Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 225 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
225
Dung lượng
1,35 MB
Nội dung
L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u đ c l p c a riêng tơi Các s li!u trích d%n nêu lu n án hồn tồn trung th&c, có ngu)n g c rõ ràng K,t qu nghiên c u c a lu n án chưa t0ng ñư1c ngư2i khác cơng b b5t kỳ cơng trình nào./ Hà N i, ngày tháng năm 2010 Tác gi Lu n án Tr n Quang Nam i M CL C Trang ph bìa L i cam đoan M c l c i Danh m c b ng bi$u iii Danh m c hình v& iv Danh m c t( vi)t t*t v M+ ñ u .1 CHƯƠNG 1: CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N C A HỒN THI N CHÍNH SÁCH ð I V!I KINH T# CÓ V N ð%U TƯ TR C TI#P NƯ!C NGOÀI 21 1.1.Chính sách đ0i v1i kinh t) có v0n ñ u tư tr5c ti)p nư1c ngoài: Khái ni9m, ñ;c ñi$m t m quan tr=ng 21 1.1.1 Khái ni,m, ñ0c ñi2m v3 kinh t6 có v8n đ9u tư tr=c ti6p nư?c ngồi 21 1.1.2 Chính sách đ8i v?i kinh t6 có v8n đ9u tư tr=c ti6p nư?c ngồi 23 1.1.3 Căn cG khoa hIc cJa vi,c xây d=ng hồn thi,n sách đ8i v?i kinh t6 có v8n FDI 28 1.1.4 S= c9n thi6t hoàn thi,n sách đ8i v?i kinh t6 có v8n FDI 37 1.2 Chính sách đ0i v1i kinh t) có v0n FDI: b@ ph n b n cBu thành, tiêu chí đánh giá nhân t0 nh hư+ng .39 1.2.1 Các bV phWn bYn cZu thành h, th8ng sách đ8i v?i kinh t6 có v8n FDI 39 1.2.2 Các tiêu đánh giá nhân t8 Ynh hư\ng đ6n vi,c hồn thi,n sách đ8i v?i kinh t6 có v8n FDI 49 1.3 Kinh nghi9m hồn thi9n sách đ0i v1i kinh t) có v0n FDI 57 1.3.1 Kinh nghi,m vi,c thi6t k6 bV phWn sách nhà nư?c đ8i v?i khu v=c có v8n đ9u tư nư?c 58 1.3.2 Kinh nghi,m vi,c t^o ti3n ñ3, ñi3u ki,n th=c hi,n sách ñ8i v?i kinh t6 có v8n đ9u tư tr=c ti6p nư?c ngồi 62 Ti$u k)t chương 65 CHƯƠNG 2: TH C TR`NG XÂY D NG VÀ HỒN THI N CHÍNH SÁCH ð I V!I KINH T# CĨ V N ð%U TƯ TR C TI#P NƯ!C NGỒI VI T NAM .66 2.1 Khái qt q trình xây d5ng hồn thi9n sách đ0i v1i kinh t) có v0n FDI + Vi9t Nam 66 2.1.1 Q trình đgi m?i phát tri2n tư tư\ng v3 kinh t6 có v8n đ9u tư tr=c ti6p nư?c \ Vi,t Nam 66 2.1.2 Quá trình xây d=ng hồn thi,n sách đ8i v?i kinh t6 có v8n đ9u tư tr=c ti6p nư?c ngồi gia nhWp WTO 69 ii 2.2 Th5c trJng sách đ0i v1i kinh t) có v0n FDI + Vi9t Nam th i gian qua 72 2.2.1 Các sách v3 đYm bYo tăng trư\ng kinh t6 72 2.2.2 Các sách v3 đYm bYo xã hVi 91 2.2.3 Các sách v3 bYo v, mơi trưkng .92 2.3 ðánh giá sách đ0i v1i kinh t) có v0n FDI + Vi9t Nam th i gian qua 94 2.3.1 Thành t=u chJ y6u 94 2.3.2 Nhlng tmn t^i, h^n ch6 cJa h, th8ng sách đ8i v?i kinh t6 có v8n FDI cJa Vi,t Nam 110 2.3.3 Nguyên nhân h^n ch6 119 Ti$u k)t chương 123 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯ!NG VÀ CÁC GIoI PHÁP HOÀN THI N CHÍNH SÁCH ð I V!I KINH T# CĨ V N ð%U TƯ TR C TI#P NƯ!C NGOÀI VI T NAM 124 3.1 B0i c nh nLn kinh t) th) gi1i d5 báo vL s5 phát tri$n cMa kinh t) có v0n FDI + Vi9t Nam 124 3.1.1 B8i cYnh n3n kinh t6 th6 gi?i .124 3.1.2 D= báo nhu c9u v8n ñ9u tư cho phát tri2n kinh t6 Vi,t Nam nhlng năm t?i 135 3.2 Quan đi$m phương hư1ng hồn thi9n sách ñ0i v1i kinh t) có v0n FDI + Vi9t Nam 137 3.2.1 Quan đi2m hồn thi,n sách đ8i v?i kinh t6 có v8n FDI 137 3.2.2 Phương hư?ng hồn thi,n sách đ8i v?i kinh t6 có v8n FDI 149 3.3 M@t s0 gi i pháp hồn thi9n sách đ0i v1i kinh t) có v0n FDI + Vi9t Nam 161 3.3.1 Bg sung hồn thi,n h, th8ng luWt pháp, sách theo hư?ng đmng bV, minh b^ch phù htp v?i thơng l,, tWp quán qu8c t6, xây d=ng, ban hành ñ9y ñJ văn bYn hư?ng dvn th=c hi,n LuWt ð9u tư năm 2005 LuWt có liên quan 161 3.3.2 Nhóm giYi pháp v3 tg chGc ho^t đVng cJa bV máy, quan tham mưu ñVi ngũ cán bV ho^ch đxnh sách 166 3.3.3 Nhóm sách cZu l^i n3n kinh t6 b8i cYnh khJng hoYng kinh t6 toàn c9u hi,n 169 3.3.4 Nghiên cGu tình hình th=c t6, nhlng ñVng thái, xu hư?ng phát tri2n cJa n3n kinh t6 th6 gi?i; tìm hi2u xác đxnh đ8i tác đ2 có sách phù htp 173 3.3.5 MVt s8 khuy6n nghx .176 Ti$u k)t chương 178 K)t lu n 179 Danh m c cơng trình cMa tác gi 181 Tài li9u tham kh o 182 Ph l c 188 iii DANH M C CÁC BRNG BITU B ng 2.1 Nhlng thay đgi chJ y6u sách ñ8i v?i khu v=c kinh 71 t6 có v8n FDI qua thki kỳ \ Vi,t Nam B ng 2.2 Hình thGc FDI \ Vi,t Nam qua thki kỳ 75 B ng 2.3 Tgng V8n FDI vào Vi,t Nam phân theo hình thGc đ9u tư 76 1988 { 2008 B ng 2.4 So sánh m\ c|a mVt s8 lĩnh v=c cJa Vi,t Nam gia nhWp 77 WTO B ng 2.5 Mưki nư?c vùng lãnh thg có v8n ñ9u tư l?n vào Vi,t Nam 79 1988 { 2008 B ng 2.6 Tóm t~t hình thGc ưu đãi thu6 thu nhWp doanh nghi,p 89 l, phí thuê ñZt B ng 2.7 MGc thu6 thu nhWp cá nhân Vi,t Nam mVt s8 nư?c khu v=c 91 B ng 2.8 V8n FDI vào Vi,t Nam theo lĩnh v=c ñ9u tư 1988 { 2008 102 B ng 2.9 ðánh giá chZt lưtng lao ñVng t^i doanh nghi,p ñ9u tư tr=c 114 ti6p nư?c \ B~c Ninh B ng 2.10 Chênh l,ch