1.1 Khung khái niệm
1.1.1 Dự án đầu tư
Trong đề tài này nghiên cứu chủ yếu về dự án đầu tư xây dựng nên ta cần có một cái nhìn tổng quan về dự án đầu tư xây dựng theo những quy định của pháp luật về xây dựng hiện hành:
Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc hội quy định“Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát tri...
1.1.2 Đặc điểm của dự án đầu tư công:
Theo Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 “Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và đầu tư vào các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội”.
Vốn đầu tư công gồm: vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, vốn tín dụng đầu tư phát tri...
Hoạt động đầu tư công bao gồm lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư; lập, thẩm định, quyết định chương trình, dự án đầu tư công; lập, thẩm định, phê duyệt, giao, triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công; quản lý, sử dụng vốn đầu tư công; theo ...
Lĩnh vực đầu tư công bao gồm:
- Đầu tư chương trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.
- Đầu tư phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội.
- Đầu tư và hỗ trợ hoạt động cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích.
- Đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án theo hình thức đối tác công tư.
Căn cứ vào tính chất, dự án đầu tư công được phân loại như sau:
- Dự án có cấu phần xây dựng là dự án đầu tư: xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đã đầu tư xây dựng, bao gồm cả phần mua tài sản, mua trang thiết bị của dự án.
- Dự án không có cấu phần xây dựng là dự án mua tài sản, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua, sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị, máy móc.
Căn cứ mức độ quan trọng và quy mô, dự án đầu tư công được phân loại thành dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và dự án nhóm C
Các nguyên tắc quản lý đầu tư công bao gồm:
- Tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng vốn đầu tư công.
- Phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm của đất nước, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch phát triển ngành.
- Thực hiện đúng trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân liên quan đến quản lý và sử dụng vốn đầu tư công.
- Quản lý việc sử dụng vốn đầu tư công theo đúng quy định đối với từng nguồn vốn; bảo đảm đầu tư tập trung, đồng bộ, chất lượng, tiết kiệm, hiệu quả và khả năng cân đối nguồn lực; không để thất thoát, lãng phí.
- Bảo đảm công khai, minh bạch trong hoạt động đầu tư công.
- Khuyến khích tổ chức, cá nhân trực tiếp đầu tư hoặc đầu tư theo hình thức đối tác công tư vào dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và cung cấp dịch vụ công.
Nội dung quản lý nhà nước về đầu tư công bao gồm:
- Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư công.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, chương trình, kế hoạch, quy hoạch, giải pháp, chính sách đầu tư công.
- Theo dõi, cung cấp thông tin về quản lý và sử dụng vốn đầu tư công.
- Đánh giá hiệu quả đầu tư công; kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về đầu tư công, việc tuân thủ quy hoạch, kế hoạch đầu tư công.
- Xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư công.
- Khen thưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thành tích trong hoạt động đầu tư công.
- Hợp tác quốc tế về đầu tư công.
1.2 Chu trình và lý thuyết về quản lý dự án
Mục tiêu cơ bản của chu trình quản lý dự án nhằm làm cho các công việc phải được hoàn thành theo yêu cầu, đảm bảo chất lượng, trong phạm vi chí phí được duyệt và đúng thời gian đã được đề ra, trong đó ba yếu tố: thờ...
Các lĩnh vực quản lý dự án bao gồm:
1.5. Các nghiên cứu về yếu tố gây chậm tiến độ và vượt dự toán
Khi triển khai thực hiện dự án đầu tư, thời gian và chi phí là hai mối quan tâm hàng đầu của chủ đầu tư. Hiện tượng các dự án bị chậm tiến độ và vượt dự toán xảy ra phổ biến trên thế giới. Các nghiên cứu về nguyên nhân của những vấn đề này cũng đã đượ...
Chan và Kumaraswamy (1997) cho rằng quá trình thực hiện một dự án đầu tư có thể được chia thành 3 giai đoạn: giai đoạn chuẩn bị đầu tư (khảo sát ban đầu, lập báo cáo tiền khả thi, lập báo cáo khả thi), giai đoạn chuẩn bị thực hiện dự án (khảo sát thiế...
Các nguyên nhân gây ra chậm tiến độ và vượt dự toán là rất nhiều và khác nhau ở các loại dự án (Dvir và cộng sự, 1998). Vì thế, khi nghiên cứu về lý thuyết và thực trạng quản lý dự án phải tiếp cận theo từng dự án cụ thể thì mới đảm bảo tính chính xác...
- Những yếu tố liên quan đến môi trường ngoại vi
- Những yếu tố liên quan đến nhà quản lý dự án và thành viên nhóm dự án
- Những yếu tố liên quan đến tổ chức
- Những yếu tố liên quan đến dự án
Việc nhận dạng các nhóm yếu tố quan trọng sẽ dẫn tới việc đánh giá chính xác hơn cho dự án. Điều này có nghĩa là mỗi ảnh hưởng của các nhóm yếu tố, cá biệt hoặc liên kết, chẳng hạn như là một yếu tố trong nhóm này có thể ảnh hưởng một yếu tố của nhóm ...
Thực tế, các nghiên cứu trên thế giới hướng đến việc đi tìm nguyên nhân của chậm tiến độ, hoặc vượt dự toán, hoặc kết hợp theo nhóm hướng đến việc đi tìm nguyên nhân của chậm tiến độ và vượt dự toán
1.5.1. Các nghiên cứu về yếu tố gây chậm tiến độ
Có rất nhiều nghiên cứu đi tìm nguyên nhân của việc chậm tiến độ các dự án, trải dài trong khoảng thời gian từ những năm 1990 đến năm 2010. Các nghiên cứu này có thể phân thành 02 loại chính: nghiên cứu tìm những nguyên nhân cụ thể hoặc nghiên cứu tìm...
Ogunlana và Promkuntong (1996) đã nghiên cứu nguyên nhân sự chậm trễ trong các dự án xây dựng tại Bangkok, Thái Lan và so sánh kết quả với các nghiên cứu khác trên thế giới, từ đó tìm ra các nguyên nhân gây ra sự chậm trễ trong xây dựng ở các nước đan...
Cũng với cách tiếp cận để tìm nguyên nhân của sự chậm trễ, Al-Momani (2000) tiến hành phân tích định lượng về sự chậm trễ trong xây dựng ở Jordan. Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng nguyên nhân chính của sự chậm trễ trong xây dựng công trình công cộng có ...
Tổng quát hơn, Sambasivan và cộng sự năm (2007) xác định 10 yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự chậm trễ từ một danh sách 28 nguyên nhân khác nhau và 06 tác động của sự chậm trễ. 10 nguyên nhân quan trọng bao gồm: (i) Lập kế hoạch không đầy đủ của nhà ...
Ở cách tiếp cận theo từng nhóm nguyên nhân ảnh hưởng đến chậm tiến độ các dự án, Ogunlana và Promkuntong (1996) đi tìm nguyên nhân của sự chậm trễ trong các dự án xây dựng tại Bangkok, Thái Lan, bao gồm: (i) Các vấn đề về thiếu hụt hoặc bất cập trong ...
Sau đó, Chan và Kumaraswamy (1997) đã nghiên cứu những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến thời gian xây dựng các dự án ở Hồng Kông. Nghiên cứu đưa ra 83 yếu tố chậm trễ được tập hợp thành 08 nhóm lớn để khảo sát. Các nhóm khác nhau được phân loại trên cơ...
Ở một cách phân loại khác, Odeyinka và Yusif (1997) đã phân loại nguyên nhân của sự chậm trễ thành các yếu tố có tác động trực tiếp và các yếu tố có tác động gián tiếp trong nghiên cứu về những nguyên nhân của sự chậm trễ của các dự án xây dựng ở Nige...
Bên cạnh đó, nghiên cứu của Majid và McCaffer (1998, dẫn theo Claire và cộng sự, 2004) đã phân loại các yếu tố ảnh hưởng đến sự chậm trễ thành 12 nhóm: sự chậm trễ liên quan đến nguyên vật liệu, sự chậm trễ liên quan đến lao động; sự chậm trễ liên qua...
Chi tiết hơn, Alaghbari và cộng sự (2005) đề cập những yếu tố gây ra sự chậm trễ trong các dự án xây dựng ở Malaysia như sau: (i) Trách nhiệm của nhà thầu, gồm: sự chậm trễ trong việc cung cấp nguyên liệu cho công trường; thiếu nguyên liệu trên công t...
Nhìn chung, các nghiên cứu trước đó về chậm tiến độ các dự án đầu tư đều xoay quanh các nhóm yếu tố chính như sau: nhóm yếu tố bên trong bao gồm nhóm yếu tố liên quan đến chủ đầu tư, nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu, nhóm yếu tố liên quan đến tư vấn...
1.5.2. Các nghiên cứu về yếu tố gây vượt dự toán
Các yếu tố gây vượt dự toán các dự án đầu tư được đề cập khá sớm trong một nghiên cứu thực hiện tại Thổ Nhĩ Kỳ của Arditi và cộng sự (1985, dẫn từ Ogunlana và Fromkuntong, 1996). Nghiên cứu này chỉ ra nguyên nhân quan trọng dẫn đến vượt dự toán là: áp...
Còn theo Robert F.Cox (2007, dẫn theo Nega, 2008), có 05 lý do để dự án vượt chi phí bao gồm: (i) Bãn vẽ thiết kế chưa đầy đủ, (ii) Yếu kém trong quá trình lập dự toán, (iii) Chi phí vật liệu tăng, (iv) Thiếu những quyết định kịp thời và (v) Đơn đặt h...
Các nghiên cứu khác nhau về vấn đề vượt dự toán các dự án đầu tư đều chỉ ra rằng có 2 nhóm nguyên nhân dẫn đến vượt dự toán thông thường là: (i) Nhóm nguyên nhân bên trong là năng lực dự toán của các bên tham gia dự án; (ii) Nhóm nguyên nhân bên ngoài...
1.5.3. Các nghiên cứu về yếu tố gây chậm tiến độ và vượt dự toán
Chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án đầu tư có mối quan hệ mật thiết và gắn bó. Cho nên, bên cạnh những nghiên cứu riêng về chậm tiến độ hoặc nghiên cứu riêng về vượt dự toán các dự án đầu tư, trên thế giới cũng có những nghiên cứu kết hợp cả chậm t...
Trong một nghiên cứu khác, Frimpong và cộng sự (2003) đã tiến hành một cuộc khảo sát để xác định và đánh giá tầm quan trong của các yếu tố chính góp phần làm gia tăng chi phí và chậm trễ tiến độ của các dự án xây dựng đường ống nước ngầm ở Ghana. Một ...
Han và cộng sự (2009) tìm ra nguyên nân chủ yếu của chậm tiến độ và vượt dự toán của một “siêu dự án” tại Hàn Quốc – Tuyến tàu nhanh liên tỉnh. Quá trình nghiên cứu thực nghiệm và các bài học kinh nghiệm đối với các dự án lớn cho thấy dù Chính phủ Hà...
Kết quả nghiên cứu đã chỉ ra 26 nguyên nhân cơ bản liên quan đến trách nhiệm của 03 chủ thể: Chủ đầu tư, nhà thầu và những tác động ngoại vi.
Về trách nhiệm của chủ đầu tư có 04 nguyên nhân chính gồm: (i) Thay đổi thiết kế: Thay đổi về các thiết kế đặc thù, thay đổi do điều kiện về nền đất, thay đổi về vị trí đường tạm thời, thay đổi bán kính các khúc cua, thay đổi điểm giao cắt, thay đổi v...
Về tác động ngoại vi gồm: (i) Vấn đề môi trường (khói, bụi, rung động); (ii) lãng phí nước ngầm; (iii) Thiếu thông tin đối với người dân; (iv) Xung đột lợi ích giữa chủ đầu tư và chính quyền địa phương nơi tuyến đường đi qua; (v) Việc cấp phép chậm tr...
Cuối cùng, nhóm nghiên cứu đã chỉ ra việc chủ đầu tư sử dụng phương pháp sơ đồ găng CPM (Critical Path Method) để quản lý tiến độ dự án là sai lầm. Phương pháp CPM không phù hợp với những dự án quy mô lớn như dự án này vì nó không giúp cho chủ đầu tư ...
Nghiên cứu đã chỉ ra các nguyên nhân gây chậm tiến độ và vượt dự toán đối với dự án đầu tư công siêu lớn thông qua cách tiếp cận “Zoom-in approach”. Tuy nhiên nghiên cứu này chỉ tập trung vào những dự án đầu tư công lớn nên các nguyên nhân gây chậm ti...
Ở Việt Nam, Long và cộng sự (2004) nghiên cứu các vấn đề trong các dự án xây dựng lớn tại Việt Nam. Các tác giả phân nhóm vấn đề theo 05 yếu tố chính: (i) Nhà thiết kế/nhà thầu không đủ năng lực; (ii) khả năng đánh giá dự án kém và sự thay đổi trong q...
Tổng kết lại, cũng giống như các nghiên cứu riêng lẻ về chậm tiến độ hoặc vượt dự toán các dự án đầu tư, các nghiên cứu về chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án đầu tư đều xoay quanh các nhóm yếu tố chính như sau: nhóm yếu tố liên quan đến chủ đầu tư...
KẾT LUẬN CHƯƠNG I
Qua nội dung được trình bày trong Chương 1, học viên từng bước nắm bắt được đặc điểm của các dự án đầu tư công, lý thuyết cơ bản về quản lý dự án, hiểu được rõ hơn thế nào là chậm tiến độ và vượt dự toán cũng như các hậu quả do chậm tiến độ và vượt dự...
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHƯƠNG PHÁP SỬ DỤNG CHO NGHIÊN CỨU
2.1. Lý thuyết về mối quan hệ giữa thời gian và chi phí thực hiện dự án
2.3. Thiết kế nghiên cứu
Nghiên cứu là một quá trình thu thập, phân tích và diễn giải thông tin để cung cấp các giải pháp cho những vấn đề nghiên cứu (Ranjut, 1999). Báo cáo luận văn hướng đến một cuộc điều tra khảo sát thực tế để nhận diện vấn đề, liên hệ với các kết quả ngh...
Để nhận diện các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án đầu tư công, luận văn thiết kế ba bước cho nghiên cứu. Bao gồm:
Bước một: Thực hiện thông qua nghiên cứu tài liệu để xác định các nội dung phù hợp với mục tiêu nghiên cứu. Mục đích của bước này là đánh giá sơ bộ các nội dung đã được xác định dựa trên các nghiên cứu trước đó.
Bước hai: Xác định mô hình nghiên cứu - các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư. Triển khai nghiên cứu học viên tiến hành thảo luận nhóm, giúp xác định thông...
Bước ba: Thảo luận kết quả nghiên cứu và đưa ra những khuyến nghị
2.4. Mô hình nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán của các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư
2.4.1. Mô hình nghiên cứu
Nhiều nghiên cứu chỉ ra rằng chậm tiến độ và vượt dự toán là rủi ro rất phổ biến của dự án đầu tư, bất kể là dự án ở khu vực công hoặc ở khu vực tư. Các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư cũng nằm trong...
Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, tìm hiểu và quá trình công tác chúng tôi nhận thấy có nhiều yếu tố có khả năng ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư, những yếu ...
+ Nhóm yếu tố liên quan đến chủ đầu tư
+ Nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu
+ Nhóm yếu tố liên quan đến tư vấn
+ Nhóm yếu tố ngoại vi
+ Nhóm yếu tố pháp lý thiếu ổn định
2.4.2. Các giả thuyết nghiên cứu
Tại Việt Nam, trách nhiệm của chủ đầu tư được xác lập ngay khi có văn bản của cấp thẩm quyền cho phép triển khai nghiên cứu lập dự án. Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn diện và xuyên suốt từ khâu chuẩn bị đầu tư...
Sở Xây dựng Long An là cơ quan chuyên ngành, quản lý lĩnh vực xây dựng trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh cho phép thành lập Ban QLDA Xây dựng (quyết định số 3759/2000/QĐ-UB ngày 25/12/2000) để quản lý các dự án do UBND tỉnh giao...
Giả thuyết H1: Năng lực yếu kém trong quản lý dự án của Chủ đầu tư có quan hệ cùng chiều với tình trạng chậm tiến độ và vượt dự toán
Lý thuyết về quản lý dự án đầu tư chỉ ra rằng dự án đầu tư thành công là một dự án phải đảm bảo được mục tiêu đã đề ra trong khuôn khổ thời gian và giới hạn nhất định của ngân sách (PMI, 2000). Dự án tuy đạt được mục tiêu ban đầu nhưng chậm tiến độ và...
Giả thuyết H2: Yếu kém của nhà thầu tương quan cùng chiều với tình trạng chậm tiến độ và vượt dự toán
Dự án được hoàn thành đúng hạn là một trong những mục tiêu không những của chủ đầu tư mà còn của nhà thầu bởi vì mỗi bên sẽ phải chịu thêm gánh nặng chi phí và mất đi doanh thu tiềm năng một khi dự án hoàn thành chậm (Thomas và cộng sự, 1995). Đối với...
Giả thuyết H3: Yếu kém của đơn vị tư vấn có quan hệ cùng chiều với tình trạng chậm tiến độ và vượt dự toán
Theo Long và cộng sự (2004); Alwaer và Clements-Croome (2010) các vấn đề như sự phức tạp của các thiết kế có thể ảnh hưởng đến tình trạng hoàn thành của một dự án, trong đó năng lực của tư vấn có vai trò quyết định.
Các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư, thường công việc tư vấn phải thuê ngoài là: Lập dự án đầu tư, khảo sát địa chất, khảo sát thiết kế và lập dự toán, thẩm tra,.....mặc dù thuê ngoài và phải trả phí cho ca...
Giả thuyết H4: Tác động ngoại vi có quan hệ cùng chiều với tình trạng chậm tiến độ và vượt dự toán
Sự tương tác giữa các yếu tố bên ngoài ảnh hưởng đến sự hoàn thành chung tiến độ của một dự án (Briscoe và Dainty, 2005). Vật liệu, lao động và các thiết bị sử dụng trong xây dựng được cung cấp từ bên ngoài. Bởi vì ...
Giả thuyết H5: Yếu tố pháp lý thiếu ổn định có tương quan cùng chiều với tình trạng chậm tiến độ và vượt dự toán của các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư
Trong quá trình triển khai các dự án do UBND tỉnh giao làm chủ đầu tư, Sở Xây dựng Long An phải tuân thủ nghiêm ngặt hàng loạt các quy định của Luật Ngân sách, Luật Xây dựng, Luật đầu tư công, Luật Đấu thầu, các quy định của UBND tỉnh Long An,…. Cho...
2.4.3 Nghiên cứu định tính
Nghiên cứu định tính là cách tíếp cận trong đó nghiên cứu viên tìm hiểu hành vi, động cơ và ý đồ đối tượng nghiên cứu (con người) và những lý do điều khiển những hành vi đó. Sự khác biệt cơ bản giữa nghiên cứu định tính và nghiên cứu định lượng là phư...
Dữ liệu định tính dựa trên các ý nghĩa và được diễn đạt bằng lời văn hay bằng văn bản. Chính vì vậy, dữ liệu thu thập thường là phi tiêu chuẩn và phải được phân nhóm và chủ yếu được phân tích theo phương pháp khái quát hoá (Saunders và cộng sự, 2009)....
Nghiên cứu định tính được sử dụng trong báo cáo luận văn này là phỏng vấn và thảo luận nhóm với các đồng nghiệp trong Sở Xây dựng Long An, nội dung phỏng vấn được tổng hợp, đối chiếu với các nghiên cứu trước đó để xây dựng bảng khảo sát ban đầu.
Bảng khảo sát trên sẽ được sử dụng trong thảo luận nhóm với các đồng nghiệp đang công tác tại Sở Xây dựng Long An. Mục đích của thảo luận nhằm:
- Khẳng định lại các tiêu chí đo lường các yếu tố gây ra chậm tiến độ và vượt dự toán, trên cơ sở đó hiệu chỉnh lại lần nữa các yếu tố gây ra chậm tiến độ và vượt dự toán của các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư, trong đó xem xét loại bỏ ...
- Đánh giá nội dung và hình thức các phát biểu (các câu hỏi), mối liên kết giữa các phát biểu nhằm đảm bảo tính thống nhất, rõ ràng và không gây nhầm lẫn.
Kết quả của các cuộc thảo luận này là cơ sở để học viên hoàn chỉnh bảng khảo sát, phát triển thang đo sử dụng cho giai đoạn sau.
2.5. Cơ sở lý thuyết về “Thống kê”
“Thống kê” là công cụ không thể thiếu được trong hoạt động nghiên cứu và công tác thực tiễn. “Thống kê” đã trở thành một môn cơ bản hay cơ sở trong hầu hết các ngành đào tạo, được vận dụng trong nhiều lĩnh vực học thuật khác nhau, từ kỹ thuật, kinh tế...
Trong “Thống kê” cần phân biệt “Thống kê mô tả”, “Thống kê suy diễn”, “Thống kê ứng dụng”
- “Thống kê mô tả” là các phương pháp sử dụng để tóm tắt hoặc mô tả một tập hợp dữ liệu.
- “Thống kê suy diễn” hay còn gọi là thống kê suy luận, là phương pháp mô hình hóa trên các dữ liệu quan sát để giải thích được những biến thiên có tính ngẫu nhiên và tính không chắc chắn của các quan sát, và dùng để rút các suy diễn về quá trình hay ...
“Thống kê mô tả” và “Thống kê suy diễn” tạo thành “Thống kê ứng dụng”. Các đại lượng thống kê mô tả chỉ được tính đối với các biến định lượng. Các đại lượng thống kê mô tả được dùng trong nghiên cứu là: Trung bình cộng; Độ lệch chuẩn; Giá trị nhỏ nhất...
2.5.1 Các phương pháp nghiên cứu thống kê
Mục đích thông thường của nghiên cứu thống kê là xem xét mối liên hệ giữa các biến và đặc biệt là kết luận về ảnh hưởng của những sự thay đổi của những biến độc lập đến biến phụ thuộc. Có hai loại nghiên cứu thống kê: (1)- Nghiên cứu thử nghiệm và (2)...
- Nghiên cứu thử nghiệm thực hiện đo lường các nghiên cứu, thay đổi điều kiện của đối tượng, và đo lường lại đối tượng với cùng một cách đo để xác định.
- Nghiên cứu quan sát thì không thực hiện điều khiển biến nguyên nhân có kiểm soát, mà chỉ thu thập các dữ liệu cần nghiên cứu và khảo sát tương quan giữa biến nguyên nhân và kết quả.
2.5.2. Mẫu trong nghiên cứu “Thống kê”
Mẫu là số đơn vị được chọn ra từ tổng thể chung theo phương pháp lấy mẫu nào đó. Các đặc trưng mẫu được sử dụng để suy rộng ra các đặc trưng của tổng thể chung.
Trong nghiên cứu khảo sát bằng bảng câu hỏi, số lượng mẫu và cách lấy mẫu có ảnh hưởng khá lớn đến kết quả nghiên cứu. Thông thường sẽ có nhiều cách lấy mẫu cơ bản: Lấy mẫu ngẫu nhiên đơn giản; Lấy mẫu ngẫu nhiên có phân lớp; Lấy mẫu định mức; Lấy mẫu...
Phương pháp lấy mẫu định mức là một phương pháp khá phổ biến hiện nay. Đây là một phương pháp lấy mẫu phi xác suất. Các đơn vị mẫu được chọn ở một địa điểm, trong một khoảng thời gian xác định. Phương pháp lấy mẫu này tuy cũng có nhược điểm như không ...
Trong nghiên cứu, cũng cần quan tâm đến số lượng mẫu. Có thể nói số lượng mẫu càng lớn thì sẽ đem lại kết quả càng chính xác. Tuy nhiên, số lượng mẫu còn tùy thuộc vào quy mô, cấp độ của nghiên cứu. Một nghiên cứu với quy mô cấp nhà nước sẽ khác một n...
- Các tác giả Mentzen (1999), and Hoelter (1983) cho rằng số lượng mẫu tới hạn là khoảng 200 mẫu.
- Nghiên cứu của Bollen (1989) lại cho rằng số lượng mẫu tối thiểu cho một nghiên cứu phải lớn gấp 5 lần số lượng biến (số lượng câu hỏi khảo sát).
- Nghiên cứu của Luck D.J and Rubin (1987) lại chỉ ra rằng có thể tính toán số lượng mẫu bằng công thức: n=(ZxS)2/e2. Trong đó: S là độ lệch chuẩn của mẫu; e là sai số cho phép; Z là gía trị phân phối chuẩn được xác định theo hệ số tin cậy α.
2.5.3 Các biến trong nghiên cứu “Thống kê”
Các biến trong nghiên cứu được hiểu là các nhân tố và biến chịu tác động. Có hai loại biến nghiên cứu là: (1)- Biến độc lập; (2)- Biến phụ thuộc. Cần lưu ý rằng, trong một nghiên cứu có thể có nhiều biến phụ thuộc và độc lập khác nhau.
Biến độc lập: Là các biến nghiên cứu không chịu sự tác động của các biến khác, nó dùng để giải thích cho biến phụ thuộc.
Biến phụ thuộc: Là biến nghiên cứu chịu sự tác động của biến khác.
“Biến phụ thuộc” và “Biến độc lập” được xác định thông qua quan hệ giữa các biến với nhau. Trong một mô hình nghiên cứu có thể có một biến vừa là “Biến độc lập” vừa là “Biến phụ thuộc”, điều đó phụ thuộc vào quan hệ giữa các biến.
2.5.4 Đặc điểm của “Thống kê”
Đặc điểm của “Thống kê” là các tính chất quan trọng liên quan trực tiếp đến nội dung nghiên cứu và khảo sát, cần thu thập dữ liệu. Đặc điểm của “Thống kê” được chia thành hai loại:
Đặc điểm thuộc tính: là tính chất của đơn vị tông thể, không có biểu hiện trực tiếp bằng các con số. Ví dụ như là vai trò, đơn vị công tác,… của người tham gia khảo sát.
Đặc điểm số lượng: là các đặc điểm của đơn vị tổng thể có biểu hiện trực tiếp bằng con số. Ví dụ là số năm công tác, số dự án đã tham gia,.. của người tham gia khảo sát.
2.5.5. Thang đo trong “Thống kê”
Trong quá trình xây dựng bảng câu hỏi phục vụ nghiên cứu khảo sát, người ta sử dụng nhiều loại thang đo khác nhau. Có thể liệt kê như sau:
- Thang đo nhiều lựa chọn: Thang đo này thường được sử dụng trong câu hỏi có nhiều lựa chọn.
- Thang đo ngang: Là loại thang đo khá phổ biến chỉ đứng sau thang đo danh mục, thang đo này dùng từ ngữ lấy dữ liệu phân hạng. Điển hình là thang đo Likert. Loại thang đo này dùng để hỏi hay thăm dò ý kiến của người khảo sát bằng cách nêu lên một phá...
Qua quá trình tham khảo từ các chuyên gia có nhiều kinh nghiệm, nhận thấy trong nghiên cứu có rất nhiều nhân tố khác nhau ảnh hưởng đến tiến độ và tổng mức đầu tư của dự án. Để đảm bảo tính khách quan, trong nghiên cứu sẽ sử dụng thang đo Likert 5 mứ...
Cách thức xây dựng thang đo Likert được tiến hành như sau:
- Bước 1: Xác định, đặt tên biến muốn khảo sát
- Bước 2: Tham khảo các nghiên cứu trước đó, tham khảo tài liệu, sách báo, để lập nên một danh sách các câu hỏi liên quan tới nhân tố.
- Bước 3: Xác định các câu trả lời tương ứng với mức độ ảnh hưởng của các nhân tố.
- Bước 4: Sau khi xây dựng bảng câu hỏi, kiểm tra lại toàn bộ bảng câu hỏi bằng cách tham khảo ý kiến chuyên gia. Từ các ý kiến chuyên gia, bảng câu hỏi sẽ được chỉnh sửa về hình thức thể hiện, sửa đổi bổ xung những phần còn thiếu.
- Bước 5: Sắp xếp bảng câu hỏi theo cách phân chia các câu hỏi thành từng nhóm nhỏ, mỗi nhóm nhỏ, mỗi nhóm câu hỏi có liên quan tới một hay nhiều thành phần, đối tượng của dự án.
2.5.6. Đánh giá độ tin cậy của thang đo
Áp dụng hai chỉ số thống kê đánh giá độ tin cậy của thang đo; cụ thể là:
(1)- Hệ số phương sai:
(Trong đó ð là độ lệch chuẩn của thang đo được tính bằng ∂ = Dmax- Dmin/6
Giá trị lệch chuẩn (Phương sai cho ta biết độ xác định của giá trị khảo sát. Độ lệch chuẩn càng lớn thì kết quả khảo sát càng không chính xác.
Dmax là số điểm lớn nhất trong thang đo
Dmin là số điểm nhỏ nhất trong thang đo
(2)- Điểm trung bình của thang đo. Điểm này được tính bằng:
Dtb= ∑ Ni*Di/N
Trong đó: Ni- Số người khảo sát cho mức điểm Di
N- Tổng số người được khảo sát
2.6. Các nội dung giải quyết trong nghiên cứu
Hình 2.4 Nội dung giải quyết trong nghiên cứu
Hình 2.1 Các nội dung giải quyết trong nghiên cứu
2.8. Quy trình thu thập dữ liệu
2.8.1 Thiết kế bảng câu hỏi
2.8.2 Mẫu phiếu khảo sát
2.9. Công cụ nghiên cứu
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Trong chương 2, học viên đã đưa ra mô hình nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán của các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư trong đó xác định 5 nhóm yếu tố chính ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán đó là (1) ...
Học viên cũng đã nêu bật được lý thuyết về thống kê và cách thức tiến hành đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán của các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư trong đó để đảm bảo tính khách quan, trong nghiên cứu sẽ sử ...
Học viên cũng đã khái quát được các nội dung cần giải quyết trong nghiên cứu và quy trình nghiên cứu từ đó khái quát được các công việc cần thực hiện ở các chương sau.
CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ GÂY CHẬM TIẾN ĐỘ VÀ VƯỢT DỰ TOÁN TẠI CÁC DỰ ÁN DO SỞ XÂY DỰNG LONG AN LÀM CHỦ ĐẦU TƯ
3.1 Giới thiệu về Sở Xây dựng Long An
Địa chỉ: 19 Trần Hưng Đạo, Phường 1, Thành phố Tân An, Long An.
Điện thoại: (0723). 826169.
Fax: (0723). 824746.
Tổng số cán bộ, công chức, viên chức, người lao động công tác tại Sở Xây dựng Long An giai đoạn này khoảng 220 người.
* Vị trí, chức năng:
- Sở Xây dựng là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: xây dựng; kiến trúc, quy hoạch xây dựng; hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, k...
- Sở Xây dựng có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Xây dựng.
* Sở Xây dựng Long An gồm 10 phòng ban chức năng:
- Văn phòng Sở
- Phòng Quản lý kiến trúc
- Phòng Quản lý nhà và Thị trường bất động sản
- Phòng Kỹ thuật và Vật liệu xây dựng
- Phòng Chính sách xây dựng
- Trung tâm Quy hoạch xây dựng
- Trung tâm Kiểm định Chất lượng Xây dựng
- Thanh tra Xây dựng
- Ban QLDA Xây dựng
- Ban QLDA Xây dựng Công trình Y tế
3.2 Giới thiệu về Ban QLDA Xây dựng - Sở Xây dựng
Ban QLDA Xây dựng – Sở Xây dựng được UBND tỉnh Long An thành lập theo quyết định số 3759/2000/QĐ-UB ngày 25/12/2000 để thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng các dự án do Sở Xây dựng làm chủ đầu tư. Cơ cấu tổ chức gồm:
* Văn phòng:
Tham mưu giúp Lãnh đạo Ban điều phối hoạt động theo kế hoạch công tác của Ban; thực hiện công tác tổ chức cán bộ, hành chính, quản trị, quản trị mạng, phòng chống tham nhũng, cải cách hành chính.
* Phòng Tài chính – Kế toán:
Tham mưu giúp Giám đốc Ban về công tác quản lý tài chính, công tác kế toán tại đơn vị theo đúng quy định. Chịu trách nhiệm trước pháp luật và Giám đốc Ban về kết quả thực hiện công tác tài chính, kế toán tại đơn vị.
* Phòng Kế hoạch – Thẩm định:
Tham mưu, giúp Lãnh đạo Ban thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư, các công tác xây dựng kế hoạch vốn hàng năm, kế hoạch vốn trung hạn, lập chủ trương đầu tư, tổ chức triển khai bước chuẩn bị đầu tư, theo dõi tổ chức đấu thầu, tổng hợp – kế hoạch; quản lý thự...
* Phòng Điều hành dự án:
Thực hiện quản lý dự án từ bước thực hiện đầu tư (khảo sát thiết kế bản vẽ thi công) đến nghiệm thu đưa vào sử dụng, thanh quyết toán và giai đoạn bảo hành công trình.
* Phòng Giám sát:
Trực tiếp thực hiện công tác tư vấn giám sát thi công xây dựng các công trình do Ban làm chủ đầu tư và thực hiện tư vấn giám sát đối với các chủ đầu tư khác.
3.3 Các công trình chậm tiến độ và vượt dự toán giai đoạn 2010-2016
Trong giai đoạn 2010-2016 có nhiều dự án với rất nhiều hạng mục chậm tiến độ và vượt dự toán do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư, trong luận văn này học viên xin được liệt kê 22 dự án với 210 hạng mục tiêu biểu cho sự chậm tiến độ và vượt dự toán tr...
3.4 Khái quát các nguyên nhân gây chậm tiến độ và vượt dự toán
Trước hết, chậm tiến độ và vượt dự toán là một tồn tại thực tế tại các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư. Các nguyên nhân gây ra chậm tiến độ và vượt dự toán thường chỉ được nêu rất chung chung mà không chỉ ra được đâu là nguyên nhân chính. ...
Sau khi trao đổi, thảo luận đã đi đến thống nhất khái niệm chậm tiến độ là tình trạng thời gian thực hiện dự án thực tế (tính từ ngày khởi công cho đến ngày nghiệm thu đưa vào sử dụng) dài hơn thời gian quy định trong hợp đồng ban đầu, còn vượt dự toá...
Nhóm yếu tố liên quan đến năng lực chủ đầu tư cần phải được xem xét đến đầu tiên. Năng lực được xem xét là năng lực về tài chính và năng lực kinh nghiệm quản lý dự án của chủ đầu tư. Đối với năng lực tài chính, Sở xây dựng Long An không được chủ động ...
Các dự án do Sở xây dựng Long An làm chủ đầu tư thường chọn nhà thầu có giá thấp nhất. Việc bỏ giá thầu quá thấp có thể dẫn đến hệ luỵ chậm tiến độ và vượt dự toán, đây là vấn đề cần được quan tâm khảo sát.
Xét nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu, năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu là yếu tố cần quan tâm. Năng lực của nhà thầu cần được xem xét, đánh giá bao gồm: năng lực tài chính, nguồn nhân lực, năng lực về trang thiết bị thi công,….. Kinh nghiệm của ...
Nhóm yếu tố liên quan đến nhà tư vấn, yếu tố được người trả lời phỏng vấn nêu ra đầu tiên là thiếu kinh nghiệm trong lĩnh vực được giao. Đây được xem là nguyên nhân chính dẫn đến chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án do Sở xây dựng Long An làm chủ đầ...
Nhóm yếu tố ngoại vi cũng có những tác động gây ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án đầu tư. Trong đó, lạm phát được cho là yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp nhất đến giá cả nguyên vật liệu, làm cho chúng tăng có thể vượt tầm kiểm soát của...
Ngoài các nhóm yếu tố trên, còn có nhóm yếu tố khác ảnh hưởng đến tiến độ và dự toán công trình, gọi chung là nhóm yếu tố pháp lý thiếu ổn định bao gồm các yếu tố như: (i) Trình tự thủ tục pháp lý về đầu tư xây dựng khá phức tạp; (ii) Sự phụ thuộc quá...
3.5 Xây dựng phiếu khảo sát thực tế:
Sau khi phân tích các nguyên nhân ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán, học viên xây dựng phiếu khảo sát cụ thể như sau:
3.6 Kết quả khảo sát thực tế
Kết quả thống kê đối tượng tham gia trả lời cho thấy ý kiến phản hồi rãi đều ở các nhóm đối tượng có vai trò là chủ đầu tư, quản lý dự án, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, tư vấn đấu thầu, nhà thầu thi công, đã từng tham gia với thâm niên công tác từ...
3.10 Phân tích kết quả khảo sát:
Mục này tiến hành thống kê mô tả cho 53 nhân tố nhằm tìm ra các nhân tố không gây ảnh hưởng nhiều đến chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư, đó chính là các nhân tố có giá trị trung bình < 3. Cần lưu ý rằng, giá...
Kết quả thống kê mô tả cho 53 nhân tố nhận thấy giá trị trung bình của 18 nhân tố ≤ 3. Do đó, 18 nhân tố trên được đánh giá ít gây ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán tại các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư.
Bảng 3.7 Các nhân tố ít gây ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán
Kết quả thống kê mô tả cho 53 nhân tố trên cũng nhận thấy giá trị trung bình của 35 nhân tố ≥ 3. Do đó, 35 nhân tố trên được đánh giá gây ảnh hưởng nhiều đến chậm tiến độ và vượt dự toán tại các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư.
Bảng 3.8 Các nhân tố gây ảnh hưởng nhiều đến chậm tiến độ và vượt dự toán
3.11 Thảo luận kết quả nghiên cứu và rút ra kết luận
Những người được phỏng vấn và những người trả lời bảng khảo sát đều thừa nhận chậm tiến độ và vượt dự toán là một thực tế tại các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư. Kết quả nghiên cứu đã chứng minh các nguyên nhân dẫn đến chậm tiến độ v...
3.11.1 Năng lực yếu kém trong quản lý dự án của chủ đầu tư
Năng lực yếu kém trong quản lý dự án của chủ đầu tư có tác động lớn dẫn đến tình trạng chậm tiến độ và vượt dự toán. Trong chu trình quản lý dự án, có một số nội dung chủ đầu tư không được chủ động quyết định mà ...
Các tác nhân cụ thể thuộc về chủ đầu tư làm chậm tiến độ và vượt dự toán tại các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư có thể kể ra như: Chưa bao quát được dự án trong quá trình lập dự án dẫn đến dự án phải phát sinh ...
3.11.2 Năng lực yếu kém của nhà thầu thi công
Các tác nhân cụ thể thuộc về nhà thầu thi công làm chậm tiến độ và vượt dự toán tại các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư có thể kể ra như: Cố gắng giảm giá để tìm việc, thậm chí lỗ vẫn đấu thầu; Kê khai năng lực kh...
Nhà thầu thi công thiếu các thiết bị, phương tiện thi công phù hợp với công trình. Thiếu công nhân kỹ thuật có tay nghề, thiếu chỉ huy trưởng và cán bộ giám sát có tâm, có tầm, biện pháp tổ chức thi công không phù hợp,...
Sự phối hợp kém hiệu quả giữa các bên liên quan trong quá trình thực hiện dự án: Tư vấn thiết kế thiếu thông tin chỉ dẫn cho chủ đầu tư và đơn vị thi công; thiếu sự phối hợp giữa tư vấn giám sát và nhà thầu trong gia...
3.11.3 Năng lực yếu kém trong thực hiện dự án của tư vấn
Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư trách nhiệm về chất lượng công trình, thời gian hoàn thành công trình và về giá trị dự toán thuộc về tư vấn khảo sát địa chất, tư vấn lập dự án, tư vấn thiết kế, thẩm tra, thẩm định.
Các tác nhân cụ thể thuộc về đơn vị tư vấn làm chậm tiến độ và vượt dự toán tại các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư có thể kể ra như: Tổ chức thực hiện nhiệm vụ tư vấn còn thiếu kinh nghiệm; Cá nhân chủ trì lập dự...
Về các yếu kém của đơn vị tư vấn khảo sát địa chất: Trường hợp tư vấn khảo sát địa chất chưa làm hết trách nhiệm, chất lượng hồ sơ khảo sát không cao, báo cáo khảo sát địa chất không lường ước được tính chất phức tạp của địa chất của khu vực xây dựng ...
Về các yếu kém của đơn vị tư vấn thiết kế: Thiết kế không phù hợp quy hoạch, thiết kế chậm, thiếu kỹ sư xây dựng có kinh nghiệm trong việc xây dựng dự toán, thiếu sự phối hợp với nhà thầu trong quá trình thi công.
