Bảo đảm quyền công tố trong giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự - Từ thực tiễn viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ PHƯƠNG NHUNG BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ - TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ PHƯƠNG NHUNG BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ - TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HUỲNH QUÝ THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn theo nguồn công bố Kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Lê Thị Phương Nhung năm 2021 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn với đề tài “Bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình - từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình” Bên cạnh nỗ lực thân, nhận giúp đỡ tận tình thầy cơ, đồng nghiệp bạn bè Tôi xin gửi lời cảm ơn đến TS Huỳnh Quý – người tận tình hướng dẫn tơi nghiên cứu đề tài này, giúp đỡ cung cấp cho kiến thức sâu rộng để có tảng nghiên cứu đề tài Bên cạnh xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu Nhà trường, tất thầy cô Học viện Hành quốc gia, Phân viện Học viện Hành quốc giatại Huế gia đình giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu đề tài Trong trình thực luận văn, cố gắng hoàn thiện đề tài qua tham khảo tài liệu, trao đổi tiếp thu ý kiến đóng góp chắn khơng tránh khỏi tồn Vì mong muốn chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp Q Thầy, Cơ Trân trọng cảm ơn! Học viên Lê Thị Phương Nhung MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1.Nhận thức chung mặt lý luận bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều điều tra, xét xử vụ án hình quan Viện kiểm sát 1.1.1 Khái niệm bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.2 Nội dung bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình 15 1.1.3 Đặc điểm bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình .�ợng quản lý, đạo, điều hành; phương thức làm việc, phối hợp cấp trên, cấp cách thức giải trường hợp có mâu thuẫn quan điểm xử lý vụ ánhình quan, Kiểm sát viên với lãnh đạo phịng, lãnh đạoViện Xây dựng chương trình kế hoạch công tác cụ thể, sở Chỉ thị công tác hàng năm Viện trưởng VKSND tối cao, kế hoạch cơng tác vụ, VKSND tỉnh Quảng Bình phải bám sát tình hình dự báo tình hình tội phạm xảy yêu cầu thực nhiệm vụ trị địa phương 3.2.4 Đổi giám sát Hội đồng nhân dân địa phương Sự giám sát Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân nội dung quan trọng đảm bảo tính dân chủ, khách quan minh bạch hoạt động VKSND nói chung q trình thực hành quyền công tố điều tra, xét xử sơ thẩm xét xử hình nói riêng Cơ chế giám sát này giúp VKS khắc phục thiếu sót, hạn chế bảo đảm quyền cơng tố thực theo quy định pháp luật Thực tiễn cho thấy, VKS tỉnh Quảng Bình thực chế độ báo cáo thường kỳ trước Hội đồng nhân dân cấp việc thực nhiệm vụ đơn vị, có cơng tác thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, báo cáo đơn vị thể rõ tỷ lệ, chất lượng tổ chức thực quyền công tố, công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng….Bên 106 cạnh đó, kỳ họp Hội đồng nhân dân thông qua hoạt động chất vấn trả lời chất vấn lãnh đạo VKS tỉnh làm rõ số vấn đề liên quan đến công tác VKS tỉnh, số vụ án cụ thể mà đại biểu, dư luận quan tâm…Tuy nhiên, công tác giám sát Hội đồng nhân dân cấp đại biểu chưa đáp ứng yêu cầu tình hình mới, hoạt động giám sát nhiều hạn chế cần thiết phải đổi hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân, cụ thể: - Cần nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân, đổi cấu đại biểu Hội đồng nhân dân theo hướng tăng tỷ lệ đại biểu hoạt động chuyên trách, giảm tỷ lệ đại biểu hoạt động kiêm nhiệm - Cần có phối hợp chặt chẽ hiệu chức giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh với chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Bởi chức giám sát phản biện xã hội có mối quan hệ chặt chẽ, tác động tích cực tạo điều kiện cho Hội đồng nhân dân tỉnh thực tốt chức giám sát - Cần tăng cường tổ chức giám sát theo chuyên đề, đổi hình thức giám sát nhằm nâng cao chất lượng giám sát 107 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ kết phân tích, đánh giá thực trạng bảo đảm quyền cơng tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình VKSND tỉnh Quảng Bình chương 2, luận văn phân tích nêu quan điểm bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình thời gian tới Đồng thời, luận văn đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình nói chung VKSND tỉnh Quảng Bình nói riêng như: Hồn thiện quy định pháp luật, kiện toàn đội ngũ lãnh đạo VKSND cấp, đơn vị, nâng cao lực quản lý, đạo, điều hành tiến tới tiêu chuẩn hóa chức vụ lãnh đạo, đổi khâu công tác cán đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm; điều động, luân chuyển, nâng cao nhận thức Kiểm sát viên vị trí, vai trị bảo đảm quyền cơng tố VKSND giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; tăng cường cơng tác quản lý, giáo dục, rèn luyện; đào tạo, bồi dưỡng chuyên mơn nghiệp vụ cho đội ngũ Kiểm sát viên; hồn thiện chế độ, sách cơng chức, Kiểm sát viên trực tiếp thực thi quyền công tố; Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quan hệ phối hợp giai đoạn điều tra,xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; đổi giám sát Hội đồng nhân dân địa phương Đây giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, đòi hỏi phải thực cách đồng bộ, thống 108 KẾT LUẬN Quyền công tố quyền hiến định, Hiến pháp ghi nhận bảo đảm thực để truy cứu trách nhiệm hình cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật, xâm phạm lợi ích Nhà nước, cá nhân, tổ chức; Đất nước ta tiến trình đổi mặt, với nhiệm vụ xây dựng Nhà nước Pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Vì vậy, bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm có vai trị quan trọng công cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền.Việc nghiên cứu vấn đề lý luận nội dung liên quan đến quyền công tố bảo đảm quyền cơng tố VKSND cấp có ý nghĩa quan trọng Các cơng trình pháp lý nghiên cứu vấn đề sở lý luận quan trọng để tiến hành cải cách bộmáy, cải cách hệ thống pháp luật liên quan Luận văn công trình khoa học nghiên cứu bảo đảm quyền cơng tố Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự- từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình Trong luận văn, dựa nghiên cứu tài liệu khoa học, thực tiễn bảo đảm quyền công tố VKSND tỉnh Quảng Bình, tác giả phân tích làm rõ vấn đề lý luận bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình Qua đó, làm rõ thực trạng bảo đảm quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; kết đạt tồn tại, hạn chế Kết nghiên cứu số liệu giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 cho thấy, quyền công tố bảo đảm, việc tổ chức thực quyền cơng tố VKSND tỉnh Quảng Bình góp phần quan trọng vào việc hạn chế oan sai, tránh bỏ lọt tội phạm, bảo đảm tuân thủ pháp luật 109 quan có thẩm quyền tố tụng hình sự, bảo vệ quyền bản, đáng cơng dân.Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, vấn đề bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình cịn có mặt hạn chế sở pháp lý, người, tổ chức thực Trong luận văn, tác giả phân tích để làm rõ nguyên nhân hạn chế để xây dựng, đưa quan điểm số giải pháp bảo đảm quyền công tố VKSND giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình Các kết nghiên cứu luận văn bổ sung quan trọng vào hệ thống lý luận Luật Hiến pháp Luật Hành chính, góp phần làm sáng tỏ quan điểm Đảng, Nhà nước quyền công tố, chế bảo đảm thực thi quyền công tố; đổi công tác cán cải cách tư pháp 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ trị (2005) Nghị số 48 – NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ trị (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra, Hà Nội Bộ trị (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW, ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ nội vụ(2007), Tổ chức Nhà nước Việt Nam (1945-2007), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ tư pháp- Viện khoa học pháp lý(2006), Từ điển Luật học, NXb Tư pháp, Hà Nội ( Trang 188) Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Minh Đức( 2012),“Quyền công tố tổ chức thực quyền công tố nhà nước pháp quyền”, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 1+2) 11 Trần Văn Độ, 2001, Một số vấn đề quyền công tố, Tạp chí Luật học số 3/2001 (3/2001); ...g trình khoa học nghiên cứu bảo đảm quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình s? ?- từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình Trong luận văn, dựa nghiê... VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1.Nhận thức chung mặt lý luận bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều điều tra, xét. .. xét xử vụ án hình quan Viện kiểm sát 1.1.1 Khái niệm bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.2 Nội dung bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra,