PHÁT TRIỂN bền VỮNG đối TƯỢNG THAM GIA BHXH tự NGUYỆN tại THÀNH PHỐ ĐỒNG hới, TỈNH QUẢNG NINH PHÁT TRIỂN bền VỮNG đối TƯỢNG THAM GIA BHXH tự NGUYỆN tại THÀNH PHỐ ĐỒNG hới, TỈNH QUẢNG NINH PHÁT TRIỂN bền VỮNG đối TƯỢNG THAM GIA BHXH tự NGUYỆN tại THÀNH PHỐ ĐỒNG hới, TỈNH QUẢNG NINH
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHENIKAA - - LÊ TRUNG HIẾU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TỰ NGUYỆN TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC PHENIKAA - - LÊ TRUNG HIẾU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TỰ NGUYỆN TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH CHIẾN HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Nguyễn Đình Chiến Các nội dung nghiên cứu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc./ Quảng Bình, ngày 15 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Trung Hiếu LỜI CẢM ƠN Trước hết, học viên xin cảm ơn nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo Đại học PHENIKAA truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ để học viên hoàn thành tốt khóa học nghiên cứu để hồn thiện đề tài luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Đình Chiến truyền đạt kinh nghiệm tận tình giúp đỡ để hồn thành luận văn, nhờ mà học viên học hỏi nhiều kiến thức nhiều kinh nghiệm quý báu Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo BHXH thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, quan, cá nhân bạn học viên tạo điều kiện quan tâm, giúp đỡ cho học viên hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng chắn luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Rất mong nhận đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo bạn học viên để nội dung nghiên cứu luận văn sáng tỏ hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn ! DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Tên đầy đủ ASXH: An sinh xã hội BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế HĐND: Hội đồng nhân dân NLĐ: Người lao động NSNN: Ngân sách Nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân HND: Hội nông dân TP: Thành phố MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Tổng quan BHXH tự nguyện đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 1.1.1.Khái niệm Bảo hiểm xã hội (BHXH) BHXH tự nguyện 1.1.2 Đặc điểm BHXH tự nguyện .8 1.1.3 Nguyên tắc BHXH tự nguyện 1.1.4 Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 1.1.5.Một số quy định chế độ BHXH tự nguyện 10 1.2 Phát triển bền vững đối tượng tham giaBHXHtự nguyện 14 1.2.1 Khái niệm chung .14 1.2.2 Nội dung phát triển bền vững đối tượng tham gia BHXH tự nguyện .15 1.2.3 Các tiêu đánh giá mức độ phát triển bền vững đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 16 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững đối tượng tham gia BHXH tự nguyện .17 1.3 Thực tiễn phát triển bền vững đối tượng tham gia BHXH tự nguyện số địa phương học Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 20 1.3.1 Thực tiễn phát triển bền vững đối tượng tham gia BHXH tự nguyện số địa phương 20 1.3.2 Bài học rút Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình phát triển bền vững đối tượng tham gia BHXH tự nguyện .23 KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH 25 2.1 Vài nét giới thiệu TP.Đồng Hới BHXH TP.Đồng Hới .25 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội TP.Đồng Hới 25 2.1.2 Giới thiệu khái quát quan BHXH TP.Đồng Hới 28 2.2 Thực trạng công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện TP.Đồng Hới giai đoạn 2015-2017 31 2.2.1 Thực trạng tăng trưởng số người tham gia BHXH tự nguyện 31 2.2.2 Thực trạng công tác tuyên truyền, vận động tham gia BHXH tự nguyện .36 2.2.3 Các sách, thủ tục hoạt động hệ thống đại lý .40 2.3 Kết điều tra, khảo sát đối tượng sách BHXH tự nguyện địa bàn TP.Đồng Hới 45 2.3.1 Nhận thức, hiểu biết, nhu cầu NLĐ chưa tham gia sách BHXH tự nguyện .45 2.3.2 Đánh giá chất lượng phục vụ người tham gia BHXH tự nguyện .53 2.3.3.Mong muốn NLĐ sách BHXH tự nguyện 59 2.4 Đánh giá chung thực trạng phát triển bền vững đối tượng tham gia BHXH tự nguyện TP.Đồng Hới giai đoạn 2015-2017 65 2.4.1 Một số kết đạt 65 2.4.2 Các hạn chế tồn 65 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế tồn 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 67 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNGĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI .68 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển bền vững BHXH tự nguyện 68 3.1.1 Quan điểm chung phát triển bền vững BHXH tự nguyện 68 3.1.2 Mục tiêu phát triển bền vững đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 71 Xây dựng kế hoạch, lộ trình tăng cường BHXHtự nguyện TP Đồng Hới 72 3.3.Một số giải pháp phát triển bền vững đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 74 3.3.1 Giải pháp chung .74 3.3.2 Giải pháp cụ thể .79 3.3.3 Giải pháp điều kiện 87 3.4 Kiến nghị, đề xuất .89 3.4.1 Đối với Đảng 90 3.4.2 Đối với Quốc hội .90 3.4.3 Đối với Chính phủ 90 3.4.4 Đối với UBND tỉnh,thành phố 90 3.4.5 Đối với BHXH Việt Nam 91 KẾT LUẬN CHƯƠNG 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC - PHIẾU KHẢO SÁT DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số người tham gia BHXH giai đoạn 2015- 2017 .31 Bảng 2.2: Tình hình tham gia BHXH tự nguyện 32 Bảng 2.3: Số lượng tỷ lệ người tham gia BHXH tự nguyện phân theo ngành nghề giai đoạn 2015-2017 33 Bảng 2.4: Số lượng tỷ lệ người tham gia BHXH tự nguyện phân theo khu vực giai đoạn 2015-2017 35 Bảng 2.5: Số thu BHXH tự nguyện TP Đồng Hới giai đoạn 2015-2017 36 Bảng 2.6: Số liệu hoạt động tuyên truyền BHXH TP Đồng Hới 2015-2017 .37 Bảng 2.7: Số liệu đại lý thu BHXH TP Đồng Hới .40 Bảng 2.8: Thống kê mô tả thông tin đáp viên .45 Bảng 2.9: Ý kiến đánh giá lý người lao động chưa tham gia BHXH tự nguyện 47 Bảng 2.10: Ý kiến đánh giá người chưa tham gia BHXH tự nguyện nhận thức hiểu biết sách BHXH tự nguyện 49 Bảng 2.11: Ý kiến đánh giá người chưa tham gia BHXH tự nguyện có nhu cầu tham gia mong muốn BHXH tự nguyện 50 Bảng 2.12: Ý kiến đánh giá lý người chưa tham gia khơng có Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện .52 Bảng 2.13: Thống kê mô tả thông tin đáp viên 54 Bảng 2.14 Đánh giá thời điểm bắt đầu tham gia BHXH tự nguyện 55 Bảng 2.15: Ý kiến đánh giálý tham gia BHXH tự nguyện 58 Bảng 2.16: Ý kiến đánh giá người tham gia Hiệu công tác tuyên truyền tham gia BHXH tự nguyện 59 Bảng 2.17: Ý kiến đánh giá Thủ tục hành chính, chất lượng dịch vụ BHXH tự nguyện 61 Bảng 2.18: Ý kiến đánh giá người tham gia Năng lực, trình độ, trách nhiệm cán đại lý thu 63 Bảng 3.1: Kế hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 73 Bảng 3.2: Kế hoạch phát triển đại lý thu BHXH tự nguyện có địa điểm đóng cố định đơn vị hành đến năm 2020 .83 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Thực