xuất hàng hóa, ngành nghề mở rộng, dịch vụ chỗ gia tăng, trình thay đổi kéo theo CDCCLĐ - Tỷ lệ lao động ngành nông – lâm – ngư nghiệp giảm từ 41,03 % (năm 2007) xuống 33,24% ( năm 2011) ; lao động ngành công nghiệp – xây dựng tăng từ 38,95% lên 53,74% (năm 2011) ngành thương mại – dịch vụ giảm từ 20,02% xuống 13,02%(năm 2011) 20 Mặc dù tỉ lệ lao động ngành phi nông nghiệp tăng lên chậm bước đầu tạo khối lượng việc làm tương đối lớn thu hút phận lao động dư thừa nơng nghiệp, góp phần thúc đẩy q trình CDCCLĐ Đây sở quan trọng để tiến hành CDCC kinh tế, từ tiến hành CDCCLĐ theo hướng tích cực, giảm dần tỉ lệ lao động ngành nông - lâm – ngư nghiệp tăng lao động ngành công nghiệp – xây dựng, thương mại – dịch vụ CCLĐ theo vùng tập trung chủ yếu vùng đồng nên tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp, làng nghề truyển thống dịch vụ Đồng thời, vùng có lợi riêng nên góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thị xã Nhìn chung, kinh tế tiếp tục tăng trưởng, cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng tích cực điều có nghĩa q trình CDCCLĐ có chuyển biến, hệ thống kết cấu hạ tầng xây dựng, lực sản xuất kinh doanh ngành kinh tế tăng, sản xuất tập trung theo hướng nâng cao chất lượng sản phẩm, nguồn lực khai thác sử dụng có hiệu quả, đời sống nhân dân cải thiện 2.3.2 Hạn chế vấn đề đặt Bên cạnh thành đạt trình CDCCLĐ thị xã Hương Thủy cịn nhiều hạn chế: Chất lượng lao động cịn trình độ thấp, lao động chưa qua đào tạo nhiều, lao động tham gia hoạt động kinh tế lao động phổ thông Nguồn lao động kĩ thuật cao chưa đáp ứng nhu cầu khu công nghiệp cụm công nghiệp Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động thị xã chậm chưa gắn với giải vấn đề xã hội Cơng tác xóa đói, giảm nghèo thực chưa có giải pháp thích hợp Giáo dục đào tạo chưa tương xứng với nhu cầu phát triển hội nhập Đào tạo nghề chưa gắn với thị trường lao động, đào tạo nghề chưa có 21 kế hoạch cụ thể nên khả tạo việc làm hạn chế Các trung tâm dạy nghề chưa phát huy hết hiệu quả, thiếu đội ngũ giáo viên có trình độ chun mơn, kỹ thuật Cơng tác xuất lao động nhiều hạn chế: việc tuyên truyền sách, chủ trương nhà nước người lao động chưa đồng đều, người lao động chưa ý thức đươc quyền nghĩa vụ Xuất lao động chủ yếu theo số lượng mà không quan tâm đến chất lượng Việc quy hoạch xây dựng phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp, thương mại- dịch vụ triển khai tiến độ chậm Việc huy động nguồn lực thành phần kinh tế nhân dân để đầu tư nhiều hạn chế 22 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG Ở THỊ XÃ HƯƠNG THỦY TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Phương hướng mục tiêu 3.1.1 Phương hướng Cơng nghiệp hố đường tất yếu trình phát triển quốc gia Đối với nước ta, cơng nghiệp hố trở nên cấp bách đường để giải thoát khỏi kinh tế nghèo nàn lạc hậu Nhận thức tầm quan trọng đó, năm qua thị xã Hương Thuỷ đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, đẩy nhanh trình CNH, HĐH phù hợp với xu hội nhập Đặc biệt CDCCLĐ nhằm đảm bảo ổn định thu nhập cho người lao động, hướng đến cư dân độ tuổi lao