Luận văn Thạc sĩ Châu Âu học: Giải pháp ứng phó với nhập cư ở Liên minh Châu Âu

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ KIM OANH GIẢI PHÁP ỨNG PHÓ VỚI NHẬP CƯ Ở LIÊN MINH CHÂU ÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÂU ÂU HỌC Hà Nội, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ KIM OANH GIẢI PHÁP ỨNG PHÓ VỚI NHẬP CƯ Ở LIÊN MINH CHÂU ÂU Chuyên ngành: Châu Âu học Người hướng dẫn khoa học TS ĐINH MẠNH TUẤN Hà Nội, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm Luận văn nghiên cứu Tác giả luận văn Lê Thị Kim Oanh LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, bên cạnh nỗ lực thân, em nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy đồng nghiệp gia đình Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Trước tiên, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Đinh Mạnh Tuấn người hướng dẫn khoa học em Thầy hết lịng hướng dẫn chun mơn động viên, khuyến khích giúp đỡ em suốt thời gian làm hoàn thành luận văn tốt nghiệp Em xin cảm ơn Ban lãnh đạo thầy, cô khoa Khoa học Quốc tế học, Chuyên ngành Châu Âu học, Học viện Khoa học xã hội Trong trình học tập, em nhận giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi, nhiều thầy, cô khoa Cuối xin dành lời cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo viện, bạn bè đồng nghiệp Viện Nghiên cứu Châu Âu, gia đình em Những người ln tạo điều kiện, giúp đỡ động viên để em có động lực hồn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 7 Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHẬP CƯ Ở LIÊN MINH CHÂU ÂU 1.1 Khái niệm nhập cư 1.2 Các hình thức nhập cư 1.3 Sơ lược q trình phát triển sách nhập cư EU 10 1.4 Nguyên nhân nhập cư Liên minh Châu Âu 16 1.5 Tác động nhập cư đến EU 23 Tiểu kết chương 29 Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ỨNG PHÓ VỚI NHẬP CƯ Ở LIÊN MINH CHÂU ÂU 30 2.1 Tình hình nhập cư Liên minh Châu Âu 30 2.2 Giải pháp ứng phó với nhập cư Liên minh châu Âu 35 2.2.1 Các giải pháp ngắn hạn: 36 2.2.2 Các giải pháp trung hạn 41 2.3 Các giải pháp dài hạn 52 2.3 Một số thành công hạn chế giải pháp ứng phó với nhập cư Liên minh Châu Âu…………… 57 2.3.1 Thành công 57 2.3.2 Hạn chế 58 Tiểu kết chương 63 Chương 3: DỰ BÁO TÌNH HÌNH NHẬP CƯ Ở LIÊN MINH CHÂU Â….64 3.1 Bối cảnh châu Âu 64 3.2 Dự báo tình hình nhập cư Liên minh Châu Âu 69 3.3 Một số kinh nghiệm cho ASEAN 73 Tiểu kết chương 78 Kết luận 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tiếng Anh Tiếng Việt Viết tắt ASEAN CEAS Association of Southeast Asian Hiệp hội quốc gia Đông Nations Nam Á Common European Asylum System Hệ thống tị nạn chung châu Âu EASO European Asylum Support Office Văn phòng Hỗ trợ tị nạn châu Âu EBCG European Border and Coast Guard Cơ quan châu Âu bảo vệ biên giới bờ biển EC European Commission Ủy ban châu Âu EU European Union Liên minh châu Âu EUTF Emergency Trust Fund for Africa Quỹ ủy thác châu Phi EUROSTAT Statistical office of the Cơ quan thống kê EU EUROPOL European Police Office Cảnh sát Châu Âu EUROJUST EU agency dealing with judicial Đơn vị Hợp tác tư pháp EU cooperation in criminal matters EUROSUR European Border Surveillance System Hệ thống giám sát biên giới FRONTEX Agency EU border control Cơ quan Kiểm soát biên giới EU ERF European Refugee Fund Quỹ tị nạn Châu Âu IOM International Organization for Tổ chức Di cư quốc tế Migration JHA Justice and Home Affairs Hội đồng Tư pháp Nội vụ UNHCR United Nations High Commissioner Cao ủy Liên Hợp Quốc for Refugees người tị nạn DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Hình 2.1: Số lượng người di cư từ Syria đến nước Châu Âu láng giềng…33 Hình 2.2: Những tuyến đường người di cư tới EU…………… 35 Hình 2.3: Kế hoạch phân bổ hạn ngạch người tị nạn 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Liên minh Châu Âu có nguồn gốc từ Cộng đồng Than Thép châu Âu từ quốc gia thành viên ban đầu vào năm 1951 Từ nay, Liên minh Châu Âu lớn mạnh số lượng chất lượng thông qua việc tăng cường thẩm quyền Liên minh Châu Âu Vấn đề nhập cư trở thành vấn đề toàn khu vực buộc nước EU phải giải hai cấp độ: liên minh quốc gia EU thông qua nhiều hiệp ước quan trọng hiệp ước Schengen, hiệp ước Maastricht, hiệp ước Amsterdam, hiệp ước Lisbon… EU chưa đề sách nhập cư chung nước thành viên cịn nhiều bất đồng lợi ích mục tiêu sách Mặc dù tồn quan điểm cho rằng, sách nhập cư EU chưa thực thành công, song chừng mực định, sách thúc đẩy cách tích cực luân chuyển lao động nội khối; góp phần quan trọng vào việc ngăn chặn cách hiệu dòng nhập cư bất hợp pháp đổ vào EU Nhập cư vấn đề nóng nước EU, gần tình hình bất ổn số nước Trung Đông Bắc Phi Libi, Tuynidi, … gia tăng áp lực nhập cư lên nước thành viên EU Theo thông báo Cơ quan giám sát biên giới Liên minh châu Âu (FRONTEX), số người di cư trái phép vào EU 10 tháng đầu năm 2015 1,2 triệu người - số kỷ lục lịch sử EU có 2.887 người chết biển Địa Trung Hải Họ đến từ quốc gia phải chịu xung đột Syria, Afghanistan hay Libya từ quốc gia nghèo đói Để đến “miền đất hứa” châu Âu, theo đường biển qua Địa Trung Hải tuyến đường Balkan qua Thổ Nhĩ Kỳ Hy Lạp Sự bất đồng quan điểm nước Tây Âu với Trung Đông Âu ngày sâu sắc Trong nước Đức, Pháp, Thụy Điển,… sẵn sàng tiếp nhận người tị nạn nước Đơng Âu mà điển hình Hungary lại kiên phản đối Những hàng rào thép gai dựng lên để ngăn cản người tị nạn trở thành tường ngăn cách quốc gia khu vực, đe dọa tồn Hiệp ước Schengen mà 26 quốc gia thành viên kí kết Kế hoạch phân bổ 120.000 người nhập cư theo hạn ngạch lâm vào bế tắc thiếu đồng thuận quốc gia Hungary trích hệ thống phân bổ hạn ngạch khuyến khích gia tăng di cư tới châu Âu Trên thực tế, để giải dứt điểm khủng hoảng di cư việc ổn định tình hình nội quốc gia thuộc khu vực Trung Đông Bắc Phi (đặc biệt quốc gia chịu tác động từ nội chiến phong trào Mùa xuân Arab Iraq, Syria, Libya, Yemen hay Ai Cập) Mặc dù có nhiều nỗ lực đến từ quốc gia đơn lẻ hành động phối hợp quốc gia giới chưa tìm giải có tính tổng thể cho vấn đề người nhập cư Kế hoạch phân chia hạn ngạch người tị nạn quốc gia thành viên dựa tiêu chí khách quan định lượng chưa thực áp dụng gây tranh cãi Một số quốc gia Italy, Hy Lạp tiếp tục phải đối mặt với sóng người nhập cư ạt Nhiều quốc gia chậm chạp triển khai số biện pháp nhằm tiếp nhận, đăng ký phân chia người nhập cư Vì tác giả chọn đề tài: “Giải pháp ứng phó với nhập cư Liên minh Châu Âu” làm luận văn nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến nay, giới Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu Giải pháp ứng phó với nhập cư Liên minh Châu Âu: 2.1 Tình hình nghiên cứu nước: Vấn đề phản ứng sách tình trạng nhập cư vào Châu Âu số cơng trình nghiên cứu tập trung phân tích, với trọng tâm làm rõ khác biệt điều chỉnh sách quốc gia thành viên mới, sau gia nhập EU Trong viết “Chính sách nhập cư Liên minh Châu Âu số nước thành viên Đông Âu” đăng Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu số (102), năm 2009 tác giả Nguyễn An Hà đề cập tới trình phát triển sách nhập cư Liên minh Châu Âu, tác động sách tới nước thành viên EU nói chung tới nước thành viên Đông Âu điều chỉnh nước “Liên kết sách nhập cư Liên minh Châu Âu số gợi mở cho ASEAN, tác giả Nguyễn An Hà trình thể hóa Châu Âu tạo khái niệm mới, giá trị liên kết khu vực Công dân Châu Âu, Quốc hội Châu Âu, Ngân hàng Châu Âu, đồng tiền chung Châu Âu… Trong trình thể hóa sách nhập cư Liên minh Châu Âu nước thành viên có nhiều thay đổi Tác giả tập trung nghiên cứu trình xây dựng sách nhập cư EU, qua rút số gợi mở cho ASEAN lộ trình hướng tới Cộng đồng năm 2015 “Vài nét sách nhập cư Cộng hịa Séc”, tác giả Đặng Minh Đức tập trung phân tích q trình hồn thiện sách nhập cư tỵ nạn Cộng hòa Séc nhằm đáp ứng quy định chung EU như: xây dựng khung pháp lý sách nhập cư, sách lao động “thẻ xanh”, chương trình chống nạn nhập cư bất hợp pháp, xây dựng tăng cường thẩm quyền cho quan quản lý Séc sách nhập cư tỵ nạn Các nghiên cứu đề cập đến tình hình, tác động giải pháp vấn đề nhập cư Liên minh Châu Âu giai đoạn “Nhập cư Liên minh Châu Âu vấn đề thách thức” Đặng Minh Đức, “Vấn đề nhập cư EU nay: Thực trạng sách”, tác giả Trần Thị Hương phân tích tình hình nhập cư EU tác động nhiều mặt sóng nhập cư vào nước Châu Âu, sách giải pháp EU hiệu biện pháp 2.2 Tình hình nghiên cứu nước ngồi: Về sách nhập cư EU: Bài báo “Illegal Immigration and Fight against Illegal Migration in Member States of the European Union”, Kamilla SHERYAZDANOVA - mô tả phát triển quy định Liên minh Châu Âu nhập cư tị nạn, ... sở lý luận nhập cư Liên minh Châu Âu Chương 2: Thực trạng giải pháp ứng phó với nhập cư Liên minh Châu Âu Chương 3: Dự báo tình hình nhập cư Liên minh Châu Âu Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHẬP CƯ... hình nhập cư Liên minh Châu Âu 30 2.2 Giải pháp ứng phó với nhập cư Liên minh châu Âu 35 2.2.1 Các giải pháp ngắn hạn: 36 2.2.2 Các giải pháp trung hạn 41 2.3 Các giải. .. Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận nhập cư Liên minh Châu Âu, giải pháp ứng phó Liên minh Châu Âu để giải vấn đề nhập cư ngày gia tăng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, nghiên cứu khái niệm nhập