trạng Lý người lao động chưa tham gia BHXH tự nguyện 48 Hình 2.2 Thời gian tham gia BHXH tự nguyện người tham gia tính đến 56 Hình 2.3 Cơ cấu kênh đăng ký tham gia mà NLĐ tham gia 57 Hình 2.4 Cơ cấu số người tham gia BHXH tự nguyện phân theo mức đóng 57 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức BHXH Thành phố Đồng Hới 28 Sơ đồ 2.2: Biểu đồ tỷ lệ cấu lao động tham gia BHXH tự nguyện theo ngành nghề năm 2017 35 Sơ đồ 2.3: Số lượng đại lý thu qua năm 2015-21017tại TP Đồng Hới .41 - Bên cạnh, trì hoạt động chế cửa, cửa liên thông mở rộng triển khai tiếp nhận trả kết TTHC hình thức khác qua dịch vụ bưu qua giao dịch điện tử - Phối hợp với đơn vị liên quan trang bị đầy đủ sở vật chất cho Đại lý thu hoạt động, cấp đầy đủ biển hiệu cho đại lý thu bước nghiên cứu phương án, lộ trình để sử dụng chữ ký số để thực giao dịch hồ sơ thu điện tử, giảm thủ tục hành thực thủ tục tham gia BHXH tự nguyện cấp sổ BHXH, tạo thuận lợi cho người tham gia; Đồng thời, triển khai thực giao dịch qua dịch vụ bưu quan BHXH với đại lý thu người tham gia BHXH tự nguyện, cụ thể: + Phối hợp với Bưu điện tỉnh ký Hợp đồng chuyển phát hồ sơ qua dịch vụ bưu lĩnh vực thực sách BHXH tự nguyện Trong quy định: quan BHXH tiếp nhận hồ sơ từ đại lý thu bưu điện qua dịch vụ bưu chính; giải xong trả hồ sơ cho người tham gia qua dịch vụ bưu + Làm việc, đề nghị với UBND cấp xã cho phép đại lý thu cấp xã sử dụng chữ ký số (UBND cấp xã sử dụng để thực thủ tục tham gia đề nghị cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho cán bộ, công chức xã) để thực giao dịch điện tử thực thủ tục đóng BHXH tự nguyện cấp sổ BHXH tự nguyện Thực giao dịch điện tử đại lý thu BHXH tự nguyện, kết đến có 15/40 đại lý thu cấp xã thực sử dụng chữ ký số để giao dịch điện tử - Thực rút ngắn thời gian giải hồ sơ đăng ký tham gia BHXH tự nguyện, cấp sổ BHXH kèm theo ghi q trình cơng tác thời hạn 02 ngày cho đối tượng - Trước thời hạn đóng tiền BHXH tự nguyện 05 ngày (từ lần đóng thứ trở đi) thực thơng báo thời gian, số tiền đóng cho người tham gia BHXH tự nguyện qua tin nhắn điện thoại để người tham gia biết đến đóng tiền theo quy định 86 3.3.3 Giải pháp điều kiện 3.3.3.1 Đào tạo nâng cao trình độ, trách nhiệm cho người làm đại lý thu Nhằm nâng cao trình độ người làm đại lý thu, nắm vững quy định sách BHXH tự nguyện, có kỹ tuyên truyền vận động khai thác, trì đối tượng cần có sách, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, hiệu quả, cụ thể: - Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo khối lượng kiến thức vừa toàn diện, vừa chuyên sâu; đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; đảm bảo thiết thực, hiệu quả, bám sát thực tiễn; gắn lý luận với thực tiễn, kết hợp chặt chẽ học với hành nghiệp vụ BHXH tự nguyện - Nội dung đào tạo tập huấn, bên cạnh quy định sách BHXH tự nguyện, quy trình giải thủ tục hồ sơ để thực tốt việc giao dịch với đối tượng tham gia cần trọng phối hợp có hiệu giảng dạy lý thuyết thực hành (các học viên luân phiên đóng vai người khai thác người khai thác để thực hành kỹ khai thác, vận động, dự hướng dẫn theo dõi giảng viên), đảm bảo kết thúc khóa học nhân viên làm đại lý thu phải thành thạo kỹ vận động khai thác đối tượng như: + Các kỹ lập kế hoạch khai thác phát triển đối tượng: Xác định đối tượng khai thác, phân tích đối tượng khai thác, thiết kế hoạch tiếp xúc đối tượng khai thác + Các kỹ vận động trực tiếp khai thác đối tượng: Xác định thứ hạng đối tượng tiềm đối tượng quen thuộc; nhận biết, phân loại xuất trước khách hàng tiềm năng; nghiên cứu, thu thập chuẩn bị nội dung để có buổi tư vấn, vận động tham gia có hiệu quả; xây dựng lòng tin với đối tượng khai thác; nắm vững điểu cần làm điều cần tránh tiếp xúc, vận động với đối tượng Bên cạnh đó, đào tạo, nâng cao phong cách phục vụ người làm đại lý thu, làm cho họ hiểu người làm đại lý thu phải coi công việc hoạt động dịch vụ, phải chủ động tìm kiếm, khai thác, trì khách hàng đồng 87 thời làm tốt cơng tác chăm sóc khách hàng, có vậy, chiếm lòng tin nhân dân, từ họ tự nguyện tham gia tham gia lâu bền - Việc kiểm tra, sát hạch kết học tập để cấp giấy chứng nhận làm đại lý thu thực nghiêm túc khách quan, công để chọn nhân viên đại lý có lực, tâm huyết; không thực cấp giấy chứng nhận thu hồi giấy chứng nhận làm đại lý cấp người không đạt yêu cầu kiểm tra kiến thức, kỹ Để tạo động lực, phấn đấu học viên, cần khen thưởng cho học viên đạt thành tích tốt học tập Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân viên làm đại lý thu cần phải tiến hành thường xuyên, liên tục, không dừng lại việc đào tạo người hợp đồng làm đại lý thu, mà định kỳ khoảng 2-3 năm cần phải tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lại kiến thức có thay đổi quy định, sách BHXH tự nguyện 3.3.3.2.Nhà nước hỗ trợ mức phí đóng BHXH tự nguyện Theo Nghị định số 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện, việc hỗ trợ tiền đóng BHXH Nhà nước người tham gia BHXH tự nguyện thực từ ngày 1/1/2018 Người tham gia BHXH tự nguyện Nhà nước hỗ trợ tiền đóng theo tỷ lệ phần trăm mức đóng BHXH tháng theo mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn quy định Khoản Điều 10 Nghị định này, cụ thể: a) Bằng 30% người tham gia BHXH tự nguyện thuộc hộ nghèo; b) Bằng 25% người tham gia BHXH tự nguyện thuộc hộ cận nghèo; c) Bằng 10% đối tượng khác Tuy nhiên mức hỗ trợ tương đối thấp so với thu nhập người dân, nhà nước cần nghiên cứu sách tăng mứchỗ trợ mức phí đóng phù hợp - Để bảo đảm cơng bền vững, Nhà nước cần tăng mức ngân sách hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện cho người tham gia khu vực lao động tự do, nông dân, xã viên Hợp tác xã, thân nhân người lao động - Các Sở Tài chính, Lao động - Thương binh Xã hội, BHXH tỉnh cần có 88 thống để tham mưu UBND tỉnh Quảng Bình năm cân đối ngân sách, tạo công ăn việc làm để hỗ trợ cho đối tượng tham gia BHXH tự nguyệncho người dân tỉnh 3.3.3.3 Tham mưu cấp uỷ Đảng quyền cấp; Phối hợp với quan, ban, ngành liên quan triển khai sách BHXH tự nguyện nâng cao vai trò lãnh đạo, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Tham mưu UBND thành phố ban hành văn đạo thực sách BHXH tự nguyện, giao nhiệm vụ cụ thể cho sở, ban, ngành, UBND cấp xã, phường Hằng năm, tham mưu UBND thành phố ban hành Quyết định giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện cho UBND cấp xã, phường đồng thời đạo đôn đốc kế hoạch UBND tỉnh giao, tham mưu UBND cấp thành phố ban hành Quyết định giao tiêu pháp triển đối tượng BHXH tự nguyện cho UBND cấp xã, phường Phối hợp với Bưu điện giao kế hoạch cụ thể cho đại lý thu; đồng thời phân công cán BHXH làm công tác khai thác, phát triển đối tượng BHXH phụ trách, chuyên quản theo dõi, đôn đốc đại lý việc thực kế hoạch, xem kết thực kế hoạch đại lý tiêu chí để đánh giá thi đua cán giao