động có khả lao động đựơc làm việc bố trí vị trí, sở trường nhằm phát huy tính động sáng tạo người lao động Trên sở tổng kết tình hình CDCCLĐ địa bàn thị xã giai đoạ2007-2011, với mặt tích cực đạt được, mặt yếu chưa làm đặt vấn đề cấp thiết phải thúc đẩy chuyển dịch lao động sang cấu hợp lý Cần xác định rõ phương hướng cho trình thực CDCCLĐ địa bàn như: Thứ nhất: CDCCLĐ phải gắn với trình CNH,HĐH phải tạo tiền đề cần thiết nhằm đẩy mạnh trình CNH,HĐH Trong nghiệp CNH,HĐH nước ta, nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu xây dựng cấu kinh tế hợp lý theo hướng tích cực Như vậy, q trình CDCCLĐ nước nói chung thị xã Hương Thuỷ nói riêng phải gắn liền với trình CDCCKT, tức CDCCLĐ theo hướng giảm tỉ trọng lao động nông nghiệp, tăng tỉ trọng lao động phi nông ngiệp Đồng thời, phải xây dựng cấu lao động 23 phù hợp với trình độ phát triển kinh tế; CDCCLĐ theo trình độ chun mơn kỹ thuật theo hướng tăng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật, giảm tỉ trọng lao động khơng có chun mơn kỹ thuật Thứ hai: Đẩy mạnh CDCCLĐ phải gắn với trình ứng dụng khoa học cơng nghệ, nâng cao trình độ cho người lao động Trong trình phát triển kinh tế người lao động yếu tố định hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh nói riêng tồn kinh tế nói chung Chính vậy, việc nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật cho người lao động yêu cầu cấp thiết Muốn thực điều đó, cần phải có chiến lược nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cách toàn diện, thực sách đào tạo, đào tạo lại, sử dụng hiệu đội ngũ cán cấp, ngành, đội ngũ quản lý, nghệ nhân người thợ lành nghề, có sách thu hút người tài Đồng thời, cần phổ biến ứng dụng rộng rãi khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm tăng suất lao động Thứ ba: Trong nội ngành công nghiệp, ưu tiên phát triển mạnh ngành cơng nghiệp có lợi sản xuất thực phẩm đồ uống, may mặc, sản phẩm từ phi kim loại Những ngành vừa đóng góp lớn GDP thị xã đồng thời có khả thu hút nhiều lao động tham gia Thứ tư: Đối với ngành dịch vụ: phát triển cụm thương mại dịch vụ tuyến quốc lộ 1A, trung tâm cụm xã, nâng cao chất lượng dịch vụ, phát triển rộng thị trường khu vực nông thôn để chuyển số lao động ngành nông nghiệp sang lao động ngành thương mại-dịch vụ, để góp phần đẩy nhanh trình CDCCLĐ Thứ năm: Chuyển đổi cấu trồng, vật ni tăng suất, đa dạng hố ngành nghề sở khai thác tiềm có địa phương 24 Thứ sáu: Gắn tạo việc làm chỗ có thu nhập ngày tăng, ổn định với xuất lao động nhằm góp phần phân công lại lao động đào tạo nghề cho địa phương Thứ bảy: Việc CDCCLĐ phải hướng vào việc tạo điều kiện cần thiết để thực thành công nhiệm vụ kinh tế- trị thị xã, góp phần đẩy nhanh q trình CDCCKT theo quy hoạch tổng thể phát triển KTXH thị xã Bên cạnh đó, CDCCLĐ vừa phải đảm bảo tính lâu dài vừa phải đảm bảo tính linh hoạt, phải gắn với vấn đề giải việc làm thực mục tiêu tiến công xã hội 3.1.2 Mục tiêu 3.1.2.1 Mục tiêu chung Mục tiêu chung việc chuyển dịch CCLĐ tiến trình CNHHĐH thị xã Hương Thủy phải tạo bước đột phá việc chuyển dịch CCLĐ địa bàn thị xã theo hướng hợp lý, hiệu tạo tác động tích cực để đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế, đồng thời phải khai thác tốt tiềm lợi so sánh tạo điều kiện thuân lợi để thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư toàn xã hội việc đẩy mạnh phát triển kinh tế nhằm tạo cơng ăn việc làm cho người dân, góp phần vào mục tiêu xóa đói giảm nghèo Ngồi ra, cần phát triển loại hình dịch vụ, phát triển sở hạ tầng kinh tế- xã hội nhằm ổn định cải thiện tốt vật chất, tinh thần người dân; đảm bảo quốc phòng- an ninh, giữ vững ổn định trị, tâm xây dựng thị xã Hương Thuỷ phát triển nhanh bền vững, trở thành trung tâm kinh tế động lực thị tỉnh, góp phần xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế thành thành phố trực thuộc Trung ương 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể Trên sở phương hướng mục tiêu CDCCLĐ chung thị xã, mục tiêu cụ thể đến năm 2015 sau: 25 + Tổng sản phẩm (GDP) tăng bình quân hàng năm 18% Trong đó, cơng nghiệp-xây dựng tăng bình qn :19%, ngành dịch vụ tăng: 18,6%, nông, lâm, ngư nghiệp tăng: 3,5% + GDP bình quân đầu người đạt 61,98 triệu đồng + Cơ cấu kinh tế: công nghiệp-xây dựng:76,9%, ngành dịch vụ: 18,3%, nông nghiệp 4,8% + Tổng thu ngân sách từ 2.800 – 3.000 tỷ đồng (trong đó: phần thị xã; phường, xã thu khoảng 180 – 200 tỷ) + Tổng kim ngạch xuất khẩu: 400 triệu USD Tổng vồn đầu tư toàn xã hội năm khoảng 13.800-14.000 tỷ đồng Tổng sản lượng lương thực bình qn hàng năm: 37nghìn + Hồn thành chương trình bê tơng hố nơng thơn + Tỉ lệ phát triển dân số tự nhiên là: 1% + Xây dựng 70% trường đạt chuẩn quốc gia Trong đó: Mần non: 7/16 trường, tiểu học: 15/17 trường, THCS: 8/11 trường, THPT: 2/3 trường + Lao động đào tạo nghề đạt 60%; giải việc làm từ 1000 -1200 lao động năm + Tỉ lệ trẻ em năm tuổi bị suy dinh dưỡng 9% Tỉ lệ hộ nghèo 3% Tỉ lệ số họ sử dụng nước hợp vệ sinh 99,9% Tỉ lệ đô thị hố 72%; xây dựng nơng thơn đến xã 3.2 Giải pháp CDCCLĐ yêu cầu tất yếu trình phát triển kinh tế_ xã hội thị xã Hương Thủy nói riêng nước nói chung nhằm chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH Từ thực tiễn phát triển kinh tế xã hội thị xã đơi với việc phân tích thuận lợi, khó khăn chuẩn bị cho phát triển bền vững thị xã, giải pháp cho việc chuyển dịch CCLĐ thị xã: 3.2.1 Xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực 26 Thị xã cần đầu tư thích đáng vào đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực nông thôn Đây giải pháp vừa có tính trước mắt vừa có tính lâu dài, đón đầu đáp ứng yêu cầu CNHHĐH Trước mắt phải tăng cường kết hợp việc đào nghề, xã hội hóa cơng tác đào tạo nghề, gắn kết doanh nghiệp, sở sử dụng lao động với sở đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Thị xã cần khuyến khích, hỗ trợ mạnh mẽ doanh nghiệp sở đào tạo nghề sở mặt bằng, trang thiết bị kĩ thuật,… Đối với doanh nghiệp đào tạo lao độngnơng thơn để sử dụng cho mục tiêu sản xuất kinh doanh thị xã nên có sách hỗ trợ tài chính, tín dụng, sach ưu đãi thuế để giảm bớt chi phí đầu vào, giúp doanh nghiệp tạo động lực việc sản xuất mở rộng sản xuất, thu hhuts giải việc ;àm địa phương 3.2.2 