Nghiên cứu thực trạng và giải pháp nhằm hạn chế vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn quận bắc từ liêm thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN *** - TRẦN NGỌC ANH NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN *** - TRẦN NGỌC ANH NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Đức Phúc Hà Nội 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đề tài “Nghiên cứu thực trạng giải pháp nhằm hạn chế vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội" cơng trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu, kết nêu Luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn có xuất xứ, nguồn gốc cụ thể Việc sử dụng thơng tin q trình nghiên cứu hoàn toàn hợp lệ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Trần Ngọc Anh i LỜI CẢM ƠN Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến tập thể giáo sƣ, nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo trƣờng đại học Khoa học Tự nhiên tận tình truyền đạt kiến thức bảo đƣờng học tập nghiên cứu khoa học; Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Ngô Đức Phúc PGS TS Trần Văn Tuấn ngƣời hƣớng dẫn luận văn tơi, giành nhiều tâm huyết, trí tuệ mẫn tiệp mình, giúp định hƣớng khoa học ln động viên khích lệ tơi hồn thành luận văn cách tốt nhất; Xin cảm ơn bạn bè lớp Cao học Quản lý đất đai 2015 - 2017 bạn bè, đồng nghiệp UBND Quận Bắc Từ Liêm, Thanh tra Quận Bắc Từ Liêm, Văn phòng HĐND & UBND Quận Bắc Từ Liêm, phịng Tài ngun & Mơi trƣờng Quận Bắc Từ Liêm, cán địa phƣờng thuộc quận Bắc Từ Liêm ủng hộ, động viên tơi, giúp đỡ tơi tìm kiếm chuẩn bị cung cấp cho nhiều tài liệu thông tin quan trọng nhƣ đóng góp cho luận văn tơi nhiều ý kiến đóng góp q báu; Cuối tơi xin đặc biệt cám ơn ngƣời thân gia đình quan tâm chia sẻ tạo điều kiện tốt để tơi n tâm vững lịng hồn thiện luận văn Tác giả luận văn Trần Ngọc Anh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1 Vi phạm hành lĩnh vực đất đai 1.1.1.Khái quát vi phạm hành 1.1.2 Khái niệm xử lý vi phạm hành xử phạt vi phạm hành 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm vi phạm hành lĩnh vực đất đai 12 1.1.4 Các loại hành vi vi phạm hành lĩnh vực đất đai 16 1.2 Tổng quan sở pháp lý xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai từ có Luật Đất đai 2003 đến 18 1.2.1 Tổng quan quy định pháp lý xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai theo luật đất đai 2003 văn có liên quan 18 1.2.2 Tổng quan quy định pháp lý xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai theo luật đất đai 2013 văn có liên quan 26 1.3 Khái quát tình hình vi phạm hành xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai Việt Nam 30 1.3.1 Tình hình phát vi phạm 31 iii 1.3.2 Tình hình xử lý vi phạm 35 1.3.3 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất đai 37 1.3.4 Thực trạng hệ thống tổ chức tra chuyên ngành đất đai 39 1.3.5 Thực trạng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác tra, kiểm tra đất đai 41 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ CƠNG TÁC XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM 43 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Bắc Từ Liêm 43 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên 43 2.1.2 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội 43 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Bắc Từ Liêm 48 2.2 Khái quát tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai trạng sử dụng đất địa bàn quận Bắc Từ Liêm 49 2.2.1 Khái quát tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận 49 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất quận Bắc Từ Liêm 54 2.3 Tình hình vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2010 đến 1/4/2014 56 2.4 Tình hình vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm từ ngày 1/4/2014 đến năm 2017 65 2.5 Thực trạng xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm 70 2.5.1 Tình hình xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai giai đoạn từ năm 2010 đến 1/4/2014 70 2.5.2 Tình hình xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai giai đoạn từ năm 1/4/2014 đến 2017 72 2.5.3 Nhận xét, đánh giá chung: 75 iv CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM 78 3.1 Giải pháp chung: 78 3.1.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo 78 3.1.2 Tập huấn nâng cao nhiệm vụ cho cán chuyên môn công tác xử lý vi phạm 79 3.1.3 Phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm người dân nhằm hạn chế vi phạm hành lĩnh vực đất đai 80 3.1.4 Tăng cường số lượng chất lượng cho lực lượng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 81 3.2 Giải pháp cụ thể địa bàn quận Bắc Từ Liêm 82 3.2.1 Tiếp tục quán triệt triển khai thực Chỉ thị 04/CT/2014 UBND thành phố Hà Nội kế hoạch số 76/KH-UBND/2016 UBND quận Bắc Từ Liêm 82 3.2.2 Thực tốt việc công bố công khai quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 83 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa xây dựng sở liệu đất đai 84 3.2.4 Quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu quyền cấp sở cán chuyên ngành để xảy tình trạng vi phạm hành chính, vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai 84 3.2.5 Nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai xử lý vi phạm hành đất đai 85 3.2.6.Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử dụng đất đai 86 KẾT LUẬN 88 KIẾN NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt HĐND KH KPHQ Chữ viết đầy đủ Hội đồng nhân dân Kế hoạch Khắc phục hậu QĐ Quyết định TB Thông báo TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành XHCN Xã hội chủ nghĩa XPVPHC Xử phạt vi phạm hành vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất quận Bắc Từ Liêm năm 2017 54 Bảng 2.2 Tổng hợp thống kê vi phạm hành lĩnh vực đất đai từ năm 2010 đến năm 1/4/2014 57 Bảng 2.3: Tổng hợp kết điều tra nguyên nhân dẫn đến vi phạm hành đất đai giai đoạn 2010 - 1/4/2014 địa bàn quận Bắc Từ Liêm 65 Bảng 2.4 Tổng hợp số lƣợng vi phạm hành đất đai địa bàn phƣờng không bi chia tách quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2017 66 Bảng 2.5 Tổng hợp số lƣợng vi phạm hành đất đai địa bàn phƣờng quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2017 66 Bảng 2.6 Phân loại hành vi vi phạm đất đai chủ yếu địa bàn quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2017 67 Bảng 2.7 Thống kê hình thức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Từ Liêm giai đoạn 2010 - 1/4/2014 71 Bảng 2.8 Thống kê hình thức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 1/4/2014 - 2017 74 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ vị trí quận Bắc Từ Liêm 44 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Luật Đất đai Việt Nam đƣợc ban hành khẳng định: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng” Đất đai có vai trò quan trọng nhƣ vậy, nên Đảng Nhà nƣớc ta luôn quan tâm vấn đề đất đai, tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đất đai thông qua việc ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định, chủ trƣơng, đƣờng lối, sách quản lý nhà nƣớc đất đai cho phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Thực tiễn cho thấy, từ nƣớc ta chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng, nhà nƣớc thực chế quản lý việc trả lại đất đai giá trị vốn có tình trạng vi phạm hành lĩnh vực đất đai phát sinh có xu hƣớng ngày tăng số lƣợng nhƣ tính chất phức tạp mặt hành vi Tính phức tạp hành vi vi phạm lĩnh vực đất đai không bắt nguồn từ lợi ích kinh tế, từ hệ quản lý thiếu hiệu quan công quyền, bất hợp lý thiếu đồng hệ thống sách, pháp luật đất đai mà ngun nhân có tính lịch sử quản lý sử dụng đất đai qua thời kỳ Bắc Từ Liêm quận thuộc Hà Nội, nằm dọc phía bờ nam sông Hồng, Đông giáp quận Tây Hồ, Đông Nam giáp quận Cầu Giấy, Tây giáp huyện Đan Phƣợng, huyện Hoài Đức, Nam giáp quận Nam Từ Liêm, Bắc giáp huyện Đông Anh Quận đƣợc thành lập theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 Chính phủ, sở tách xã: Thƣợng Cát, Liên Mạc, Tây Tựu, Thụy Phƣơng, Minh Khai, Phú Diễn, Đông Ngạc, Xuân Đỉnh, Cổ Nhuế; 9,30 diện tích tự nhiên 596 nhân xã Xuân Phƣơng; 75,48 diện tích tự nhiên 10.126 nhân thị trấn Cầu Diễn thuộc huyện, thành 13 phƣờng (Thƣợng Cát, Liên Mạc, Thụy Phƣơng, Tây Tựu, Minh Khai, Phúc Diện, Phú Diễn, Cổ Nhuế 1, Cổ Nhuế 2, Đông Ngạc, Đực Thắng Xuận Đỉnh, Xuân Tảo) Trong q trình thị hóa năm vừa qua, nhu cầu phát triển kinh tế tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thúc đẩy việc CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM 3.1 Giải pháp chung: 3.1.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo Mô ̣t nhƣ̃ng nguyên lý của nhà nƣớc pháp quyề n XHCN Viê ̣t Nam là vai trò lãnh đạo quan trọng Đảng Cộng sản Việt Nam Chính vậy, viê ̣c tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai xử lý vi phạm hành đất đai yêu cầu quan trọng giai đoạn Đảng lãnh đạo việc đề đƣờng lối, chủ trƣơng cụ thể lĩnh vực đất đai; Nhà nƣớc thể chế hoá đƣờng lối, chủ trƣơng thành pháp luật, thành quy định chung thống quy mơ tồn quốc quản lý, sử dụng đất đai xử lý vi phạm hành đất đai Đồng thời Đảng thƣờng xuyên theo dõi, kiểm tra, hƣớng dẫn, đạo việc chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng đó; khuyến khích mặt tốt, tích cực; xử lý, uốn nắn kịp thời lệch lạc, vi phạm Ngoài ra, Đảng lãnh đạo vai trò tiên phong Đảng viên việc chấp hành pháp luật đất đai, pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai Đảng lãnh đạo Đảng bao biện làm thay Nhà nƣớc Sự tin yêu nhân dân Nhà nƣớc tham gia tích cực nhân dân vào quản lý nhà nƣớc đất đai, tuân thủ quy định pháp luật đất đai, xử lý vi phạm hành đất đai, tiêu chuẩn để đánh giá lãnh đạo Đảng với công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai Công tác quản lý đất đai, xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai nhiệm vụ quan trọng góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội toàn địa bàn quận Bắc Từ Liêm, tạo tiền đề quan trọng đảm bảo phát triển bền vững quận thời kỳ chia tách vả sau cho phát triển Chính vậy, cấp uỷ, quyền từ quận đến phƣờng, sở địa bàn đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân 78 chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc quy định địa phƣơng quản lý đất đai xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai; xử lý nghiêm triệt để trƣờng hợp vi phạm theo quy định pháp luật; phát huy tinh thần, trách nhiệm sức mạnh hệ thống trị tồn quận, đặc biệt cấp uỷ, quyền phƣờng, sở cơng tác quản lý đất đai, xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn; trì, quản lý tốt cơng tác quản lý thị, quy hoạch, xây dựng theo quy định pháp luật 3.1.2 Tập huấn nâng cao nhiệm vụ cho cán chuyên môn công tác xử lý vi phạm Mở lớp tập huấn cho cán chuyên môn cơng tác xử lý vi phạm hành nói chung xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai nói riêng khơng thể thiếu Để xây dựng đƣợc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân; bên cạnh khía cạnh khác công tác tổ chức cán bộ, cần phải trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ Công tác đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán ngành quản lý đất đai đƣợc Đảng, nhà nƣớc quan tâm Tại Hội nghị lần thứ sáu, Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI thông qua Nghị số 19-NQ/TW tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng đến năm 2020 nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại; Nghị rõ tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực cán bộ, công chức ngành Quản lý đất đai; trọng đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao lực đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc đất đai Trong Đề án tăng cƣờng lực quản lý nhà nƣớc ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011 - 2020 đề nhiệm vụ nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực ngành Quản lý đất đai Theo đó, phải xây dựng kế hoạch tổ chức thực việc đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ nhằm phát triển nguồn nhân lực ngành quản lý đất đai đủ số lƣợng, bảo đảm chất lƣợng phù hợp với tiêu 79 chuẩn chức danh Ngành Trong năm qua, việc đào tạo, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán từ Trung ƣơng đến địa phƣơng nhằm xây dựng phát triển đội ngũ cán ngành Quản lý đất đai vừa có chun mơn, nghiệp vụ cao vừa có đạo đức nghề nghiệp, tinh thần, thái độ phục vụ tốt nhiệm vụ trọng tâm Tổng cục Quản lý đất đai Hiện nay, tồn Ngành có gần 30.000 cán bộ, cơng chức viên chức, đó: Trung ƣơng khoảng 800 ngƣời; cấp tỉnh có khoảng 6.000 ngƣời; cấp huyện có gần 12.000 ngƣời; cấp xã, phƣờng, thị trấn có 11.000 cán địa chính; ngồi cịn hàng ngàn ngƣời thuộc đơn vị nghiệp, doanh nghiệp, tổ chức khác hoạt động lĩnh vực có liên quan đến công tác đo đạc - đồ, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, định giá đất, xây dựng sở liệu đất đai … UBND quận tổ chức đƣợc lớp đào tạo chun mơn nghiệp vụ cho tồn thể cán chun mơn : địa chính, xây dựng, thị, môi trƣờng lãnh đạo quản lý trực tiếp công tác xử lý vi phạm phƣờng việc hƣớng dẫn thi hành luật nghị đinh để giúp cán chuyên môn xử lý tốt đƣợc công việc xử lý vi phạm đất đai công tác lãnh đạo đƣợc nâng cao Để tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đất đai, Nhà nƣớc ta không ngừng ban hành, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai để tạo hành lang pháp lý quan trọng điều chỉnh quan hệ xã hội phức tạp nhạy cảm tồn lĩnh vực Để thực thi pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai , theo tác giả , cần thực tốt Nghị định 102/ND-CP/2014 phủ ngày 10/11/2014 việc hƣớng dẫn thi hành luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai 3.1.3 Phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm người dân nhằm hạn chế vi phạm hành lĩnh vực đất đai Trên thực tế, hiệu công tác đấu tranh phịng ngừa vi phạm hành bị ảnh hƣởng nhiều yếu tố ý thức chấp hành pháp luật ngƣời dân Tuy nhiên, việc phổ biến, tuyên truyền chủ yếu đƣợc tổ chức cho lực lƣợng 80 có thẩm quyền xử phạt chƣa đến ngƣời dân Do đó, ý thức chấp hành pháp luật đất đai chƣa tốt dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật đất đai cần bị xử lý gia tăng Khi vi phạm hành bị phát xử lý, có nhiều đối tƣợng không nhận thức đƣợc mức độ vi phạm hành vi gây mà cịn gây sự, thách thức với ngƣời thi hành công vụ, khiến cho hiệu công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai bị hạn chế đáng kể Để nâng cao ý thức pháp luật ngƣời dân xử lý vi phạm hành chính, Nhà nƣớc cần có quan tâm đầu tƣ tới hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Hoạt động cần đƣợc thực thƣờng xuyên kết hợp thực nhiều hình thức đa dạng, nhƣ tuyên truyền, phổ biến phƣơng tiện thơng tin đại chúng nhƣ báo chí, đài phát thanh, truyền hình, phát tờ rơi, phát động thi tìm hiểu pháp luật… Bên cạnh đó, cần nghiên cứu, đầu tƣ xây dựng nội dung tuyên truyền phù hợp với nhóm đối tƣợng, vùng miền, khu vực sinh sống Tuân thủ thực pháp luật, suy cho ngƣời dân thực hiện; vậy, để tăng cƣờng đấu tranh phịng, chống vi phạm hành đất đai, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa - Nhà nƣớc dân, dân dân yêu cầu đặt phải làm để ngƣời dân hiểu rõ quy định pháp luật nói chung, quy định pháp luật đất đai nói riêng Hội nghị lần thứ Tám Ban Chấp hành Trung ƣơng khoá VII rõ: "Nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật, thiết lập trật tự, kỷ cƣơng xã hội, kỷ luật máy nhà nƣớc Hồn thiện quy chế, ban hành, cơng bố, phổ biến luật văn pháp quy khác" Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai với tầng lớp nhân dân việc làm “một sớm, chiều”, mà trình tác động có định hƣớng nhân tố chủ quan nhằm hình thành tri thức pháp luật, lịng tin pháp luật, động hành vi hợp pháp cho ngƣời dân 3.1.4 Tăng cường số lượng chất lượng cho lực lượng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Trong hoạt động xử lý vi phạm hành nói chung, xử phạt vi phạm hành đất đai nói riêng, chủ thể có thẩm quyền xử lý vi phạm hành giữ vai trị bảo đảm tính xác hiệu hoạt động áp dụng luật 81 Trong nhiều trƣờng hợp địi hỏi chủ thể có thẩm quyền xử phạt phải vừa có kiến thức pháp luật vừa có kiến thức chuyên ngành phát xử lý đối tƣợng, hành vi vi phạm Do vậy, việc tăng cƣờng số lƣợng lực lƣợng xử phạt cần thực theo hƣớng tăng cƣờng lực lƣợng cán chuyên trách cho cấp quận, phƣờng Mặt khác, thực tế cịn khơng chủ thể có thẩm quyền xử phạt hiểu chƣa đúng, chƣa đủ quy định xử lý vi phạm hành nói chung xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai nói riêng nên áp dụng khơng quy định pháp luật, ảnh hƣởng lớn đến hiệu xử lý vi phạm Trong việc tập huấn kiến thức pháp luật xử lý vi phạm hành dừng lại việc phổ biến nội dung quy định pháp luật mà chƣa ý đến việc tập huấn chuyên sâu, nâng cao trình độ cho chủ thể có thẩm quyền xử phạt Do đó, cần tăng cƣờng tập huấn, bồi dƣỡng nâng cao kỹ xử phạt vi phạm lĩnh vực đất đai tình cụ thể cho chủ thể có thẩm quyền xử phạt Ngồi ra, cần bảo đảm đủ trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc cho chủ thể có thẩm quyền xử phạt cƣỡng chế thi hành định xử phạt 3.2 Giải pháp cụ thể địa bàn quận Bắc Từ Liêm 3.2.1 Tiếp tục quán triệt triển khai thực Chỉ thị 04/CT/2014 UBND thành phố Hà Nội kế hoạch số 76/KH-UBND/2016 UBND quận Bắc Từ Liêm Để tiếp tục thực Chỉ thị 04/CT/ 2014 UBND thành phố Hà Nội việc tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp, đất công địa bàn Thành phố Hà Nội; đồng thời chấn chỉnh kịp thời thiếu sót, bất cập tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai; xử lý nghiêm hành vi, vi phạm sách, lợi dụng sơ hở pháp luật lĩnh vực đất đai, lập lại trật tự kỷ cƣơng đƣa công tác quản lý đất đai vào nếp, cấp Ủy, quyền UBND quận Bắc Từ Liêm cần thực số giải pháp: Các cấp Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể đƣa nội dung tăng cƣờng công tác quản lý đất đai vào chƣơng trình, kế hoạch cơng tác hàng năm 82 cấp mình, ngành để đạo, lãnh đạo, triển khai thực Đồng thời, có kế hoạch tổ chức quán triệt, triển khai đến cán bộ, đảng viên nhân dân Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nhằm làm chuyển biến nhận thức cấp Uỷ, quyền, đồn thể, cán nhân dân Trong đó, tập trung tuyên truyền phổ biến Luật đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Nghị định số 102/2004/NĐ-CP, ngày 10/11/2014 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định cƣỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Tăng cƣờng kiểm tra, xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm lĩnh vực đất đai địa phƣơng, đơn vị nhằm phát hành vi vi phạm pháp luật trình quản lý xử lý vi phạm đất đai, đặc biệt trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai Từ xây dựng kế hoạch, đề xuất biện pháp xử lý trình cấp có thẩm quyền định chủ động công khai trƣờng hợp vi phạm phƣơng tiện thông tin đại chúng địa phƣơng, tạo đồng thuận cao dƣ luận xã hội trình thực Đồng thời, bố trí phân cơng cán chun trách theo dõi việc thực sách pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai phƣờng thuộc quận 3.2.2 Thực tốt việc công bố công khai quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở quan trọng để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, sở để hoạt động giao quyền sử dụng đất, cho thuê quyền sử dụng đất, thu hồi đất đạt hiệu cao đồng thời sở để hạn chế vi phạm hành đất đai Đây nội dung quan trọng để phòng chống vi phạm hành đất đai Cơng bố cơng khai việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có biện pháp kiểm tra theo dõi việc thực hiện, kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu khả sử dụng đất thực tế, tránh tình trạng quy hoạch “treo” 83 Hiện quy hoạch sử dụng đất quận Bắc Từ Liêm đến 2020 tầm nhìn đến 2030 đƣợc công bố cổng thông tin điện tử quận nhƣng dạng ảnh đồ tỷ lệ nhỏ nên ngƣời dân rõ thông tin quy hoạch chi tiết tới phƣờng Vì thời gian tới quận cần công bố chi tiết để ngƣời dân biết rõ ranh giới quy hoạch liên quan đến địa bàn sinh sống, sản xuất 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa xây dựng sở liệu đất đai Để phục vụ cho công tác quản lý đất đai đƣợc chặt chẽ đồng thời nhằm góp phần hạn chế vi phạm hành đất đai quận Bắc Từ Liêm cần hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa xây dựng sở liệu địa chính, xây dựng sở liệu đất đai Hiện phƣờng quận có đồ địa nhƣng hầu hết chƣa đƣợc cập nhật biến động đầy đủ, số phƣờng đồ có độ xác chƣa cao, có nhiều bất cập nhƣ: khơng thể kích thƣớc cạnh, tọa độ, sai diện tích, hình thể, sai chủ sử dụng, đo bao khơng xác định đƣợc ranh thửa, sổ địa cịn thiếu thơng tin Vì quận cần rà sốt phƣờng có biến động nhiều đề nghị Thành phố cho đo vẽ thành lập đồ địa gắn với xây dựng sở liệu địa cách đồng 3.2.4 Quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu quyền cấp sở cán chuyên ngành để xảy tình trạng vi phạm hành chính, vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai Chủ tịch UBND phƣờng có trách nhiệm thƣờng xuyên theo dõi, kiểm tra quản lý biến động đất đai địa bàn Khi phát trƣờng hợp vi phạm lĩnh vực đất đai, Chủ tịch UBND phƣờng phải có biện pháp ngăn chặn kịp thời xử lý dứt điểm hành vi vi phạm theo quy định; hành vi vi phạm vƣợt thẩm quyền xử lý, phải kịp thời báo cáo UBND quận để xử lý báo