mGc ti3n lương t8i thi2u bình quân th=c t6 trY cho 115 ngưki lao ñVng lo^i hình doanh nghi,p B ng 2.11 Chênh l,ch ti3n lương bình quân tháng lo^i hình 116 doanh nghi,p theo vx trí làm vi,c (năm 2007) B ng 2.12 M8i quan h, gila t8c ñV tăng ti3n lương v?i t8c ñV tăng NSLð 117 lti nhuWn (năm 2007 so v?i năm 2006) B ng 3.1 Nhlng thay ñgi quy ch6 liên quan ñ6n FDI cJa qu8c gia 131 B ng 3.2 Nhu c9u v8n ñ9u tư phát tri2n giai ño^n 2011 { 2015 (Giá HH) 136 iv DANH M C CÁC HÌNH V^ Hình 2.1 T• trIng v8n FDI vào Vi,t Nam theo hình thGc ñ9u tư 1988 { 2008 76 Hình 2.2 Tăng trư\ng FDI vào Vi,t Nam qua thki kỳ 1988 { 2006 94 Hình 2.3 FDI vào Vi,t Nam tăng trư\ng GDP th=c t6 1986 { 2006 98 Hình 2.4 Tăng trư\ng sYn lưtng theo lo^i công ty ñóng góp cJa 99 doanh nghi,p ñ9u tư nư?c ngồi vào tăng trư\ng sYn lưtng, 1996{2006 Hình 2.5 Mưki t‚nh, thành ph8 có v8n FDI l?n nhZt (1988 { 2008) 104 v DANH M C T_ VI`T TaT AFTA ASEAN Free Trade Area Khu v=c mWu dxch t= ASEAN APEC Asia { Pacific Economic Di…n ñàn htp tác kinh t6 Châu Á Cooperation { Thái Bình Dương Association of Southeast Asian Hi,p hVi qu8c gia ðông Nam Nations Á ASEAN BOT/BTO/ Build { Operate { Transfer /Build { BT Xây d=ng { Kinh doanh { Chuy2n Transfer { Operate/Build { Transfer giao/Xây d=ng { Chuy2n giao { Kinh doanh/Xây d=ng { Chuy2n giao CNC Công ngh, cao CNH Cơng nghi,p hóa CNTBNN ChJ nghĩa tư bYn nhà nư?c CNXH ChJ nghĩa xã hVi ðPT ðang phát tri2n ðTNN ð9u tư nư?c FDI Foreign Direct Investment ð9u tư tr=c ti6p nư?c FIE Foreign Investment Economy Kinh t6 có v8n đ9u tư nư?c ngồi FIEs Foreign investment economis Các doanh nghi,p có v8n đ9u tư nư?c ngồi GDP Gross Domestic Product Tgng sYn ph‡m qu8c nVi GNP Gross National Product Tgng sYn ph‡m qu8c gia HðH IMF Hi,n đ^i hóa International Monetary Fund Quˆ ti3n t, qu8c t6 vi IMP Industrial Master Plan K6 ho^ch tgng th2 ngành công nghi,p JETRO Japan External Trade Tg chGc xúc ti6n thương m^i Organization NhWt BYn KCN Khu công nghi,p KCX Khu ch6 xuZt KCNC Khu công ngh, cao KTQT Kinh t6 qu8c t6 M&A Merger and Acquisition Mua l^i sáp nhWp MIDA Malaysian Intrustrial Development C•c phát tri2n công nghi,p Authority Malaysia Multinational Corporations Các công ty ña qu8c gia MNCs NSLð Năng suZt lao ñVng NICs Newly Industrialized Countres Các nư?c công nghi,p m?i OECD