Chuyển dịch CCLĐ tạo việc làm theo nghành Tiếp tục ưu tiên phát triển nghành công nghiệp, dịch vụ hướng xuất khẩu, sử dụng nhiều lao động,đặc biệt lao động nông thôn,những nghành đảm bảo tăng việc làm nhanh trì cân tăng việc làm tăng suất thành thị nông thôn Giari pháp vừa có ý nghĩa việc kéo lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp, dịch vụ, vùa giải tình trạng lao động dư thừa nơng thơn Bên cạnh đó, Hương Thủy cần hát triển khu kinh té đô thị hóa gắn với chuyển đổi nghề hiệu lao động nông nghiệp Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất thị hóa giải pháp có tính chiến lược chuyển dịch CCKT phát triển khinh tếxã hội đất nước theo hướng CNH-HĐH 3.2.3 Chuyển dịch CCLĐ theo vùng, lãnh thổ Hương Thủy cần chuyển dịch CCLĐ haikhu vực nông thôn thị gắn với phát triển công nghiệp dịch vụ.Ở khu vực nông thôn cần chuyển dịch CCLĐ theo hướng tăng tỉ trọng lao đông phi nông 27 nghiệp thúc đẩy thơng qua thay đổi mơ hình tăng trương kinh tế theo hướng tăng đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ làm thay đổi CCLĐ toàn theo hướng tăng nhu cầu lao động phi nông nghiệp, phát triển mạnh khu vực công nghiệp, dịch vụ nông thôn thành thị Giải pháp xuyên suốt, gắn liền với trình thị hóa, CNH-HĐH đất nước 3.2.4 Các sách khuyến khích chuyển dịch CCLĐ theo việc làm Thị xã nên khuyến khích đầu tư mạnh vào phát triển sản xuất kinh doanh, đặc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn Sản xuất lĩnh vực nơng nghiệp cịn chua tương xứng với tiềm vốn có, phân bố chưa hợp lí Cần tăng cường ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đẩy mạnh dadangj hóa phương thức tổ chức sản xuất nơng nghệp kinh doanh nông thôn Hương Thủy cần khuyến hích mạnh phát triển kinh tế trang trại kinh tế hộ, phát triển khu kinh tế thị hóa gắn với chuyển đổi nghề hiệu lao động nông nghiệp Bên cạnh đó, Hương Thủy cần tăng cường sở hạ tầng, kỹ thuật vầ dịch vụ giới thiệu việc làm để đảm bảo điều kiện cho thị trường lao động phát triển; thông tin thị trường cần cơng khai, giy=úp cho người lao động nhận biết đâu hội khả đáp ứng cơng việc Đối với lao động di cư nên tạo điều kiện có sách hợp lý Thị xã cần có sách di dân hợp lí, tạo điều kiện cho người dân di cư làm ăn, sinh sống tốt hơn, góp phần thực hiệ quyền nghĩa vụ công dân trước pháp luật,… ; tạo điều kiện thuận lợi cho người lao đọng nhập cư ổn định sống tiếp cận với dịch vụ xã hội bản, đặc biệt người lao động nghèo 28 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chuyển dịch cấu lao động vấn đề lớn có liên quan đến nhiều vấn đề kinh tế- xã hội Qua trình tiếp thu, tìm hiểu nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế- xã hội, đặc biệt việc chuyển dịch CCLĐ thị xã Hương Thủy tỉnh thừa thiên Huế rút vấn đề sau: Một là, chúng tơi hệ thống hóa vấn đề lí luận liên quan đến việc chuyển dịch CCLĐ nói chung Qua đó, thấy vấn đề quan trọng việc phát triển bền vững kinh tế- xã hội thị xã Hương Thủy nói riêng nước nói chung gắn liền với thị hóa, CNH- HĐH đất nước Hai là, với điều kiện tự nhiên, xã thuận lợi, thị xã Hương Thủy có nhiều lợi để chuyển dịch CCLĐ dáp ứng phát triển kinh tế- xã hội với mục tiêu CNH-HĐH đát nước xu hội nhập ngày Ba là, đánh giá thực trạng chuyển dịch CCLĐ thị xã, từ rút thành cơng, tồn tại,khó khăn mà Hương Thủy gặp phải đua giải pháp để việc chuyển dịch CCLĐ thị xã ngày thuận lợi, để kinh tế- xã hội thị xã ngày hát triển bền vững Bốn là, thị xã Hương Thủy có nhiều tiềm năng, điều kiện để phát triển kinh tế- xã hội, thu hút tạo việc làm cho lương lớn lao động, mang lại thhu nhập ổn định cho người lao động việc chuyển dịch CCLĐ thei định hướng, theo hướng tích cực Vì thế, thời gian tới cần tiến hành giải pháp chuyển dịch CCLĐ để kinh tế- xã hội Hương Thuyrphats triển them bền vững, lâu dài Kiến nghị + Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế Để đẩy nhanh trình CDCCLĐ đề tài nghiên cứu phân tích, địi hỏi kết hợp nổ lực Nhà nước, cộng đồng xã hội, gia đình 29 cá nhân người lao động thao gỡ giải khó khăn Đồng thời, nhằm phân bổ sử dụng tốt nguồn nhân lực địa bàn thị xã Hương Thủy Vì thế, tơi xin kiến nghị với tỉnh số vấn đề sau: Cần có chương trình nghiên cứu cách toàn diện kinh tế- xã hội thị xã Hương Thủy Từ kịp thời hoạch định sách người lao động chuyển dịch CCLĐ theo hướng tích cực, định hướng chung Chú trọng đầu tư, thực sách ưu đãi, đào tạo nguồn lao động chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Tăng cường trang bị thêm thiết bi khoa học- kỹ thuật cho đội ngũ người lao động Thực tốt sách cho người lao động địa người lao động di cư, đảm bảo cho họ thực quyền công dân, hưởng dịch vụ xã hội Cần ưu tiên cho thị xã nguồn vốn vay tín dụng dài hạn cho thành phần kinh tế, hộ gia đình để họ phát triển sản xuất nâng cao thu nhập Tạo hội cho thị xã tăng cường liên kết, hợp tác kinh tế với địa phương tỉnh, nước hợp tác kinh tế quốc tế để thu hút đầu tư nhằm phát triển kinh tế- xã hội thị xã + Đối với quyền địa phương thị xã Hương Thủy Thực đồng bộ, kịp thời giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch CCLĐ theo hướng tích cực để phát triển kinh tế- xã hội Hỗ trợ, giúp đỡ người lao động áp dụng khoa học- kỹ thuật vào sản xuất, hướng cho họ chọn việc làm phù hợp với trình độ, nghành nghề.sức khỏe,… nhằm tao suất lao động thu nhập Cần tăng cường sở hạ tầng kỹ thuật dịch vụ giới thiệu việc làm để đảm bảo điều kiện cho thị trường lao động phát triển Thị xã cần ban hành sách nhằm cụ thể hóa quan điểm Đảng, Nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế vấn đề lao động CDCCLĐ đến cấp quyền địa phương, cho ngườ dân Đồng thời, đơn giản thủ tục cho người lao động nhập cư để họ sẵn sàng đến sinh sống làm việc địa phương để tạo thu nhập góp phần phát triển kinh tếxã hội thi xã 30 Tranh thủ sử dụng có hiệu ngân sách tỉnh, trung ương để tạo điều kiện cho người lao động mở rộng sản xuất, kinh doanh + Đối với thân người lao động: Cần trang bị cho thân kiến thức, nhận thức sách, đường lối Đảng nhà nước, đặc biệt sách việc làm; hiểu trách nhiệm, vai trị nghiệp CNH-HĐH đất nước Trau dồi thêm kiến thức, kỹ chuyên môn để tăng gia sản xuất, tăng suất lao động, tăng thu nhập; nắm bắt khoa học- kỹ thuật để qúa trình lao động sản