Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn huyện nam trực, tỉnh nam định giai đoạn 2017 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ ĐÌNH PHÙNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC, TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ ĐÌNH PHÙNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC, TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết luận văn trung thực, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm, chưa cơng bố hình thức trước trình, bảo vệ cơng nhận “Hội đồng Đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý đất đai” Tác giả luận văn Vũ Đình Phùng ii DANH TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung từ viết tắt GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CN QSD Chứng nhận quyền sử dụng đất KCN Khu công nghiệp TĐC Tái định cư KT-XH Kinh tế xã hội HĐND Hội đồng nhân dân iii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực nghiên cứu đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới TS Nguyễn Thị Lợi, Khoa Quản lý tài Nguyên, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý, giúp đỡ chân thành Thầy, Cơ giáo Khoa quản lý tài nguyên, Phòng đào tạo, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo tập thể cán Phòng Tài ngun Mơi trường, Phịng Thống kê; Ban Bồi thường GPMB&QLDA huyện Nam Trực tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tôi xin trân thành cảm ơn ! Tác giả luận văn Vũ Đình Phùng iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học nghiên cứu đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2.1 Chính sách giải phóng mặt số nước giới 10 1.2.2 Công tác giải phóng mặt Việt Nam 15 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 2.2.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội huyện Nam Trực 28 2.2.2 Đánh giá kết công tác bồi thường, giải phóng mặt 02 dự án 28 2.2.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 29 2.3.2 Phương pháp so sánh, tổng hợp, xử lí, đánh giá phân tích số liệu 30 v CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Nam Trực 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Nam Trực 39 3.1.3 Tình hình sử dụng đất huyện Nam Trực 41 3.2 Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt 02 dự án địa bàn huyện Nam Trực 45 3.2.1 Đánh giá tổng quát tình hình chung việc thực giải phóng mặt địa bàn huyện Nam Trực 45 3.2.2 Đánh giá thực trạng trạng công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án 46 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nam Trực) 47 3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, tồn giải pháp công tác GPMB nhà nước thu hồi đất 02 dự án 64 3.3.1 Thuận lợi 64 3.3.2 Một số tồn tại, khó khăn 65 3.3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn huyện Nam Trực 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 Kết luận 68 Kiến nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu sử dụng đất huyện Nam Trực năm 2019 42 Bảng 3.2 Tổng hợp diện tích đất thu hồi giai đoạn 2015 - 2019 45 Bảng 3.3 Tổng hợp diện tích đất thu hồi Dự án 47 Bảng 3.4 Tổng hợp diện tích đất thu hồi Dự án 48 Bảng 3.5 Xác định đối tượng bồi thường dự án 49 Bảng 3.6 Xác định diện tích đất bồi thường dự án 50 Bảng 3.7: Tổng hợp ý kiến cá nhân, tổ chức đối tượng bồi thường, hỗ trợ không bồi thường, hỗ trợ 51 Bảng 3.8 Giá bồi thường đất 53 Bảng 3.9 Giá đất nông nghiệp, lâm nghiệp 53 Bảng 3.10: Tổng hợp ý kiến người bị thu hồi đất giá đất tính bồi thường 54 Bảng 3.11: Tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản, công trình hoa màu gắn liền đất 55 Bảng 3.12: Tổng hợp ý kiến người bị thu hồi đất giá bồi thường tài sản, công trình hoa màu gắn liền đất 57 Bảng 3.13: Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân hưởng sách hỡ trợ dự án bị thu hồi đất 58 Bảng 3.14: Tổng hợp ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ 60 Bảng 3.15: Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ người dân bị thu hồi đất 61 Bảng 3.16: Những ảnh hưởng việc bị thu hồi đất tình hình hỡ trợ việc làm đến đời sống người dân bị thu hồi đất dự án I dự án II 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá mỗi quốc gia thay đời sống, trình sản xuất người Trong năm gần kinh tế phát triển mạnh mẽ với áp lực gia tăng dân số làm cho diện tích đất đai ngày bị thu hẹp, đồng thời q trình thị hố diễn mạnh làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao nhu cầu mặt lớn để phục vụ cho sản xuất, kinh doanh Để có mặt thực dự án phải thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất đai Trước thực trạng vậy, công tác bồi thường GPMB cơng việc khó khăn, phức tạp xã hội đặc biệt quan tâm, bồi thường GPMB không ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có đất bị thu hồi mà cịn ảnh hưởng lớn đến tình hình kinh tế, trị, xã hội địa phương sau tái định cư cho người dân Bồi thường GPMB lĩnh vực nhạy cảm gặp nhiều khó khăn q trình thực thương lượng giá đền bù hợp lý với người dân, tái định cư giải hậu sau giải phóng mặt Do cần áp dụng linh hoạt quy định pháp luật vào điều kiện thực tế địa phương Trước khó khăn vậy, việc đánh giá công tác GPMB để đưa phương án khả thi giải khó khăn bồi thường GPMB nhu cầu cấp thiết xã hội Xuất phát từ thực tế đó, trí Khoa Quản lý Tài ngun, Phịng Đào tạo - Trường Đại học Nơng Lâm, hướng dẫn trực tiếp cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi, thực nghiên cứu đề tài: "Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định giai đoạn 2017 -2019” 2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án, tìm thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Từ đề xuất giải pháp có tính khả thi cho cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa phương thời gian tới góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội cách hiệu bền vững - Xác định đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt bằng, nhằm giúp dự án sớm triển khai thực hiệu quả, ổn định sống người dân thuộc diện giải phóng mặt bằng, góp phần phát triển kinh tế xã hội huyện Ý nghĩa đề tài nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học + Sử dụng kiến thức học áp dụng vào thực tế nâng cao tính thực tiễn, chiều sâu kiến thức ngành học cho thân + Nghiên cứu vấn đề cịn tồn thực tiễn để tìm cho lý thuyết từ quay trở lại áp dụng cho thực tiễn - Ý nghĩa thực tiễn Giúp địa phương nắm thực trạng công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn, nêu bật hạn chế nguyên nhân làm ảnh hưởng đến công tác GPMB Từ có định hướng Quản lý Nhà nước đất đai cũng ban hành chính sách, quy định hợp lý mang tính hiệu thực tế ... giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án, tìm thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Từ đề xuất giải pháp có tính khả thi cho cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa. .. cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi, thực nghiên cứu đề tài: "Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định giai đoạn 2017 -2019” 2 Mục tiêu đề tài - Đánh. .. LÂM VŨ ĐÌNH PHÙNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC, TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN