Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi phí dự án tại các công trình xây dựng dân dụng trên địa bàn huyện yên phong, tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN NGỌC LONG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN TẠI CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN NGỌC LONG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN TẠI CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Ngành : Kỹ thuật xây dựng Mã số : 8580201 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : TS TẠ VĂN PHẤN HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Long i LỜI CÁM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, đến luận văn thạc sĩ với Đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chi phí dự án cơng trình xây dựng dân dụng địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” tác giả hoàn thành đảm bảo đầy đủ yêu cầu đặt nhà trường Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Tạ Văn Phấn, người trực tiếp hướng dẫn tác giả hoàn thành Luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo Khoa Công trình-Trường Đại học Thủy Lợi tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức chuyên môn quý báu suốt q trình học tập, góp phần cho tác giả hoàn thành Luận văn Tác giả xin cảm ơn người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp làm việc Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả q trình học tập hồn thành luận văn Trong thời gian thực Luận văn thời gian có hạn nên khơng thể tránh sai sót, tác giả xin trân trọng mong tiếp thu ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Long ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cách tiếp cận 3.2 Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu .2 4.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 5.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết dự kiến đạt CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan cơng trình xây dựng dân dụng 1.1.1 Khái niệm cơng trình xây dựng dân dụng 1.1.2 Phân loại cơng trình xây dựng dân dụng 1.1.3 Đặc điểm cơng trình xây dựng dân dụng 1.1.4 Vai trò cơng trình xây dựng dân dụng 1.2 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng, nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng iii 1.3 Tổng quan chi phí dự án đầu tư xây dựng, quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng nguyên tắc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 10 1.3.1 Khái niệm chi phí dự án đầu tư xây dựng 10 1.3.2 Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 11 1.3.3 Nguyên tắc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 11 1.4 Nội dung quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 12 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình ………………………………………………………………………………… 15 1.5.1 Các nhân tố chủ quan 15 1.5.2 Các nhân tố khách quan 16 CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 18 2.1 Hệ thống văn pháp luật hành quy định quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 18 2.1.1 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội ngày 18/6/2014 [1] 18 2.1.2 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Quốc hội ngày 26/11/2013 [2] 18 2.1.3 Nghị định số 68/2019/NĐ-CP Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng ngày 14/8/2019 [3] 20 2.1.4 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn Nhà thầu [4] 20 2.1.5 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng [5] 21 2.1.6 Thông tư số 01/2015/TT-BXD ngày 20/03/2015 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định đơn giá nhân công [6] 21 2.1.7 Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng [7] 22 2.1.8 Quyết định số 40/2016/QĐ-UBND ngày 20/09/2016 UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành số nội dung quản lý đầu tư công địa bàn tỉnh Bắc Ninh [8] 22 2.1.9 Quyết định số 02/2019/QĐ-UBND ngày 14/01/2019 UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Ninh [9] 23 iv 2.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 23 2.3 Cơ sở lý luận cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình .24 2.3.1 Các giai đoạn thực dự án đầu tư [20] 24 2.3.2 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng 25 2.4 Nhiệm vụ quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình chủ thể 27 2.4.1 Quyền, nghĩa vụ trách nhiệm người định đầu tư Được quy định cụ thể Điều 28 Nghị định 68/2019/NĐ-CP [3] 27 2.4.2 Quyền, nghĩa vụ trách nhiệm Chủ đầu tư Được quy định cụ thể Điều 29 Nghị định số 68/2019/NĐ-CP [3] 29 2.4.3 Quyền, nghĩa vụ trách nhiệm nhà thầu tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng Được quy định cụ thể Điều 30 Nghị định số 68/2019/NĐ-CP [3] 31 2.4.4 Quyền, nghĩa vụ trách nhiệm nhà thầu thi công xây dựng Được quy định cụ thể Điều 31 Nghị định số 68/2019/NĐ-CP [3] 32 2.5 Những học kinh nghiệm cơng tác quản lý chi phí dự án số nước giới Việt Nam [22] 33 2.5.1 Quản lý chi phí xây dựng Hoa Kỳ 33 2.5.2 Quản lý chi phí xây dựng Trung Quốc 34 2.5.3 Quản lý chi phí xây dựng Anh 35 2.5.4 Quản lý chi phí xây dựng Việt Nam 38 2.5.5 Những học kinh nghiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng Việt Nam 40 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH 44 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Yên Phong [15] 44 3.1.1 Vị trí địa lý 44 3.1.2 Khí hậu, thủy văn 45 3.1.3 Địa hình 45 3.1.4 Điều kiện kinh tế huyện Yên Phong 45 3.1.5 Điều kiện xã hội huyện Yên Phong 46 3.2 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh [17] 46 v 3.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 46 3.3 Phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 48 3.3.1 Một số cơng trình xây dựng dân dụng tiêu biểu mà Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh thực 48 3.3.2 Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án cơng trình dân dụng địa bàn huyện Yên Phong Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh … 55 3.4 Phân tích kết đạt tồn tại, hạn chế cần khắc phục 64 3.4.1 Những kết đạt cơng tác quản lý chi phí dự án 64 3.4.2 Những tồn nguyên nhân 64 3.5 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí dự án Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong giai đoạn thực dự án 66 3.5.1 Nguyên tắc khoa học, khách quan 66 3.5.2 Nguyên tắc tuân thủ quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng 67 3.5.3 Nguyên tắc phù hợp với quy luật khách quan chế thị trường 67 3.5.4 Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu khả thi 67 3.6 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí dự án Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong giai đoạn thực dự án 67 3.6.1 Giải pháp phân công công việc trách nhiệm quản lý rõ ràng 67 3.6.2 Giải pháp quản lý chi phí lập hồ sơ tư vấn thiết kế 68 3.6.3 Giải pháp quản lý chi phí lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng 71 3.6.4 Giải pháp quản lý chi phí thi cơng xây dựng nghiệm thu khối lượng 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 Kết luận 77 Kiến nghị 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 vi DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Mơ hình quản lý tổng thể dự án 33 Hình 1.2: Sơ đồ tổ chức máy quản lý công trường Nhà thầu 34 Hình 1.3: Phương thức quản lý chi phí Anh 36 Hình 1.4: Mơ hình quản lý Việt Nam thời kỳ bao cấp 39 Hình 3.1 Bản đồ hành huyện n Phong, tỉnh Bắc Ninh 45 vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Bảng thống kê dự án xây dựng dân dụng hoàn thành 48 Bảng 3.2: Bảng thống kê dự án xây dựng dân dụng tiêu biểu năm 2018-219 52 Bảng 3.3: Thống kê số cơng trình tăng - giảm quy mô giá trị 55 Bảng 3.4: Bảng thống kê tiến độ thực dự án 57 Bảng 3.5: Bảng thống kê thời hạn toán 63 viii 3.5.2 Nguyên tắc tuân thủ quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng Việc đề xuất giải pháp phải tuân thủ pháp luật hành liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng như: Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư cơng…, văn Nghị định, Thơng tư có liên quan, quy trình, quy phạm, quy định địa phương… 3.5.3 Nguyên tắc phù hợp với quy luật khách quan chế thị trường Những giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng đưa cần xét đến yếu tố thị trường như: thị trường nguyên vật liệu phục vụ xây dựng, thị trường lao động, thị trường vốn, thị trường cơng nghệ ngồi nước tác động trực tiếp hay gián tiếp đến trình đầu