TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ MỞ ĐẦU Trong bối cảnh hội nhập kinh tế ngày sâu rộng nay, thị trường lao động có thay đổi lớn, mang đến nhiều hội việc làm yêu cầu cao đối người lao động đồng thời tạo thách thức địi hỏi nguồn nhân lực phải có kỹ với kiến thức chun mơn Trong đó, theo Báo cáo lao động – việc làm Quý II/2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư công bố, nước khoảng 1.12 triệu lao động thất nghiệp Đáng ý, xét theo trình độ chuyên mơn kỹ thuật, có tới 36.2% số lao động thất nghiệp nước lao động dã qua đào tạo chuyên nghiệp nghề từ tháng trở lên [2] Điều đặt toán định hướng đào tạo nguồn nhân lực cho phù hợp với nhu cầu thị trường Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xác định giải pháp đột phá chiến lược để kinh tế nước ta phát triển nhanh bền vững Dự báo NCNL nội dung quan trọng quan tâm kinh tế thị trường nói chung nước ta nói riêng Dự báo NCNL có lịch sử lâu dài nhiều nước có vai trị quan trọng việc lập kế hoạch, đặc biệt việc đinh ̣ hướng về đào ta ̣o - đầ u tư dài ̣n cho bấ t kỳ nề n kinh tế nà o Viê ̣c đào ta ̣o phù hơ ̣p chỉ đươ ̣c phát triể n nế u nhu cầ u đào ta ̣o đươ ̣c xác đinh ̣ mô ̣t cách chi ti ết có độ xác định Dự báo NCNL cung cấp thông tin cần thiết cho việc xây dựng ban hành sách phát triển nhân lực, sách liên quan đến giáo dục đào tạo nghề, lao động việc làm; việc giảm thiểu chênh lệch cung-cầu nhân lực theo nghề nghiệp, theo ngành đào tạo kinh tế ngành kinh tế việc góp phần phát triển phân bố nguồn nhân lực cách hiệu [3] Trên giới hình thành nhiều phương pháp dự báo NCNL khác Mỗi phương pháp có ưu nhược điểm riêng định lựa chọn phương pháp chủ yếu phụ thuộc vào số liệu thống kê thu thập mục tiêu xây dựng mơ hình dự báo Ở Việt Nam có nhiều nghiên cứu dự báo NCNL với quy mô lớn nhỏ khác Tuy nhiên việc dự báo NCNL theo trình độ đào tạo tồn kinh tế ngành kinh tế chưa thực đến Việt Nam chưa có cơng trình nghiên cứu liên quan đến việc dự báo vấn đề theo nghĩa Nhận thấy tính cấp thiết vai trị quan trọng việc dự báo NCNL phân theo ngành đào tạo, hướng dẫn PGS TS Đỗ Văn Thành1 chọn đề tài “Dự báo cầu nhân lực Việt Nam theo trình độ đào tạo giai đoạn 2016-2025” để nghiên cứu làm luận văn thạc sỹ Phương pháp sử dụng luận văn bao gồm phương pháp hệ số co giãn NCNL (hay số việc làm) tăng trưởng GDP toàn kinh tế ngành kinh tế; mơ hình Multilogit phương pháp mơ trung bình Raynolt (Raynolt Average Simulation - RAS) Phần mềm công cụ EVIEW sử dụng để xây dựng mơ hình dự báo NCNL phân theo trình độ đào tạo (hay ngành đào tạo cấp 1) ngành kinh tế Microsoft Excel sử dụng để phân tích yếu tố tác động đến dịch chuyển lao động phân theo trình độ đào tạo ngành kinh tế (gọi tắt phân tích Shift-share) Luận văn gồm chương nội dung Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm dự báo NCNL cung cấp thông tin dự báo NCNL góc nhìn tổng quan công tác dự báo NCNL giới nói chung Việt Nam nói riêng Chương 2: Thực trạng NCNL phân theo trình độ đào tạo Việt Nam giai đoạn 1999-2015 tập trung phân tích cấu NCNL phân theo trình độ đào tạo, suất lao động toàn kinh tế ngành kinh tế Nông – Lâm – Thủy sản, Công nghiệp – Xây dựng Dịch vụ Chương 3: Dự báo NCNL Việt Nam theo trình độ đào tạo giai đoạn 2016-2025 trình bày chi tiết thủ tục dự báo NCNL Việt Nam theo trình độ đào tạo ngành kinh tế nêu giai đoạn 2016-2025, đặc biệt, chương cịn sâu phân tích tìm hiểu ngun nhân chuyển dịch lao động ngành trình độ đào tạo kinh tế phân tích Shift-share CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ DỰ BÁO NHU CẦU NHÂN LỰC Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - Xã hội Quốc gia Chương trước hết giới thiệu sở lý luận chung dự báo NCNL, bao gồm thị trường lao động, mục đích đối tượng sử dụng thơng tin dự báo NCNL Chương sau trình bày tổng quan kinh nghiệm quốc tế dự báo NCNL thông qua việc giới thiệu cách tiếp cận dự báo NCNL thường nước sử dụng Sau cùng, chương giới thiệu số mô hình dự báo NCNL xây dựng Việt Nam thời gian qua mơ hình LOTUS mơ hình ILSSA-MS 1.1 Cơ sở lý luận dự báo nhu cầu nhân lực Lao động, kinh tế học, hiểu yếu tố sản xuất người tạo loại hàng hóa Tương tự hàng hóa dịch vụ khác, lao động trao đổi thị trường, gọi thị trường lao động (TTLĐ), nơi diễn trao đổi hàng hóa sức lao động bên người sở hữu sức lao động bên người cần thuê sức lao động Giá lao động tiền công thực tế mà người sản xuất trả cho người lao động Cũng thị trường hàng hóa, TTLĐ cấu thành cung, cầu giá sức lao động hay tiền công, tiền lương Mục đích dự báo nhân lực để có định hướng đào t ạo-đầ u tư dài ̣n cho bấ t kỳ nề n kinh tế nào Trước hết, dự báo việc làm thực tốt ngăn ngừa giảm thiểu cân cung cầu lao động kinh tế ngành kinh tế Viê ̣c đào ta ̣o phù hơ ̣p chỉ phát triển nhu cầu đào tạo xác định cách chi ti ết có độ xác định Dự báo NCNL cung cấp thông tin cần thiết cho việc xây dựng ban hành sách phát triển nhân lực, sách liên quan đến giáo dục đào tạo nghề, lao động việc làm; việc giảm thiểu chênh lệch cung-cầu nhân lực theo nghề nghiệp, theo ngành đào tạo kinh tế ngành kinh tế việc góp phần phát triển phân bố nguồn nhân lực cách hiệu 1.2 Kinh nghiệm dự báo NCNL giới Dự báo cung-cầ u nhân lực có mô ̣t lich ̣ sử rấ t dài và là công cu ̣ rấ t quan tro ̣ng viê ̣c lâ ̣p kế hoa ̣ch nguồ n nhân lực , đặc biệt nước OECD Điểm chung công tác dự báo nước tiếp cận theo cách: Chuỗi thời gian ; Tiế p câ ̣n ̣ sớ từ lên; Mơ hình dự báo từ xuống ; Tin ̣ ̀ ng Mỗi cách tiếp cận có ́ hiê ̣u thi trươ ưu nhược điểm riêng mà nước áp dụng linh hoạt tùy vào điều kiện Phương pháp dự báo việc làm Mỹ phát triển Cục Thống kê Lao động (BLS), thực theo cách tiếp cận từ xuống Các bước mơ hình bao gồm sau: Dự báo dân số, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động; Dự báo tổng sản.phẩm quốc gia (GNP) hạng mục cầu thu nhập; Dự báo nhu cầu cuối cùng; ước lượng quan hệ liên ngành (đầu – đầu vào), đầu theo ngành việc làm cuối Dự báo việc làm theo nghể dựa ma trận ngành-nghề nghiệp Mô hình dự báo cung-cầu nhân lực Hàn Quốc xây dựng dựa hệ thống dự báo Bộ Thống kê Lao động Hoa Kỳ (BLS) điều chỉnh để phù hợp với điều kiện Hàn Quốc (VD: hệ thống trường học, dịch vụ quân đội, v.v ) Các dự báo việc làm Ailen dựa giả định mơ hình kinh tế lượng vĩ mô Viện nghiên cứu kinh tế xã hội (ESRI) Mơ hình kết hợp dự báo việc làm cho toàn kinh tế phân chia thành 20 ngành với việc phân bổ kết dự báo tới ngành – tỷ trọng (hoặc “tỷ trọng nghề nghiệp) người lao động làm nghề: nhà quản lý, nhân viên văn phòng, giáo sư, v.v… Đầu dự báo cho tồn kinh tế số người có việc làm theo nghề năm Dự báo việc làm cung cấp tranh xác mức độ việc làm năm 2012 Phương pháp phân tích Shift-share sử dụng để phân rã cấu thành tăng trưởng việc làm nghề nghiệp 1.3 Một số mơ hình dự báo NCNL Việt Nam Một số mơ hình dự báo NCNL Việt Nam từ trước đến kể tên mơ hình LOTUS mơ hình ILSSA-MS Cách tiếp cận sử dụng mơ hình cân tổng thể (CGE) để xây dựng đặc điểm quan trọng mô hình mơ hình LOTUS Mơ hình đến khơng cịn khai thác sử dụng mơ hình chuyên gia khắc phục thiếu hụt số liệu Việt Nam cách “mượn” số liệu nước ngồi quan trọng Việt Nam thiếu đội ngũ cán đủ lực tiếp thu cơng nghệ để trì phát triển mơ hình LOTUS Mơ hình ILSSA-MS khung phân tích cân tổng thể mơ vi mô kinh tế Việt Nam Lý thuyết mơ hình dựa lý thuyết kinh tế tân cổ điển, điều chỉnh cho Việt Nam dựa số liệu kinh tế chi tiết Mơ hình có ưu điểm tạo nhiều kịch mô xảy thực tế ILSSA sử dụng nhiều đánh giá tác động, cú “sốc” số sách kinh tế - xã hội đến thị trường lao động Tuy nhiên, nhược điểm mơ hình phụ thuộc vào nhiều giả định, đơi tính tốn giả định gây nhiều sai số CHƢƠNG 2: THỰC TRANG LAO ĐỘNG PHÂN THEO TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1999-2015 Chương trước hết trình bày số lượng, cấu NCNL giai đoạn 1999-2015 toàn kinh tế ngành kinh tế Nông – Lâm – Thủy sản (NLTS), Công nghiệp – Xây dựng (CN-XD) Dịch vụ (DV) Tiếp theo, chương phân tích, đánh giá thực trạng NSLĐ, cấu NCNL phân theo trình độ đào tạo toàn kinh tế ngành kinh tế giai đoạn nêu 2.1 Cơ cấu NCNL NSLĐ ngành kinh tế Số lượng lao động tham gia hoạt động kinh tế (NCNL) kinh tế ngành kinh tế có xu hướng tăng lên dân số trung bình dân số bước vào tuổi lao động nước tăng hàng năm có khác biệt xu hướng tăng ngành Tỷ trọng NCNL ngành NLTS tổng số NCNL toàn kinh tế nằm xu hướng giảm dần tỷ NCNL ngành CN-XD DV có xu hướng tăng dần 2.2 Cơ cấu NCNL phân theo trình độ đào tạo tồn kinh tế Tỷ trọng nhân lực chưa qua đào tạo tổng số lao động tham gia hoạt động kinh tế (NCNL) liên tục giảm dần tỷ trọng nhân lực qua đào tạo liên tục tăng dần Xét tỷ trọng trung bình nhân lực phân theo trình độ đào tạo theo giai đoạn năm nhóm nhân lực qua đào tạo, tỷ trọng nhân lực có trình độ sơ cấp nghề trình độ cao đẳng tăng nhẹ; tỷ trọng nhân lực có trình độ trung cấp giảm nhẹ; tỷ trọng nhân lực có trình độ đại học trở lên tăng nhanh 2.3 Cơ cấu NCNL phân theo trình độ đào tạo ngành kinh tế Nếu xét NCNL theo ngành trình độ thấy rằng, nhân lực chưa qua đào tạo chủ yếu hoạt động ngành NLTS có chung xu hướng giảm với tồn kinh tế; nhân lực trình độ sơ cấp nghề hoạt động chủ yếu ngành DV CN-XD, mức tỷ trọng ổn định năm gần đây; nhân lực trình độ trung cấp, cao đẳng đại học hoạt động chủ yếu ngành DV (chiếm từ 69%-81%), tỷ trọng ngành có xu hướng tăng dần CHƢƠNG 3: DỰ BÁO NCNL VIỆT NAM THEO TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO GIAI ĐOẠN 2016-2025 Chương trình bày chi tiết thủ tục phương pháp dự báo NCNL Việt Nam theo trình độ đào tạo giai đoạn 2016-2025 Sau chỉ số kết dự báo, chương cịn sâu phân tích dịch chuyển tỷ lệ lao động phân theo trình độ đào tạo ngành kinh tế phương pháp phân tích Shift-share đưa vài khuyến nghị để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 3.1 Các thủ tục dự báo phƣơng pháp dự báo Việc dự báo NCNL phân theo trình độ đào tạo (5 trình độ) ngành kinh tế gộp (3 ngành) luận văn thực sau: 1) Dự báo tăng trưởng kinh tế toàn kinh tế ngành kinh tế gộp: Luận văn sử dụng kết dự báo tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2016-2025 trình bày Báo cáo tổng hợp đề tài nghiên cứu cấp nhà nước theo hình thức nghị định thư với Liên bang Nga: “Nghiên cứu phương pháp dự báo trung hạn Liên bang Nga khả ứng dụng vào Việt Nam” PGS TS Đỗ Văn Thành chủ nhiệm Theo đó, tăng trưởng GDP tồn kinh tế ngành kinh tế gộp xây dựng dựa kịch cho trước (tăng trưởng cao tăng trưởng thấp) Trong khuôn khổ luận văn, tác giả chỉ sử dụng kết từ kịch tăng trưởng cao 2) Dự báo số việc làm (cầu nhân lực) toàn kinh tế ngành kinh tế thực ược theo Phương pháp hệ số co dãn việc làm GDP toàn kinh tế ngành kinh tế 3) Dự báo NCNL phân theo trình độ đào tạo thực việc sử dụng mơ hình Multilogit với tỷ số odds; 4) Dự báo NCNL phân theo trình độ đào tạo ngành kinh tế gộp thực việc sử dụng mơ hình mơ Raynolt (hay phương pháp RAS) 3.2 Xây dựng mô hình chƣơng trình dự báo Mơ hình dự báo cho phép dự báo NCNL toàn kinh tế ngành kinh tế gộp (1), dự báo NCNL phân theo trình độ đào tạo tồn kinh tế (2) dự báo NCNL phân theo trình độ đào tạo ngành kinh tế gộp Các phương trình dự báo mơ hình thực môi trường công cụ thống kê kinh tế EVIEW Từ kết (1) (2), áp dụng phương pháp RAS, tơi xây dựng chương trình tin học dự báo NCNL theo trình độ đào tạo ngành kinh tế gộp theo thuật toán lặp Sinkhorn trình bày thực cơng cụ Microsoft Excel 3.3 Kết dự báo Kết dự báo cho thấy (1) NCNL toàn kinh tế ngành kinh tế gộp có xu hướng tăng; (2) chiếm tỷ trọng lớn NCNL chưa qua đào tạo có xu hướng giảm Sau 20 năm, tỷ trọng cầu việc làm nhân lực chưa qua đào tạo giảm tới gần 30 điểm % Điều cho thấy xu hướng đòi hỏi trình độ nhân lực ngày tăng, giai đoạn trình hội nhập diễn sâu rộng Trong đó, NCNL qua đào tạo lại có xu hướng tăng, đặc biệt trình độ đại học trở lên Giai đoạn 2016-2020, cầu việc làm nhân lực trình độ đại học trở lên tăng đến 5.76 điểm % so với giai đoạn trước đó, chí sang giai đoạn 2021- 2025, mức tăng lên đến 12.88 điểm phần % Nhóm sơ cấp nghề cao đẳng có tỷ trọng tăng chậm, khoảng điểm % cho giai đoạn Nhóm nhân lực trình độ trung cấp có tỷ trọng ổn định, trì khoảng 3.8% Kết dự báo NCNL theo trình độ đào tạo ngành kinh tế dùng chủ yếu cho phân tích Shift-share dịch chuyển tỷ lệ NCNL phân theo trình độ đào tạo ngành kinh tế 3.4 Phân tích Shift-share dịch chuyển tỷ lệ NCNL phân theo trình độ đào tạo ngành kinh tế Luận văn áp dụng Phương pháp phân tích Shift-share (SSA) để phân tách đánh giá hiệu việc chuyển dịch cấu việc làm theo ngành tổng thể kinh tế chuyển dịch cấu việc làm nội ngành SSA tập trung phân tích: (1) Ảnh hưởng quy mơ: cầu việc làm kinh tế tăng cầu việc làm trình độ đào tạo thay đổi nào? (2) Ảnh hưởng ngành: cầu việc làm ngành tăng cầu việc làm theo trình độ đào ngành thay đổi nào? (3) Ảnh hưởng đào tạo: cầu việc làm ngành kinh tế tăng cầu việc làm trình độ đào tạo thay đổi nào? Kết phân tích Shift-share cho thấy tổng cầu việc làm tăng tác động tích cực đến cầu việc làm trình độ Phân tích Shift-share lần khẳng định chuyển dịch cấu kinh tế có tác động tích cực đến cầu việc làm, phù hợp với mục tiêu xu phát triển chung Giáo dục đại học sau đại học tỏ ưu hẳn so với trình độ khác với ảnh hưởng đào tạo ngày tăng chất lượng giáo dục trung cấp nhiều bất cập không đem lại hiệu Ảnh hưởng phần dư hay ảnh hưởng yếu tố khác đến cầu việc làm lớn cho thấy cầu việc làm phụ thuộc nhiều vào yếu tố sách, thể chế, khu vực thành thị hay nơng thơn… Trên sở đó, luận văn đưa đề xuất để phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế, hạn chế tình trạng lãng phí nguồn nhân lực sinh viên tốt nghiệp khơng tìm việc làm làm ngành/nghề khơng với trình độ đào tạo Trong đó, quan trọng đẩy mạnh công tác dự báo cung-cầu nhân lực, tiến hành thu thập liệu phát triển đội ngũ cán làm công tác dự báo KẾT LUẬN Luận văn nêu thực trạng NCNL phân theo trình độ đào tạo Việt Nam giai đoạn 1999-2015 Luận văn giới thiệu kinh nghiệm quốc tế dự báo NCNL cách giới thiệu cách tiếp cận thường nước sử dụng Sau đó, luận văn giới thiệu tóm lược cơng tác dự báo NCNL số nước OECD Qua đó, thấy rằng, mơ hình BLS Mỹ với phương pháp tiếp cận từ xuống có lịch sử lâu đời nhiều nước áp dụng cách linh hoạt, điển hình Hàn Quốc Trong đó, phương pháp phân tích Shift-share Fabricant (Mỹ) xây dựng Ailen áp dụng phân tích chuyển dịch việc làm lại có nhiều điểm ưu việt Tiếp theo, luận văn giới thiệu số mơ hình dự báo NCNL Việt Nam từ trước đến nay, điển hình mơ hình LOTUS mơ hình ILSSA-MS Mỗi mơ hình có ưu điểm riêng mắc phải khó khăn liên quan đến số liệu Để xây dựng mơ hình dự báo, luận văn đưa kịch kinh tế tăng trưởng GDP, sau sử dụng phương pháp hệ số co giãn việc làm GDP, sử dụng mơ hình Multilogit mơ hình mơ trung bình Raynolt (RAS) Tiếp theo đó, phương pháp phân tích Shift-share ứng dụng để phân tích chuyển dịch cấu lao động Kết phân tích Shift-share cho thấy tổng cầu việc làm toàn kinh tế tăng tác động tích cực đến cầu việc làm trình độ Phân tích Shift-share khẳng định chuyển dịch cấu kinh tế có tác động tích cực đến cầu việc làm, phù hợp với mục tiêu xu phát triển chung Giáo dục đại học sau đại học tỏ ưu hẳn so với trình độ khác với ảnh hưởng đào tạo ngày tăng Ảnh hưởng phần dư hay ảnh hưởng yếu tố khác đến cầu việc làm lớn cho thấy cầu việc làm phụ thuộc nhiều vào yếu tố sách, thể chế, khu vực thành thị hay nông thôn… Trên sở đó, luận văn đưa đề xuất để phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế, hạn chế tình trạng lãng phí nguồn nhân lực sinh viên tốt nghiệp khơng tìm việc làm làm ngành/nghề khơng với trình độ đào tạo Trong đó, quan trọng đẩy mạnh công tác dự báo cung-cầu nhân lực, tiến hành thu thập liệu phát triển đội ngũ cán làm công tác dự báo Do dự báo xây dựng dựa kịch cho trước tăng trưởng kinh tế, sách đặc biệt thay đổi mơi trường kinh tế quốc tế ảnh hưởng mạnh tới giả định kết dự báo NCNL bị sai lệch Đây chất dự báo kinh tế Do vậy, việc thực hành dự báo thường xun cần thiết cung cấp kết dự báo cho diễn xu hướng liên tục, vậy, dự báo cung cấp luận để điều chỉnh tác động việc thay đổi sách thay đổi khác mơi trường kinh tế Hồn tồn áp dụng phương pháp dự báo trình bày luận văn để dự báo NCNL phân theo nghề làm việc ngành kinh tế Để dự báo NCNL phân theo ngành đào tạo phân theo nghề ngành kinh tế mức sâu chi tiết hơn, vấn đề khó khăn khơng nằm phương pháp mà nằm liệu Làm để có liệu đủ chi tiết theo ngành đào tạo/ngành kinh tế đủ dài (ít từ năm 1999 trở lại đây) để phục vụ cho dự báo vấn đề không đơn giản ... 3: DỰ BÁO NCNL VIỆT NAM THEO TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO GIAI ĐOẠN 2016- 2025 Chương trình bày chi tiết thủ tục phương pháp dự báo NCNL Việt Nam theo trình độ đào tạo giai đoạn 2016- 2025 Sau chỉ số kết dự. .. trung bình nhân lực phân theo trình độ đào tạo theo giai đoạn năm nhóm nhân lực qua đào tạo, tỷ trọng nhân lực có trình độ sơ cấp nghề trình độ cao đẳng tăng nhẹ; tỷ trọng nhân lực có trình độ trung... vai trị quan trọng việc dự báo NCNL phân theo ngành đào tạo, hướng dẫn PGS TS Đỗ Văn Thành1 chọn đề tài ? ?Dự báo cầu nhân lực Việt Nam theo trình độ đào tạo giai đoạn 2016- 2025? ?? để nghiên cứu làm