Bảo hiểm thiên tai tại việt nam thực trạng và giải pháp (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: Error! Bookmark not defined CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BẢO HIỂM RỦI RO THIÊN TAIError! defined Bookmark not 1.1 Rủi ro thiên tai cần thiết bảo hiểm rủi ro thiên taiError! Bookmark not defined 1.1.1 Rủi ro thiên tai Error! Bookmark not defined 1.1.2 Sự cần thiết khách quan bảo hiểm rủi ro thiên tai Error! Bookmark not defined 1.2 Vai trò bảo hiểm rủi ro thiên tai Error! Bookmark not defined 1.3 Nội dung bảo hiểm rủi ro thiên tai Error! Bookmark not defined 1.3.1 Khái niệm đặc điểm bảo hiểm rủi ro thiên tai Error! Bookmark not defined 1.3.2 Nội dung bảo hiểm rủi ro thiên tai Error! Bookmark not defined 1.4 Bảo hiểm rủi ro thiên tai số nƣớc giớiError! Bookmark not defined 1.4.1 Chương trình bảo hiểm thảm họa Romani (PRAC) Error! Bookmark not defined 1.4.2 Bảo hiểm rủi ro thiên tai Thổ Nhĩ Kỳ Error! Bookmark not defined 1.4.2 Bảo hiểm rủi ro thiên tai Trung Quốc Error! Bookmark not defined 1.4.3 Bảo hiểm rủi ro thiên tai Đài Loan Error! Bookmark not defined 1.4.4 Bảo hiểm rủi ro thiên tai Indonesia Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG BẢO HIỂM RỦI RO THIÊN TAI TẠI VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát rủi ro thin tai Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.1.1 Địa lý Việt Nam loại hình thiên tai chủ yếu Error! Bookmark not defined 2.1.2 Thiệt hại rủi ro thiên tai gây nên Error! Bookmark not defined 2.1.3 Các cơng cụ tài cho phịng chống thiên tai Việt Nam.Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam (2010-2016)Error! not defined Bookmark 2.2.1 Cơ sở pháp lý thực bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt NamError! Bookmark not defined 2.2.2 Mơ hình triển khai bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt NamError! Bookmark not defined 2.2.3 Thực tế triển khai bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt NamError! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt NamError! Bookmark not defined 2.3.1 Thành công Error! Bookmark not defined 2.3.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined 2.3.3 Nguyên nhân dẫn tới hạn chế Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM RỦI RO THIÊN TAI TẠI VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Quan điểm định hƣớng phát triển bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.1.1 Phối hợp công – tư phát triển bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.1.2 Về hình thức bảo hiểm rủi ro thiên tai Error! Bookmark not defined 3.2.3 Nhà nước, DNBH cần tăng cường công tuyên truyền để tổ chức, cá nhân cần hiểu tích cực tham gia bảo hiểm rủi ro thiên tai Error! Bookmark not defined 3.2.4 Giải pháp thành lập Quỹ bảo hiểm rủi ro thiên tai Error! Bookmark not defined 3.3 Một số kiến nghị để phát triển bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.3.1 Nhà nước cần có sách biện pháp hỗ trợ để tạo mơi trường sách, thể chế pháp lý cần thiết cho việc triển khai rộng rãi sản phẩm bảo hiểm rủi ro thiên taiError! Bookmark not defined 3.3.2 Các DNBH phải tham gia tích cực vào chương bảo hiểm rủi ro thiên tai, cụ thể:Error! Bookmark not defined 3.3.3 Các đối tượng có liên quan khác, chức năng, nhiệm vụ cần tích cực tham gia, xây dựng, phát triển bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt NamError! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu “Thời tiết xấu ảnh hưởng trực tiếp đến điều kiện sống hộ gia đình nghèo, nhóm xã hội dễ tổn thương ngun nhân dẫn đến tình trạng đói nghèo, tình trạng yếu giáo dục, y tế xa trì trệ kinh tế dài hạn.” “Sau xảy thiên tai, quốc gia dành nhiều ưu tiên cho công tác quản lý rủi ro tài trợ rủi ro thông qua nhiều biện pháp khác nhau, có quy định bảo hiểm cho rủi ro thiên tai Trên thực tế, xét góc độ gói bảo hiểm độc lập, bảo hiểm rủi ro thiên tai hình thức bảo hiểm mới, chưa triển khai Việt Nam, rủi ro thiên tai thường triển khai đơn mở rộng đơn nghiệp vụ bảo hiểm khác” Xuất phát từ thực tế trên, em lựa chọn đề tài đề tài: “Bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam – Thực trạng giải pháp” nhằm đánh giá vai trò bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam, thực trạng triển khai bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam, từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm phát triển bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận rủi ro thiên tai Việt Nam - Tìm hiểu kinh nghiệm rủi ro thiên tai giới rút học cho Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm phát triển bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề liên quan đến bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu đề tài nghiên cứu hoạt động bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam giai đoạn 2010-2016 Phƣơng pháp nghiên cứu - Pháp nghiên cứu tổng hợp hệ thống hóa - Phương pháp phân tích - Phương pháp so sánh đối chiếu Tổng quan nghiên cứu Tham vấn: - WB (2010) báo cáo “Các giải pháp tài cho rủi ro thiên tai Việt Nam” - TS Lê Thị Thùy Vân TS Tống Thiện Phước (2014) – đề tài nghiên cứu “Bảo hiểm rủi ro thiên tai: Kinh nghiệm quốc tế khả áp dụng Việt Nam” - Phạm Thị Ngọc Lan (2014) – Luận văn thạc sĩ “Thí điểm bảo hiểm nông nghiệp Việt Nam – Thực trạng giải pháp - Nguyễn Bá Huân (2014) viết “thực trạng phát triển thị trường bảo hiểm nông nghiệp Việt Nam” đăng Tạp chí Khoa học cơng nghệ lâm nghiệp Kết cấu đề tài Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng, biểu tài liệu tham khảo, nội dung luận văn trình bày 03 chương: Chương 1: Cơ sở khoa học bảo hiểm rủi ro thiên tai Chương 2: Thực trạng bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam Chương 3: Giải pháp kiến nghị phát triển bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BẢO HIỂM RỦI RO THIÊN TAI 1.1 Rủi ro thiên tai cần thiết bảo hiểm rủi ro thiên tai 1.1.1 Rủi ro thiên tai Thiên tai hiệu ứng tai biến tự nhiên (ví dụ lũ lụt, (bão) phun trào núi lửa, động đất, hay lở đất) ảnh hưởng tới môi trường, dẫn tới thiệt hại tài chính, mơi trường và/hay người 1.1.2 Sự cần thiết khách quan bảo hiểm rủi ro thiên tai 1.1.2.1 Những tác động tiêu cực thiên tai “- Hàng triệu người bị ảnh hưởng thiên tai năm Tác hại thiên tai đời sống người bao gồm từ việc phá hủy tòa nhà đến lây lan dịch bệnh Sóng thần, động đất bão lớn khơng tàn phá đất đai, chúng làm gián đoạn sống người dân, đặc biệt người sống vùng sâu vùng xa.” “- Thiệt hại thiên tai gây có xu hướng tăng toàn giới trầm tốc độ thị hóa, mơi trường xuống cấp biến đổi khí hậu ngày nóng lên Các nước phát triển thường nước chịu nhiều tổn thương tác động tượng thiên nhiên không thuận lợi.” “- Thiên tai thường đem lại ảnh hưởng tiêu cực cán cân tài khóa nước phát triển.” “1.1.2.2 Các chế tài hỗ trợ khắc phục rủi ro thiên tai a Phân loại chế tài hỗ trợ khắc phục rủi ro thiên tai - Phân loại theo cách thức xử lý rủi ro - Phân loại theo chủ thể thực - Phân loại theo cơng tác kế hoạch hóa - Phân loại theo thời điểm cách thức huy động, công cụ tài b Nguồn tài nước phát triển Thơng thường, khoản dự trữ Chính phủ, ngân sách phân bổ lại ngân sách vay khẩn cấp nguồn tài trợ sau thiên tai phổ biến 1.1.2.3 Sự cần thiết bảo hiểm rủi ro thiên tai Sự cần thiết khách quan bảo hiểm rủi ro thiên tai nói chung bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam nói riêng xuất phát từ ảnh hưởng nghiêm trọng, thiệt hại to lớn thiên tai gây với nhận thức sâu sắc ưu điểm, lợi bảo hiểm q trình phịng chống, khắc phục, đối phó với thiên tai (i) Kinh tế - xã hội; (ii) Tổ chức tham gia bảo hiểm; (iii) Đối với cá nhân tham gia bảo hiểm.” 1.2 Vai trò bảo hiểm rủi ro thiên tai - Là công cụ hữu hiệu nhằm huy động nhanh chóng kịp thời nguồn tài cần thiết phục vụ cơng tác phịng chống khắc phục hậu thiên tai, giảm nhẹ gánh nặng cho Ngân sách nhà nước - Góp phần phân định trách nhiệm tài nguồn lực xã hội để giải cách triệt theo mục đích - Góp phần ổn định sản xuất kinh doanh đời sống dân cư thông qua công tác bồi thường - Là cơng cụ tài hữu hiệu cho cá nhân tổ chức trường hợp có thiên tai xảy 1.3 Những nội dung bảo hiểm rủi ro thiên tai 1.3.1 Khái niệm đặc điểm bảo hiểm rủi ro thiên tai 1.3.1.1 Khái niệm bảo hiểm rủi ro thiên tai Bảo hiểm rủi ro thiên tai hình thức thành lập quỹ dự trữ tài từ đóng góp cá nhân, tổ chức tham gia bảo hiểm để sử dụng cho mục đích bồi thường hay bù đắp thiệt hại phát sinh thiên tai gây 1.3.1.2 Đặc điểm bảo hiểm rủi ro thiên tai - Việc xây dựng biểu phí bảo hiểm tính tốn số tiền bồi thường phức tạp - Mức độ bồi thường bảo hiểm rủi ro thiên tai bị ảnh hưởng nhiều từ chế đề phòng, hạn chế giảm thiểu tổn thất - Cần có chế tái bảo hiểm, đồng bảo hiểm phù hợp - Bảo hiểm rủi ro thiên tai thường gắn liền với đơn bảo bảo hiểm tài sản, bảo hiểm nông nghiệp, bảo hiểm thủy sản 1.3.2 Những nội dung bảo hiểm rủi ro thiên tai 1.3.2.1 Đối tượng bảo hiểm: tài sản, người 1.3.2.2 Phạm vi bảo hiểm: đa dạng, bao gồm loại thiên tai xảy 1.3.2.3 Sự kiện bảo hiểm: quan có thầm quyền định 1.3.2.4 Phí bảo hiểm: Thơng thường khoản phụ tính số phí bảo hiểm theo hợp đồng bảo hiểm thiệt hại tài sản 1.3.2.5 Tái bảo hiểm: phương thức số thành vượt tỉ lệ bồi thường 1.4 Bảo hiểm rủi ro thiên tai số nƣớc giới “1.4.1 Chương trình bảo hiểm thảm họa Romani (PRAC) Rủi ro bảo hiểm động đất, lũ lụt, sạt lở đất Tài sản bảo hiểm nhà ởBảo hiểm thảm họa chương trình loại bảo hiểm bắt buộc 1.4.2 Bảo hiểm rủi ro thiên tai Thổ Nhĩ Kỳ Bảo hiểm động đất thực bắt buộc từ ngày 27/09/2000 cho tất nhà phạm vi thành phố 1.4.2 Bảo hiểm rủi ro thiên tai Trung Quốc Trung Quốc không xây dựng chế bảo hiểm rủi ro thiên tai thống tồn quốc, mà khuyến khích tỉnh thành theo tình hình thực tế địa phương xây dựng sản phẩm bảo hiểm tương ứng, 1.4.3 Bảo hiểm rủi ro thiên tai Đài Loan Bảo hiểm nhà trường hợp động đất (bảo hiểm nhà động đất) thực theo chế phủ (quỹ bảo hiểm nhà động đất) DNBH kinh doanh bảo hiểm tài sản thực hiện, tồn phần phí bảo hiểm chuyển cho quỹ bảo hiểm nhà động đất thực tái bảo hiểm 1.4.4 Bảo hiểm rủi ro thiên tai Indonesia Indonesia sử dụng chế thông qua tổ hợp rủi ro để phân tán giảm nhẹ rủi ro thị trường tài Tổ hợp rủi ro hình thức nhiều bên đứng chia sẻ rủi ro áp dụng loại hình bảo hiểm, tái bảo hiểm thông qua khung pháp lý quy định phủ.” 1.4.5 Bài học kinh nghiệm CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG BẢO HIỂM RỦI RO THIÊN TAI TẠI VIỆT NAM 2.1 Giới thiệu bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam 2.1.1 Địa lý Việt Nam loại hình thiên tai 2.1.1.1 Địa lý Việt Nam Việt Nam nằm miền nhiệt đới ẩm vành đai nhiệt đới Bắc bán cầu, có bờ biển dài 3.000 km, địa bàn hứng chịu tác động bão xuất phát từ Tây Thái Bình Dương biển Đơng Là nước có lượng mưa phong phú nên mật độ sơng ngịi Việt Nam dày đặc 2.1.1.2 Các loại thiên tai thường xảy Việt Nam số nước nằm khu vực thường xuyên chịu ảnh hưởng thiên tai Thiên tai Việt Nam có nhiều loại như: bão, lũ, úng, hạn, lốc, động đất, sạt lở đất, cháy rừng, biến đổi bờ biển, xâm nhập mặn, sâu bọ, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường v.v 2.1.2 Thiệt hại thiên tai gây nguyên nhân 2.1.2.1 Thiệt hại thiên tai gây a Thiệt hại người: Theo thống kê, năm trở lại đây, thiên tai gây Việt Nam làm: 2.401 người hết, tích 3.437 người tích Như vậy, bình qn năm có 231 người chết, 430 người tích thiên tai b Thiệt hại kinh tế Tổng số giá trị thiệt hại có xu hướng chung tang Tong giai đoạn 2010-2016 giá trị thiệt hại thiên tai trung bình tương đương 0,53% GDP đạt mức cao năm 2016 0,88% Thiên tai xảy gây ảnh hưởng tới mặt đời sống kinh tế, xã hội: thuỷ sản, nông nghiệp, nhà ở, sở hạ tầng, cơng trình cơng nghiệp Mặc dù vậy, số liệu thiệt hại thiên tai chưa thể phản ánh đầy đủ so với mức độ thiệt hại thực tế 2.1.2.2 Phân tích nguyên nhân gây thiệt hại Bão nguyên nhân tổn thất chiếm (45%) sau lũ lụt (32%) Các hiểm họa khác lũ quét, sạt lở đất, lốc, sét mưa đá chiếm 5% tổng giá trị thiệt hại Trong giai đoạn từ 2010-2016, bão làm 480 người chết, 1.226 người bị thương, tổng thiệt hại kinh tế 59.276 tỷ đồng, đợt lũ làm 790 người chết, 778 người bị thương, tổng thiệt hại kinh tế 42.155 tỷ đồng 2.1.3 Các công cụ tài cho phịng chống thiên tai Việt Nam - Chi, trợ cấp ngân sách nhà nước từ nguồn dự phòng ngân sách, quỹ dự trữ tài nguồn dự trữ Nhà nước - Ngồi ra, Luật phòng, chống thiên tai bổ sung thêm cơng cụ, giải pháp tài Quỹ phòng chống thiên tai 2.2 Thực trạng bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam 2.2.1 Cơ sở pháp lý Luật Phịng, chống thiên tai Quốc hội thơng qua thức có hiệu lực từ 01/5/2014 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Quốc hội thơng qua thức có hiệu lực từ 01/01/2018 2.2.2 Mơ hình triển khai bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam Việc bảo hiểm cho rủi ro thiên tai Việt Nam triển khai lồng ghép vào sản phẩm bảo hiểm sẵn có DNBH sản phẩm bảo hiểm nhà nước hướng dẫn, hỗ trợ thực “Trên thị trường bảo hiểm Việt Nam chưa có sản phẩm bảo hiểm rủi ro thiên tai riêng biệt Rủi ro thiên tai DNBNH triển khai phổ biến nội dung rủi ro mở rộng Đơn nghiệp vụ bảo hiểm tài sản (bảo hiểm cháy rủi ro đặc biệt, bảo hiểm rủi ro công nghiệp, bảo hiểm rủi ro tài sản…), Đơn bảo hiểm người bảo hiểm nông nghiệp (cây trồng, vật nuôi), bảo hiểm thủy sản (tàu cá, trang thiết bị ngư lưới cụ, thuyền viên).” 2.2.3 Thực tế triển khai bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam 2.2.3.1 Bảo hiểm rủi ro thiên tai đơn bảo hiểm tài sản Thị trường bảo hiểm phi nhân thọ có nhiều sản phẩm bảo hiểm tài sản bao gồm từ bảo hiểm cháy nổ đến bảo hiểm rủi ro bao gồm rủi ro thiên tai động đất, bão lụt 2.2.3.2 Bảo hiểm rủi ro thiên tai đơn bảo hiểm người Bảo hiểm người có ý nghĩa to lớn việc ổn định tình hình tài đời sống người tham gia bảo hiểm, giảm bớt gánh nặng cho xã hội Tuy nhiên, bảo hiểm thiên tai đơn bảo hiểm người hạn chế 2.2.3.2 Bảo hiểm rủi ro thiên tai sách bảo hiểm nhà nước a Bảo hiểm rủi ro thiên tai chương trình thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp “Chương trình thí điểm bảo hiểm nông nghiệp theo Quyết định số 315/QĐ-TTg coi số công cụ, biện pháp hạn chế thiệt hại ngân sách Nhà nước thông qua việc chuyển dịch phần nghĩa vụ hỗ trợ thiệt hại cho doanh nghiệp bảo hiểm, có rủi ro thiên tai (bão, lũ, lụt, hạn hán, rét đậm, rét hại, sương giá, xâm nhập mặn, sóng thần, giơng, lốc xốy.” b Bảo hiểm rủi ro thiên tai sách bảo hiểm theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP Tàu cá, thuyền viên đánh bắt hải đối tượng chịu nhiều ảnh hưởng thời tiết, thiên tai thường thiệt hại nghiêm trọng thiên tai xảy Ngày 07/7/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 67/2014/NĐ-CP số sách phát triển thủy sản, có sách hỗ trợ kinh phí mua bảo hiểm cho ngư dân (từ 70-90%) 2.3 Đánh giá bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam 2.3.1 Thành công - Hầu hết nghiệp vụ bảo hiểm triển khai thị trường có điều khoản bảo hiểm rủi ro thiên tai Đây sản phẩm bảo hiểm sẵn có - 100% DNBH Việt Nam triển khai nghiệp vụ bào hiểm tài sản thiệt hại - Góp phần ổn định sản xuất kinh doanh đời sống dân cư thông qua công tác bồi thường - Là cơng cụ tài hữu hiệu cho cá nhân tổ chức trường hợp có thiên tai xảy - Góp phần giảm nhẹ gánh nặng cho ngân sách nhà nước Sự trợ giúp ngân sách nhà nước giải nhu cầu thiết yếu tối thiểu - Nâng cao nhận thức người dân biện pháp giảm nhẹ thiên tai 2.3.2 Hạn chế 2.3.2.1 Mức độ thâm nhập bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam thấp 2.3.2.2 Thị trường bảo hiểm Việt Nam chưa có quy định giám sát thận trọng bảo hiểm rủi ro thiên taiChưa có quy định giám sát thận trọng bảo hiểm rủi ro thiên tai 2.3.3 Nguyên nhân dẫn tới hạn chế - Người Việt Nam khơng có văn hóa mua bảo hiểm - Nhà theo kiểu truyền thống khu vực nơng thơn thường khơng bảo hiểm theo hình thức bảo hiểm thương mại - Tài sản công không bắt buộc phải mua bảo hiểm - Ở khu vực chịu ảnh hưởng rủi ro thiên tai, cá nhân, tổ chức thường khơng có nhu cầu mua bảo hiểm - Thị trường bảo hiểm Việt Nam chưa có sản phẩm bảo hiểm rủi ro thiên tai phù hợp - Việc định giá bảo hiểm không tính sở rủi ro - Chương trình thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp Chính sách bảo hiểm thủy sản theo Nghị định 67/2014/NĐ-CP chưa triên khai rộng rãi - Nhà nước chưa có quan tâm mức tới việc phát triển bảo hiểm rủi ro thiên tai CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM RỦI RO THIÊN TAI 3.1 Quan điểm định hƣớng triển khai bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam 3.1.1 Phối hợp công – tư phát triển bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam 3.1.1.1 Nhà nước thể chế có lực hỗ trợ tài chính, bù đắp thiệt hại thiên tai: Nhà nước thể chế đứng đầu, điều chỉnh hành vi, hoạt động kinh tế, xã hội quốc gia, khơng thể phủ nhận vai trị, trách nhiệm hấp thụ rủi ro, tài trợ khắc phục hậu quả, thiệt hại thiên tai, đặc biệt thiệt hại tài sản công cộng 3.1.1.2 Thị trường bảo hiểm tư nhân có vai trị khơng thể thiếu q trình phát triển bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam: Nhà nước có tiềm lực tài lớn quốc gia, thể chế có khó khăn, hạn chế tài khóa định Thách thức địi hỏi phải có chia sẻ, gánh vác rủi ro Nhà nước, khu vực tư nhân cộng đồng dân cư 3.1.1.3 Cần thúc đẩy việc hình thành pool (quỹ tập hợp) rủi ro chung toàn thị trường thơng qua hình thức phối hợp cơng tư (PPP) phát triển thị trường bảo hiểm rủi ro thiên tai: Các hình thức bảo trợ, tham gia Nhà nước chương trình hợp tác cơng tư (PPP) để phát triển bảo hiểm rủi ro thiên tai bao gồm: Hình thức tham gia gián tiếp, Hình thức tham gia trực tiếp 3.1.2 Về hình thức bảo hiểm rủi ro thiên tai a Bảo hiểm bắt buộc b Bảo hiểm tự nguyện 3.2 Giải pháp phát triển bảo hiểm rủi ro thiên tai 3.2.1 Giải pháp DNBH 3.2.1.1 Các DNBH cần phát triển sản phẩm bảo hiểm rủi ro thiên tai a Phát triển bảo hiểm rủi ro thiên tai sở sản phẩm bảo hiểm có b Xây dựng sản phẩm bảo hiểm rủi ro thiên tai độc lập tách rời khỏi loại hình bảo hiểm có c Xây dựng sản phẩm bảo hiểm rủi ro thiên tai cho khu vực nông thôn 3.2.1.2 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá rủi ro, định phí bảo hiểm 3.2.2 Giải pháp Nhà nước, Chính phủ 3.2.2.1 Ban hành sách cơng cụ hành khác thúc đẩy phát triển thị trường bảo hiểm rủi ro thiên tai 3.2.2.2 Xây dựng, tham gia trực tiếp vào chương trình bảo hiểm rủi ro thiên tai 3.2.2.3 Thành lập Qũy cứu trợ thiên tai sở loại hình bảo hiểm có 3.2.3 Nhà nước, DNBH cần tăng cường công tuyên truyền để tổ chức, cá nhân cần hiểu tích cực tham gia bảo hiểm rủi ro thiên tai 3.2.4 Giải pháp thành lập Quỹ bảo hiểm rủi ro thiên tai Các giải pháp phần khắc phục hạn chế nêu chương 2, nhiên để khắc phục toàn diện hạn chế này, cần có giải pháp đồng bộ, thống nhất, có phối kết hợp hài hòa khu vực nhà nước tư nhân Tác giả xin đề xuất giải pháp thành lập Quỹ bảo hiểm rủi ro thiên tai sau: 3.2.1 Nguyên tắc Qũy: Kết hợp tính chất từ thiện - trợ giúp - sản phẩm bảo hiểm độc lập - tham gia bắt buộc 3.2.2 Nguồn thành lập quỹ phương thức huy động khoản đóng góp cho Quỹ: Phí tham gia bảo hiểm rủi ro thiên tai sở sản phẩm bảo hiểm rủi ro thiên tai độc lập (bắt buộc); Khoản phụ thu phí bảo hiểm số nghiệp vụ bảo hiểm; Các nguồn khác từ khoản dự phòng ngân sách Nhà nước từ khoản đóng góp từ thiện tổ chức, cá nhân nước cho Quỹ bảo hiểm rủi ro thiên tai 3.2.3 Rủi ro bảo hiểm: bão, lũ 3.2.4 Đối tượng bảo hiểm: Đối với tổ chức cá nhân mua bảo hiểm tài sản, bảo hiểm rủi ro thiên tai không tham gia bảo hiểm 3.2.5 Thanh toán bồi thường thiệt hại thiên tai: Các tổ chức cá nhân nằm vùng tuyên bố có thiên tai đóng phí bảo hiểm rủi ro thiên tai lúc lập hồ sơ đánh gía mức độ thiệt hại mà gánh chịu yêu cầu Quỹ bảo hiểm rủi ro thiên tai bồi thường cho thiệt hại 3.2.6 Mơ hình tổ chức chế hoạt động Quỹ bảo hiểm rủi ro thiên tai: Thành lập Quỹ bảo hiểm rủi ro thiên tai Quốc gia đặt quản lý Bộ Tài Quỹ có nhiệm vụ tập trung quản lý nguồn quỹ từ công ty bảo hiểm (bao gồm việc đầu tư phát triển Quỹ) cấp (hoặc toán) tiền bồi thường cho đối tượng thông qua công ty bảo hiểm 3.3 Một số kiến nghị để triển khai bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam 3.3.1 Nhà nước cần có sách biện pháp hỗ trợ để tạo mơi trường sách, thể chế pháp lý cần thiết cho việc triển khai rộng rãi sản phẩm bảo hiểm rủi ro thiên tai, cụ thể: - Bổ sung, xây dựng hoàn thiện chế, sách - Nghiên cứu, ban hành quy định việc bắt buộc mua bảo hiểm tài sản cơng - Xây chế hỗ trợ phí bảo hiểm rủi ro thiên tai cho người dân nghèo vùng hay bị thiên tai - xây dựng phương án đảm bảo mặt tài cho hoạt động Quỹ - Miễn thuế hoạt động Quỹ 3.3.2 Các DNBH phải tham gia tích cực vào chương bảo hiểm rủi ro thiên tai - Thu thập số liệu thống kê tình hình tổn thất - Tập hợp ý kiến đề xuất với Chính phủ nên bổ sung thêm loại hình bảo hiểm bắt buộc phải có bảo hiểm rủi ro thiên tai - Đối với đối tượng bắt buộc phải mua bảo hiểm rủi ro thiên tai, công ty bảo hiểm phải tiếp nhận yêu cầu bảo hiểm mà không quyền từ chối 3.4.3 Các đối tượng có liên quan khác, chức năng, nhiệm vụ cần tích cực tham gia, xây dựng, phát triển bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam Các quan thơng tin đại chúng có trách nhiệm tun truyền phổ biến cho nhân dân tổ chức hiểu tham gia bảo hiểm rủi ro thiên tai Các cấp ngành phạm vi chức nhiệm vụ có trách nhiệm tổ chức đạo triển khai biện pháp giảm nhẹ hạn chế hậu thiên tai phải tham gia bảo hiểm Đối với tỉnh, cấp địa phương vùng thường bị bão, lũ phải tăng thêm biên chế tổ chức, bổ sung cán có trình độ đạo cơng tác phịng chống lụt bão ... bảo hiểm rủi ro thiên tai Chương 2: Thực trạng bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam Chương 3: Giải pháp kiến nghị phát triển bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BẢO HIỂM... vụ bảo hiểm khác” Xuất phát từ thực tế trên, em lựa chọn đề tài đề tài: ? ?Bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam – Thực trạng giải pháp? ?? nhằm đánh giá vai trò bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt Nam, thực. .. hình bảo hiểm, tái bảo hiểm thơng qua khung pháp lý quy định phủ.” 1.4.5 Bài học kinh nghiệm CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG BẢO HIỂM RỦI RO THIÊN TAI TẠI VIỆT NAM 2.1 Giới thiệu bảo hiểm rủi ro thiên tai Việt