DE AN(minhk48) (sua)

A MỞ ĐẦU Lý chọn đề an Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Chi móng Đảng, chi tốt việc tốt” [19, tr.210]; “Chi vững mạnh sách Đảng Chính phủ định thi hành tốt Muốn vững mạnh, tất đảng viên chi phải thật đoàn kết trí” [18, tr.317]; “Tác dụng chi quan trọng, sợi dây chuyền để liên hệ Đảng với quần chúng” [17, tr.243] Muốn chi phát triển tốt, cần trọng đến việc nâng cao chất lượng chi bộ, “phải quan tâm đến việc xây dựng chi bộ, phải làm cho chi trở thành “bốn tốt” [19, tr.210-211] Năm 1969, kỉ niệm 39 năm ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, viết “Nâng cao đạo đức cách mạng, quét chủ nghĩa cá nhân”, Người rõ: “Chế độ SH Chi phải nghiêm túc” xem biện pháp để GD đạo đức cho cán bộ, đảng viên xây dựng chỉnh đốn Đảng, góp phần tăng cường lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Từ đời đến nay, Đảng ta quan tâm đến chất lượng SHCB xem nguyên tắc công tác xây dựng Đảng SHCB có vai trị, tác dụng to lớn xây dựng nội Đảng, củng cố, tăng cường đoàn kết thống Đảng, khẳng định phát huy mặt mạnh, sai lầm, khuyết điểm cán bộ, đảng viên chi bộ, đảng sở SHCB diễn đàn dân chủ phát huy tính sáng tạo đảng viên để tìm chủ trương, giải pháp thực nhiệm vụ trị Qua SHCB, trình độ mặt đảng viên nâng lên, tiến trưởng thành Do vậy, chất lượng SHCB yếu tố định sống, tồn tại, phát triển chi Không tổ chức SHCB tổ chức SHCB chất lượng SHCB thấp chi khơng thể hồn thành nhiệm vụ Thực tiễn chứng minh rằng, chi sạch, vững mạnh chi trì tốt nếp SHCB, có nội dung SHCB phong phú, thiết thực, có hình thức SHCB đa dạng, SHCB có chất lượng Trong q trình đổi đất nước nay, muốn vững mạnh Đảng ta phải ln coi trọng việc xây dựng chỉnh đốn Đảng, nâng tầm lãnh đạo Đảng; xác định đường lối, sách phát triển hướng, phù hợp với quy luật khách quan Đặc biệt, Đảng phải giữ vững nguyên tắc tổ chức SH Đảng, coi trọng nâng cao chất lượng SHCB Bởi vì, chi có vai trị quan trọng cơng tác xây dựng Đảng “Trong vững mạnh”, góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Hơn nữa, nâng cao chất lượng SHCB đòi hỏi khách quan mang tính quy luật Trước thực trạng SH đảng năm qua, Đại hội XII Đảng rõ “chất lượng SH đảng chưa cao tính chiến đấu tự phê bình cịn yếu” [10, tr.192] Quán triệt quan điểm Đảng, quy định tổ chức SH Đảng, Đảng Sở GD Đào tạo (GD&ĐT) thành phố Đà Nẵng nhận thức sâu sắc vai trị to lớn SHCB, từ chủ trương đổi mới, nâng cao chất lượng SHCB, thực giải pháp xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu chi bộ, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Nhờ đó, chất lượng SHCB Đảng bước nâng lên nội dung lẫn hình thức, thực tốt vai trị lãnh đạo trị, góp phần GD, rèn luyện, QL đảng viên, xây dựng chi vững mạnh Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, chất lượng SH chi Đảng Sở GD&ĐT thành phố Đà Nẵng bộc lộ số hạn chế như: nội dung SH đơn giản, đơn điệu, chưa cụ thể, chưa thiết thực; nhiều buổi SHCB nặng SH chuyên mơn; cấp ủy, đảng viên cịn coi nhẹ SHCB; tính lãnh đạo, tính chiến đấu, tính GD SH cịn hạn chế; chi cịn chưa xem trọng cơng tác QL, GD, rèn luyện đảng viên, tinh thần tự phê bình phê bình chưa cao; chi chưa thể tốt vai trị hạt nhân lãnh đạo trị, GD, QL, giám sát rèn luyện đội ngũ đảng viên Do đó, chúng tơi chọn vấn đề nâng cao chất lượng SHCB Đảng Sở GD&ĐT thành phố Đà Nẵng giai đoạn nghiên cứu, với đề án: “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Đảng Sở Giao dục Đào tạo thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2019 - 2023” Mục tiêu, nhiệm vụ đề an 2.1 Mục tiêu Đề án hướng đến việc nâng cao chất lượng SHCB nhằm xây dựng chi bộ, Đảng vững mạnh, thực tốt vai trị lãnh đạo trị, giữ vững nguyên tắc tổ chức SH đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nhằm góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Sở GD&ĐT thành phố Đà Nẵng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ 2.2 Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận SHCB, nâng cao chất lượng SHCB - Đánh giá thực trạng SHCB Đảng Sở GD&ĐT thành phố Đà Nẵng thời gian qua - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng SHCB Đảng Sở GD&ĐT thành phố Đà Nẵng từ năm 2019 đến năm 2023 - Tổ chức thực hợp lý, kế hoạch Đối tượng phạm vi đề an 3.1 Đối tượng: Chất lượng SHCB Đảng Sở GD&ĐT thành phố Đà Nẵng 3.2 Phạm vi của đề án: Đề án tập trung nghiên cứu tình hình SHCB Đảng Sở GD&ĐT thành phố Đà Nẵng từ năm 2010 đến định hướng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng SHCB đến năm 2023 Ý nghĩa thực tiễn đề an Kết nghiên cứu đề án giúp nâng cao chất lượng SHCB, bước nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu chi toàn Đảng Sở GD&ĐT thành phố Đà Nẵng thời gian tới Chúng nhận thức cơng tác xây dựng Đảng nói chung, SHCB nói riêng giúp cho Đảng Sở GD&ĐT thành phố Đà Nẵng thực xuất sắc nhiệm vụ trị thời gian tới Kết cấu đề an: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu kham khảo, phần nội dung đề án kết cấu thành phần: Cơ sở lý luận, trị, pháp lý sở thực tiễn cua đề án Muc tiêu, quan điểm giải pháp thực đề án Tổ chức thực đề án Đề xuất, kiến nghị B NỘI DUNG ĐỀ ÁN CƠ SỞ LÝ LUẬN, CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CUA ĐỀ ÁN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ của chi Đảng đội tiên phong giai cấp CN Việt Nam, đại biểu trung thành cho lợi ích giai cấp CN, nhân dân lao động dân tộc Đảng tổ chức chặt chẽ theo nguyên tắc tập trung dân chủ Trong hệ thống tổ chức Đảng, Chi cấp sở có vai trị vơ quan trọng Nói vị trí, vai trị chi với tính cách tổ chức móng Đảng, C Mác Ph Ăngghen - người sáng lập chủ nghĩa cộng sản đảng độc lập giai cấp vơ sản cho rằng: Các Chi Liên đoàn người cộng sản thành lập hình thức bí mật hiệp hội CN, chi bị buông lỏng mặt tổ chức dẫn đến cắt đứt liên lạc với Ban Chấp hành Trung ương, làm cho Đảng chỗ dựa vững mạnh Vì ơng nhấn mạnh: phải sức củng cố tổ chức chi bộ, biến chi thành trung tâm hạt nhân hiệp hội CN lập trường lợi ích giai cấp vô sản đưa thảo luận phải độc lập với ảnh hưởng giai cấp tư sản Kế thừa phát triển tư tưởng C.Mác Ph Ăngghen xây dựng Đảng cộng sản, V.I.Lênin đặc biệt quan tâm xây dựng tổ chức sở Đảng Người rằng, việc thành lập tổ chức cách mạng xí nghiệp, nhà máy nhiệm vụ đầu tiên, cấp bách Đảng CN dân chủ XH Nga, xí nghiệp, nhà máy phải thành trì Đảng; nơi rèn luyện, phân công công tác, QL, sàng lọc đảng viên để họ luôn chiến sĩ tiên phong giai cấp Chi tảng, hạt nhân trị tập thể lao động Khi Đảng cầm quyền, tiến hành xây dựng CNXH, tổ chức đảng tăng số lượng, đa dạng chức năng, nhiệm vụ, nội dung phương thức hoạt động, V.I.Lênin rằng: “Những chi liên hệ chặt chẽ với với Trung ương Đảng, phải làm công tác cổ động, tuyên truyền, công tác tổ chức, phải thích nghi với lĩnh vực đời sống XH, với tất quần chúng lao động Những chi phải thông qua công tác mn hình để rèn luyện đảng, giai cấp, quần chúng cách có hệ thống” [21, tr.232] Chủ tịch Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào thực tiễn cách mạng Việt Nam Trong điều kiện Đảng lãnh đạo quyền Đảng trở thành đảng cầm quyền lãnh đạo nhân dân thực hai nhiệm vụ chiến lược, Người nhấn mạnh vị trí quan trọng chi bộ: Các chi bộ, đảng sở dù thành lập loại hình đơn vị sở XH có vị trí “nền móng” Đảng, có vai trị hạt nhân trị sở Người rõ "Chi gốc rễ Đảng quần chúng Chi tốt sách Đảng thi hành tốt, công việc tiến khơng ngừng" Chức Đảng nói chung, chi nói riêng lãnh đạo trị, Hồ Chí Minh nhấn mạnh “Chi tổ chức lãnh đạo trị khơng phải tổ chức hành chính” [17, tr.269] Ngay từ thành lập Đảng, Điều lệ Đảng quy định: “Ở xưởng máy, hầm lị, xí nghiệp, quan, trường học, đường phố, đại đội” - có đảng viên trở lên thành lập chi Chi đồn lũy Đảng chiến đấu quần chúng” [18,tr.242] Mỗi sở hạt nhân lãnh đạo quần chúng sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy trí tuệ lực lượng vĩ đại quần chúng Cách mạng nghiệp quần chúng đặt lãnh đạo Đảng, tác dụng chi quan trọng sợi dây chuyền để liên hệ Đảng với quần chúng Như vậy, quan điểm C.Mác, Ph Ăngghen, V.I.Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh khẳng định vị trí, vai trị quan trọng Chi Đối với Đảng ta, từ thời kỳ đầu thành lập, Điều lệ Đảng ghi rõ: “Căn bổn tổ chức Đảng chi (lò máy, mỏ, công sở, nhà buôn, trường học…)” Trong điều lệ Đảng từ Đại hội IV đến quy định chức năng, nhiệm vụ Chi Tại Điểm 2, Điều 24, Chương V Điều lệ Đảng thông qua Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI quy định: Chi lãnh đạo thực nhiệm vu trị cua đơn vị, GD, QL phân cơng công tác cho đảng viên; làm công tác vận động quần chúng công tác phát triển đảng viên; kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng viên; thu, nộp đảng phí Hiện nay, vị trí, vai trị quan trọng chi đảng Đảng ta khẳng định Chi tổ chức tế bào cua Đảng, hạt nhân lãnh đạo trị, đơn vị chiến đấu ở sở, cầu nối trực tiếp Đảng với quần chúng, trường học GD, rèn luyện, kết nạp đảng viên, nơi QL, phân công, kiểm tra, giám sát công tác sàng lọc đảng viên Những quy đinh Văn kiện Đảng nói lên tầm quan trọng Chi bộ, đặc biệt với nhiệm vụ then chốt công tác xây dựng Đảng Chi nơi gần dân, sát dân nhất, trực tiếp lắng nghe, tiếp thu ý kiến giải vấn đề quần chúng đặt hàng ngày báo cáo kịp thời lên cấp trên, tiến hành vận động nhân dân Từng chi có mạnh tảng Đảng vững 1.1.2 SH chi nâng cao chất lượng SH chi 1.1.2.1 Khái niệm SH chi Theo nghĩa thông thường SH hoạt động tổ chức để thảo luận, xây dựng kế hoạch, biện pháp thực hiện, nhằm thực phương hướng, mục tiêu đề tổ chức Đây yêu cầu nội tại, khách quan tổ chức; đặc biệt tổ chức đảng phải trì thực tốt chế độ SH đảng - SHCB Khái niệm SH chi liên quan mật thiết với khái niệm hoạt động Đảng SH đảng Nói đến hoạt động Đảng nói đến nhiều mặt: từ hoạt động xây dựng nội Đảng, xây dựng Đảng trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức, công tác kiểm tra, giám sát, khen thưởng kỷ luật, công tác văn phòng cấp ủy, đến hoạt động lãnh đạo XH Đảng; lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân; lãnh đạo lĩnh vực đời sống XH vận động quần chúng nhân dân… Hoạt động xây dựng nội đảng nhằm làm cho Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo tăng cường sức chiến đấu để Đảng tiến hành lãnh đạo Nhà nước, đoàn thể nhân dân XH có hiệu quả, gắn bó mật thiết với nhân dân SH đảng nội dung hoạt động Đảng, SH đảng thể nội dung cốt lõi hoạt động Đảng SHCB loại hình SH đảng diễn sở Đảng, hoạt động tập thể cua tất đảng viên để bàn bạc, thảo luận, định nghị quyết, biện pháp lãnh đạo, đạo thực nhiệm vu trị cua chi bộ, nhằm xây dựng tổ chức đảng sạch, vững mạnh Theo quy định Điều lệ Đảng hành, chi SH thường kỳ tháng lần, SH bất thường cần thiết SHCB lấy nguyên tắc tập trung dân chủ làm nguyên tắc bản, lấy tự phê bình phê bình làm quy luật phát triển Về chất, SHCB hội nghị lãnh đạo xây dựng nội tổ chức Đảng Trách nhiệm tổ chức SHCB chi ủy, trước hết trực tiếp bí thư chi bộ, chi ủy chi Mục đích SHCB để tổ chức thực nhiệm vụ chi bộ, bảo đảm cho tổ chức đảng đảng viên không ngừng nâng cao nhận thức, đề cao ý thức trách nhiệm, thực chức năng, nhiệm vụ mình, bảo đảm thống trị, tư tưởng tổ chức, nâng cao lĩnh trị, lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng Nội dung nhiệm vụ chủ yếu SHCB quán triệt Điều lệ Đảng, đường lối, chủ trương Đảng, cấp trên; thông tin đến đội ngũ đảng viên; đánh giá việc thực nhiệm vụ; thảo luận đề nhiệm vụ, chủ trương, biện pháp lãnh đạo chi bộ; bàn bạc nghị vấn đề lãnh đạo xây dựng nội đảng Tuy nhiên, mục đích nội dung SHCB thực mà SHCB có chất lượng, SHCB khơng đảm bảo chất lượng mục đích nội dung hình thức 1.1.2.2 Vai trị cua SHCB SH chi có vai trị, tác dụng to lớn việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng Thông qua SHCB để xây dựng nội Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu, đảm bảo cho tổ chức đảng lãnh đạo thắng lợi nhiệm vụ trị giao theo chức năng, nhiệm vụ mà Điều lệ Đảng quy định SH chi biện pháp nâng cao sạch, vững mạnh chi mặt trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức Đảng ta khẳng định, đảng viên, chi trước hết cán cao cấp phải không ngừng rèn luyện, nâng cao tính tổ chức, tính kỷ luật, tính tự giác đặt QL tổ chức đảng, thường xuyên tham gia SHCB, tự giác ghép vào khn khổ kỷ luật Đảng, khơng để đảng viên đứng trách nhiệm QL tổ chức Đảng Bởi mơi trường tổ chức đảng viên tiến trưởng thành SH chi nhằm GD, rèn luyện, QL nâng cao trình độ trí tuệ, lực cơng tác, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cho đội ngũ đảng viên, tạo điều kiện cho đảng viên thực tốt nhiệm vụ trị giao Để Đảng có lực lãnh đạo sức chiến đấu phải thường xuyên SH để GD rèn luyện, khơng ngừng nâng cao phẩm chất, trình độ kiến thức mặt cho đảng viên SHCB coi trường học GD cộng sản rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên Đối với cán bộ, đảng viên Đảng Sở GD&ĐT phải coi trọng để người vừa “hồng” vừa “chuyên”, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh SH chi diễn đàn dân chủ nhằm phát huy dân chủ, tính tích cực, sáng tạo đảng viên tổ chức đảng, đảm bảo cho đảng viên tổ chức đảng thực chức lãnh đạo sở Trong SH đảng, đảng viên cán thực quyền nghĩa vụ mình, bàn bạc, thảo luận đề nghị quyết, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ trị tổ chức đảng SH chi đảm bảo tăng cường ý thức tổ chức kỷ luật đảng viên tổ chức đảng Hồ Chí Minh rõ: Khơng có việc làm ngồi tổ chức, ngồi kỷ luật mà thành công Thông qua SH đảng SH đảng xây dựng khối đoàn kết thống Đảng, gắn bó đảng viên với tổ chức đảng viên với nhau, xây dựng nội Đảng sạch, vững mạnh SHCB phương thức để GD, rèn luyện đảng viên, đồng thời phương thức để xem xét, giới thiệu kết nạp quần chúng ưu tú vào Đảng SH chi sở tồn Đảng Nếu coi Đảng thể sống, chi bộ, đảng sở tế bào cấu thành tổ chức đảng, SH chi bộ, đảng thường xuyên trình trao đổi chất tế bào, dấu hiệu sống, không SH SH khơng thường xun có nghĩa q trình trao đổi chất khơng liên tục, bị ngắt quãng, sống ngưng trệ Thực tế cho thấy: Hễ nơi nào, lúc mà SH chi buông lỏng, rời rạc, khơng có nội dung trị, tư tưởng cụ thể, thiết thực, nơi đó, lúc bắt đầu có nguy chệch đường lối, sách Đảng, hạ thấp vai trị tiên phong gương mẫu cán bộ, đảng viên, làm kỷ luật lỏng lẻo, tượng tiêu cực nảy sinh phát triển, gắn bó Đảng quần chúng bị suy yếu Từ vai trò đặc biệt quan trọng SHCB, Đảng ta coi trọng việc xây dựng củng cố chi bộ, thường xuyên chăm lo cải tiến nâng cao chất lượng SHCB, coi khâu đột phá trình chỉnh đốn đổi phương thức lãnh đạo Đảng ta 10