Bài giảng 5. Chu kỳ thất vọng

ü Khả năng kiểm soát phản ứng của thị trường tư nhân có hạn ü Khả năng kiểm soát bộ máy nhà nước có hạn. ü Những giới hạn do các quy trình chính trị đặt ra[r]

1

Bài 5: CHU KỲ THẤT VỌNG

Kinh tế học khu vực công

Trường Chính sách cơng Quản lý Fulbright Năm học 2020-2021

2

Nội dung trình bày

ü Từ thất bại thị trường đến thất bại nhà nước ü Khái niệm thất bại nhà nước

Thất bại thị trường

4

Sự can thiệp nhà nước

ü Có sở cho can thiệp nhà nước hay khơng?

§ Thất bại thị trường

§ Bất bình đẳng

ü Liệu can thiệp nhà nước có cải thiện hiệu quả,

công hay không?

Thất bại nhà nước can thiệp

ü Làm thất bại thị trường trở nên nghiêm trọng

ü Dẫn tới thất bại khác và/hoặc hệ lụy tiêu cực

Vấn đề người sở hữu – người thừa hành

Người sở

hữu thừa hànhNgười

Giao quyền

Ra định

Khuyến khích ngược

ü Sứ mệnh nhà nước công chức nhà nước ü Mục tiêu cơng chức nhà nước

§ Thu nhập § Thăng tiến

Bốn nguyên nhân gây trục trặc

ü Thơng tin có hạn

ü Khả kiểm sốt phản ứng thị trường tư nhân có hạn ü Khả kiểm soát máy nhà nước có hạn

ü Những giới hạn quy trình trị đặt

Những đặc điểm khác biệt mặt tổ chức

ü Động khuyến khích tổ chức

§ Mục tiêu khơng rõ ràng, mơi trường khơng có cạnh tranh

§ Vai trị mối quan ngại trị

§ Ràng buộc ngân sách mềm

ü Hạn chế nhân

§ Khó sa thải

§ Khó có sách khuyến khích

ü Hạn chế mặt mua sắm: Thủ tục rườm rà

11

Động trị vụ lợi

ü Vấn đề hệ thống khuyến khích

§ Khuyến khích kinh tế

§ Khuyến khích phi kinh tế

ü Phân bổ nguồn lực cách vụ lợi

§ Củng cố ủng hộ trị

§ “Chu kỳ trị”

12

Sự thiển cận mặt sách

ü Chính sách có xu hướng giữ nguyên trạng (status-quo

biased)

ü Chính sách có xu hướng tránh thay đổi quan trọng ü Chính sách có xu hướng quan tâm q mức tới vấn

13

Khó lường trước phản ứng hệ thống

ü Khó lường hết phản ứng hệ thống trị

§ Q trình định

§ Vận động hành lang

ü Khó lường hết phản ứng máy nhà nước

§ Đồng tình hay phản đối

§ Chi phí thực

14

Khó lường phản ứng thị trường

15

Nguyên nhân thất bại nhà nước

ü Khu vực nhà nước có vấn đề cố hữu

§ Tính “độc quyền”

§ Thơng tin bất cân xứng

§ Ngoại tác

§ Hàng hóa cơng

§ Khó đánh giá đủ hiệu việc thực thi

sách:

• Khó đo lường hiệu khu vực cơng

• Khó có đối chứng “counterfactual”

16

Sửa chữa thất bại nhà nước

ü Giải nguyên nhân dẫn tới thất bại nhà nước

§ Kiểm sốt đối trọng

§ Sửa hệ thống khuyến khích

§ Giám sát nhóm đặc quyền đặc lợi

ü Tìm hình thức can thiệp hiệu

§ Điều tiết sv trực tiếp sản xuất DNNN

ü Quay lại với chế thị trường

§ Các tổ chức dựa vào kết hoạt động

§ Tư nhân hóa/cổ phần hóa

Tránh vòng tròn thất vọng ntn?

ü Động người làm khu vực công khu

vực tư gì?

ü Thiết kế sách xây dựng thể chế để lợi ích cá

nhân lợi ích xã hội hướng lẫn

ü Kiểm soát hành vi gây tổn hại cho xã hội

khu vực thị trường nhà nước nào?

ü Cần có cân ba trụ cột