ü Khả năng kiểm soát phản ứng của thị trường tư nhân có hạn ü Khả năng kiểm soát bộ máy nhà nước có hạn. ü Những giới hạn do các quy trình chính trị đặt ra[r]
(1)1
Bài 5: CHU KỲ THẤT VỌNG
Kinh tế học khu vực công
Trường Chính sách cơng Quản lý Fulbright Năm học 2020-2021
(2)2
Nội dung trình bày
ü Từ thất bại thị trường đến thất bại nhà nước ü Khái niệm thất bại nhà nước
(3)Thất bại thị trường
(4)4
Sự can thiệp nhà nước
ü Có sở cho can thiệp nhà nước hay khơng?
§ Thất bại thị trường
§ Bất bình đẳng
ü Liệu can thiệp nhà nước có cải thiện hiệu quả,
công hay không?
(5)Thất bại nhà nước can thiệp
ü Làm thất bại thị trường trở nên nghiêm trọng
ü Dẫn tới thất bại khác và/hoặc hệ lụy tiêu cực
(6)(7)Vấn đề người sở hữu – người thừa hành
Người sở
hữu thừa hànhNgười
Giao quyền
Ra định
(8)Khuyến khích ngược
ü Sứ mệnh nhà nước công chức nhà nước ü Mục tiêu cơng chức nhà nước
§ Thu nhập § Thăng tiến
(9)Bốn nguyên nhân gây trục trặc
ü Thơng tin có hạn
ü Khả kiểm sốt phản ứng thị trường tư nhân có hạn ü Khả kiểm soát máy nhà nước có hạn
ü Những giới hạn quy trình trị đặt
(10)Những đặc điểm khác biệt mặt tổ chức
ü Động khuyến khích tổ chức
§ Mục tiêu khơng rõ ràng, mơi trường khơng có cạnh tranh
§ Vai trị mối quan ngại trị
§ Ràng buộc ngân sách mềm
ü Hạn chế nhân
§ Khó sa thải
§ Khó có sách khuyến khích
ü Hạn chế mặt mua sắm: Thủ tục rườm rà
(11)11
Động trị vụ lợi
ü Vấn đề hệ thống khuyến khích
§ Khuyến khích kinh tế
§ Khuyến khích phi kinh tế
ü Phân bổ nguồn lực cách vụ lợi
§ Củng cố ủng hộ trị
§ “Chu kỳ trị”
(12)12
Sự thiển cận mặt sách
ü Chính sách có xu hướng giữ nguyên trạng (status-quo
biased)
ü Chính sách có xu hướng tránh thay đổi quan trọng ü Chính sách có xu hướng quan tâm q mức tới vấn
(13)13
Khó lường trước phản ứng hệ thống
ü Khó lường hết phản ứng hệ thống trị
§ Q trình định
§ Vận động hành lang
ü Khó lường hết phản ứng máy nhà nước
§ Đồng tình hay phản đối
§ Chi phí thực
(14)14
Khó lường phản ứng thị trường
(15)15
Nguyên nhân thất bại nhà nước
ü Khu vực nhà nước có vấn đề cố hữu
§ Tính “độc quyền”
§ Thơng tin bất cân xứng
§ Ngoại tác
§ Hàng hóa cơng
§ Khó đánh giá đủ hiệu việc thực thi
sách:
• Khó đo lường hiệu khu vực cơng
• Khó có đối chứng “counterfactual”
(16)16
Sửa chữa thất bại nhà nước
ü Giải nguyên nhân dẫn tới thất bại nhà nước
§ Kiểm sốt đối trọng
§ Sửa hệ thống khuyến khích
§ Giám sát nhóm đặc quyền đặc lợi
ü Tìm hình thức can thiệp hiệu
§ Điều tiết sv trực tiếp sản xuất DNNN
ü Quay lại với chế thị trường
§ Các tổ chức dựa vào kết hoạt động
§ Tư nhân hóa/cổ phần hóa
(17)Tránh vòng tròn thất vọng ntn?
ü Động người làm khu vực công khu
vực tư gì?
ü Thiết kế sách xây dựng thể chế để lợi ích cá
nhân lợi ích xã hội hướng lẫn
ü Kiểm soát hành vi gây tổn hại cho xã hội
khu vực thị trường nhà nước nào?
ü Cần có cân ba trụ cột
(18)