HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH - - LẠI VĂN TÙNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH - - LẠI VĂN TÙNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI Chuyên ngành : Tài - Ngân hàng Mã số : 9.34.02.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS VŨ VĂN TÙNG PGS, TS LÊ HÙNG SƠN HÀ NỘI - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Lại Văn Tùng ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ, hình viii MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 NHỮNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1.1 Về giáo dục đào tạo Quân đội 1.1.2 Về khái niệm phận cấu thành chế quản lý tài sở giáo dục đào tạo công lập .7 1.1.3 Về chế tạo nguồn tài cho sở giáo dục đào tạo đại học 1.1.4 Về chế quản lý, sử dụng tài sở giáo dục cơng lập 14 1.1.5 Về chế quản lý tài sản 17 1.1.6 Về chế kiểm tra, kiểm soát tài 17 1.2 ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU 18 1.2.1 Những giá trị tiếp thu 18 1.2.2 Những vấn đề liên quan đến Luận án chưa đề cập giải cơng trình nghiên cứu khác 19 1.2.3 Câu hỏi nghiên cứu 19 1.2.4 Định hướng nghiên cứu Luận án .20 Chương 2: GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRONG QUÂN ĐỘI VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 21 2.1 GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRONG QUÂN ĐỘI .21 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 21 2.1.2 Vai trò giáo dục đào tạo Quân đội 24 2.1.3 Đặc điểm hoạt động đào tạo sĩ quan quân đội 26 iii 2.2 CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 32 2.2.1 Quan niệm chế quản lý tài trường đào tạo sĩ quan quân đội 32 2.2.2 Một số phương thức quản lý tài trường đào tạo sĩ quan quân đội 34 2.2.3 Các phận cấu thành chế quản lý tài trường đào tạo sĩ quan quân đội .37 2.2.4 Vai trò chế quản lý tài trường đào tạo sĩ quan quân đội .54 2.3 ĐÁNH GIÁ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI .56 2.3.1 Tính hiệu lực 57 2.3.2 Tính hiệu 57 2.3.3 Tính kinh tế 57 2.3.4 Tính cơng 58 2.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC XÂY DỰNG VÀ VẬN HÀNH CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 59 2.4.1 Các nhân tố khách quan 59 2.4.2 Các nhân tố chủ quan .61 2.5 KINH NGHIỆM CỦA BỘ CƠNG AN TRONG XÂY DỰNG VÀ HỒN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÀNH CÔNG AN .63 2.5.1 Về tổ chức lại hệ thống nhà trường công an 63 2.5.2 Về chế quản lý tài 64 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 Chương 3: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 67 3.1 TỔNG QUAN VỀ CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 67 3.1.1 Hệ thống tổ chức nhà trường Quân đội .67 3.1.2 Mục tiêu đào tạo .71 iv 3.2 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI .72 3.2.1 Cơ chế tạo nguồn tài .72 3.2.2 Cơ chế quản lý, sử dụng tài 86 3.2.3 Cơ chế quản lý tài sản 107 3.2.4 Cơ chế kiểm tra, kiểm sốt tài 112 3.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI HIỆN NAY 118 3.3.1 Kết đạt 118 3.3.2 Những hạn chế bất cập 118 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 122 KẾT LUẬN CHƯƠNG 124 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 125 4.1 CÁC QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO TRONG QUÂN ĐỘI .125 4.1.1 Quan điểm Hội nghị TW6, Khóa XII xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập 125 4.1.2 Quan điểm đạo mục tiêu chiến lược giáo dục đào tạo Quân đội đến năm 2020 năm 126 4.1.3 Quan điểm đào tạo cho đối tượng khác Quân đội 130 4.2 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI .131 4.2.1 Hoàn thiện chế quản lý tài trường đào tạo sĩ quan quân đội phải bám sát mục tiêu, yêu cầu đào tạo 131 4.2.2 Hoàn thiện chế quản lý tài trường đào tạo sĩ quan quân đội gắn với đột phá mạnh mẽ tổ chức, biên chế đổi chương trình, quy trình đào tạo 132 4.2.3 Hoàn thiện chế quản lý tài trường đào tạo sĩ quan quân đội hướng đến kiểm soát chất lượng đào tạo, gắn với kết thực nhiệm vụ 133 4.2.4 Hoàn thiện chế quản lý tài đảm bảo phát huy lực, trí tuệ đội ngũ giảng viên, cán quản lý giáo dục 134 v 4.3 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI .134 4.3.1 Nhóm giải pháp chế tạo nguồn tài cho trường .134 4.3.2 Nhóm giải pháp chế quản lý, sử dụng tài 142 4.3.3 Hồn thiện chế quản lý tài hoạt động nghiên cứu khoa học 155 4.3.4 Hoàn thiện chế quản lý tài hoạt động có thu .158 4.3.5 Nâng cao lực hệ thống kiểm sốt nội bộ, tăng cường tính minh bạch cơng khai quản lý tài 161 4.