Hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà ở riêng lẻ và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận thốt nốt, thành phố cần thơ

Bộ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA LÊ MINH TRIẾT HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỦNG NHẬN QUYÈN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYÈN SỞ HỮU NHÀ Ồ RIÊNG LẺ VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIÈN VỚI ĐÁT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÓT NÓT, THÀNH PHÓ CẦN THO LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG TP HỊ CHÍ MINH - NĂM 2020 Bộ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỌ NỘIVỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA LÊ MINH TRIẾT HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỦNG NHẬN QUYÈN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYÈN SỞ HỮU NHÀ Ồ RIÊNG LẺ VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIÈN VỚI ĐÁT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÓT NÓT, THÀNH PHÓ CẦN THO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN VÃN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DÃN KHOA HỌC: TS MAI HŨU BĨN TP HỊ CHÍ MINH - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân cùa tơi hướng dẫn khoa học cua TS Mai Hữu Bơn Các nội dung trình bày luận văn quy định cua Luật đất đai hoàn toàn phù hợp áp dụng luận văn Các số liệu, dừ liệu trình bày luận văn xác, trung thực, khách quan Các tài liệu tham khao trích dẫn trình bày theo quy định Học viện Hành Quốc gia Luận văn trình bày theo hướng dần Học viên Hành Quốc gia cách thức trình bày luận văn Tác giả luận văn Lê Minh Triết LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập thực luận văn cao học này, nhận giúp đờ cùa Quý Thầy Cô, Anh, Chị bạn lớp Quán lý công HC23N5, đặc biệt hồ trợ hướng dẫn nhiệt tình thầy Mai Hữu Bốn Vì vậy, tơi xin gưi lời cảm ơn sâu sắc chân thành đên: Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban giám hiệu trường Đại học An Giang, giàng viên đà giảng dạy giúp đờ tơi đẽ tơi có thê hồn thành q trình học tập lại Học viện Hành Quốc gia Tp Hồ Chí Minh Tơi xin bày tó lịng cám ơn sâu sắc đên TS Mai Hừu Bốn, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dần, hồ trợ giúp đờ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cám ơn đên Sở Tài nguyên - Môi trường TP cần Thơ, Chi nhánh Văn phòng đãng ký đât đai, ƯBND quận Thốt Nốt, Phịng Tài ngun mơi trường, ƯBND phường địa bàn quận Thốt Nốt tạo điều kiện thuận lợi hồ trợ cho trình tìm kiếm số liệu, thơng tin giúp đờ tơi suốt q trình thực luận văn Cùng với hướng dẫn người hướng dẫn khoa học nồ lực bán thân, giúp đờ đồng nghiệp đơn vị, tơi đà hồn thành luận văn theo quy định Học viện Hành Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên thời gian nghiên cứu ngắn lực nghiên cứu cịn hạn chế, luận văn khơng tránh khói nhừng thiếu sót Vì vậy, bàn thân xin ghi nhận đóng góp ý kiến cùa Q Thầy Cơ đê luận văn bàn thân tơi hồn thiện Trân trọng cám ơn! Tác giả luận vãn Lê Minh Triết MỤC LỤC Trang TRANG LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẤT DANH MỤC CÁC BANG PHỤ BÌA 1.2.1 Nội dung hoạt động cấp giây chứng nhận quyền sừ dụng đất ở, quyền sớ CHƯƠNG 2: THỤC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÁP GIÁY CHỦNG NHẬN QƯYÈN SỬ DỤNG ĐÁT Ở, QUYÈN SỞ HỮU NHÀ Ỏ RIÊNG LẺ VÀ TÀI SẢN KHÁC GẤN LIÈN VỚI ĐÁT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÓT NÓT, THÀNH PHỐ CÀN THƠ .42 1.1 Tông quan hoạt động cấp giây chứng nhận quyền sừ dụng đất ở, quyền sớ DANH MỤC CÁC TÍJ VIÉT TẤT Từ viêt tăt Tiêng Việt CBCC Cán công chức CQNN Cơ quan nhà nước GCN Giấy chứng nhận QLNN Quán lý nhà nước QSH Quyền sờ hừu QSD Quyền sư dụng TP Thành phố UBND Uy ban nhân dân BĐS Bât động sán Tiêng Anh tài sán khác gắn liền với đât cho cá nhân, hộ gia đình, quan, tơ chức theo trình tự quy định pháp luật nhằm ghi nhận quyền cùa cá nhân, quan, tô chức đơi với diện tích đât xác định 1.1.3 Vai trị ỉ ỉ.3.1 Vai trò giày chứng nhận quyền sử dụng đắt, quyền sở hừu nhà riêng lẻ tài sản khác gan liền với đất Đất đai tài sán có giá trị lớn ánh hương rât nhiều đên đời sống, san xuất nhiều hộ gia đình, cá nhân tơ chức Việc sử dụng đất gắn liền với trình phát triên kinh tê - xã hội, chu thê sứ dụng đât can phài có loại giây tờ hợp pháp đê chứng minh chu sừ dụng, chu sơ hừu đất, nhà tài sàn khác gắn liền với đất Trong đó, GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sán khác gan liền với đất nhừng loại giấy tờ ban đáp ứng theo quy định cùa pháp luật Thứ nhất, GCN QSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sản khác gan liền với đất điều kiện cần mặt giấy tờ đê người sư dụng đắt phép thực số giao dịch nhât định QSD đất Khoàn điều 188 Luật Đât đai 2013 quy định điệu kiện chuyên đôi, chuyên nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thê châp QSD đất, góp vơn QSD đất bao gồm ba điều kiện, điều kiện có GCN trừ trường hợp quy định khoàn điều 186 trường hợp nhận thừa kê quy định khoán điều 168 cùa Luật Như vậy, pháp luật coi GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gắn liền với đất loại giấy tờ đê người sử dụng đât có quyền thực sơ giao dịch QSD đất Thực tiền xét xư cho thây, trường hợp người sứ dụng chưa quan có thâm quyền cấp GCN QSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gắn liền với đât mà vần tiển hành giao dịch, chun QSD thừa đât có thê bị ịa án tun bố hợp đồng giao, giao dịch vô hiệu Thứ hai, GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sản khác gan liền với đất cơng cụ đê cơng khai hóa quyền tài sán khía cạnh luật định thực tiền, GCN QSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sản khác gắn liền với đất có vai trị cơng cụ đê cơng khai hóa thơng tin QSD đât, loại tàisàn gắn liền với đất Thử ba, GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sản khác gan liền với đất chứng đê người sừ dụng chửng minh tính hợp pháp cùa QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gan liền với đất Đôi với loại tranh chấp việc người có QSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sán khác gắn liền với đất hợp pháp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gan liền với đất có thê sử dụng chứng đê chứng minh với quan có thâm quyền bên có GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gan liền với đất người có QSD hợp pháp Trong thực tiền, có tranh chấp xày ra, đương sừ dụng GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gan liền với đất đê chứng minh cho tịa án rang người có QSD hợp pháp Thơng thường, GCN ỌSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sán khác gan liền với đất đương hay tòa án thừa nhận nhừng chứng cớ hợp pháp trình xét xừ vụ tranh chấp Vai trò chứng cua GCN QSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gan liền với đất thê trình tự, thu tục chuyên QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sản khác gắn liền với đất Chăng hạn, người sư dụng đất thực việc chuyên quyền, cần phài làm thu tục tô chức hành nghề công chứng UBND có thâm quyền chứng thực Tại đây, yêu cầu cơng chứng, chứng thực giao dịch, họ phài xuất trình GCN QSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gắn liền với đất đê chứng minh cho quan công chứng, chứng thực rang, họ người có QSD đất hợp pháp, có quyền định đoạt phần diện tích giái yêu cầu công chứng Thừ tư, GCN QSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gan liền với đất cung cấp thông tin QSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sán khác gan liền với đất đê bên tiên hành xác lập giao dịch QSD hợp pháp Trên sớ thông tin QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sán khác gan liền với đât đê bẽn tiên hành xác lập giao dịch QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gắn liền với đất Trên sờ thông tin GCN, bên bán (chuyên nhượng) có thê giới thiệu BĐS cùa cho người mua (người nhận chuyên nhượng) kèm theo đề nghị giao kết hợp đồng Người mua (nhận chuyên nhượng) có thê vào thơngtin bàn chứng thư đê có thê thương thào đưa việc châp thuận đề nghị giao kết hợp đông Trong thời kỳ hội nhập kinh te, giao dịch BĐS nói chung đơi với đât đai nói riêng ln cần thuận tiện giao kết giao dịch Do vậy, thực tế, bên thường không quan tâm kháo sát thực địa mà chi vào thông tin GCN QSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sán khác gan liền với đất đê giao kết giao dịch Thử năm, GCN QSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gắn liền với đất bào đám điều kiện đu mặt giây tờ đê người sư dụng đât bồi thường bị thu hồi, trưng dụng Đối với khoàn bồi thường nhà ơ, cơng trình xây dựng trồng, pháp luật không quy định điều kiện mặt giấy tờ mà chi cần đáp ứng số điều kiện khác bồi thường theo thực te Đối với khốn bơi thường đất, theo quy định Luật Đất đai 2013, đê Nhà nước bồi thường đất bị thu hồi đât, người sừ dụng đât cần đàm bào nhừng điều kiện nhât định, có điều kiện mặt giây tờ: có GCN QSD đất đù điều kiện cấp GCN ỉ ỉ 3.2 Vai trò hoạt động cắp giấy chừng nhận sử dụng đắt, quyền sờ hừu nhà riêng lè tài sàn khác gan liền với đất Hoạt động câp GCN QSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sản khác gắn liền với đất có ý nghĩa quan CQNN tô chức cá nhân đời sống xã hội Nó thê số mặt như: Một là, việc câp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gan liền với đất dam bào thực đầy đù chức QLNN đất đai quan có thâm quyền 10 Xuất phát từ vai trò cúa hoạt động tra, kiêm tra giái khiếu nại, tố cáo hoạt động cấp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác ganliền với đất Hoạt động tra, kiêm tra giái khiếu nại, tố cáo sè phát kịp thời vi phạm pháp luật CQNN, CBCC người dân hoạt động cấp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lé tài san khác gắn liền với đất đê từ có biện pháp uốn nắn điều chinh kịp thời Xuất phát từ hạn chê cua hoạt động tra, kiêm tra giãi khiếu nại, tố cáo đối đê xáy nhiều sai phạm hoạt động cấp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sản khác gắn liền với đất thời gian qua Hiện việc kiêm tra, tra giai khiếu nại, tố cáo chưa tiến hành thường xuyên hiệu cua công tác chưa thực cao Nội dung giải pháp: Thử nhắt, tăng cường hoạt động kiêm tra đoi với CQNN, CBCC hoạt động cắp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lè tài sản khác gắn liền với đất Các quan có chức tra lĩnh vực đât đai can tăng cường kiêm tra hoạt động cấp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gan liền với đất đơn vị, phận tiêp nhận trâ kểt quá, ƯBND xâ, phường, cần tăng cường kiêm tra tính tuân thú quy định cua trinh kê khai câp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lè tài sán khác gắn liền với đất, ý thức làm việc CBCC, thực nghiêm chê độ công vụ cùa CBCC làm công tác quan lý đất đai, kiêm tra tình trạng trang thiêt bị máy móc, kiêm tra giám sát việc đo đạc, lập ban đồ địa chính, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCN QSD đất Tăng cường hoạt động tra, kiêm tra, giám sát thường xuyên việc chấp hành quy định pháp luật đất đai việc thực thù tục câp GCN, lập hồ sơ địa cấp đê phát hiện, xư lý khắc phục kịp thời sai phạm trình thực Hoạt động kiêm tra, giám sát can tiến hành thường xuyên sâu sát chặt chè Thông qua hoạt động sè kịp thời phát nhừng sai sót q trình qn lý điều hành, tính thiếu thực tê quy định cùa pháp luật q trình thực Qua đó, đề xuất nhừng kiến nghị với quan có thâm quyền đê có nhừng biện pháp khắc phục kịp thời, đơi với nhừng sai phạm phái quy trách nhiệmcụ thê đê sớm có hướng giải quyết, khơng nhừng vậy, thơng qua nhừng sai phạm ấy, quan chức sè hướng dần cụ thê, truyền đạt nhừng kinh nghiệm giúp đơn vị, phòng ban ƯBND xâ, phường hạn chê sai phạm, nhanh tiến độ cho hoạt động cấp GCN QSD đất Thử hai, tiếp nhận xử lý kịp thời phản ảnh kiến nghị tô chức, cá nhân Việc tranh châp, khiếu nại nhừng nguyên nhân chu yếu dần đến việc tồn đọng hoạt động câp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sán khác gắn liền với đât Đê giái vấn đề khó khăn đòi hỏi quan QLNN đắt đai cần chi đạo ban tiêp công dân địa phương tãng cường tiếp nhận phán ánh kiến nghị tô chức, cá nhân địa bàn cần xem xét, kiêm tra trực tiêp thực địa, tiến hành nghiên cứu quy định Luật Đất đai đẽ giãi quyết, ƯBND xã, phường khơng giái cần phài kịp thời phôi hợp với quan câp trên, quan tài ngun mơi trường, Văn phịng Đăng ký đất đai đê kết hợp xem xét giai quyết, phù hợp với quy định cua pháp luật Đôi với trường hợp tồn đọng khác cần phái tiến hành giai nhanh, không đê kéo dài từ năm qua năm khác Nhừng trường hợp chưa quy định Luật Đất đai phải báo cáo với quan cấp đê xin ý kiến đê giái quyêt kịp thời nhừng khó khăn vướng inắc địa phương Việc giãi tranh châp, khiêu nại phải công khai minh bạch, cần giái dứt diêm trường hợp cịn tồn lịch sư đê lại, đưa cơng tác quan lý đất đai vào nề nêp, nâng cao hiệu quà cấp GCN QSD đất Mồi thông tin người dân cung cấp, CQNN cần xem xét giài kịp thời Có nhừng thơng tin người dân cung câp có ý nghía người dân sè sẵn sàng cung cấp cho nhừng lần Neu thông tin nhừng người dân cung câp khơng CQNN xư lý sè làm giám lịng tin người dân đơi với CQNN Cần làm cho người dân hiêu rang việc lấy thông tin khơng mang tính hình thức mà nhừng thông tin tiếp nhận xừ lý thấu tình, đạt lý Cần chu động kịp thời giái ý kiến phán ánh người dân, đồngthời cơng khai minh bạch q trình giải Ngồi ra, cần thê rõ thiện chí tàm cua trình giải ý kiên người dân cần thông tin kịp thời đê người dân nam bắt kết quà giãi ý kiên, kiến nghị minh đê tạo lòng tin cho người dân đên CQNN tiêp tục tiếp nhận ý kiến phán ánh người dân Cần quan tàm trọng đên công tác tiếp dân, việc phải thực theo nhừng quy định cùa Luật Tiếp Công dân văn bàn hướng dẫn thi hành Công tác tiếp dân cần phài tiến hành thường xun, có thê bơ sung thêm tùy theo u cầu người dân Lịch tiếp công dân cần phái công khai đê người dân biết Việc công khai không chi dừng lại việc niêm yết trụ sớ mà cần phai thông báo rộng rãi đài truyền đê cho người dân nam bắt Khơng chí dừng lại việc tiêp dân trụ sớ cúa quan mà cần phái chu động liên hệ trực tiếp với người dân đê lang nghe ý kiến đóng góp cùa người dân Bên cạnh cần tăng cường lành đạo, chi đạo, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành giải khiếu nại, tố cáo, khắc phục tình trạng chuyên đơn thư lòng vòng, chậm giải quyết, né tránh trách nhiệm; khơng đê xày việc cấp có thâm quyền đà xừ lý pháp luật quan khác lại có ý kiến làm vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài Phát huy vai trò Mặt trận Tô quốc Việt Nam tô chức thành viên cùa Mặt trận, quan báo chí việc giãi khiếu nại, tố cáo cùa công dân Thử ha, xử lý vi phạm cá nhãn, tô chức hoạt động cấp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lè tài sản khác gan liền với đất Can chi đạo ƯBND xã, phường kiêm tra, rà sốt, thơng kê trường hợp chưa cấp GCN QSD đât Đơn vị không hoàn thành kế hoạch cấp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sản khác gắn liền với đât mà khơng có lý khách quan cấp úy, quyền, trước hểt đồng chí lành đạo đơn vị phái chịu trách nhiệm với quan cấp Kiên nhân dân, làm xư lý chậm triệt hoạt đê đôi động với câp CBCC GCN QSD cô ýđất, gây QSH phiền nhà hà,ơnhũng riêng lẻ nhiều tài sán sè liên quan trực tiếp gián tiếp nhừng quyền lợi ích hợp pháp người dân Vì vậy, người dân mn dam bao quyền lợi ích hợp pháp cùa cần chủ động thực việc đãng ký cấp GCN QSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sán khác gan liền với đất Việc đăng ký GCN QSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sản khác gan liền với đât vừa quyền vừa nghĩa vụ cùa người dân cấp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sản khác gan liền với đât liên quan trực tiếp gián tiếp đên người dân, cách thức đê người dân bào vệ quyền lợi Bàn thân mồi người dân cần nhận thức điều Ngoài ra, số người dân sợ tốn chi phí cấp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gắn liền với đất vi chưa tích cực tham gia vào hoạt động Người dân cần nhận thức lợi ích lâu dài cơng tác đãng ký cấp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sán khác gắn liền với đất Đê nâng cao nhận thức người dân quan QLNN đất đai cần tăng cường tuyên truyền phô biến kiến thức pháp luật đât đai cho người dân, tô chức nhiều buổi tuyên truyền mang lại hiệu cao Thử hai, đôi công tác tuyên truyền pháp luật cho người dán Cơ quan QLNN đất đai cấp chi đạo quan, đơn vị trực thuộc tãng cường công tác tuyên truyền, giãi thích cho người dân ý thức rõ việc cấp mới, câp đôi GCN; nâng cao ý thức người sừ dụng đât việc chấp hành văn bán pháp luật đất đai; thông báo cụ thê kế hoạch kê khai đãng ký đất đai, câp GCN công khai hồ sơ đê người dân biết thực hiện; xác nhận kịp thời hò sơ xin câp GCN, trường hợp chưa xác định rõ nguồn gốc sừ dụng đất lấy ý kiến khu dân cư trước xác nhận, không đẽ kéo dài thời gian xác nhận hồ sơ Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, vận động nhân dân thực chu trương sách pháp luật cua nhà nước đât đai thực công khai dân chú, minh bạch nội dung kế hoạch triên khai, chi đạo cơng chức địa chính, trường khu vực tham gia xác định ranh giới, mốc giới cho thưa đất, tham gia công tác đo đạc ban đô, lập hồ sơ địa đên hộ gia đình, cá nhân, tơ chức chưa đăng ký thực kê khai, xét duyệt hồ sơ xin cấp GCN 84 Bên cạnh đó, cần đơi nội dung, hình thức tuyên truyền phối hợpnâng cao kỹ phô biên, tuyên truyền pháp luật cho đội ngũ CBCC; tạo ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật đất đai, nâng cao khà áp dụng pháp luật đất đai hoạt động nghề nghiệp, chuyên môn Tăng cường công tác tuyên truyền, phô biến, giáo dục pháp luật đât đai nhiều hình thức đê người dân nhận thức trách nhiệm việc đăng ký cấp GCN tự giác làm thủ tục cấp GCN, thu tục biến động đất đai theo quy định cua pháp luật đất đai Nhừng hình thức tun truyền, phơ biến pháp luật đât đai đến người dân như: tuyên truyền phô biên hang ngày phương tiện thông tin đại chúng đài truyền thanh, loa truyền thanh, tô chức thi tìm hiểu Luật Đất đai cho người dân cơng tác khơng chí thực vài lan mà phái tiến hành thường xuyên liên tục với nội dung thiết thực gân dề hiêu Đê làm điều cấp quyền cần có phối hợp chặt chẽ với ngành đài phát thanh, truyền hình đê đưa thơng tin, sách nhà nước đất đai, quy định hoạt động câp GCN QSD đât, QSH nhà riêng lé tài sàn khác gắn liền với đất đên tận người dân đê người dân biết quyền lợi nghía vụ cùa mình, từ nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, góp phần hồn thiện hệ thống hị sơ, tạo điều kiện cho việc cấp GCN QSD đất theo quy định cùa pháp luật đất đai hành Mặt trận Tơ Quốc, đồn thê trị - xà hội cấp tích cực tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên nhân dân hiêu rõ quyền lợi, nghĩa vụ cùa người sử dụng đât, thực việc kê khai đãng ký câp GCN QSD đât chấp hành đầy đu nghĩa vụ người sư dụng đất theo quy định; phối hợp với quyền cấp giái quyêt kịp thời, dứt diêm vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai từ sở Các hoạt động tuyên truyền, phò biển pháp luật đất đai cần thiêt phai thực thường xuyên, liên tục, đề cao tính hiệu hướng tới việc đưa Luật Đât đai vào thực tiền sống, nâng cao nhận thức thay đôi hành vi người dân, cộng đồng việc chấp hành, thực thi pháp luật đất đai theo chuyên đề cụ thê nham góp phần ơn định trị phát triên kinh te - xà hội cùa địa phương 85 TIÊU KÉT CHƯƠNG Dựa sớ lý luận chương thực trạng hoạt động cấp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gan liền với đất địa bàn quận Thôt Nốt đà nghiên cứu đe cập chương 2, chương nghiên cứu đà đề xuất giãi pháp nham hoàn thiện hoạt động cấp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gan liền với đất thời gian tới Cáccác giái pháp cùa nghiên cứu xây dựng dựa quan diêm, định hướng tài Đáng Nhà nước hoạt động cấp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻtin sàn dựng khác gắn liền với đất Bên cạnh đó, giái pháp nghiên cứu xây giai pháp dựa nguyên nhân hạn chê đà chi chương Các nghiên nghiên cứu xây dựng thê nhiều góc độ khác Trong cứu sách đà đề xuất giái pháp bao gồm: hoàn thiện hệ thống thê chế, hoạt nâng động cấp GCN QSD đât, QSH nhà tài sàn khác gan liền với đât; cao CQNN; lực, trách nhiệm cua đội ngũ CBCC; tăng cường phối hợp giừa đất đai; mạnh công tác xây dựng hệ thông hồ sơ địa hệ thống thơng tăng cường cường công tác tra, kiêm tra giai khiêu nại, tố cáo; tăng tuyên thực truyền phô biên nhận thức pháp luật đất đai cho người dân Đê tham tốt giải pháp địi hói cần phài tiên hành đồng bộ, đồng thời phái có gia tât cà CQNN, CBCC người dân 86 KÉT LUẬN Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá mồi quốc gia yếu tố mang tính định đến tồn phát triên người sinh vật khác trái đất Chính the, Các Mác viết: "Đất đai tài sân mài mài với loài người, điều kiện đê sinh tồn, điều kiện không thê thiếu đê sản xuất, tư liệu sản xuất nông, lâm nghiệp ” Luật Đất đai cùa nước ta khăng định: "Đất đai tài nguyên quốc gia vô quỷ giả, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phan quan trọn hàng đầu môi trường sống, địa bàn phán bố khu dán cư, xây dựng sở kình tế, văn hỏa xà hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều the nhãn dãn ta hão vệ von đắt đai ngày Đất đai gắn liền với sàn xuất sống ngày cùa mồi người tài sàn mồi người, tô chức, cấp GCN ỌSD đất, QSH nhà tài sàn gan liền với đất nhiệm vụ trọng tâm, có vai trị quan trọng QLNN đât đai nói chung xác nhận chu quyền mồi cá nhân, tơ chức nói riêng tạo thuận lợi cho việc trao đôi, mua bán giái tranh châp Hồn thành cơng tác câp GCN QSD đất, QSH nhà cơng tác QLNN đât đai tốt sừng dụng đất đai có hiệu quà Xà hội phát triên, nhu cầu cấp GCN QSD đất, QSH nhà tài sán gắn liền với đất cao Hoạt động câp GCN QSD đât, QSH nhà tài sán gan liền với đất nội dung quan trọng có mối quan hệ mật thiêt với nội dung khác QLNN đất đai Quận Thốt Nốt quận thành lập vào tháng 3/2009 từ phần lớn huyện Thốt Nốt cũ với phường với tốc độ đô thị hóa cao giá đât tương đối đăt khu vực Do đó, nhu cầu câp GCN QSD đất, QSH nhà tài sản gan liền với đất cá nhân, tô chức ngày tãng Điều đặt yêu cầu quan dam nhiệm cấp GCN QSD đất, QSH nhà tài sàn gắn liền với đât địa bàn Quận Thốt Nốt phái nâng cao hiệu quàn hoạt động cấp GCN QSD đất, QSH nhà tài sàn gan liền với đất Quận Thốt nốt đà triên khai biện pháp nhầm nâng cao hiệu qua hoạt động cấp GCN QSD đất, QSH nhà tài sãn gan liền với đất Hoạt động cấp giấy chứng nhận GCN QSD đất, QSH nhà tài sán gan liền với đất QuậnThốt Nốt cải thiện, đáp ứng phần lớn yêu cầu cùa người dân tô chức Tuy nhiên, hoạt động câp GCN QSD đât, QSH nhà tài sán gan liền với đất nhừng tồn với nhiều hạn chế cần phái có giải pháp đơng đê khắc phục, đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu công tác cấp GCN QSD đất, QSH nhà tài sàn gan liền với đất Trên sở mục tiêu ngiên cứu đề ra, luận văn dà hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn đà hệ thống hóa sờ lý luận pháp lý hoạt động cấp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sán khác gan liền với đất theo quy định pháp luật Đặc biệt, luận văn đà chi rõ nội dung hoạt động cấp GCN QSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sản khác gan liền với đất đê làm sớ cho việc tiếp cận, đáng giá thực trạng chương Từ phân tích, đáng giá thực trạng câp GCN QSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sán khác gắn liền với đât địa bàn quận Thốt Nốt, TP cần Thơ, làm rò phương thức mà quận Thôi Nốt triên khai đẽ thực hoạt động câp GCN QSD đất, ỌSH nhà riêng lẻ tài sản khác gan liền với đất, chi nhừng ưu diêm, hạn chế, chi nguyên nhân cùa nhừng hạn chê hoạt động tác Nhừng hạn chế, nguyên nhân cua hạn chế sớ đê đề xuất giài pháp chương Luận văn tiêp cận định hướng Đáng Nhà nước nhừng hạn chê công tác tác câp GCN QSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sán khác gắn liền với đất đê đề xuất giái pháp nham hoàn thiện hoạt động cấp GCN QSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gắn liền với đất thời gian tới Nghiên cửu đà hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề Tuy nhiên thời gian nghiên cứu ngắn bán thân cịn nhừng hạn chê cơng tác nghiên cứu khoa học nên luận văn không tránh khỏi hạn chê định DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyền Thị Ngọc Châu (2014), “Hoàn thiện công tác cấp giấy chửng nhận quyền sử dụng đất, quyền sờ hừu nhà tài sàn khác gắn liền với đắt địa bàn Thành phố Hồ Chỉ Minh ”, Học viện Hành Quốc gia Ban chấp hành Trung ương Đang cộng sán Việt Nam (2003), Nghị số 26-NQ/TW ngày ỉ2/3/2003 tiếp tục đôi sách, pháp luật đất đai thời kỳ mạnh công nghiệp hỏa, đại hỏa đắt nước, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đáng cộng sàn Việt Nam (2012), Nghị Ỉ9-NQ/TWngày 6/1 ỉ/2012 tiếp tục đơi sách, pháp luật đất đai thời kỳ’ mạnh tồn diện cơng đôi mới, tạo tảng đê đến năm 2020 nước ta bân trờ thành nước công nghiệp theo hướng đại, Hà Nội Bộ Tài (2011), Thông tư số 124/201 ỉ/TT-BTC ngày 31/8/2011 Bộ Tài chỉnh hướng dần lệ phí trước bạ Bộ Tài (2014), Thơng tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 cùa Bộ Tài chỉnh hướng dan phí lệ phí thuộc thăm quyền định Hội đồng nhân dân tinh, thành phố trưc thuộc Trung ương Bộ Tài (2015), Thơng tư số 179/2015/TT-BTC ngày 13/11/2015 cùa Bộ Tài sứa đồi, bồ sung Thơng tư số 02/2014/TT-BTC Bộ Tài phí lệ phỉ thuộc thâm quyền định Hội đồng nhân dân tinh, thành phố trược thuộc Trung ương Bô Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/20Ỉ4/TT-BTNMT ngày 02/01/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường - Bộ Nội vụ - Bộ Tài (2015), Thơng tư liên tịch Ỉ5/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày thảng năm 2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tô chức vả chế hoạt động Vãn phòng đăng ký’ đất đai trực thuộc Sờ Tài nguyên Môi trường Bô Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/20Ỉ4/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sởhừu nhà tài sản khác gan liền với đất 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Quyết định sơ 1839/QĐ/BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 27/8/2014 công hố thủ tục hành lình vực đắt đai thuộc phạm chức quàn lý Nhà nước 11 Bộ Tài nguyên Môi trường - Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch so 50/20Ỉ4/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28/8/2014 hướng dần chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tô chức cùa sớ tài nguyên môi trường thuộc Uy ban nhân dân tinh, thành phố trực thuộc trung ương, phòng tài nguyên môi trường thuộc Uy ban nhân dán huyện, quận, thị xà, thành phố thuộc tinh 12 Bộ Tài nguyên - Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT- BTNMT ngày 27/1/2015 hướng dẫn Nghị định sơ 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 13 Chính phu (2009), Nghị định sơ 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chinh phủ cắp giấy chứng nhận quyền sử dụng đắt, quyền sờ hừu nhà tài sản gan liền với đất 14 Chính phủ (2011), Nghị định số 45/201Ỉ/NĐ-CP ngày 17/6/2011 Chinh phủ quy định lệ phỉ trước bạ 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 23/2013/NĐ-CP ngày 25/03/2013 Chinh phủ sữa đôi, hô sung số điều cùa Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 Chính phủ lệ phí trước hạ 16 Chính phủ (2014), Nghị định sổ 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chỉnh phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 17 Chính phu (2014), Nghị định số 44/20Ỉ4/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chỉnh phủ quy định giả đắt 18 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chỉnh phủ quy định thu tiền sử dụng đát 19 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP Chỉnh phủ ngày 15/05/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 20 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/05/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tải định cư Nhà nước thu hồi đất 21 Chính phủ (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xửphạt vi phạm hành chỉnh lình vực đắt đai 22 Chính phu (2019), Nghị định ì/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 xử phạt vi phạm hành lình vực đất đai 23 Đàng Cộng sán Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biêu toàn quốc lần thứ Xỉ ỉ cùa Đàng, Hà Nội 24 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 25 Quốc hội (1987), Luật đất đai năm 1987 26 Quốc hội (1993), Luật đất đai năm 1993 27 Quốc hội (1995), Bộ luật dân năm 1995 28 Quốc hội (2003), Luật đất đai năm 2003 29 Quốc hội (2003), Luật Xây dựng năm 2003 30 Quốc hội (2005), Bộ luật dân năm 2005 31 Quốc hội (2005), Luật Nhà năm 2005 32 Quốc hội (2006), Luật Kinh doanh bất động sán năm 2006 33 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại năm 2011 34 Quốc hội (2011), Luật Tố cáo năm 2011 35 Quốc hội (2012), Nghị số 39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 việc tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quà thực sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cảo cơng dán đoi với định hành đắt đai 36 Quốc hội (2013), Luật đất đai năm 2013 37 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng 2014 38 Quốc hội (2014), Luật Nhà năm 2014 39 Quốc hội (2014), Luật Kinh doanh bất động sán năm 2014 40 Quốc hội (2015), Bộ luật dân năm 2015 41 Sở Tài nguyên Môi trường thành phố cần Thơ (2016), Công vãn so 1500/TNMT-VPĐK ngày 12 thảng 10 năm 2016 việc thâm quyền kỷ duyệt hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đãng ký biến động quyền sử dụng đắt, quyền sờ hừu nhà tài sản khác gan liền với đát 42 ƯBND thành phố cần Thơ (2010), Quyết định sổ 10/QĐ-UBND ngày 27thảng 01 năm 2010 lệ phí cáp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hừu nhà riêng lè tài sân khác gan liền với đất 43 ƯBND thành phố cần Thơ (2014), Quyết định số Ỉ9/QĐ-UBND ngày 24 thảng 01 năm 2014 việc quy định diện tích tối thiêu tách đoi với đất địa hàn thành cần Thơ 44 ƯBND thành phố cần Thơ (2014), Quyết định số Ỉ8/QĐ-UBND ngày 24 thảng ỉ ỉ năm 2014 việc quy định hạn mức giao đất hạn mức công nhận đất cho hộ gia đình, cá nhân địa hàn thành cằn Thơ 45 ƯBND thành phố cần Thơ (2015), Quyết định số 970/QĐ-UBND ngày 30 thảng 03 năm 2015 việc công hố thủ tục hành chỉnh thuộc thám quyền giãi UBND cấp quậnịhuyện) địa hàn thành phố cần Thơ 46 UBND quận Thốt Nốt (2015), Bảo cảo số 1230/BC-UBND ngày ỉ5/ỉ2/20ỉ cải cách hành năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 47 ƯBND quận Thôi Nôt (2015), Bảo cảo tình hình cáp giấy chứng nhận quyền sử dụng đắt năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 48 ƯBND quận Thơi Nơt (2016), Báo cảo tình hình cáp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 49 UBND quận Thốt Nốt (2016), Bảo cảo số 1550/BC-UBND ngày 13/12/2016 cài cách hành chỉnh năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 50 ƯBND quận Thốt Nốt (2016), Quyết định số 99/QĐ-UBND ngày 15 thảng năm 2016 han hành Quy chế phối hợp giừa Vãn phòng Uy han nhân dán quận, Phịng Tài ngun Mơi trường quận, Chi nhảnh Vãn phòng Đãng kỷ đất đai quận Thốt Nốt Úy han nhân dân 09 phường 51 ƯBND quận Thơt Nơt (2017), Bảo cảo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 52 UBND quận Thốt Nốt (2017), Bảo cảo số 2030/BC-UBND ngày 14/12/2017 cài cách hành chỉnh năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 53 ƯBND quận Thôi Nôt (2018), Bảo cảo tình hình cáp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 54 UBND quận Thốt Nốt (2018), Bảo cáo số 1930/BC-UBND ngày 11/12/2018 cải cách hành chỉnh năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 55 UBND quận Cái Răng (2019) Bảo cảo tình hình cấp giày chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 56 ƯBND quận Ninh Kiều (2019) Báo cảo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sứ dụng đất năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 ... hoạt động cấp cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà riêng lẽ tài sàn khác gắn liền với đất GCN QSD đât, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý đê nhà. .. lý hoạt động cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ỏ' riêng lẻ tài sán khác gan liền với đắt Đê phục vụ cho việc cấp GCN QSD đất, QSH nhà riêng lẻ tài sàn khác gan liền với đất, . .. NHÀ Ở RIÊNG LẺ VÀ TÀI SẢN KHÁC GẤN LIÈN VỚI ĐÁT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỚT NỚT, THÀNH PHỐ CÀN THO 2.1 Tông quan hoạt động cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất, quyền sỏ’ hữu nhà tài sản khác gắn liền