cáo UBND thành phố xử lý theo thẩm quyền Địa phƣơng để xảy tình trạng vi lĩnh vực đất đai mà khơng có biện pháp xử lý, ngăn chặn, Chủ tịch UBND phƣờng cán địa phƣờng, cán phịng Tài ngun mơi trƣờng phụ trách địa bàn phƣờng phải chịu trách nhiệm trƣớc Chủ tịch UBND quận trƣớc pháp luật 84 3.2.5 Nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai xử lý vi phạm hành đất đai Đội ngũ cán công chức làm nhiệm vụ tham mƣu giúp việc quan nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật đất đai, cá nhân có thẩm quyền xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai yếu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phịng chống vi phạm hành lĩnh vực đất đai Trên thực tế khơng chủ thể có thẩm quyền xử phạt hiểu chƣa đúng, chƣa đủ quy định xử lý vi phạm hành nói chung xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai nói riêng nên áp dụng không quy định pháp luật, ảnh hƣởng đến hiệu xử lý vi phạm Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhƣ phẩm chất, lực cán yếu tố định lớn đến tiến độ chất lƣợng văn pháp luật đất đai, đến việc tổ chức thực văn pháp luật đó, đến hoạt động phát hiện, xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai Mặt khác, việc tập huấn kiến thức pháp luật xử lý vi phạm hành dừng lại việc phổ biến nội dung quy định pháp luật mà chƣa ý đến việc tập huấn chuyên sâu, nâng cao trình độ cho chủ thể có thẩm quyền xử phạt Do đó, cần tăng cƣờng tập huấn nghiệp vụ, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn, phẩm chất cho đội ngũ cán góp phần xử lý vi phạm lĩnh vực đất đai cách nhanh gọn quy định pháp luật Trong năm tới, để nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai xử lý vi phạm hành đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm cần phải quán triệt chủ trƣơng: “Đào tạo, bồi dƣỡng cán tồn diện lý luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, lực thực hiện” UBND quận cần phải có đổi mạnh mẽ công tác tổ chức cán bộ, tạo điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động ban hành, tổ chức thực văn pháp luật đất đai xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai với biện pháp cụ thể sau: Đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai phải thực gƣơng mẫu Ngƣời cán phải đồn kết, trí, giữ vững đạo đức, cần, kiệm, liêm, chính, kiên chống quan liêu, tham ơ, lãng phí, 85 hết lịng, hết phục vụ nhân dân, chấp hành nghiêm chỉnh sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc Mạnh dạn sử dụng, đề bạt đội ngũ cán trẻ, có phẩm chất, đạo đức lực, đƣợc đào tạo quy vào giữ chức vụ có liên quan đến cơng tác đất đai Có quan điểm tích cực việc xếp cán lực, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao, xử lý kiên quyết, nghiêm minh cán có hành vi vi phạm pháp luật, tiếp tay cho vi phạm pháp luật đất đai Phải có kế hoạch, phƣơng thức kiểm tra, đánh giá lực cán bộ, phân loại trình độ cán để có kế hoạch đào tạo hiệu Chú trọng công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng sử dụng cán làm công tác xây dựng tham mƣu ban hành văn pháp luật đất đai, xử lý vi phạm hành nói chung xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai nói riêng, tránh tình trạng “đội ngũ cán bộ, cơng chức nhìn chung chƣa ngang tầm nhiệm vụ” Do tính chất phức tạp lĩnh vực đất đai, đội ngũ cán cần phải chuyên sâu lĩnh vực đất đai, đảm bảo theo tiêu chuẩn yêu cấu nhiệm vụ chức danh đảm nhận, phải am hiểu nhiều lĩnh vực khác nhƣ kiến thức pháp lý, xây dựng, tài chính, thuế 3.2.6.Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử dụng đất đai Quận Bắc Từ Liêm quận đƣợc thành lập, có tốc độ thị hóa nhanh, cơng tác quản lý, sử dụng đất đai xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai có tầm quan trọng đặc biệt trình thực nhiệm vụ đổi mới, địi hỏi cần phải tăng cƣờng kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý sử dụng đất đai, xử lý nghiêm minh, kịp thời vi phạm hành lĩnh vực đất đai Để có định trúng, giải pháp đƣợc thực tối ƣu, sai sót đƣợc phát kịp thời, hạn chế vi phạm quản lý sử dụng đất đai địa bàn cơng tác tra, kiểm tra, giám sát phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, hành vi vi phạm pháp luật đất đai phải đƣợc xử lý nghiêm khắc nhƣ số điểm sau: Áp dụng linh hoạt hình thức, phƣơng pháp kiểm tra, tra nhƣ hình thức thƣờng xuyên, đột xuất, định kỳ, phƣơng pháp trực tiếp gián tiếp, phải có chƣơng trình, kế hoạch kiểm tra, tra dài hạn ngắn hạn, tránh kiểm tra 86 tra cách tuỳ tiện cá nhân, đơn vị “có vấn đề”, có đơn tố cáo…rồi tra, kiểm tra Phải công khai dân chủ hố q trình kiểm tra, tra Hoạt động tra, kiểm tra phải đƣợc tiến hành công khai Việc tra, kiểm tra, đánh giá, kết luận vi phạm đất đai phải dựa cứ, chứng rõ ràng, không đƣợc quy chụp theo ý kiến chủ quan ngƣời tra, kiểm tra Chính quyền phƣờng, cần tăng cƣờng vai trò kiểm tra, giám sát nhân dân hoạt động việc chấp hành đƣờng lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nƣớc đất đai Hoàn thiện máy tra, kiểm tra; coi trọng chất lƣợng, đảm bảo đủ số lƣợng, xứng đáng “tai, mắt”, Đảng, quyền cấp Đảng, quyền cấp phải thƣờng xuyên quan tâm, tạo điều kiện để máy tra, kiểm tra cấp hoạt động thuận lợi; giúp đỡ việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bố trí sử dụng cán có lực phẩm chất tốt, nghiệp vụ, chuyên môn giỏi, có uy tín với quần chúng Đảm bảo ngun tắc vi phạm pháp luật đất đai phải bị xử lý nghiêm minh theo nguyên tắc ngƣời bình đẳng trƣớc pháp luật, dù cƣơng vị công tác phải sống làm việc theo pháp luật, không cho phép dựa vào quyền để làm trái pháp luật Kiên chống hành vi bao che, nƣơng nhẹ, nể nang ngƣời vi phạm pháp luật đất đai dƣới hình thức Triệt để tuân thủ trình tự, thủ tục xử lý vi phạm hành Thực tế phản ánh, nhiều cá nhân vi phạm ngƣời có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành thoả thuận sử dụng “giải pháp dung hoà”, “cả hai có lợi” cách “cƣa đơi” số tiền bị xử phạt; ngƣời có thẩm quyền xử phạt nhận số tiền này, coi tiền riêng “bỏ qua” vi phạm không làm thủ tục xử phạt cá nhân vi phạm 87 KẾT LUẬN Vấn đề vi phạm hành lĩnh vực đất đai thực trạng phổ biến hoạt động sử dụng đất ngƣời dân nhƣ tổ chức Cơ quan nhà nƣớc xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực đất đai đồng thời có giải pháp hạn chế vi phạm pháp luật đất đai cần thiết để giúp nhà nƣớc lỗ lực xác lập chế quản lý chặt chẽ sử dụng đất đai hiệu quả; góp phần vào việc bổ sung, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc nay, qua góp phần lập lại trật tự kỷ cƣơng, phòng chống vi phạm, tăng cƣờng hiệu quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đất đai; đảm bảo công ổn định hoạt động sử dụng đất Quận Bắc Từ Liêm quận đƣợc thành lập ngày 1/4/2014 sở tách huyện Từ Liêm cũ có q trình thị hóa nhanh nên có đặc điểm khác biệt vi phạm hành đất đai hai giai đoạn trƣớc sau thành lập quận Qua nghiên cứu thực trạng vi phạm hành lĩnh vực đất đai quận Bắc Từ Liêm cho thấy giai đoạn trƣớc thành lập quận (2010 - 1/4/2014) có tổng số 2917 vụ với dạng vi phạm hành lĩnh vực đất đai gồm dạng chủ yếu: lấn, chiếm đất công (chủ yếu lấn chiếm đất nông nghiệp, đất ao, hồ, thùng đấu khu dân cƣ); tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp mà khơng xin phép quan nhà nƣớc có thẩm quyền; sử dụng đất giao trái thẩm quyền; mua bán trái phép đất nông nghiệp Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến vi phạm công tác quản lý đất đai chƣa đƣợc chặt chẽ, hồ sơ địa chƣa đầy đủ, lạc hậu nhận thức pháp luật đất đai ngƣời dân hạn chế Trong giai đoạn từ thành lập quận đến (1/4/2014 - 2017) có 1986 vụ với dạng vi phạm hành đất đai chủ yếu tự chuyển đổi mục đích sử dụng, lấn, chiếm đất Nguyên nhân ý thức chấp hành pháp luật ngƣời dân cịn kém, cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật đất đai chƣa tốt; công tác quản lý đất đai bị buông lỏng số phƣờng thời điểm thành lập quận Trong công tác xử lý vi phạm hành quận Bắc Từ Liêm tƣ̀ năm 2010 đến tháng 1/4/ 2014 lập biên 2118 vụ vi phạm Tuy nhiên hoạt động xử phạt 88 xử lý đƣợc 1985 vụ tồn đọng lại 131 vụ chƣa xử lý tính phức tạp hành vi nhƣ tính chất mức độ vi phạm Sau thành lập quận công tác xử lý vi phạm địa bàn đƣợc đẩy mạnh nhƣng việc phát sinh vi phạm cao lên tới 1986 trƣờng hợp vi phạm tổng diện tích 39,7 tổng 13 phƣờng, xử lý 1918 vụ, tồn đọng 68 trƣờng hợp Tuy việc xử lý vi phạm hành đất đai Quận Bắc Từ Liêm đạt đƣợc kết đáng khích lệ, nhƣng cịn bất cập, hạn chế, yếu định, để tồn đọng vụ chƣa xử lý diễn biến phức tạp Trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai, đặc biệt đội ngũ cán bộ, cơng chức có thẩm quyền xử lý vi phạm hành đất đai cịn hạn chế; phận đội ngũ cán thiếu trách nhiệm, né tránh; việc xử lý vi phạm khơng nghiêm, khơng có tính răn đe, ngăn ngừa giáo dục Những giải pháp chủ yếu góp phần hạn chế vi phạm hành lĩnh vực đất đai quận Bắc Từ Liêm gồm: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho tầng lớp nhân dân; Thực tốt việc công bố công khai quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa xây dựng sở liệu đất đai quận; Quy định rõ trách nhiệm ngƣời đứng đầu quyền cấp sở cán chuyên ngành để xảy tình trạng vi phạm hành chính, vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai; Nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai xử lý vi phạm hành đất đai; Tăng cƣờng kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý sử dụng đất địa bàn quận 89 KIẾN NGHỊ Đề tài đƣa số kiến nghị nhƣ sau: Thứ nhất, UBND quận Bắc Từ Liêm cần tiếp tục xử lý dứt điểm trƣờng hợp cịn tồn hay có yếu tố tái phạm vi phạm hành đất đai địa bàn quận, nhằm giải triệt để tồn vấn đề nhƣ để nâng cao trật tự kỉ cƣơng pháp luật, có tính răn đe với hành vi cố ý, cố tình tái phạm Thứ hai, cần tăng cƣờng tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật cho ngƣời dân địa bàn quận thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền phổ biến pháp luật phƣờng; làm tốt công khai hóa thủ tục hành xây dựng; phát huy chế phát vi phạm, kiểm soát, giám sát xử lý vi phạm, nâng cao hiệu xử lý tuyên truyền pháp luật tới ngƣời dân 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 19/NQTW ngày 31/10/2012 Hội nghị Trung ƣơng khóa XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2016) Đề án tăng cƣờng xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất đai đến 2020 Hà Nội, 2016 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012) Báo cáo tổng kết thi hành Luật đất đai 2003 định hƣớng sửa đổi Luật đất đai Hà Nội 2012 Bộ Tƣ Pháp (2005), Bình luận khoa học pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002, Nxb Tƣ Pháp Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành trung ƣơng khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nƣớc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đảng toàn quốc lần thứ IX, X, XI 11 Bùi Xuân Đức (2006), Về vi phạm hành hình thức xử phạt vi phạm hành chính: Những hạn chế giải pháp đổi mới, Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật 12 Học viện Hành Quốc gia (2004), Giáo trình luật hành tài phán hành Viê ̣t Nam, NXB Đa ̣i ho ̣c Q́ c gia Hà Nô ̣i, Hà Nội 91 13 Đặng Thị Minh Hằng (2015) Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp, nâng cao hiệu xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ khoa học Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, 2015 14 Quốc hội (2003), Luật đất đai, Hà Nội 15 Quố c hô ̣i (2012), Luật xử lý vi phạm hành 16 Quốc hội (2013), Luật đất đai, Hà Nội 17 Ủy ban Thƣờng vu ̣ Quố c hô ̣i (1989), Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính, Hà Nợi 18 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 19 UBND huyện Từ Liêm cũ Các báo cáo liên quan đến quản lý đất đai giai đoạn 2010 - 1/4/2014 20 UBNB quận Bắc Từ Liêm Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội số liệu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2014, 2015, 2016,2017 21 UBND quận Bắc Từ Liêm Các văn đạo UBND quận Bắc Từ Liêm báo cáo tình hình vi phạm pháp luật đất đai phƣờng địa bàn quận năm từ 2014 đến 2017 22 UBND quận Bắc Từ Liêm Các báo cáo tình hình thực cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai từ năm 2014 – 2017 92 ... hành lĩnh vực đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội. " Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng vi phạm hành chính, xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai, từ đề xuất số giải pháp nhằm. .. phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm hạn chế vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian nghiên cứu: Đề tài đƣợc thực địa bàn. .. đề nghiên cứu + Chƣơng 2: Đánh giá thực trạng vi phạm hành xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội + Chƣơng 3: Đề xuất số giải pháp nhằm hạn chế vi phạm hành