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .163 4.4.1 Chuyển đổi trường đào tạo sĩ quan quân đội sang đơn vị nghiệp công lập thực tự chủ tài 163 4.4.2 Tổ chức lại hệ thống nhà trường quân đội theo hướng tinh gọn 166 4.4.3 Tinh giản biên chế đổi công tác quản lý cán nhà trường; tăng cường sách đãi ngộ với nhà giáo .169 4.4.4 Tạo môi trường kinh tế - tài minh bạch, lành mạnh nhằm tăng cường giám sát tài đơn vị sử dụng ngân sách 170 KẾT LUẬN CHƯƠNG 172 KẾT LUẬN 173 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 174 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 175 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DTNS Dự tốn ngân sách GDĐT Giáo dục đào tạo KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế - xã hội NCKH Nghiên cứu khoa học NSNN Ngân sách nhà nước QLTC Quản lý tài QP-AN Quốc phịng, an ninh QTNS Quyết toán ngân sách SQQĐ Sĩ quan quân đội SXKD Sản xuất, kinh doanh TGSX Tăng gia, sản xuất vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Các đối tượng đào tạo sĩ quan giai đoạn 2006-2010 (GĐ1) giai đoạn 2011-2015 (GĐ2) 31 Bảng 3.1: Phân bố trường Quân đội theo vùng, miền 69 Bảng 3.2: Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2011-2015 70 Bảng 3.3: Kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước số nhà trường giai đoạn 2011-2016 74 Bảng 3.4: Tỷ trọng loại ngân sách cấp giai đoạn 2011-2016 77 Bảng 3.5: Tỷ lệ bổ sung ngân sách so với số duyệt đầu năm trường giai đoạn 2011-2016 81 Bảng 3.6: Số thu học phí đào tạo dân số trường giai đoạn 2011-2016 82 Bảng 3.7: Nguồn thu NSNN khác (trừ học phí) trường 83 Bảng 3.8: Kết đảm bảo ngân sách cho giáo dục đào tạo giai đoạn 2011-2015 88 Bảng 3.9: Chi số loại ngân sách chia theo quý số trường năm 2015 91 Bảng 3.10: Số liệu toán ngân sách số trường giai đoạn 2011-2016 95 Bảng 3.11: Chi học phí giai đoạn 2013-2015 99 Bảng 3.12: Sử dụng kết hoạt động có thu số trường giai đoạn 2013-2016 103 Bảng 3.13: Kết bảo đảm ngân sách NCKH năm học 2015-2016 số trường .106 Bảng 3.14: Đầu tư trang thiết bị đào tạo cho trường đào tạo sĩ quan quân đội giai đoạn 2011-2015 110 Bảng 4.1: Chỉ tiêu tuyển sinh vào số trường sĩ quan thuộc quân, binh chủng 166 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH Trang Biểu đồ 1: Khung nghiên cứu Luận án .4 Sơ đồ 2.1: Chuỗi kết 47 Hình 3.1: Hệ thống nhà trường Quân đội nhân dân Việt Nam 68 Biểu đồ 3.1: Kinh phí CNH-HĐH phân bổ sinh viên Học viện Kỹ thuật quân giai đoạn 2011-2016 90 Hình 4.1: Hệ thống trường đào tạo sĩ quan quân đội 167 Hình 4.2: Hệ thống trường đào tạo sĩ quan quân đội sau xếp lại .169 Sơ đồ 4.1: Mối quan hệ chi tiêu nhà trường với chủ thể khác 171 168 Việc hoàn thiện, đổi chế QLTC đỏi hỏi phải xếp lại hệ thống trường đào tạo SQQĐ theo hướng tinh gọn nhằm giảm chi phí quản lý, dành phần kinh phí tiết kiệm để nâng cao chất lượng GDĐT Mặt khác, điều kiện tự chủ, QLTC theo kết thực nhiệm vụ thân trường phải tự điều chỉnh hoạt động để có hiệu nhất, tạo đầu đáp ứng yêu cầu, đồng thời tiết kiệm chi phí, nâng cao thu nhập người lao động Nỗ lực trường không thực hiệu giữ nguyên hệ thống trường đào tạo SQQĐ Để hệ thống trường đào tạo SQQĐ đáp ứng tốt yêu cầu đào tạo nhân lực chất lượng cao cho quân đội nhằm thực chiến lược quốc phịng giai đoạn nhà trường quân đội cần xếp phù hợp theo hướng giảm đầu mối trường, trì trường quân lớn, phù hợp với hình thái tác chiến hiệp đồng quân binh chủng Theo đó, cần 06 Học viện đào tạo sĩ quan lớn bao gồm: - Học viện Lục quân: Gồm Học viện Lục quân nay, Trường Sĩ quan Lục quân 1,2 trường đào tạo sĩ quan 06 binh chủng (Thơng tin, Hóa học, Tăng - thiết giáp, Pháo binh, Cơng binh, Đặc cơng), sĩ quan biên phịng (Hiện Học viện Biên phòng đào tạo) sĩ quan tình báo (Hiện Học viện Khoa học quân đảm nhiệm) - Học viện Hải quân: Đào tạo sĩ quan Hải qn - Học viện Phịng khơng - Khơng qn: Sáp nhập Học viện Phịng khơng Khơng qn Trường Sĩ quan không quân - Học viện Hậu cần, kỹ thuật, quân y: Sáp nhập Học viện Hậu cần, Học viện Kỹ thuật quân sự, Trường Sĩ quan kỹ thuật Học viện Quân y - Học viện Chính trị quân sự: Sáp nhập Học viện Chính trị, Trường Sĩ quan trị Đại học Văn hóa, Nghệ thuật Quân đội - Học viện Quốc phòng: Đào tạo SQQĐ cấp chiến lược, bồi dưỡng kiến thức QPAN cho lãnh