tư xây dựng ngành xây dựng nước ta nói chung cơng trình xây dựng dân dụng nói riêng 3.5.4 Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu khả thi Khi đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng giai đoạn thực dự án cần phải đảm bảo phù hợp với thực tế Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong, phù hợp với nguyên tắc, nội dung, trình tự thực đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước nguồn vốn khác (nếu có) Bên cạnh cần trọng tiếp cận, ứng dụng bước quy trình phương pháp quản lý dự án đại, có kế hoạch mang tính khả thi, thuận lợi áp dụng thực tế, dễ thực mang lại hiệu quản lý chi phí dự án mang lại thành công việc quản lý dự án 3.6 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí dự án Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong giai đoạn thực dự án Sau tác giả xin đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí dự án giai đoạn thực dự án Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong sau: 3.6.1 Giải pháp phân công công việc trách nhiệm quản lý rõ ràng 3.6.1.1 Căn đề xuất giải pháp Hiện nay, phân chia công việc Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên 67 Phong tượng chồng chéo công việc Nhiệm vụ cán phân công phụ trách chưa rõ ràng Như cần phân lại công việc trách nhiệm quản lý phải đưa nội dung quy định vào quy chế hoạt động Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong Mục đích phân chia cơng việc làm giảm trình thực phức tạp thành nhiệm vụ hoạch định theo mục đích, mục tiêu kiểm sốt q trình thực 3.6.1.2 Nội dung giải pháp tổ chức thực Giải pháp nâng cao hiệu công tác phân công công việc trách nhiệm quản lý: Phân chia công việc cách hợp lý thành gói cơng việc kèm với cấu phân chia trách nhiệm giao cho cá nhân có đủ lực, kinh nghiệm để thực gói cơng việc (tùy theo đặc điểm, quy mơ dự án, cơng trình hay gói thầu cụ thể) Cơ cấu phân chia cơng việc cần thiết tiết đến phân chia gói cơng việc nhỏ Cơ cấu phân chia phần việc phải gắn nghĩa vụ trách nhiệm quyền lợi cá nhân cụ thể trình thực Việc phân chia cần thể văn để sau có sở để thực cơng việc 3.6.1.3 Kết đạt Với việc phân chia công việc trách nhiệm thể văn đảm bảo đầy đủ cơng việc (tránh trường hợp sót việc, đẩy việc lẫn nhau) Từ đưa tiến độ tổng thể sát với thực tế, thực việc đẩy nhanh tiến độ dự án giảm chi phí, quản lý tốt người, chất lượng thời gian 3.6.2 Giải pháp quản lý chi phí lập hồ sơ tư vấn thiết kế 3.6.2.1 Căn đề xuất giải pháp Chất lượng tư vấn khảo sát, thiết kế ảnh hưởng đến chất lượng chung dự án Nếu sản phẩm tư vấn khảo sát thiết kế không tốt làm tăng chi phí đầu tư xây dựng cho dự án Hiện công tác Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong thực tính chất quan trọng việc nên cần phải có giải pháp tăng cường quản lý 68 3.6.2.2 Nội dung tổ chức thực giải pháp Đơn vị tư vấn thiết kế cần tiến hành khảo sát thực địa nhiều (cụ thể hai lần để có lần kiểm tra lại thay lần nay) Nghiên cứu kỹ địa hình, địa chất nơi xây dựng dự án, nghiên cứu quy trình, quy phạm quy định hành pháp luật trước lập đề cương thực Có so sánh với cơng trình tương tự số lượng, khối lượng cơng việc dự tốn cơng việc thực đề cương Tránh việc lập thừa thiếu dẫn đến lại phải điều chỉnh, bổ sung làm ảnh hưởng đến tiến độ chi phí thực dự án Cần lựa chọn đơn vị tư vấn có kinh nghiệm qua dự án đơn vị tư vấn thực trước phương pháp đánh giá chấm điểm công khai, minh bạch, loại trừ đơn vị tư vấn yếu kém, khơng có đủ khả thực Xây dựng hợp đồng với đầy đủ nội dung ràng buộc mặt tiến chất lượng, có yêu cầu cụ thể chế độ báo cáo, tiến độ công việc hàng tuần, tháng thời gian thực hợp đồng Trong hợp đồng cần bổ sung thêm nội dung, yêu cầu giám sát, nghiệm thu kết khảo sát địa hình, địa chất thiết kế cơng trình Thực kế hoạch quy trình kiểm tra, giám sát, kiểm sốt chất lượng cơng việc nhà thầu tư vấn Trong lần kiểm tra, giám sát cần có đầy đủ biên để có sở thực sau Riêng với tài liệu thiết kế cần có kiểm sốt chặt chẽ về: tn thủ dự án duyệt; tuân thủ định mức, đơn giá; tuân thủ quy định lập dự toán xây dựng cơng trình quy trình, quy phạm quy định hành Thực khống chế chi phí dự tốn xây dựng cơng trình nên thực theo bước sau: Bước 1: Tính tốn kiểm tra khối lượng Đây phần quan trọng khó khăn chiếm nhiều thời gian việc lập dự tốn Bước 2: Kiểm tra tính đắn đơn giá vật liệu, nhân công, máy thi công, khoản chi khác 69 Xác định giá vật liệu, giá nhân công, giá máy thi công thời điểm lập dự toán Xác định chủng loại vật tư, vật liệu chất lượng phù hợp với thiết kế Xác định tiền lương phù hợp tiền lương, tiền công lao động với tính chất, đặc thù cơng trình, với khu vực nơi xây dựng dự án Xác định chủng loại máy, thiết bị sử dụng vào cơng trình phù hợp với tính chất cơng trình theo thiết kế Các khoản mục chi phí khác dự tốn trực tiếp phí khác, chi phí chung, lợi nhuận, thu… cần phải kiểm soát chặt chẽ Bước 3: Xác định phù hợp danh mục khoản chi phí dự tốn Đây phạm trù cơng việc sâu nghiệp vụ kỹ sư định giá Phân tích cơng nghệ sản xuất xây dựng, phân tích bước cơng việc q trình sản xuất mối quan hệ với hệ thống định mức, đơn giá Phân tích phù hợp nội dung cơng việc, tính chất, kết cấu, chủng loại vật liệu theo thiết kế… với hao phí định mức Bước cơng việc địi hỏi người khống chế chi phí phải có kinh nghiệm thực tiễn, lực chun mơn sâu, biết phân tích, tổng hợp… Bước 4: Kiểm tra tính tốn Việc kiểm tra khơng đơn kiểm tra phép tính chi tiết bước trước mà bước nhằm đánh giá lại, nhìn nhận lại kết tính tốn chi tiết Có nhiều cách để kiểm tra khác nhau, tuỳ thuộc vào loại công việc Thông thường sử dụng phương pháp kinh nghiệm để kiểm tra nhanh sử dụng phương pháp tiêu tổng hợp Bước 5: Biên soạn, nhận xét, đánh giá Đây cơng việc mang tính nội nghiệp bao gồm: trình bày, giải thích chi tiết, phân tích, đánh giá vấn đề trình bày, đánh giá vấn đề phát hiện, nêu ý kiến kiến nghị, yêu cầu sửa đổi cho phù hợp để tiến hành in… 3.6.2.3 Kết đạt Kết đạt giải pháp này: Tránh việc lập thừa thiếu phải điều chỉnh, bổ 70 sung làm ảnh hưởng đến tiến độ chi phí cho dự án; tăng cường chất lượng hồ sơ khảo sát, thiết kế thông qua việc tuân thủ dự án duyệt; tuân thủ định mức, đơn giá thời điểm lập dự toán; tuân thủ quy định lập dự tốn xây dựng cơng trình quy trình, quy phạm quy định hành để tránh thiệt hại cho dự án sau Bên cạnh tránh việc phải điều chỉnh, bổ sung, làm chậm tiến độ ảnh hưởng đến chi phí dự án 3.6.3 Giải pháp quản lý chi phí lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng 3.6.3.1 Căn để đề xuất giải pháp Quá trình lựa chọn nhà thầu giai đoạn quan trọng quản lý thực dự án Chính vậy, quản lý chi phí giai đoạn ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình quản lý chi phí dự án Tăng cường quản lý chi phí lựa chọn nhà thầu thể thông qua việc rút ngắn thời gian thực nâng cao chất lượng việc lựa chọn nhà thầu 3.6.3.2 Nội dung tổ chức thực giải pháp Các giải pháp để tăng cường quản lý chi phí giai đoạn cho Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong cụ thể sau: Tăng cường công tác quản lý đấu thầu để rút ngắn thời gian lựa chọn nhà thầu: Lập kế hoạch đấu thầu, lập hồ sơ mời tn thủ cơng việc quan trọng cần trọng Kế hoạch đấu thầu hợp lý đầy đủ với việc thực hiện, hồn thành cơng tác lựa chọn nhà thầu theo tiến độ kế hoạch lập tránh việc phải điều chỉnh gây thời gian khó khăn cho việc thực dự án sau Để tiết kiệm thời gian đấu thầu, việc đăng báo lựa chọn nhà thầu phải thực trước tiên Hồ sơ mời thầu duyệt nhanh Tránh tình trạng đăng chậm sai phải đính lại khơng thể rút ngắn thời gian lựa chọn nhà thầu Để tiết kiệm thời gian lựa chọn nhà thầu, Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong tăng cường nhân lực tạm thời cho dự án thời điểm này, đề xuất 71 việc làm thêm thời gian để hồn thành cơng việc hiệu thời gian nhanh Việc chấm thầu thường nhiều thời gian, theo Điểm g, Khoản 1, Điều 12 Luật Đấu thầu [2] quy định thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu tối đa 45 ngày đấu thầu nước, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Vì phân cơng chấm thầu nên ấn định thời gian hoàn thành để thúc đẩy chuyên gia làm việc nhanh Nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn nhà thầu thi công: Muốn tuyển chọn nhà thầu thi cơng tốt trước tiên Hồ sơ mời thầu phải lập cách kỹ lưỡng Hồ sơ mời thầu cần nêu rõ yêu cầu thiết bị thi cơng để thực gói thầu, yêu cầu nhân (ngoài nhân đảm nhận chức danh Giám đốc điều hành), phải đáp ứng số lượng, trình độ lực, kinh nghiệm thực hợp đồng tương tự với gói thầu triển khai, lực tài chính… Trong q trình chấm thầu cần có văn để làm rõ nội dung chưa đầy đủ chưa hợp lý nhà thầu, tránh tượng bỏ sót nhà thầu mạnh bị loại sau điều kiện tiên Để nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn nhà thầu thi cơng cần có kế hoạch đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực tham gia công tác đấu thầu Đội ngũ nhân lực tham gia công tác đấu thầu phải có chứng hành nghề đấu thầu theo quy định hành 3.6.3.3 Kết đạt Kết đạt công tác lựa chọn nhà thầu đào tạo đội ngũ chuyên gia đấu thầu có trình độ chun mơn cao, làm việc chun nghiệp hiệu Từ rút ngắn thời gian lựa chọn nhà thầu nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu, tiết kiệm chi phí cho dự án 72 3.6.4 Giải pháp quản lý chi phí thi công xây dựng nghiệm thu khối lượng 3.6.4.1 Căn để đề xuất giải pháp Quá trình thi công dự án thời gian quan trọng định đến thành cơng dự án Chính vậy, quản lý chi phí giai đoạn nội dung quan trọng quản lý chi phí xây dựng Để tăng cường cơng tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng nghiệm thu khối lượng hoàn thành cần quản lý chặt chẽ việc thực hợp đồng thi công, thực tốt công tác giám sát, quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ thực dự án nghiệm thu tốn cho nhà thầu thi cơng cách kịp thời 3.6.4.2 Nội dung tổ chức thực giải pháp Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong đơn vị thường xuyên thực nhiệm vụ tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình xây dựng dân dụng nói riêng địa bàn huyện n Phong Vì việc quản lý chi phí giai đoạn nội dung quan trọng cần thiết Đối với Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong cần thực số nội dung sau: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thi công: Khi bắt đầu khởi công thực dự án, tư vấn giám sát thi công Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong cần phải lập bảng theo dõi kiểm sốt quản lý chi phí dự án Hàng tuần, hàng tháng phải có báo cáo lên Phó giám đốc phụ trách trực tiếp để có kế hoạch đạo Có biện pháp đẩy nhanh tiến độ, quy định chặt chẽ có biện pháp chế tài phạt hợp đồng nhà thầu không đáp ứng tiến độ yêu cầu ký hợp đồng thi cơng Có giải pháp hạn chế đến mức thấp nhất, xử lý hợp lý kịp thời có tình phát sinh, điều chỉnh, bổ sung q trình thi cơng xây dựng Các nội dung phát sinh, điều chỉnh, bổ sung phải đơn vị có liên quan thống biên làm việc bên liên quan gồm có: đại diện Chủ đầu tư, đại diện tư vấn quản lý dự án, đại diện tư vấn giám sát, đại diện tư vấn thiết kế, đại diện nhà thầu thi công, đại diện đơn vị sử dụng dự án Đơn vị tư vấn thiết kế thực điều chỉnh, bổ sung thiết kế vẽ thi cơng dự tốn trình Sau có định phê duyệt việc điều chỉnh, bổ sung thiết kế vẽ thi cơng dự tốn Chủ đầu tư đơn vị nhà thầu thi cơng tiến hành thương thảo ký bổ sung phụ lục hợp 73 đồng thi công xây dựng đảm bảo trình tự nội dung thủ tục quy định Mọi phát sinh phải cập nhật vào bảng theo dõi chi phí, cân đối sử dụng phần vốn cịn lại dự án từ chi phí dự phịng phần tiết kiệm từ đấu thầu, tránh tình trạng vượt tổng mức đầu tư phê duyệt Dẫn đến phải phê duyệt lại chủ trương đầu tư, kéo dài thời gian thực làm ảnh hưởng đến chi phí thực dự án Nâng cao trình độ chuyên môn cán giám sát thi công: Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong cần có đề án, kế hoạch đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực tham gia công tác giám sát thi công xây dựng Một năm, cán giám sát thi công phải tập huấn đào tạo lần để nắm bắt quy định công nghệ áp dụng Mời đơn vị tư vấn thiết kế tham gia công tác giám sát tác giả, nghiệm thu bàn giao hạng mục cơng trình nhằm nâng cao vai trò giám sát tác giả nhà thầu tư vấn thiết kế Tăng cường chất lượng công tác nghiệm thu tốn khối lượng hồn thành: Khi có khối lượng hạng mục cơng trình hồn thành có đề nghị nghiệm thu nhà thầu thi công, cán tư vấn giám sát Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong phải làm thủ tục nghiệm thu, tốn cho nhà thầu, đảm bảo khơng bị trễ thời gian toán với Kho bạc Nhà nước Q trình nghiệm thu cơng trình phải đảm bảo đủ hồ sơ pháp lý cần thiết theo Hướng dẫn số 07/HD-SXD ngày 12/6/2017 Sở Xây dựng Bắc Ninh [19] như: Nhật ký thi công, Biên nghiệm thu công việc, Biên nghiệm thu giai đoạn, Biên nghiệm thu hồn thành cơng trình… Trước cơng việc nghiệm thu cần kiểm tra nhật ký thi cơng ghi có đủ nội dung không, chứng chỉ, chứng nhận chất lượng công việc nghiệm thu kèm theo, phiếu kiểm tra chất lượng vật liệu thi công, sản phẩm hồn thành nhà thầu thi cơng 3.6.4.3 Kết đạt Kết đạt giải pháp tạo cho Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong đội ngũ giám sát thi cơng có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao phong cách làm việc chuyên nghiệp, có trách nhiệm cao phát huy hiệu vai trò tư vấn giám sát Q trình xây dựng cơng trình triển khai theo tiến độ đề 74 với chất lượng tốt mức độ an toàn cao Chất lượng cơng trình thi cơng tạo thương hiệu tốt cho Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 75 Kết luận Chương Chương tác giả tìm hiểu thực trạng giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án cơng trình xây dựng dân dụng địa bàn huyện Yên Phong Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong Đây chương có nội dung trọng tâm luận văn Trong chương này, tác giả giới thiệu cách khái quát Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong Đề cập đến thực trạng quản lý chi phí dự án cơng trình xây dựng dân dụng địa bàn huyện Yên Phong từ đưa giải pháp mang tính thực tế khoa học Tác giả có đưa số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án giai đoạn thực dự án như: Giải pháp phân công công việc trách nhiệm quản lý rõ ràng; Giải pháp quản lý chi phí lập hồ sơ tư vấn thiết kế; Giải pháp quản lý chi phí cơng tác đấu thầu ký kết hợp đồng; Giải pháp quản lý chi phí thi cơng xây dựng nghiệm thu khối lượng Việc tìm hiểu tốt sở lý luận tảng kiến thức quan trọng quản lý chi phí đầu tư xây dựng Tác giả nghiên cứu, đề xuất số giải pháp phù hợp, khả thi với mong muốn áp dụng vào thực tế, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí giai đoạn thực dự án Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong thời gian tới 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Với mong muốn đưa giải pháp tăng cường quản lý có hiệu nguồn chi phí thực dự án cơng trình xây dựng dân dụng địa bàn huyện Yên Phong, tác giả tìm tịi, nghiên cứu tổng hợp lại kiến thức học khả nhận biết thân q trình cơng tác, với giúp đỡ bảo tận tỉnh Thầy hướng dẫn giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp để tác giả hoàn thiện luận văn với đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chi phí dự án cơng trình xây dựng dân dụng địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” có đóng góp chủ yếu sau: Nghiên cứu sở lý luận quản lý chi phí đầu tư xây dựng, cụ thể: khái niệm, nguyên tắc, nội dung quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nghiên cứu tổng quan dự án đầu tư xây dựng quản lý chi phí dự án Trên sở nguồn thơng tin, số liệu thu thập luận văn tập trung đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí dự án cơng trình xây dựng dân dụng địa bàn huyện Yên Phong Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong thực thời gian qua, từ phân tích, rút kết đạt được, mặt tồn hạn chế, nguyên nhân tồn công tác quản lý chi phí dự án cơng trình xây dựng dân dụng địa bàn huyện Yên Phong Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong Qua việc phân tích thực trạng với kiến thức chuẩn bị tác giả đưa giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Kiến nghị Tỉnh Bắc Ninh cần thực việc rà soát hệ thống hoá văn pháp luật cách thường xuyên làm sở xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn khơng cịn phù hợp, đảm bảo việc hiểu rõ thực 77 thống toàn tỉnh, chủ thể Hạn chế, khắc phục điểm chưa quán, tồn vướng mắc đầu tư xây dựng tạo kẽ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng quản lý chi phí dự án Do điều kiện thời gian làm luận văn trình độ kiến thức thân cịn nhiều hạn chế Bên cạnh việc tìm kiếm tài liệu tham khảo cịn thiếu sót cịn khuyết điểm điều khơng thể tránh khỏi Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý của Thầy, Cô đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Đó giúp đỡ quý báu mà tác giả mong muốn để cố gắng hoàn thiện thời gian nghiên cứu công tác sau Một lần tác giả xin chân thành cám ơn giúp đỡ nhiệt tình TS Tạ Văn Phấn, Thầy, Cơ Khoa Cơng trình lãnh đạo, đồng nghiệp Ban quản lý dự án xây dựng huyện n Phong gia đình giúp tác giả hồn thành luận văn thạc sỹ 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; [2] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; [3] Chính phủ (2015), Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 quản lý chi phí đầu tư xây dựng; [4] Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn Nhà thầu; [5] Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng; [6] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 01/2015/TT-BXD ngày 20/3/2015, Hướng dẫn xác định đơn giá nhân công; [7] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016, Hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; [8] Tỉnh Bắc Ninh (2016), Quyết định số 40/2016/QĐ-UBND ngày 20/09/2016 UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành số nội dung quản lý đầu tư công địa bàn tỉnh Bắc Ninh; [9] Tỉnh Bắc Ninh (2019), Quyết định số 02/2019/QĐ-UBND ngày 14/01/2019 UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Ninh; [10] Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ- CP Chính phủ ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; [11] Bộ Xây dựng (2017), Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017, Cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng; 79 [12] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Thông tư số 03/2016/TT-BKHĐT ngày 05/5/2016, Quy định chi tiết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu [13] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016, Hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng; [14] Bộ Xây dựng (2019), Thông tư số 04/2019/TT-BXD ngày 16/8/2019, Sửa đổi, bổ sung số nội dung Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; [15] Huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh, Cổng thông tin điện tử huyện Yên Phong Website: yenphong.bacninh.gov.vn [17] Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, Các hồ sơ, tài liệu liên quan đến công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh; [18] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016, Quy định toán dự án hoàn thành thuộc vốn Nhà nước; [19] Sở Xây dựng Bắc Ninh (2017), Hướng dẫn số 07/HD-SXD ngày 12/6/2017, Hướng dẫn kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng theo quy định Điều 32 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP số biểu mẫu hồ sơ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; [20] PGS.TS Nguyễn Bá Uân (2010), Quản lý xây dựng nâng cao dùng cho học viên cao học, Trường Đại học Thủy Lợi; [21] PGS.TS Nguyễn Xuân Phú (2010), Giáo trình quản lý chi phí nâng cao, Trường Đại học Thủy Lợi; [22] TS Dương Đức Tiến (2012), Giáo trình phân tích chi phí xây dựng nâng cao, Trường Đại học Thủy Lợi; 80 [23] Viện Quản lý dự án Mỹ (PMI) - Cẩm nang kiến thức quản lý dự án (Project Management-A Guide to the Project management body of knowledgePMBOK Guide-Fifthe Edition); [24] Nguyễn Văn Hồng, Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ kỹ thuật, Trường Đại học Thủy Lợi, năm 2017; [25] Nguyễn Minh Tuấn, Đề xuất số giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án ngành Nơng nghiệp tỉnh Ninh Thuận, Luận văn thạc sỹ kỹ thuật, Trường Đại học Thủy Lợi, năm 2017 81 ... DỰ ÁN DỰ ÁN QUẢN LÝ CHI PHÍ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ NGUỒN DỰ ÁN DỰ ÁN NHÂN LỰC DỰ ÁN QUẢN LIÊN LẠC DỰ QUẢNLÝ LÝ LIÊN LẠC ÁN DỰ ÁN QUẢN LÝ LÝ RỦI RỦI RO QUẢN RO QUẢN LÝ MUA SẮM DỰ ÁN DỰ ÁN THIẾT... Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh; tác giả lựa chọn đề tài ? ?Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chi phí dự án cơng trình xây dựng dân dụng địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh. .. sở lý luận quản lý chi phí dự án đầu tư, quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng phân tích thực trạng tồn cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng dân dụng địa bàn huyện Yên Phong,