chuyên quản đại lý Để hoàn thành kế hoạch giao, BHXH thành phố thường xuyên chủ động phối hợp với quan, ban, ngành liên quan, UBND cấp xã phường kiểm tra, giám sát tiến độ triển khai thực kế hoạch giao Phối hợp với sở, ban, ngành liên quan phát triển công tác BHXH tự nguyện với chương trình mục tiêu khác chương trình việc làm, chương trình giảm nghèo, chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi, bãi ngang ven biển 3.4 Kiến nghị, đề xuất Để thực tốt công tác phát triển bền vững đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, nỗ lực ngành BHXH triển khai thực phối hợp triển khai thực giải pháp, kiến nghị: 89 3.4.1 Đối với Đảng Đề nghị Bộ Chính trị đạo kiểm tra, đánh giá, sơ tổng kết Nghị số 21/NQ-TW ban hành để có đạo kịp thời, liệt lãnh đạo thực sách BHXH, BHYT nói chung BHXH tự nguyện nói riêng Để đảm bảo thực mục tiêu mà Nghị Quyết số 28 NQ/TW cải cách sách BHXHđã đề đến năm 2021:Phấn đấu đạt khoảng 35% lực lượng lao động độ tuổi tham gia BHXH 3.4.2 Đối với Quốc hội Nghiên cứu bổ sung thêm số chế độ hưởng cho đối tượng tham gia BHXH tự nguyện thai sản, tai nạn lao động … để hấp dẫn người lao động tham gia BHXH tự nguyện để sớm đạt mục tiêu 35% lực lượng lao động tham gia BHXH vào năm 2021 3.4.3 Đối với Chính phủ Nghiên cứu xây dựng, ban hành văn hướng dẫn thực sách hỗ trợ phần kinh phí đóng BHXH tự nguyện cho nhóm lao động phi thức để kịp thời thực từ ngày 01/01/2019 Xem xét để quy định UBND cấp xã cần có biên chế bán chuyên trách làm công tác BHXH, BHYT 3.4.4 Đối với UBND tỉnh,thành phố - Xây dựng, ban hành kế hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa phương đưa vào tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm Thành phố - Chỉ đạo sở, ban, ngành có liên quan phối hợp với BHXH thành phố việc đạo, triển khai, kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH tự nguyện, công tác tuyên truyền thực tiêu kế hoạch đề - Giải việc làm để NLĐ có thu nhập ổn định Triển khai có hiệu chương trình quốc gia giải việc làm, phát triển sản xuất để tạo thêm việc làm cho NLĐ Trước mắt phát triển mạnh loại hình dịch vụ, mở thêm loại hình 90 dịch vụ đáp ứng nhu cầu sống xã hội, đa dạng loại hình sản xuất kinh doanh để thu hút lao động làm việc - Mở mạng lưới trung tâm dịch vụ, giới thiệu việc làm đảm bảo cho cung cầu lao động dễ tiếp cận, gặp Để cho NLĐ dễ dàng tìm việc làm chế thị trường, cần phát triển công tác dạy nghề, đảm bảo cho NLĐ có nghề nghiệp - Bảo đảm tạo đủ việc làm, việc làm bền vững thu nhập cao cho NLĐ, đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập; phát triển thị trường lao động đồng vùng gắn kết cung - cầu lao động; 3.4.5 Đối với BHXH Việt Nam - Nghiên cứu nâng tỷ lệ hỗ trợ thêm 3% tổng số thu đối tượng khai thác thu - Phối hợp với bộ, ngành có liên quan để đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách BHXH tự nguyện lên bước bản, kiến thức phổ thông mà người lao động biết nắm rõ - Để đáp ứng khối lượng cơng việc ngày tăng, đề nghị nghiên cứu có chế bổ sung kinh phí nhân lực để thực tốt nhiệm vụ thu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện - Nghiên cứu có quy định cho phép BHXH cấp huyện trực tiếp ký hợp đồng làm đại lý thu người cán bộ, viên chức quan BHXH giới thiệu cam kết bảo lãnh an toàn tiền mặt, uy tính, lực, trình độ 91 KẾT LUẬN CHƯƠNG Căn nội dung sách BHXH tự nguyện kết hợp với phân tích thực trạng công tác công tác mở rộng