Thiết kế là sự kết hợp của kỹ thuật, mỹ thuật và sự chính xác trong công tác lập dự toán. Sản phẩm thiết kế có chất lượng là sản phẩm đẹp, tinh tế phù hợp với quy hoạch chung của khu vực, giải pháp kết cấu công trình hợp lý, an toàn, dự toán chi phí đ...
Tại các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư có nhiều trường hợp tác giả thiết kế thường ít quan tâm đến việc giám sát tác giả. Bàn giao hồ sơ thiết kế xong là xem như hoàn thành nhiệm vụ, người chủ trì thiết kế thường ít khi có mặt tại cô...
Theo quy định hiện hành, chủ đầu tư không được phạt bên B quá 12% giá trị gợp đồng, nhưng đó là qui định còn thực tế Sở Xây dựng chưa bao giờ phạt nhà thầu tư vấn nào cả. Có thể nói về mặt này không có chế tài đối ...
Sở Xây dựng và các đơn vị tư vấn cộng tác, nhìn chung thiếu kỹ sư có kinh nghiệm trong lập và thẩm định dự toán công trình. Đây là một nguyên nhân trực tiếp dẫn đến vượt dự toán và là nguyên nhân gián tiếp làm chậm ...
3.11.4 Yếu tố tác động ngoại vi
Nhóm yếu tố tác động ngoại vi là nhóm yếu tố không phát sinh từ những người tham gia vào quá trình đầu tư dự án để làm chậm tiến độ và vượt dự toán mà hoàn toàn xuất phát từ nguyên nhân khách quan.
Nguyên nhân đầu tiên được kể đến là lạm phát. Lạm phát có ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí tiền lương trong giá trị hợp đồng. Chi phí tiền lương không tăng tương ứng với lạm phát nên các nhà thầu thường không huy động đu...
Kết quả khảo sát cũng chỉ ra giá cả nguyên liệu tăng cao cũng là nguyên nhân làm chậm tiến độ thực hiện, đặc biệt là vượt dự toán ban đầu. Về nguyên tắc, Chính phủ cho phép điều chỉnh giá 12 nhóm vật liệu xây dựng n...
3.11.5 Nhóm yếu tố pháp lý thiếu ổn định
Các tác nhân cụ thể thuộc về nhóm yếu tố pháp lý thiếu ổn định làm chậm tiến độ và vượt dự toán tại các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư có thể kể ra như: Trình tự thủ tục pháp lý đầu tư xây dựng phức tạp...
Trình tự thủ tục pháp lý đầu tư xây dựng phức tạp gây nhiều khó khăn cho chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và nhà thầu trong quá trình triển khai thực hiện dự án đặc biệt là trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, lựa chọn nhà thầu, thanh quyết toán. Nếu c...
Quy định pháp luật hay thay đổi cũng là một khó khăn lớn với chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và nhà thầu trong quá trình triển khai thực hiện dự án, quy định thay đổi buộc các đơn vị có liên quan phải cập nhật và thực hiện theo, điều này góp phần làm ch...
3.12 Nghiên cứu trường hợp dự án Nâng cấp, mở rộng Trung tâm Giáo dục Lao động Xã hội tỉnh Long An do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư
3.12.1 Thông tin về dự án:
Quá trình thực hiện dự án tương đối dài (từ năm 2003-2016), trong thời gian này có nhiều sự thay đổi về quy định của pháp luật dẫn đến việc tất cả các đơn vị có liên quan phải mất nhiều thời gian để cập nhật những quy định mới.
Trong quá trình thực hiện dự án có thời điểm biến động lớn về giá vật liệu, các nhà thầu hầu nhưng ngừng thi công để chờ hướng dẫn việc bù giá. Tuy nhiên các cơ quan quản lý nhà nước không kịp thời ra các văn bản hướng dẫn về chính sách cho phù hợp...
3.13 Các giải pháp khuyến nghị
3.13.5 Giải pháp cho nhóm yếu tố pháp lý thiếu ổn định
Trước hết cần đơn giản hóa thủ tục pháp lý trong đầu tư xây dựng cơ bản theo hướng vừa đảm bảo tính chặt chẽ vừa phải đơn giản trong quá trình thực hiện. Việc ban hành các văn bản cần phải đi sát với thực tiễn, tránh tình trạng ngồi bàn giấy, ban hành...
Việc ban hành văn bản phải mang tính kịp thời, bao quát đồng thời hạn chế thay đổi khi không cần thiết. Khi văn bản mới được ban hành cần kịp thời thông tin, tập huấn để quy định mới sớm đi vào thực hiện có hiệu quả.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Trong chương này học viên đã chỉ ra 22 dự án với 210 hạng mục chậm tiến độ và vượt dự toán do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư trong giai đoạn 2010-2016, khái quát được các nguyên nhân gây chậm tiến độ và vượt dự toán từ đó xây dựng phiếu khảo sát t...
Qua kết quả khảo sát thực tế 200 người hiện là cán bộ công nhân viên đang trực tiếp quản lý việc triển khai thực hiện các dự án, chủ đầu tư, các đơn vị thi công, các đơn vị tư vấn thiết kế, các đơn vị tư vấn thẩm tra, các đơn vị tư vấn giám sát, học v...
Kết quả thống kê mô tả cho 53 nhân tố nhận thấy có 18 nhân tố trên được đánh giá ít gây ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán tại các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư và có 35 nhân tố trên được đánh giá gây ảnh hưởng nhiều đến chậm tiế...
Qua kết quả đánh giá, học viên đã tiến hành nghiên cứu, thảo luận và rút ra được kết luận các nguyên nhân gây nên tình trạng chậm tiến độ và vượt dự toán tại các dự án do Sở Xây dựng Long An làm chủ đầu tư. Trên cơ sở những nguyên nhân đó học viên đã ...
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