Organisation for Economic Co{ Tg chGc htp tác phát tri2n kinh t6 operation and Development ODA Official Development Aid H• trt phát tri2n thGc TRIMs Trade Related Investment Hi,p đxnh v3 bi,n pháp ñ9u tư Measures liên quan ñ6n thương m^i TNCs Transnational Corporations Công ty xuyên qu8c gia UNCTAD United Nations Conference on HVi nghx cJa Liên Htp Qu8c v3 Trade and Development thương m^i phát tri2n VAT Value Added Tax Thu6 giá trx gia tăng WB World Bank Ngân hàng th6 gi?i WTO World Trade Organization Tg chGc thương m^i th6 gi?i XHCN Xã hVi chJ nghĩa XKTB XuZt kh‡u tư bYn Mb ðcU Tính cBp thi)t cMa đL tài ð9u tư tr=c ti6p nư?c ngồi (FDI { Foreign Direct Investment) đki, vWn ñVng phát tri2n tr\ thành mVt khu v=c kinh t6 n3n kinh t6 qu8c dân cJa nhi3u nư?c Trong b8i cYnh tồn c9u hố hVi nhWp qu8c t6, trWt t= kinh t6 th6 gi?i có nhlng bi6n ñgi phGc t^p, kinh t6 có v8n FDI ñã tr\ thành bV phWn quan trIng cJa chu•i sYn xuZt giá trx tồn c9u N3n kinh t6 th6 gi?i tình tr^ng khJng hoYng ð9u tư tr=c ti6p nư?c ngồi vvn có ý nghĩa quan trIng đ8i v?i các nư?c th6 gi?i, cY nư?c nhWn ñ9u tư nư?c đ9u tư VWn đVng cJa dịng v8n ñ9u tư tr=c ti6p nư?c t^o s\ cho vi,c phân bg ngumn l=c ph^m vi toàn th6 gi?i; ñ8i v?i nư?c nhWn ñ9u tư bg sung ngumn l=c ñ2 phát tri2n; v?i nư?c ñi ñ9u tư giYm b?t rJi ro t8i đa hố lti nhuWn Hi,n nay, cY nhlng nư?c ñang phát tri2n nư?c phát tri2n đ3u theo đugi sách thu hút phát tri2n kinh t6 có v8n FDI đ2 t^o hVi tăng trư\ng kinh t6 Thu hút, phát tri2n hi,u quY cJa khu v=c kinh t6 ph• thuVc vào nhi3u y6u t8 môi trưkng qu8c t6 khu v=c, nhZt sách đ8i v?i chJ th2 kinh t6 cJa nư?c nhWn đ9u tư Hồn thi,n sách có liên quan s= đYm bYo cho kinh t6 có v8n FDI vWn đVng theo quy luWt khách quan cJa kinh t6 thx trưkng, tăng lti ích cJa nhà đ9u tư đem l^i lti ích phát tri2n ñZt nư?c Sau g9n 25 năm th=c hi,n công cuVc ñgi m?i, b~t ñ9u t’ năm 1986, b8i cYnh đi3u ki,n khơng có nhi3u thuWn lti, Vi,t Nam ñã chuy2n ñgi thành công t’ th2 ch6 kinh t6 k6 ho^ch hóa tWp trung quan liêu, bao cZp sang th2 ch6 kinh t6 thx trưkng ñxnh hư?ng XHCN, m\ c|a hVi nhWp v?i n3n kinh t6 th6 gi?i MVt nhlng thành t=u kinh t6 cJa Vi,t Nam ñưtc cVng ñmng th6 gi?i ñánh giá cao phát tri2n kinh t6 có v8n FDI T’ LuWt ð9u tư nư?c ngồi có hi,u l=c năm 1987, kinh t6 có v8n FDI thGc có m0t t^i Vi,t Nam ð6n nay, kinh t6 có v8n FDI tr\ thành bV phWn hlu cZu n3n kinh t6 qu8c dân Khu v=c kinh t6 ñã có nhlng đóng góp quan trIng cho tăng trư\ng phát tri2n kinh t6 { xã hVi, t^o s= gia tăng ñáng k2 giá trx n3n kinh t6 Nhlng nư?c ñang phát tri2n Vi,t Nam, ngumn v8n qu8c t6 quan trIng; địi h“i Nhà nư?c Vi,t Nam phYi khơng ng’ng hồn thi,n sách đ2 nâng cao hi,u quY thu hút, s| d•ng FDI th=c hi,n m•c tiêu, chi6n lưtc phát tri2n đZt nư?c Th=c hi,n cơng cuVc ñgi m?i, ñi3u ki,n trình ñV phát tri2n cJa n3n kinh t6 thZp Vi,t Nam mVt nư?c nông nghi,p l^c hWu, bx tàn phá n0ng n3 b\i chi6n tranh; n3n kinh t6 \ tình tr^ng phát tri2n, sYn xuZt nh“ bx cô lWp v?i ph9n l?n th6 gi?i, mang n0ng tính chZt t= cZp t= túc, mGc l^m phát lên t?i 700% vào năm 1986, sYn xuZt đình tr,, s\ kˆ thuWt l^c hWu, lâm vào tình tr^ng khJng hoYng tr9m trIng Sau g9n 25 năm, Vi,t Nam ñã ñưtc th6 gi?i ñánh giá cao k6t quY chuy2n ñgi sang th2 ch6 kinh t6 thx trưkng ñxnh hư?ng xã hVi chJ nghĩa, m\ c|a hVi nhWp v?i n3n kinh t6 th6 gi?i Tgng k6t 20 năm đ9u tư nư?c ngồi t^i Vi,t Nam (1988 { 2008) cJa BV K6 ho^ch ð9u tư v?i nhlng s8 Zn tưtng Trong 20 năm qua, Vi,t Nam ñã thu hút 9.500 d= án ñ9u tư nư?c v?i tgng v8n ñăng ký khoYng 98 t• USD ð0c bi,t, năm 2007 thu hút đ9u tư nư?c ngồi vưtt ngư–ng 20 t• USD, tăng 70% so v?i 2006, g9n b—ng tgng mGc ñ9u tư nư?c cJa năm 2001 { 2005 chi6m 20% tgng v8n đ9u tư nư?c ngồi 20 năm qua Hi,n kinh t6 có v8n đ9u tư tr=c ti6p nư?c ngồi chi6m khoYng 16% GDP, đóng góp vào ngân sách Nhà nư?c vưtt 1,5 t• USD năm 2007; ñmng thki thu hút 1,2 tri,u lao ñVng tr=c ti6p hàng tri,u lao ñVng gián ti6p ð9u tư nư?c ngồi góp ph9n tích c=c thúc đ‡y s= chuy2n dxch cZu kinh t6, cZu lao ñVng theo hư?ng cơng nghi,p hóa, hi,n đ^i hóa V3 cZu, kinh t6 có v8n đ9u tư tr=c ti6p nư?c ngồi chi6m khoYng 37% giá trx sYn xuZt công nghi,p cJa cY nư?c ðmng thki c9u n8i quan trIng gila n3n kinh t6 Vi,t Nam v?i n3n kinh t6 th6 gi?i, thúc ñ‡y phát tri2n thương m^i, du lxch, dxch v• t^o đi3u ki,n đ2 Vi,t Nam chJ đVng hVi nhWp ngày sâu rVng vào ñki s8ng kinh t6 th6 gi?i.[7] Thành công phát tri2n kinh t6 có v8n FDI cJa Vi,t Nam khơng th2 phJ nhWn, ñang phYi ñ8i m0t v?i nhlng thách thGc khó khăn, có vi,c hồn thi,n sách, ngun nhân khi6n mơi trưkng ñ9u tư \ Vi,t Nam hZp dvn thu hút FDI, ph• thuVc nhi3u vào sách nhà nư?c ñ8i v?i ho^t ñVng ñ9u tư nư?c ThG nhZt, hi,n có quan đi2m phát tri2n kinh t6 có v8n FDI \ Vi,t Nam Quan đi2m thG nhZt cho r—ng tăng thu hút đ9u tư nư?c ngồi v3 m0t s8 lưtng, bZt k2 vào lĩnh v=c nào, quy mơ bao nhiêu, mi…n đ9u tư Quan đi2m thG hai cho r—ng ñã ñ6n lúc phYi tăng thu hút FDI v3 m0t chZt lưtng, ưu ñãi ñ8i v?i nhlng lĩnh v=c công ngh, kˆ thuWt cao, nhlng lĩnh v=c sYn xuZt tư li,u sYn xuZt Quan ñi2m thG nhZt hi,n phg bi6n, h9u t‚nh, thành ph8 ñ3u tWp trung mIi c8 g~ng thu hút FDI vào đxa bàn cJa bZt k2 ngành nào, sYn ph‡m gì, vWy FDI tWp trung vào ngành ch6 bi6n lương th=c { th=c ph‡m (rưtu, bia, nư?c giYi khát, ngành sYn xuZt hàng tiêu dùng), chưa có s= đ9u tư thích đáng vào ngành sYn xuZt tư li,u sYn xuZt, ch‚ ñ9u tư l~p ráp khí đi,n t| Bài hIc quan trIng nhZt cJa nư?c NICs nhlng năm qua phYi xây d=ng ñưtc mVt cZu sYn ph‡m htp lý, mVt cZu sYn ph‡m phYi t= sYn xuZt tư li,u sYn xuZt cung cZp cho toàn bV n3n kinh t6, tWp trung thu hút FDI vào sYn ph‡m có hàm lưtng kˆ thuWt, v8n cao sYn ph‡m cơng nghi,p nhš s| d•ng nhi3u lao đVng mZt khY c^nh tranh qu8c t6, sGc lao ñVng khơng cịn lti th6 T’ hIc này, mVt câu h“i đ0t cho nhà ho^ch đxnh sách Vi,t Nam thu hút phát tri2n kinh t6 có v8n FDI theo đxnh hư?ng quan đi2m nào? ThG hai, sách nVi đxa hố chưa thoY đáng Ví d•: Chính sách nVi đxa hố cJa Vi,t Nam đ8i v?i ngành cơng nghi,p tơ, xe máy tham vIng qu8c gia khác ASEAN Thái Lan, Malaysia… ð8i v?i vi,c l~p ráp hoàn tZt, Vi,t Nam địi h“i 5% vào năm thG 5, 30% vào năm thG 10, Thái Lan địi h“i 60% vào năm thG Như vWy, xu th6 thu hút FDI c9n phYi tăng cưkng nVi đxa hố sách cJa Vi,t Nam cịn chưa trIng, l• làm cho sYn ph‡m cJa FDI \ Vi,t Nam ñ~t \ Thái Lan nư?c khác ... vZn ñ3 ? ?Cơ sB khoa hCc hồn thi!n sách nhà nưDc đ i vDi kinh t, có v n đEu tư nưDc ngồi (FIE) B Vi!t Nam? ?? làm ñ3 tài LuWn án Ti6n sĩ kinh t6, chun ngành Kinh t6 trx Tình hình nghiên cdu có liên... v3 kinh t6 có v8n đ9u tư tr=c ti6p nư?c ngồi 21 1.1.2 Chính sách ñ8i v?i kinh t6 có v8n ñ9u tư tr=c ti6p nư?c 23 1.1.3 Căn cG khoa hIc cJa vi,c xây d=ng hồn thi,n sách đ8i v?i kinh t6 có v8n... .1 CHƯƠNG 1: CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N C A HOÀN THI N CHÍNH SÁCH ð I V!I KINH T# CĨ V N ð%U TƯ TR C TI#P NƯ!C NGOÀI 21 1.1 .Chính sách đ0i v1i kinh t) có v0n đ u tư tr5c ti)p nư1c