đối tượng tham gia đánh giá thuận lợi, khó khăn mong muốn người lao động sách BHXH tự nguyện qua điều tra, khảo sát, Chương trình bày sở cho việc xây dựng giải pháp, kế hoạch, lộ trình phát triển bền vững đối tượng tham gia BHXH tự nguyện thành phố Đồng Hới Từ Đề tài đề xuất giải pháp cụ thể thực có hiệu cơng tác phát triển bền vững đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hới Qua đó, cho thấy giải pháp đề ứng dụng triển khai thực thành phố Đồng Hới nói riêng, tỉnh Quảng Bình nói chung,sẽ góp phần hồn thành mục tiêu đến năm 2020 có khoảng 35% lực lượng lao động độ tuổi tham gia BHXHmà Nghị 28 /NQ-TW Bộ Chính trị đề 92 KẾT LUẬN BHXH tự nguyện sách lớn Đảng nhà nước ta, mang chất nhân văn sâu sắc, BHXH tự nguyện cịn đóng vai trị quan trọng việc cân bằng, bình ổn, phát triển bền vững quỹ BHXH tương lai Đồng thời tham gia BHXH tự nguyện cách để người lao động vào quỹ đạo an sinh xã hội, ổn định sống, tham gia chia trách nhiệm thành viên xã hội Tham gia BHXH góp phần vào ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội đất nước Với vị trí quan trọng vậy, nên sách BHXH tự nguyện thực từ 01/01/2008, cấp ủy đảng, quyền quan tâm, có nhiều văn đạo thực hiện; ngành BHXH tỉnh tích cực triển khai thực từ đầu, nhiên, số lượng người lao động tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hới khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm sẵn có Với nhiều suy nghĩ, trăn trở để tìm giải pháp mở rộng phát triển bền vững đối tượng BHXH tự nguyện Với đề tài“Phát triển bền vữngđối tượng tham gia BHXHtự nguyện Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” sở pháp lý, lý luận thực tiễn để đánh giá thực trạng, tồn hạn chế nguyên nhân công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hới Qua đó, xây dựng nội dung giải pháp cần thực hiện, phân công trách nhiệm nêu kiến nghị đề xuất Đảng, Nhà nước, quan chức việc hồn thiện chế sách tổ chức thực phát triển bền vững đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Hy vọng Đề tài góp phần tích cực cơng tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Đồng Hớitrong thời gian tới, góp phần tích cực vào đảm bảo ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội thành phố tỉnh nhà Đồng thời, hy vọng tài liệu để tham khảo, vận dụng phát triển đối tượng BHXH tự nguyện BHXH huyện, thành phố khác, góp phần thực thắng lợi mục tiêu mà Nghị Quyết số 28 NQ/TW cải cách sách BHXHcủa Bộ Chính trị đề ra./ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Mạc Tiến Anh (2005), “BHXH – Khái niệm chất”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (5), tr 4-5 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2903/1999/QĐ-BHXH ngày 24 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Nguyễn Khánh Bật (2005), “Quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh BHXH”, Báo Bảo hiểm xã hội, (2), tr Bộ Chính trị (2012), Nghị 21-NQ/TW ban hành ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 -2020, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28/12/2007, Hà Nội Các báo cáo kết thực sách BHXH tự nguyện năm từ 2015 đến năm 2017 BHXH thành phố Đồng Hới; 10 Nguyễn Trọng Đàm (2018), “Đẩy mạnh sách an sinh xã hội bảo đảm tiến công xã hội nước ta nay”, Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình bảo hiểm, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Phạm Thị Nga (2016), “Lý luận chung Bảo hiểm xã hội”, Quản trị nhân 13 Niên giám thống kê năm từ 2015 đến năm 2017; 14 Quốc hội (2006), Luật BHXH số 71/2006 ngày 29/06/2006, Hà Nội 15 Quốc hội (2014), Luật BHXH năm 2014 văn hướng dẫn thực sách BHXH tự nguyện; 16 Phạm Đỗ Nhật Tân (2009), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội 17 Trung ương Đảng (2008), Nghị 21-NQ/TW ngày 30/01/2008 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành khóa X, Hà Nội 18 Website: www.baohiemxahoi.gov.vn , www.tapchibaohiemxahoi.gov.vn Website BHXH tỉnh, thành phố 19 Website http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu- Traodoi/2010/2354/Vai-tro-cua-chinh-sach-bao-hiem-xa-hoi-bao-hiemy.aspx 20 Website http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu- Traodoi/2015/34616/Tinh-uu-viet-cua-Luat-Bao-hiem-xa-hoi-Luat-Baohiem.aspx PHỤ LỤC - PHIẾU KHẢO SÁT Xin chào Anh/Chị! Tôi Lê Trung Hiếu, học viên cao học Trường Đại học PHENIKAA Hiện nay, thực luận văn “Phát triển bền vữngđối tượng tham gia BHXH tự nguyện Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” Anh/Chị vui lịng dành chút thời gian để cung cấp thông tin đây, nội dung trả lời sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học, khơng có mục đích kinh doanh Tơi cam kết bảo mật hoàn toàn câu trả lời Anh/Chị, tuyệt đối không tiết lộ thông tin cá nhân thông tin làm ảnh hưởng đến Anh/ Chị PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin Anh/Chị vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân Anh/Chị (bằng cách đánh dấu vào tương ứng) Nam Giới tính: Độ tuổi: Dưới 20 tuổi Từ 40 đến 50 tuổi Từ 21 đến 40 tuổi Trên 50 tuổi Trình độ học vấn: Tốt nghiệp THPT Trung cấp Cao đẳng Đại học Ngành nghề làm việc: Tiểu thương Lao động tự Nông dân Cơng nhân Khác Thu nhập trung bình (triệu đồng/người/tháng): ≤ 2.000.000 > 4.000.000 2.000.000 - 4.000.000 Nữ PHẦN II: NỘI DUNG PHẦN DÀNH CHO NGƯỜI ĐANG THAM GIA BHXH TỰ NGUYỆN Anh/Chị bắt đầu tham gia BHXH tự nguyện địa bàn TP.Đồng Hới từ năm nào: Năm 2008 Từ năm 2009 - 2011 Từ năm 2012 – 2014 Từ năm 2015 – 2017 Tính đến nay,Anh/Chị tham gia BHXH tự nguyện địa bàn TP.Đồng Hới năm: Dưới năm Từ - năm Từ - năm Trên năm Anh/Chị đăng ký tham gia BHXH tự nguyện địa bàn TP.Đồng Hới từ đâu: Qua đại lý xã, phường Qua đại lý Bưu điện Đến trực tiếp trụ sở BHXH Khác Anh/Chị tham gia BHXH tự nguyện với mức đóng bao nhiêu: Mức (tương đương 154.000 đồng/tháng) Mức 1-10 (tương đương 165.000 – 264.000 đồng/tháng) Mức 10-20 (tương đương 264.000 – 374.000 đồng/tháng) Mức 20 (tương đương 374.000 đồng/tháng) 10 Xin Anh (chị) cho biết mức độ đồng ý nội dung liên quan đến người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn TP Đồng Hớibằng cách khoanh tròn vào ô điểm tương ứng theo mức độ.Với quy ước: 1: Hồn tồn khơng đồng ý 2: Khơng đồng ý 3: Bình thường (khơng có ý kiến) 4: Đồng ý 5: Hoàn toàn đồng ý I Phát biểu Lý tham gia BHXH tự nguyện Đã lựa chọn mức đóng phù hợp với thu nhập muốn tham gia để hưởng chế độ BHXH Đánh giá Mong muốn tham gia vận động, tạo thuận lợi việc đăng ký Mong muốn tích lũy đủ thời gian tham gia BHXH để hưởng lương hưu trợ cấp BHXH già II Hiệu công tác tuyên truyền tham gia BHXH tự nguyện Tơi hiểu sách BHXH tự nguyện thông qua tuyên truyền Băng rơn, áp phích 3 5 5 Tơi hiểu sách BHXH tự nguyện thông qua tuyên truyền Tờ rơi Tơi hiểu sách BHXH tự nguyện thông qua tuyên truyền Thông tin đại chúng, đài truyền thơn,xã Tơi hiểu sách BHXH tự nguyện thông qua tuyên truyền Đối thoại trực tiếp Tôi hiểu sách BHXH tự nguyện thơng qua tun truyền Trực tiếp đến vận động tận nơi 5 5 3 5 5 III Đánh giá Thủ tục hành chính, chất lượng dịch vụ Thủ tục đăng ký tham gia đóng BHXH tự nguyện đơn giản dễ thực 10 Hệ thống biểu mẫu, tờ khai đăng ký tham gia BHXH tự nguyện phù hợp Thời gian đăng ký tham gia xử lý hồ sơ đăng ký, đóng BHXH tự nguyện nhanh chóng, hợp lý Hình thức trả kết giải thủ tục BHXH tự 12 nguyện đến trực tiếp làm anh/chị cảm thấy hài lòng IV Đánh giá Năng lực trình độ, trách nhiệm cán đại lý thu 11 10 Thái độ phục vụ cán làm anh/chị cảm thấy hài lịng Trình độ kỹ giải công việc cán làm anh/chị cảm thấy hài lòng Thái độ trách nhiệm phục vụ đại lý thu làm anh/chị 11 cảm thấy hài lòng Số lượng đại lý thu nhiều tạo thuận tiện khoảng cách, thời 12 gian cho anh/chị đến đăng ký tham gia đóng BHXH tự nguyện 11 55 PHẦN DÀNH CHO NGƯỜI CHƯA THAM GIA BHXH TỰ NGUYỆN 11 Vì saoAnh/Chị chưa tham gia BHXH tự nguyện địa bàn TP.Đồng Hới: Việc làm không ổn định thu nhập thấp Mức phí đóng bảo hiểm cao Thời gian để hưởng thụ chế độ dài Thủ tục để tham gia rườm rà, phức tạp chưa linh hoạt Thiếu thông tin không hiểu Không thuộc đối tượng Không cần bảo hiểm 12 Xin Anh (chị) cho biết mức độ đồng ý nội dung đánh giá nội dung liên quan đến người chưa tham gia BHXH tự nguyện địa bàn TP Đồng Hớibằng cách khoanh trịn vào điểm tương ứng theo mức độ Với quy ước: 1: Hồn tồn khơng đồng ý 2: Khơng đồng ý 3: Bình thường (khơng có ý kiến) 4: Đồng ý 5: Hoàn toàn đồng ý Phát biểu Đánh giá BHXH tự nguyện loại hình Nhà nước tổ chức mà người tham gia lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp với thu nhập Nhà nước có sách hỗ trợ tiền đóng BHXH để người tham gia hưởng chế độ hưu trí tử tuất I Nhận thức hiểu biết sách BHXH tự nguyện Anh/chị khơng biết sách BHXH tự nguyện Anh/chị biết chưa rõ sách BHXH tự nguyện Anh/chị biết rõ rõ sách BHXH tự nguyện Anh/chị vận động tham gia BHXH tự nguyện II Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện A Trong thời gian tới, Anh/chị có nhu cầu tham gia có mong muốn BHXH tự nguyện là: Nhà nước hỗ trợ mức phí đóng BHXH tự nguyện nhiều Có thêm nhiều chế độ hưởng BHXH tự nguyện chế độ 5 Giảm mức đóng BHXH tự nguyện Đơn giản biểu mẫu đăng ký rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ B Trong thời gian tới, Anh/chị nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện bởi: Cảm thấy thời gian để chờ hưởng lương hưu lâu, cần tới 10 Mức đóng BHXH tự nguyện cịn cao so với thu nhập cá nhân 11 Mức NSNN hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện cịn thấp 12 Các chế độ hưởng BHXH tự nguyện cịn 5 13 20 năm Khó khăn, chưa thuận tiện việc lập thủ tục, hồ sơ đăng ký Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! ... đến phát triển bền vững đối tượng tham gia BHXH tự nguyện .17 1.3 Thực tiễn phát triển bền vững đối tượng tham gia BHXH tự nguyện số địa phương học Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng. .. tiễn phát triển bền vững đối tượng tham gia BHXH tự nguyện số địa phương 20 1.3.2 Bài học rút Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình phát triển bền vững đối tượng tham gia BHXH tự nguyện. .. thu, phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện BHXH cấp huyện trực tiếp triển khai thực Theo phương hướng BHXH tỉnh, BHXH thành phố triển khai thu, phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện