" Chuẩn mực xử sự của cán bộ, công chức, viên chức trong thi hành nhiệm vụ, công vụ" là các quy định về những việc phải làm hoặc không được làm khi cán bộ, công chức, viên chức t[r]
(1)BỘ NỘI VỤ Số 03/2007/QĐ-BNV
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 26 tháng 02 năm 2007
QUYẾT ĐỊNH
Về việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương
BỘ TRƯỞNG BỘ NỘI VỤ
Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn Luật phòng, chống tham nhũng ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998, Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 28 tháng năm 2000 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng năm 2003;
Căn Nghị định số 45/2003/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu Bộ Nội vụ;
Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Công chức Viên chức, QUYẾT ĐỊNH:
Điều : Ban hành kèm theo Quyết định Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương
Điều : Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo
Điều : Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức thi hành Quyết định
Nơi nhận :
- Như điều 3;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện Kiểm sát tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao;
- Sở Nội vụ tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cơng báo; Website Chính phủ, Ban đạo TW phòng, chống tham nhũng;
- Lưu VT, Vụ CCVC
(2)BỘ NỘI VỤ
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Quy tắc ứng xử
của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong máy quyền địa phương
(Ban hành kèm theo Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26 tháng 02 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ)
_ Chương I
Những quy định chung
Điều Phạm vi điều chỉnh
Quy tắc quy định chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương thi hành nhiệm vụ, cơng vụ, quan hệ xã hội; trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức, quan, đơn vị có thẩm quyền việc thực xử lý vi phạm
Điều Đối tượng điều chỉnh
Cán bộ, công chức, viên chức thuộc đối tượng điều chỉnh theo quy định Quy tắc bao gồm:
Những người quy định điểm a điểm c khoản Điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 2003 làm việc quan thuộc Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện
Những người quy định điểm d khoản Điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 2003 làm việc đơn vị nghiệp Nhà nước thuộc máy quyền địa phương
Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã quy định điểm g khoản Điều chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã quy định điểm h khoản Điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 2003
Điều Mục đích
Mục đích quy định Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức nhằm:
(3)2 Thực công khai hoạt động nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao ý thức, trách nhiệm cán bộ, cơng chức, viên chức cơng tác phịng, chống tham nhũng
3 Là để quan, đơn vị có thẩm quyền xử lý trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức vi phạm chuẩn mực xử thi hành nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội, đồng thời để nhân dân giám sát việc chấp hành quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức
Điều Giải thích từ ngữ
Trong Quy tắc này, từ ngữ hiểu sau:
" Chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ" quy định việc phải làm không làm cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ thời gian làm việc quan, đơn vị mình, với quan, đơn vị Nhà nước liên quan Trung ương địa phương, với tổ chức xã hội có liên quan đến nhiệm vụ giao giải yêu cầu công dân
"Chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức quan hệ xã hội " quy định việc phải làm không làm cán bộ, công chức, viên chức tham gia hoạt động xã hội cộng đồng bảo đảm gương mẫu, xây dựng nếp sống văn minh sống làm việc theo quy định pháp luật
3 "Vụ lợi" lợi ích vật chất, tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn đạt đạt thông qua hành vi tham nhũng
4 "Tham nhũng" hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi
Chương II
Chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức trong thi hành nhiệm vụ, công vụ
Mục
Những việc cán bộ, công chức, viên chức phải làm Điều Các quy định chung
1 Cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ phải thực đầy đủ quy định nghĩa vụ cán bộ, công chức, viên chức quy định Điều 6, Điều 7, Điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức
(4)cùng quan, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị khác có liên quan thực nhiệm vụ, công vụ, phản ánh đến quan, đơn vị có thẩm quyền quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức chịu trách nhiệm cá nhân phản ảnh
3 Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền quản lý sử dụng cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền xử lý vi phạm cán bộ, công chức, viên chức vi phạm quy định pháp luật theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức
Điều Quy định việc chấp hành định cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ
1 Cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ phải chấp hành định cấp có thẩm quyền Cán bộ, cơng chức, viên chức giao nhiệm vụ phải phối hợp với cán bộ, công chức, viên chức khác quan, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị, tổ chức khác có liên quan để thực nhiệm vụ, cơng vụ có hiệu
2 Cán bộ, công chức, viên chức thực nhiệm vụ, công vụ phải chấp hành định cấp quản lý trực tiếp Trường hợp có định cấp cấp quản lý trực tiếp cán bộ, công chức, viên chức phải thực theo định cấp có thẩm quyền cao nhất, đồng thời có trách nhiệm báo cáo cấp quản lý trực tiếp việc thực định
Khi thực định cấp có thẩm quyền, cán bộ, công chức, viên chức phát định trái pháp luật khơng phù hợp với thực tiễn phải báo cáo với người định Trong trường hợp phải chấp hành định phải báo cáo lên cấp trực tiếp người định chịu trách nhiệm hậu gây việc thực định
3 Cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương cấp có trách nhiệm kiểm tra việc thực định cán bộ, công chức, viên chức cấp thuộc lĩnh vực giao Cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm phát báo cáo kịp thời với người định cấp, cấp người định cấp định có trái pháp luật không phù hợp với thực tiễn thuộc lĩnh vực giao
Điều Quy định giải yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức công dân cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ
(5)của quan, đơn vị, tổ chức công dân giải luật, thời gian quy định Trường hợp công việc cần kéo dài thời gian quy định, cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm thông báo công khai cho quan, đơn vị, tổ chức cơng dân có u cầu biết rõ lý
2 Cán bộ, công chức, viên chức giao nhiệm vụ, công vụ để giải yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức công dân phải chịu trách nhiệm hành vi theo quy định pháp luật
Điều Quy định giao tiếp hành
1 Cán bộ, công chức, viên chức làm việc công sở thời gian thực thi nhiệm vụ, công vụ phải mặc trang phục quy định chung quy định ngành, lĩnh vực; phải đeo thẻ công chức theo quy định; phải đeo phù hiệu lĩnh vực pháp luật quy định; phải giữ uy tín, danh dự cho quan, đơn vị, lãnh đạo đồng nghiệp
2 Trong giao tiếp công sở với công dân, cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, hoà nhã, văn minh Khi giao dịch trực tiếp, văn hành qua phương tiện thơng tin (điện thoại, thư tín, qua mạng ) phải bảo đảm thông tin trao đổi nội dung công việc mà quan, đơn vị, tổ chức công dân cần hướng dẫn, trả lời
3 Cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo quản lý, điều hành hoạt động quan, đơn vị phải nắm bắt kịp thời tâm lý cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý để có cách thức điều hành phù hợp với đối tượng nhằm phát huy khả năng, kinh nghiệm, tính sáng tạo, chủ động việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức; phát huy dân chủ, tạo điều kiện học tập phát huy sáng kiến cán bộ, công chức, viên chức; tôn trọng tạo niềm tin cho cán bộ, công chức, viên chức giao đạo thực nhiệm vụ, công vụ; bảo vệ danh dự cán bộ, công chức, viên chức bị phản ánh, khiếu nại, tố cáo không thật
4 Cán bộ, công chức, viên chức thừa hành chuyên môn nghiệp vụ phải tôn trọng địa vị người lãnh đạo, phục tùng chấp hành nhiệm vụ giao đồng thời phát huy tinh thần tự chủ, dám chịu trách nhiệm; có trách nhiệm đóng góp ý kiến hoạt động, điều hành quan, đơn vị bảo đảm cho hoạt động nhiệm vụ, công vụ đạt hiệu
5 Trong quan hệ đồng nghiệp cán bộ, công chức, viên chức phải chân thành, nhiệt tình bảo đảm đồn kết; phối hợp góp ý q trình thực nhiệm vụ, công vụ để công việc giải nhanh hiệu
Mục
(6)Điều Các quy định chung
1 Cán bộ, công chức, viên chức phải thực quy định Điều 15, 16, 17, 18, 19 Điều 20 Pháp lệnh Cán bộ, công chức Điều 37, Điều 40 Luật Phòng, chống tham nhũng quy định pháp luật khác việc cán bộ, công chức, viên chức không làm
2 Cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ không mạo danh để giải công việc; không mượn danh quan, đơn vị để giải công việc cá nhân
Điều 10 Các quy định cán bộ, công chức, viên chức không làm quan hệ nhiệm vụ, công vụ
1 Cán bộ, công chức, viên chức không trốn tránh, đùn đẩy trách nhiệm nhiệm vụ, công vụ thực gây hậu ảnh hưởng đến hoạt động quan, đơn vị quan, đơn vị, tổ chức khác vi phạm tới quyền lợi đáng, danh dự nhân phẩm công dân
2 Cán bộ, công chức, viên chức khơng cố tình kéo dài thời gian từ chối phối hợp người quan, đơn vị quan, đơn vị, tổ chức có liên quan cơng dân thực nhiệm vụ, công vụ
3 Cán bộ, cơng chức, viên chức khơng che giấu, bưng bít làm sai lệch nội dung phản ảnh cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan, đơn vị quan, đơn vị, tổ chức khác công dân việc liên quan đến chức năng, nhiệm vụ giao thực không quy định pháp luật
Điều 11 Các quy định cán bộ, công chức, viên chức không làm giải yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức công dân
1 Cán bộ, công chức, viên chức giao giải yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức công dân không từ chối yêu cầu pháp luật người cần giải phù hợp với chức trách, nhiệm vụ giao
2 Cán bộ, công chức, viên chức không làm mất, hư hỏng làm sai lệnh hồ sơ, tài liệu liên quan đến yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức công dân giao nhiệm vụ giải
(7)Chương III
Chuẩn mực xử cán bộ,
công chức, viên chức quan hệ xã hội Mục1
Những việc cán bộ, công chức, viên chức phải làm Điều 12 Các quy định chung
1 Cán bộ, công chức, viên chức tham gia hoạt động xã hội thể văn minh, lịch giao tiếp, ứng xử, trang phục để người dân tin yêu
2 Cán bộ, công chức, viên chức phải có trách nhiệm hướng dẫn người dân tham gia vào hoạt động thuộc lĩnh vực giao quy định pháp luật nhằm tạo nếp sống làm việc theo quy định pháp luật
3 Cán bộ, công chức, viên chức phát có hành vi vi phạm pháp luật phải có trách nhiệm thơng báo với quan, đơn vị có thẩm quyền xử lý
Điều 13 Các quy định cán bộ, công chức cấp xã phải làm
Cán bộ, công chức cấp xã quy định khoản Điều Quy tắc việc phải thực quy định Quy tắc này, địa bàn cơng tác cịn phải thực quy định sau:
1 Hướng dẫn cộng đồng dân cư phát triển kinh tế gia đình; tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cộng đồng dân cư
2 Hướng dẫn cộng đồng dân cư thực kế hoạch dân số gia đình, phòng chống bệnh tật, phòng chống tệ nạn xã hội, bảo vệ sức khoẻ, bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật
3 Hướng dẫn cộng đồng dân cư thực phong trào toàn dân đoàn kết, xây dựng đời sống văn hoá theo quy định chung cộng đồng
4 Hướng dẫn cộng đồng dân cư nâng cao trình độ hiểu biết lĩnh vực phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương
Mục
Những việc cán bộ, công chức, viên chức không làm
(8)1 Cán bộ, công chức, viên chức không lợi dụng chức vụ, quyền hạn, mạo danh để tạo tham gia hoạt động xã hội
2 Cán bộ, công chức, viên chức không sử dụng tài sản, phương tiện công cho hoạt động xã hội không thuộc hoạt động nhiệm vụ, công vụ
3 Cán bộ, công chức, viên chức không tổ chức hoạt động cưới hỏi, ma chay, mừng thọ, sinh nhật, tân gia, thăng chức hoạt động khác thân gia đình mục đích vụ lợi
Điều 15 Các quy định cán bộ, công chức, viên chức không làm ứng xử nơi công cộng
1 Cán bộ, công chức, viên chức không vi phạm quy định nội quy, quy tắc nơi công cộng; không vi phạm chuẩn mực phong mỹ tục nơi công cộng để bảo đảm văn minh, tiến xã hội
2 Cán bộ, công chức, viên chức không vi phạm quy định đạo đức công dân pháp luật quy định cộng đồng dân cư thống thực
Chương IV
Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Điều 16 Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức
Cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm thực quy định Quy tắc
Cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm vận động cán bộ, công chức, viên chức khác thực quy định Quy tắc này; phát báo cáo quan, đơn vị có thẩm quyền vi phạm Quy tắc cán bộ, công chức, viên chức máy, hệ thống ngành, lĩnh vực
Điều 17 Trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị trực tiếp quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức
1 Quán triệt, hướng dẫn, tổ chức thực Quy tắc
2 Niêm yết công khai Quy tắc trụ sở làm việc quan, đơn vị
(9)4 Phê bình, chấn chỉnh, xử lý vi phạm đề nghị quan, đơn vị có thẩm quyền xử lý vi phạm cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức
Điều 18 Trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan quản lý cấp quan, đơn vị trực tiếp quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức
1 Kiểm tra, giám sát việc thực Quy tắc quan, đơn vị cấp
2 xử lý vi phạm Quy tắc cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức
Chương V Xử lý vi phạm Điều 19 Đối với cán bộ, công chức, viên chức
Cán bộ, công chức, viên chức vi phạm quy định Quy tắc tuỳ theo mức độ vi phạm bị xử lý trách nhiệm theo quy định pháp luật bị truy cứu trách nhiệm hình
Điều 20 Đối với người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị trực tiếp quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức
Cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý sử dụng cán bộ, cơng chức, viên chức có cán bộ, cơng chức, viên chức vi phạm quy định điều 5, 6, 7, 8, 9,10, 11 Quy tắc tuỳ theo mức độ vi phạm cán bộ, cơng chức, viên chức, người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật
Chương VI Tổ chức thực hiện Điều 21 Trách nhiệm Bộ Nội vụ
Bộ Nội vụ có trách nhiệm kiểm tra, đơn đốc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực Quy tắc
(10)Trong trình thực hiện, có vấn đề vướng mắc đề nghị sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phản ánh Bộ Nội vụ để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung
BỘ TRƯỞNG
(đã ký)
Đỗ Quang Trung