xuất thêm hiệu Thực tốt nghĩa vụ công dân, người lao động; nghiêm chỉnh chấp hành sách lao động, di cư, sinh sống địa phương 31 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm 1.1.1 Lao động .2 1.1.2 Cơ cấu lao động 1.1.3 Chuyển dịch cấu lao động .3 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu lao động .3 1.2.1 Sự chuyển dịch cấu kinh tế 1.2.2 Cơ chế sách Đảng Nhà nước 1.2.3 Điều kiện kinh tế xã hội trị 1.2.4 Các điều kiện dân số, tự nhiên, môi trường .4 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG THỦY TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý 2.1.1.2 Khí hậu, thủy văn 2.1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên khoáng sản 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.1.2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 2.1.2.2 Dân số lao động .8 2.1.2.3 Cơ sở hạ tầng .9 2.1.3 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu 10 2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động thị xã Hương Thủy 11 2.2.1 Chuyển dịch cấu lao động theo nhóm ngành kinh tế 11 2.2.2 Chuyển dịch cấu lao động theo vùng 15 2.2.3 CDCCLĐ theo trình độ chun mơn kĩ thuật 18 2.3 Đánh giá trình CDCCLĐ thị xã Hương Thủy .20 2.3.1 Thành tựu 20 2.3.2 Hạn chế vấn đề đặt .21 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG Ở THỊ XÃ HƯƠNG THỦY TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 23 3.1 Phương hướng mục tiêu .23 3.1.1 Phương hướng 23 3.1.2 Mục tiêu 25 3.1.2.1 Mục tiêu chung 25 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể 25 3.2 Giải pháp 26 3.2.1 Xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực 26 3.2.2 Chuyển dịch CCLĐ tạo việc làm theo nghành 27 3.2.3 Chuyển dịch CCLĐ theo vùng, lãnh thổ 27 3.2.4 Các sách khuyến khích chuyển dịch CCLĐ theo việc làm 28 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 29 Kết luận 29 Kiến nghị 29 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Giá trị cấu giá trị sản xuất theo ngành kinh tế thị xã Hương Thủy giai đoạn 2007 – 2011 .11 Bảng 2.2: Cơ cấu lao động ngành kinh tế thị xã Hương Thủy giai đoạn 2007 - 2011 .13 Bảng 2.3: CCLĐ phân theo vùng thị xã Hương Thủy 16 Bảng 2.4: CCLĐ thị xã Hương Thủy theo trình độ chun mơn kĩ thuật giai đoạn 2007 – 2011 18 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.2: Lao động thị xã Hương Thủy giai đoạn 2007-2011 .14 Biểu đồ 2.3: Lao động Thị xã Hương Thủy phân bố theo vùng .16 Biểu đồ 2.4: Tỷ lệ cấu lao động qua năm 2007-2011 19 ... đến chuyển dịch cấu lao động 1.2.1 Sự chuyển dịch cấu kinh tế Đây điều kiện tiền đề cho chuyển dịch cấu lao động Sự chuyển dịch cấu kinh tế mạnh mẽ kéo theo chuyển dịch cấu lao động nhanh Sự chuyển. .. Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế quốc dân Cơ cấu lao động theo thành phần sở hữu kinh tế Cơ cấu lao động theo lãnh thổ Cơ cấu lao động theo loại hình tổ chức lao động 1.1.3 Chuyển dịch. .. 2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động thị xã Hương Thủy 2.2.1 Chuyển dịch cấu lao động theo nhóm ngành kinh tế Chuyển dịch cấu lao động theo ngành kinh tế trình chuyển dịch lao động nhóm ngành