đạo Đảng, Nhà nước cán chủ chốt Bộ, ngành, địa phương Theo hệ thống mới, khoa chuyên ngành không giảm, chủ yếu giảm Ban giám hiệu, khoa khoa học chung khoa bản, ngoại ngữ, quân chung, trị, hệ, tiểu đoàn quan đảm bảo gián tiếp phục vụ 169 đào tạo hậu cần, kỹ thuật, đào tạo, khoa học, trị Từ đó, chi phí đào tạo giảm lợi quy mơ Hình 4.2: Hệ thống trường đào tạo sĩ quan quân đội sau xếp lại BỘ QUỐC PHÒNG Học Học Học HV HV HV Hậu viện viện viện Phịng Chính cần, Quốc Lục Hải khơng- trị k.thuật, phịng qn qn Khơng qn qn y qn 4.4.3 Tinh giản biên chế đổi công tác quản lý cán nhà trường; tăng cường sách đãi ngộ với nhà giáo Bên cạnh việc xếp lại hệ thống nhà trường, cần tinh giản biên chế trường theo hướng: - Chỉ biên chế cứng chức danh lãnh đạo, quản lý, giành tỷ lệ định giảng viên hữu người ngồi trường có kinh nghiệm thực tiễn (nhất đội ngũ cán bộ, huy) qua chiến đấu công tác lâu năm đơn vị chiến đấu - Đối với cơng việc đơn giản th, khốn bên ngồi thực đấu thầu, th khoán định kỳ nhằm giảm bớt biên chế - Áp dụng sách luân chuyển, đào thải cá nhân làm việc không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Chính sách đãi ngộ nhà giáo quân đội vấn đề nhiều bất cập, khơng khuyến khích nhà giáo cống hiến cho GDĐT Trong nhiều ngành nghề Quân đội hưởng phụ cấp đặc thù 170 quân theo Quyết định số 15/2009/QĐ-TTg ngày 21/01/2009 Thủ tướng phủ với mức hưởng từ 10% đến 100% lương cấp bậc quân hàm cộng (+) phụ cấp chức vụ lãnh đạo cộng (+) phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Trong nhà giáo quân đội thực giảng dạy môi trường quân ngày, đêm, phải liên tục học tập, tích lũy kinh nghiệm làm việc giở nghỉ, ngày nghỉ chưa hưởng phụ cấp đặc thù quân Ngồi ra, nhà giáo qn đội khơng hưởng chế độ phụ cấp ưu đãi theo Quyết định số 244/2005/QĐTTg ngày 6/10/2005 Thủ tướng phủ chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập Thực tế khiến mức thu nhập từ tiền lương chế độ khác nhà giáo Quân đội nói chung, giảng viên trường đào tạo SQQĐ nói riêng cịn thấp so với mặt chung ngành nghề khác Quân đội Để đảm bảo cơng sách đãi ngộ khuyến khích nhà giáo cống hiến nhiều cho nghiệp GDĐT, Nhà nước, Bộ Quốc phịng cần hồn thiện sách nhà giáo Nếu đãi ngộ thỏa đáng, chế, sách nói chung, chế QLTC nói riêng đảm bào tính hiệu lực, hiệu khơng bị “biến dạng” triển khai 4.4.4 Tạo môi trường kinh tế - tài minh bạch, lành mạnh nhằm tăng cường giám sát tài đơn vị sử dụng ngân sách GDĐT nói chung đào tạo SQQĐ nói riêng hoạt động tiêu tốn nguồn lực xã hội để tạo nguồn nhân lực có trình độ, kỹ Vì vậy, chi tiêu sở giáo dục gắn chặt chẽ với môi trường kinh tế - tài quốc gia Đảm bảo mơi trường kinh tế, tài quốc gia minh bạch, lành mạnh tạo điều kiện cho nguồn lực xã hội phân bổ, quản lý, sử dụng cách hiệu Để thực nhiệm vụ đào tạo NCKH, nhà trường sử dụng hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân cung cấp Các hoạt động chi tiêu, sử dụng kinh phí phản ánh vào chứng từ cơng cụ kế tốn, hoạt động kinh tế nhà trường tổng hợp, báo cáo toán với cấp 171 Sơ đồ 4.1: Mối quan hệ chi tiêu nhà trường với chủ thể khác Cơ quan quản lý cấp Phân bổ ngân sách Quyết toán Cung cấp HH, DV Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân cung cấp HH-DV Các trường đào tạo sĩ quan quân đội Tiền Thực tế cho thấy, chế QLTC đơn vị sử dụng NSNN có hiệu mức độ phụ thuộc lớn vào môi trường kinh tế, tài Nhà nước kiểm sốt, điều hành Nếu Nhà nước có biện pháp quản lý kinh tế chặt chẽ, hoạt động giao dịch nhà trường người cung cấp hàng hóa, dịch vụ ghi nhận trung thực, khách quan, cung cấp thơng tin xác làm sở thực QTNS Ngược lại, chế tài quản lý lỏng lẻo, giao dịch bị làm khống, gây thất ngân sách Vì Nhà nước cần có biện pháp quản lý hoạt động kinh tế, quản lý chứng từ, hóa đơn doanh nghiệp, tổ chức cung cấp hàng hóa, dịch vụ như: ngăn chặn, đẩy lùi nạn bn lậu nhằm kiểm soát đầu vào doanh nghiệp; quy định tổ chức cá nhân mua bán hàng hóa, dịch vụ buộc phải lấy hóa đơn (người mua) viết hóa đơn (người bán) Các kiến nghị thực cách đồng tạo tiền đề, điều kiện để giải pháp hoàn thiện chế QLTC trường đào tạo SQQĐ có tính khả thi 172 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở khái quát vấn đề lý luận chế QLTC trường SQQĐ, phân tích thực trạng chế QLTC trường đào tạo SQQĐ mục tiêu, chiến lược phát triển GDĐT Quân đội đến năm 2020 năm tiếp theo, định hướng hoàn thiện chế QLTC trường đào tạo SQQĐ xác định, gồm: (1) Hoàn thiện chế QLTC trường đào tạo SQQĐ bám sát mục tiêu, yêu cầu đào tạo (2) Hoàn thiện chế QLTC trường đào tạo SQQĐ gắn với đột phá mạnh mẽ tổ chức, biên chế đổi chương trình, quy trình đào tạo (3) Hồn thiện chế QLTC trường đào tạo SQQĐ hướng đến kiểm soát chất lượng đào tạo, gắn với kết thực nhiệm vụ (4) Hoàn thiện chế QLTC đảm bảo phát huy lực, trí tuệ đội ngũ giảng viên, cán quản lý giáo dục Bám sát định hướng hoàn thiện xác định, Chương Luận án đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chế QLTC trường đào tạo SQQĐ giai đoạn như: - Nhóm giải pháp chế tạo lập nguồn tài chính: Thiết lập chế lập dự tốn, phân bổ NSNN thực chất hơn; khuyến khích trường gia tăng nguồn thu ngân sách gắn với hoạt động đào tạo, NCKH nhằm tạo nguồn tài ngồi NSNN - Nhóm giải pháp chế quản lý, sử dụng tài như: Xác định phương thức quản lý phù hợp loại kinh phí, tăng cường tính tự chủ nhà trường chi tiêu kinh phí; tiến tới áp dụng chế quản lý ngân sách theo kết thực nhiệm vụ; xây dựng hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật đào tạo, suất đào tạo theo chuyên ngành - Hoàn thiện chế QLTC nhằm thúc đẩy hoạt động NCKH: Đa dạng hóa nguồn kinh phí đảm bảo cho NCKH; có chế QLTC đặc thù cho NCKH; có chế khuyến khích vật chất cho cán nghiên cứu; tiếp tục đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để kết nghiên cứu triển khai - Hồn thiện chế QLTC hoạt động có thu - Nâng cao lực hệ thống kiểm soát nội bộ, tăng cường tính minh bạch cơng khai QLTC 173 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng đào tạo SQQĐ địi hỏi cấp thiết nhằm hình thành đội ngũ SQQĐ có đủ lực, trình độ làm tảng xây dựng Quân đội Nhân dân Việt Nam cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại Để thực mục tiêu cần nhiều giải pháp, đó, hồn thiện chế QLTC trường đào tạo SQQĐ vấn đề cốt lõi Với kinh nghiệm nhiều năm công tác trường đào tạo SQQĐ nghiên cứu chế, sách tài Cục Tài chính/Bộ Quốc phòng, tác giả sâu nghiên cứu chế QLTC trường đào tạo SQQĐ nhằm hoàn thiện chế phù hợp với chế QLTC Nhà nước, định hướng phát triển Quân đội đặc thù hoạt động đào tạo SQQĐ Những kết quan trọng mà Luận án đạt là: Thứ nhất, Luận án khái quát vấn đề lý luận GDĐT Quân đội chế QLTC trường đào tạo SQQĐ Trong đó, đặc thù hoạt động đào tạo SQQĐ (đối tượng đào tạo chính) nhấn mạnh làm tiền đề cho việc định hướng hoàn thiện chế QLTC Luận án sâu phân tích phận cấu thành chế QLTC gồm: Cơ chế tạo nguồn tài chính; chế quản lý, sử dụng tài chính; chế quản lý tài sản chế kiểm tra, giám sát tài Thứ hai, Luận án làm rõ thực trạng chế QLTC trường đào tạo SQQĐ, phân tích ưu điểm, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn, bất cập chế QLTC hành Thứ ba, Luận án đề xuất 05 giải pháp nhóm giải pháp trước mắt lâu dài nhằm hoàn thiện chế QLTC trường đào tạo SQQĐ phù hợp với chế QLTC Nhà nước, gắn với đặc thù Quân đội Thứ tư, Luận án nêu 04 kiến nghị nhằm thực thành công giải pháp hoàn thiện chế QLTC trường đào tạo SQQĐ Với kết nghiên cứu mình, tác giả hi vọng góp phần làm phong phú, sâu sắc thêm lý luận chế QLTC trường đào tạo SQQĐ vấn đề khác có liên quan, đồng thời, giải pháp đưa góp phần làm cho chế QLTC trường đào tạo SQQĐ hoàn thiện hơn./ 174 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Lại Văn Tùng (2012), “Quản lý chi phí sản xuất giá thành sản phẩm - dịch vụ hoạt động có thu đơn vị dự tốn qn đội nay”, Tạp chí Nghiên cứu khoa học Hậu cần, số 43(70) Lại Văn Tùng (2014), “Trao đổi phân phối kết hoạt động có thu đơn vị dự tốn qn đội nay”, Tạp chí Nghiên cứu tài kế tốn, số 04(129) Lại Văn Tùng (2015), “Một số nội dung chế độ kế toán đơn vị dự toán ban hành năm 2015”, Tạp chí Tài quân đội, số 6(229) Lại Văn Tùng (2017), “Cơ chế tài thúc đẩy nghiên cứu khoa học nhà trường quân đội”, Tạp chí Thanh tra tài chính, số 177 Lại Văn Tùng (2017), “Để tăng nguồn thu ngân sách nhà nước trường đạo tạo sĩ quan quân đội”, Tạp chí Tài chính, Kỳ tháng (665) Lại Văn Tùng (2017), “Tinh gọn hệ thống nhà trường quân đội, điều kiện thực chế tự chủ tài chính”, Tạp chí Tài quân đội, số 6(241) Lại Văn Tùng (2018), “Những điểm Chế độ kế tốn hành nghiệp 2017 - Triển khai Quân đội”, Tạp chí Tài quân đội, số 4(245) 175 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị, Nghị đại hội tồn quốc lần thứ VIII đến XII Bộ Chính trị, Nghị số 29/2013/NQ-TW ngày 4/01/2013 Bộ Chính trị đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Bộ Chính trị, Nghị Trung ương (khóa VIII) giáo dục đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư số 19/2012/TT-BGDĐT ngày 01/6/2012 quy định hoạt động nghiên cứu khoa học sinh viên sở giáo dục đại học Bộ Quốc phòng (1996), Quyết định số 237/1996/QĐ-QP ngày 06/3/1996 quy định tổ chức tuyển chọn quản lý học viên trường Quân đội, Qn đội ngồi nước Bộ Quốc phịng (2001), Quyết định số 2032/2001/QĐ-BQP ngày 30/8/2001 ban hành quy chế quản lý học viên trường Quân đội Bộ Quốc phòng (2001), Quyết định số 3365/QĐ-BQP ngày 17/12/2001 Về việc ban hành Quy định quản lý tài hoạt động có thu đơn vị dự tốn Qn đội Bộ Quốc phịng (2002), Quyết định số 50/2002/QĐ-BQP ngày 10/4/2002 ban hành Quy định nhà giáo kiêm nhiệm thỉnh giảng nhà trường Quân đội Bộ Quốc phòng (2002), Quyết định số 53/2002/QĐ-BQP ngày 12/4/2002 giao nhiệm vụ cho trường Quân đội tham gia đào tạo nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa 10 Bộ Quốc phịng (2003), Quyết định số 106/2003/QĐ-BQP ngày 1/9/2003 Ban hành Quy định tiêu chuẩn, chế độ bảo đảm cho lưu học sinh quân 11 Bộ Quốc phòng (2003), Quyết định số 38/2003/QĐ-BQP ngày 22/4/2003 Ban hành quy chế tổ chức đào tạo dân nhà trường Quân đội 12 Bộ Quốc phòng (2004), Chỉ thị số 66/CT-BQP ngày 13/05/2004 thời gian lập, chấp hành toán ngân sách nhà nước theo Thông tư liên tịch số 23/2004-TTLT-BTC-BQP ngày 26/3/2004 Bộ Quốc phịng, Bộ Tài hướng dẫn lập, chấp hành toán ngân sách nhà nước lĩnh vực quốc phòng 13 Bộ Quốc phòng (2004), Chỉ thị số 68/CT-BQP ngày 30/10/2004 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng xây dựng Đề án đổi quy trình, chương trình đào tạo cán cấp Qn đội 14 Bộ Quốc phịng (2005), Thơng tư 156/2005/TT-BQP ngày 11/10/2005 hướng dẫn thực Quy chế cơng khai tài đơn vị dự tốn ngân sách Quân đội 176 15 Bộ Quốc phịng (2005), Thơng tư 157/2005/TT-BQP ngày 12/10/2005 hướng dẫn thực Quy chế cơng khai tài việc phân bổ, quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước 16 Bộ Quốc phòng (2006), Quyết định số 05/2006/QĐ-BQP ngày 09/01/2006 thành lập quỹ phát triển khoa học công nghệ mơi trường 17 Bộ Quốc phịng (2007), Điều lệ cơng tác tài Qn đội nhân dân Việt Nam ban hành kèm định số 27/2007/QĐ-BQP ngày 14/02/2007 Bộ Quốc phòng 18 Bộ Quốc phòng (2007), Quyết định số 126/2007/QĐ-BQP ngày 15/8/2007 ban hành quy chế quản lý, sử dụng tài sản công Quân đội 19 Bộ Quốc phòng (2007), Quyết định số 178/QĐ-BQP ngày 29/11/2007 Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định quản lý tài hoạt động có thu đơn vị dự toán Quân đội ban hành kèm theo Quyết định số 3365/QĐ-BQP ngày 17/12/2001 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng 20 Bộ Quốc phòng (2008), Quyết định số 24/2008/QĐ-BQP ngày 29/02/2008 ban hành Quy chế quản lý đầu tư, sử dụng trang thiết bị đào tạo nhà trường Quân đội 21 Bộ Quốc phòng (2009), Thông tư số 91/2009/TT-BQP ngày 28/10/2009 Bộ Quốc phòng quy định chế độ kiểm kê hàng năm Bộ Quốc phịng 22 Bộ Quốc phịng (2010), Thơng tư số 02/TT-BQP ngày 11/01/2010 sửa đổi, bổ sung Chiến lược phát triển khoa học công nghệ lĩnh vực quân quốc phòng tới năm 2010, định hướng tới năm 2020, ban hành kèm theo Quyết định số 105/2006/Q Đ-BQP ngày 6/6/2006 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng 23 Bộ Quốc phịng (2010), Thơng tư số 74/2010/TT-BQP ngày 30/8/2/2010 Bộ Quốc phòng quy định danh mục tài sản đặc biệt, tài sản chuyên dùng, tài sản phục vụ công tác quản lý Quân đội nhân dân 24 Bộ Quốc phịng (2011), Thơng tư số 195/2011/TT-BQP ngày 24/11/2011 Quy định đối tượng, tiêu chuẩn đào tạo cán Quân đội nhân dân Việt Nam 25 Bộ Quốc phòng (2013), Quyết định số 2523/QĐ-BQP ngày 15/7/2013 phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo Quân đội giai đoạn 2011 - 2020 26 Bộ Quốc phịng (2013), Thơng tư số 187/TT-BQP ngày 16/10/2013 Quy định suất chi đào tạo học viên Quân quốc tế (ngoài Hiệp định) học tập sở đào tạo thuộc Bộ Quốc phòng 27 Bộ Quốc phòng (2015), Thông tư số 135/TT-BQP ngày 09/12/2015 quy định số chế độ chi tiêu cho hoạt động giáo dục đào tạo sở giáo dục đào tạo Quân đội 28 Bộ Quốc phòng (2016), Điều lệ Công tác khoa học công nghệ Bộ Quốc phòng 177 29 Bộ Quốc phòng (2016), Điều lệ công tác nhà trường Quân đội nhân dân Việt Nam 30 Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an (2012), Thơng tư liên tịch số 94/2012/TTLTBQP-BCA ngày 09/8/2012 Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an việc hợp tác đào tạo tuyển chọn học viên tốt nghiệp sở đào tạo Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an 31 Bộ Quốc phòng, Đề án số 63 đổi quy trình, chương trình đào tạo cán bộ, nhân viên chuyên môn kỹ thuật cấp Quân đội 32 Bộ Quốc phòng, Pháp lệnh quản lý khoa học công nghệ Quân đội nhân dân Việt Nam 33 Bộ Quốc phòng, Quy chế đào tạo, quản lý học viên quân nước nhà trường Quân đội 34 Bộ Quốc phòng, Quy chế Tổ chức đào tạo dân nhà trường Quân đội 35 Bộ Quốc phòng, Từ điển Bách khoa quân Việt Nam, Nhà xuất Quân đội nhân dân, 2004 36 Bộ Tài (20010), Thơng tư số 89/2010/TT-BTC ngày 16/6/2010 Bộ Tài hướng dẫn chế độ báo cáo cơng khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 37 Bộ Tài (2004), Thơng tư số 369/2017/TT-BTC ngày 26/03/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực cấp kinh phí thường xuyên từ ngân sách nhà nước để thực nhiệm vụ chi quốc phòng Bộ Quốc phịng 38 Bộ Tài (2009), Thơng tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 Bộ Tài quy định thực số nội dung Nghị định số 52/2009/N Đ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 39 Bộ Tài chính, Bộ Quốc phịng (2004), Thông tư liên tịch số 23/2004/TTLTBTC-BQP ngày 26/03/2004 Liên Bộ Tài - Quốc phịng hướng dẫn lập, chấp hành, toán NSNN quản lý tài sản nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng 40 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Quyết định số 42/2008/QĐBGDĐT ngày 28/7/2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo liên kết đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học 41 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng (1997), Chỉ thị số 1173/CT-BQP ngày 03/9/1997 Về thực số chế độ học viên đào tạo trường Quân đội 42 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng (2006), Chỉ thị số 30/CT-BQP ngày 17/02/2006 Tổ chức nghiên cứu, biên soạn hoàn thiện hệ thống tài liệu dạy học Quân đội 43 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng (2008), Quyết định số 24/2008/QĐ-BQP ngày 29/02/2008 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành quy chế quản lý đầu tư, sử dụng trang thiết bị đào tạo nhà trường Quân đội 178 44 Bùi Phụ Anh (2015), Điều chỉnh cấu tài đầu tư cho giáo dục đại học công lập Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài 45 Bùi Thị Bích Nê (2016), Đổi quản lý chi ngân sách trường quân đội Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Ngân hàng 46 Bùi Tiến Hanh (2007), Hoàn thiện chế quản lý tài nhằm thúc đẩy xã hội hố giáo dục Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài 47 Bùi Tuấn Minh (2013), Phân tích hiệu quản lý sử dụng nguồn kinh phí đơn vị nghiệp đào tạo trực thuộc Bộ Tài chính, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài 48 Bùi Thiên Sơn (2004), Nhìn lại chi tiêu cho giáo dục đại học số nước Việt Nam, Tạp chí Tài chính, số 12/2004 49 Cục Tài chính/Bộ Quốc phịng (2015), Quyết định số 709/QĐ-CTC ngày 11/3/2015 Cục trưởng Cục Tài ban hành Chế độ kế tốn đơn vị dự tốn Qn đội 50 Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN 51 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 26/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ 52 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 10/2004/NĐ-CP ngày 07/01/2004 Chính phủ quy định quản lý, sử dụng ngân sách tài sản nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phịng, an ninh 53 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị định số 73/2005/NĐ-CP ngày 06/6/2005 quy định việc đào tạo cán cho Quân đội nhân dân Việt Nam trường ngồi Qn đội 54 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 106/2009/NĐ-CP ngày 16/11/2009 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị vũ trang nhân dân 55 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục 56 Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị số 77/NQ-CP ngày 24/12/2014 Chính phủ thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập 57 Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật NSNN 179 58 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Nghị định số 165/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 Chính phủ quy định quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh 59 Dương Đăng Chinh (2005), Giáo trình Lý thuyết tài chính, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 60 Đại tướng Ngô Xuân Lịch (2017), Quân đội tiếp tục thực có hiệu nhiệm vụ sản xuất, phát triển kinh tế gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh, viết đăng Tạp chí Cơng nghiệp quốc phòng kinh tế, số 1/2017 61 Đào Mạnh Hoàn, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, Vai trò, chức nhiệm vụ Nhà nước việc cung cấp dịch vụ y tế giáo dục - Kinh nghiệm Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, địa truy cập: http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/783/language/vi-VN/ Vai tro, chuc nang va nhiem vu cua Nha nuoc viec cung cap dich vu y te va giao duc - Kinh nghiem cua Hop chung quoc Hoa Ky.aspx 62 Đặng Văn Du (2004), Các giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tài cho đào tạo Đại học Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài 63 Đinh Thị Dung (2009), Đổi chế tài tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí có hiệu mở rộng quy mô nâng cao chất lượng giáo dục, Đại học Sư phạm 64 Đinh Thị Vân Chi, Giáo dục gia đình quan hệ với mơi trường giáo dục khác q trình xã hội hố cá nhân, địa truy cập: http://huc.edu.vn/chi-tiet/3407/Giao duc gia dinh va quan he cua no voi nhung moi truong giao duc khac qua trinh xa hoi hoa ca nhan.html 65 Đỗ Hạnh Phúc (2004), Giáo trình quản lý tài - ngân sách giáo dục, Đại học Sư phạm 66 Đỗ Thị Bích Loan (2007), Tình hình đầu tư tài thực giai đoạn I (2001-2005) chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010, Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 27/2007 67 Hồng Thị Thúy Nguyệt, Đào Thị Bích Hạnh (2016), Giáo trình Lý thuyết quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 68 Hồ Thị Hải Yến (2008), Hồn thiện chế tài hoạt động khoa học công nghệ trường Đại học Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 69 Học viện Tài (2009), Giáo trình Thanh tra tài chính, Nhà xuất Tài 70 Huyền Trang, Minh Huệ, Những điều cần biết tra, kiểm tra tài chính, kiểm định chất lượng giáo dục xử phạt hành lĩnh vực giáo dục / Huyền Trang, Minh Huệ s.t, b.s 71 Khuất Tuệ Minh (2013), Cơ chế tài trường đại học công lập : Thực trạng giải pháp, Tạp chí Giáo dục, số 4/2013 180 72 Lâm Quang Thiệp, Phillip G Altbach, D Bruce Johnstone (2006), Giáo dục đại học Hoa Kỳ, Giáo dục 73 Lê Hồng Việt (2008), Một số kiến nghị sách tài nhằm phát triển hệ thống giáo dục đại học cơng lập Việt Nam, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 131/2008 74 Lê Phước Minh (2005), Hoàn thiện sách tài cho giáo dục đại học Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Ngân hàng 75 Lê Thanh Tùng (2006), Tài với việc phát triển giáo dục đại học Việt Nam, Tạp chí Tài chính, số 4/2006 76 Lê Xuân Trường (2004), Một số biện pháp sử dụng nguồn lực tài nhằm phát triển giáo dục phổ thông giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ Giáo dục học, Viện Chiến lược Chương trình giáo dục 77 Lê Xuân Trường (2012), Hoàn thiện chế quản lý sở giáo dục đại học cao đẳng công lập, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ Tài chính, Học viện Tài 78 Nguyễn Anh Thái (2008), Hồn thiện chế quản lý tài trường đại học Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài 79 Nguyễn Hồng Hà (2013), Hồn thiện chế quản lý tài đơn vị dự tốn tiến trình cải cách tài cơng Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài 80 Nguyễn Hữu Huệ (2007), Phương pháp thống kê nghiên cứu tình hình GDĐT trường SQQĐ - minh họa qua số liệu số trường, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 81 Nguyễn Minh Tồn (2008), Về thực cơng xã hội lĩnh vực giáo dục đào tạo nước ta, Tạp chí Khoa học Xã hội Việt Nam, số 1/2008 82 Nguyễn Minh Tuấn (2014), Tác động quản lý tài tới chất lượng giáo dục đại học, Tạp chí Kinh tế dự báo, số 3/2014 83 Nguyễn Ngọc Vũ (2013), Các giải pháp đổi chế hoạt động tài sở giáo dục đại học cơng lập, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 187/2013 84 Nguyễn Thu Hương (2014), Hoàn thiện chế quản lý tài chương trình đào tạo chất lượng cao trường đại học công lập Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 85 Nguyễn Xn Hiệp (2014), Hồn thiện sách tài sở giáo dục đại học ngành công an, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài 86 Phạm Đức Chính, Nguyễn Tiến Dũng (ch.b.), Nguyễn Hồng Nga (2014), Giáo dục đại học Việt Nam - Góc nhìn từ lý thuyết kinh tế tài đại, Sách chuyên khảo, NXB Chính trị Quốc gia, 2014 181 87 Phạm Văn Khoan, Hoàng Thị Thúy Nguyệt (2010), Giáo trình Lý thuyết quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 88 Phạm Văn Ngọc (2007), Hoàn thiện chế quản lý tài đại học Quốc gia tiến trình đổi quản lý tài cơng nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 89 Phạm Văn Trường (2013), Xác định giá thành dịch vụ đào tạo đổi quản lý tài giáo dục đại học, Tạp chí Tài chính, số 4/2013 90 Quân ủy Trung ương (1994), Nghị số 93/ĐUQSTW ngày 01/6/1994 tiếp tục đổi công tác đào tạo cán bộ, nhân viên chuyên môn kỹ thuật xây dựng nhà trường quy 91 Quân ủy Trung ương (2007), Nghị số 86/ĐUQSTW ngày 29/3/2007 công tác giáo dục đào tạo tình hình 92 Quân ủy Trung ương (2011), Nghị số 513 - NQ/QUTW ngày 23/11/2011 Thường vụ Quân ủy Trung ương công tác tài quân đội đến năm 2020 năm 93 Quân ủy Trung ương (2014), Quy chế số 707 - QC/QUTW ngày 16/10/2014 QUTW lãnh đạo cấp ủy đảng công tác tài QĐNDVN 94 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Khóa XI, Kỳ họp thứ (2005), Luật Giáo dục, Luật số 38/2005/QH11 95 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Khóa XI, Kỳ họp thứ hai (2002), Luật ngân sách nhà nước, số 01/2002/QH11 có hiệu lực thi hành từ năm 2004 96 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Khóa XIII, Kỳ họp thứ (2012), Luật Giáo dục đại học, Luật số 08/2012/QH13 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Khóa XIII, Kỳ họp thứ (2015), Luật ngân sách nhà nước, số 83/2015/QH13 97 Quốc hội Quốc hội nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Khóa XIV, Kỳ họp thứ (2017), Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, số 15/2017/QH14 98 Quốc hội Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Khóa XIII, Kỳ họp thứ (2013), Luật Giáo dục quốc phòng an ninh, số 30/2013/QH13 99 Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam (2006), Giáo trình Giáo dục học quân sự, Nhà xuất Quân đội nhân dân 100 Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam, Hướng dẫn số 531/2003/HD-CT ngày 26/6/2003 Tổng cục Chính trị cơng tác quản lý học viên dân 101 Tổng cục Thống kê (2014), Niên giám thống kê Việt Nam năm 2013, Nhà xuất Thống kê 182 102 TS Vũ Nhữ Thăng, ThS Hồng Thị Minh Hảo (2013), Đổi sách tài sở đại học cơng lập gắn với tăng trưởng bền vững, kỷ yếu hội thảo Đổi chế tài giáo dục đại học, Ủy ban Tài - Ngân sách Quốc hội, UNDP, Bộ Tài chính, tháng 11/2012 103 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 Thủ tướng phủ phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục 20112020 104 Trần Thị Thu Hà (1993), Đổi hồn thiện chế quản lí ngân sách hệ thống giáo dục quốc dân, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 105 Trần Trọng Hưng (2015), Huy động nguồn tài ngồi ngân sách nhà nước cho giáo dục đại học công lập Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài 106 Trần Việt Hùng (2013), Nguyên tắc chi phí lợi ích đầu tư cho giáo dục đại học Việt Nam, Tạp chí Tài chính, số 6/2013 107 Trịnh Hồng Hà (2007), Những hình thức phổ biến sách tài giáo dục đại học nước, Tạp chí Giáo dục, Số 175/2007 108 Trịnh Hồng Hà (2007), Những hình thức phổ biến sách tài giáo dục đại học nước, Tạp chí Giáo dục, số 175/2007 109 Trịnh Hồng Hà, Tài giáo dục đại học Hàn Quốc, Tạp chí Khoa học Giáo dục, Số 27/2007 110 Trường Đại học Tài - Kế tốn (2013), Giáo trình Tài hành nghiệp, Khoa Tài - Ngân hàng Trường Đại học Tài - Kế tốn 111 Vũ Thanh Chương (ch.b.), Phí Đăng Tuệ, Trần Văn Phong, Nguyễn Minh Tuấn (2013), Quản lý tài giáo dục đại học, NXB Khoa học Kỹ thuật, 2013 112 Vũ Thị Thanh Thuỷ (2012), Quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 113 Vương Thanh Hương (2008), Tìm hiểu vấn đề học phí giáo dục đại học, Tạp chí khoa học giáo dục, số 36/2008 ... đào tạo sĩ quan quân đội .37 2.2.4 Vai trò chế quản lý tài trường đào tạo sĩ quan quân đội .54 2.3 ĐÁNH GIÁ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI... 4.1.3 Quan điểm đào tạo cho đối tượng khác Quân đội 130 4.2 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI .131 4.2.1 Hoàn thiện chế quản lý tài trường. .. dục đào tạo Quân đội 24 2.1.3 Đặc điểm hoạt động đào tạo sĩ quan quân đội 26 iii 2.2 CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 32 2.2.1 Quan niệm chế