Nông nghiệp và Phát triển Kinh tế

Vai trò của nông nghiệp trong phát triển kinh tế • Nông nghiệp ảnh hưởng đến mức sống của cư dân nông thôn • Tăng trưởng năng suất có thể nâng cao thu nhập nông thôn thông qua sản lượng [r]

Kinh Tế Phát Triển ThS Võ Tất Thắng Nội dung chính • Tại nông nghiệp lại là ngành đặc biệt? • Vai trò nông nghiệp phát triển kinh tế? • An ninh lương thực có phải là vấn đề quan trọng nay? • Sở hữu (ruộng đất) có ảnh hưởng nào đến sản xuất nông nghiệp? • Cải cách ruộng đất? • Công nghệ có vai trò nào đến sản xuất nông nghiệp? • Đầu vào nông nghiệp-Tín dụng nông thôn? • Vấn đề trợ cấp giá cả: tranh luận tác động trợ cấp giá nông nghiệp? • Đông Á: Thay đổi nông nghiệp • Thảo luận thay đổi nông nghiệp Việt Nam Tại nông nghiệp là ngành đặc biệt? • Sản xuất lương thực đảm bảo sống còn người • Tiếp nhận tỉ lệ lớn lực lượng lao động các nước phát triển • Đất đai là yếu tố sản xuất chính và ảnh hưởng thời tiết • Công nghệ nông nghiệp có thể khó thay đổi nhanh chóng, dù diễn Vai trò nông nghiệp phát triển kinh tế • Cung cấp lương thực cho dân cư nông thôn thành thị • Tăng trưởng suất nông nghiệp là quan trọng phát triển kinh tế: • Phải tăng đủ để nuôi sống dân số thành thị ngày càng gia tăng tỉ lệ ngoại thương trở nên bất lợi công nghiệp ảnh hưởng đến tăng trưởng (nhớ lại mô hình hai khu vực Lewis) Vai trò nông nghiệp phát triển kinh tế • Nông nghiệp ảnh hưởng đến mức sống cư dân nông thôn • Tăng trưởng suất có thể nâng cao thu nhập nông thôn (thông qua sản lượng cao hơn) • Giá nông sản có thể làm tăng thu nhập nông thôn (thông qua tỉ lệ giá/sản lượng cao hơn) • Hệ thống sở hữu ruộng đất và thâm dụng lao động định bao nhiêu nông dân hưởng lợi từ tăng trưởng suất • Yếu tố chính: Tỉ lệ giá nông nghiệp/giá đầu vào (Pag/Pi) Vai trò nông nghiệp phát triển kinh tế • Nông nghiệp cung cấp lao động cần thiết cho công nghiệp hóa • Là khu vực truyền thống và lớn các nước phát triển, nông nghiệp cung cấp lao động cho phát triển công nghiệp và dịch vụ • Những hạn chế luồng lao động từ nông thôn các khu vực thành thị có thể kìm hãm phát triển kinh tế và giữ cư dân nông thôn sống nghèo khó • • Ví dụ: Nông nô châu Âu thời kỳ tiền công nghiệp Trung Quốc thập niên 1950s - 1970s Vai trò nông nghiệp phát triển kinh tế • Nông nghiệp là nguồn vốn chính yếu cho tăng trưởng đại • Tiết kiệm và đầu tư người dân nông thôn • Nông sản xuất có thể góp phần tạo nguồn thu ngoại tệ lớn Xuất lương thực tính theo % tổng xuất 1962 1975 1995 S Korea 42% 13% 2% Thailand 54% 63% 19% China n/a n/a 8% 47% 31% ≈20% Tất có Y thấp Vai trò nông nghiệp phát triển kinh tế • Lực lượng nông dân cung cấp thị trường quan trọng cho khu vực khác: • Sản phẩm từ các ngành đại đô thị • Sản phẩm từ các ngành phi chính thức đô thị • Một ước tính cho thấy bình quân 1% tăng trưởng nông nghiệp là gắn liền với 1% tăng trưởng phi nông nghiệp (Viện phát triển quốc tế Harvard) Đóng góp nông nghiệp vào tăng trưởng (Kurnet-1964) ΔYa = ΔY ⎛ Rn ⎞⎛ Pn ⎞ + ⎜⎜ ⎟⎟⎜⎜ ⎟⎟ ⎝ Ra ⎠⎝ Pa ⎠ • Giai đoạn đầu: Ra thường nhanh các ngành kinh tế khác (Rn) và Pn nhỏ nên nông nghiệp đóng góp chủ yếu vào tăng trưởng kinh tế • Giai đoạn chuyển đổi: Rn>Ra Pn<Pa đó đóng góp nông nghiệp giảm dần • Giai đoạn phát triển cao: Rn>Ra và Yn>Ya đó đóng góp nông nghiệp nhỏ Bẫy “nôn nóng công nghiệp” (Hwa Erh-Cheng 1983) • Nông nghiệp đóng góp lớn • Đẩy nhanh công nghiệp thu hút lao động sang công nghiệp không dựa trên tăng suất • Sản xuất nông nghiệp giảm, khan và nhập • Sản lượng thấp và mức lương cao thành thị dẫn đến lạm phát • Lương tăng để điều chỉnh lạm phát (chứ không tăng suất) khiến tích lũy cho tái đầu tư giảm • Nông nghiệp và công nghiệp bị ảnh hưởng làm chậm tăng trưởng chung Những câu hỏi quan trọng • Đối với nước, việc tự chủ lương thực có mang tầm quan trọng chiến lược không? An ninh quốc phòng? • Giảm khả thiệt hại giá lương thực tăng? • Liệu có tùy vào quốc gia hay không? (S Korea/Viet Nam) • Những câu hỏi quan trọng • Tại xảy khủng hoảng lương thực và nạn đói? Vấn đề sản xuất hay phân phối? • Có thể ngăn chặn không? • Cách nào? • An ninh lương thực? • Sự phụ thuộc lương thực nhập gây rủi ro: – Nước cung cấp lương thực gây áp lực – Gia tăng dân số làm cạn lương thực dư thừa, nước nhập phải trả giá cao • Lịch sử chưa lần khẳng định nguồn cung cấp lương thực xuất giới cạn dần (nhu cầu nhiềugiá tăng-tăng sản xuất) • Giới hạn diện tích và tăng suất: Nhật Bản • Những nước trước đây tăng sản lượng lương thực đây không thể làm điều này các trở ngại mặt kinh tế và xã hội tiến kỹ thuật nông nghiệp • Có ít nước dư thừa lương thực lại tiếp tục gia tăng sản lượng • Thiếu hụt lương thực làm giá tăng cần phải có nhiều tiền để đủ nhập lương thực =>Khả có hiểm họa chưa đủ thuyết phục điều kiện Sở hữu và khuyến khích • Các loại hình sở hữu: – – – – – – – Trang trại Đồn điền nông nghiệp Điền trang lớn Trang trại gia đình Phát canh thu tô Lĩnh canh (mướn đất) Tập thể hóa nông nghiệp • Ảnh hưởng phát triển kinh tế: quyền lợi người nông dân và mức độ ổn định chính trị Sở hữu và khuyến khích • Sự phân bổ quyền sở hữu đất đai ảnh hưởng đến các hình thức khuyến khích để cải thiện suất: • Sự sở hữu quyền sử dụng đất làm giảm vấn đề “ăn theo” và ngăn chặn việc sử dụng sai trái • Số lượng công nhân thuê mướn ít giúp các nhà quản lý đo lường thành lao động công nhân hiệu • Thời hạn thuê đất lâu dài đảm bảo người lao động hưởng lợi từ việc suất cải thiện ⇒Các trang trại sở hữu gia đình có thể là hệ thống lý tưởng ⇒ Trừ tiến trình giới hóa đạt lợi kinh tế theo quy mô Cải cách ruộng đất • Hình thức: – Cải cách hợp đồng thuê đất, đảm bảo quyền sở hữu cho người thuê – Tiền thuê – Trả lại ruộng đất cho nông dân có bồi thường – Buộc trả lại ruộng đất cho dân cày • Mặt chính trị cải cách ruộng đất: – Chính quyền định cải cách để trì quyền lợi nông dân (Mexico đầu TK 20) – Cách mạng dân nghèo ủng hộ (Trung Quốc 19401950, Nhật sau War II) • Cải cách ruộng đất và suất: tùy trạng trước cải cách • Cải cách ruộng đất và phân phối thu nhập: tùy việc có bồi hoàn cho chủ đất hay không Công nghệ sản xuất nông nghiệp • Nền nông nghiệp với kỹ thuật truyền thống • Trồng trọt theo phương pháp chặt và đốt cây • Thu hẹp đất bỏ hoang sinh học và hóa học • Kỹ thuật nông nghiệp là kinh nghiệm • Hiện đại hóa nông nghiệp: Tăng suất và mở rộng đầu vào • Công nghệ khác nhau: kết hợp học và kết hợp sinh học Công nghệ sản xuất nông nghiệp • So sánh sản lượng tính cho đầu nhân công và sản lượng tính cho hecta đất nông nghiệp số nước trên giới Công nghệ sản xuất nông nghiệp • Kết hợp học các chức sản xuất: Những đường biểu diễn chức sản xuất này thể mức gia tăng sản lượng nông nghiệp Sự dịch chuyển từ a đến b biểu thị việc chuyển sang sử dụng máy móc nhiều hơn, điều này làm cho sản lượng nông sản tăng lên vì thiết bị có thể thay tốt cho lao động Kết hợp học • Máy móc kéo và máy gặt đập liên hợp • Đắt tiền và dư thừa lao động • Đôi có vai trò quan trọng nước có công nghiệp lạc hậu, thừa lao động (Trung Quốc và Ấn Độ) • Không phải giới hóa nào hợp lý Công nghệ sản xuất nông nghiệp • Kết hợp sinh học các chức sản xuất: Ta thấy đây có thay ít các nhân tố đầu vào Ví dụ việc tăng lượng phân hóa học từ điểm a đến b không dẫn đến tăng sản lượng nông sản, vì nhu cầu nước ngày càng tăng làm cho tác dụng phân hóa học không phát huy Kết hợp sinh học • 1960-1970: các nước phát triển áp dụng thành công các phương pháp các nước tiên tiến • Nghiên cứu các giống lúa lai thích hợp cho vùng đất, các giống cây có suất cao • Tăng cường sử dụng phân bón hóa học • Vai trò quan trọng nước và hệ thống tưới tiêu Kết hợp sinh học • Diện tích đất trồng giống lúa và lúa mỳ có suất cao Châu Á (khoảng vài nghìn hec- ta) Năm Lúa mì Lúa gạo Tổng cộng 1965-66 1967-68 1970 1983 9a 4,123a 11,098 39,163 49a 2,654a 36,718 74,260 53a 6,777a 47,816 113,423 Nguồn: Dana G Dairymole, phát triển và nhân rộng giống lúa gạo và lúa mì có suất cao, các nước kém phát triển Bộ nông nghiệp Mỹ, báo cáo kinh tế nông nghiệp nước ngoài số 95,1978, trang 108, và Dana b Dairymple, “phát triển và nhân rộng giống lúa goạ và lúa mì có suất cao các nước LDC” quan phát triển quốc tế Jack B Anderson “các trung tâm nghiên cứu nông nghiệp quốc tế thành tựu và tiềm năng” phần III, nhóm chuyên gia nghiên cứu nông nghiệp giới tháng 8, 1988 trang 23- 28 Kết hợp sinh học • Sử dụng phân hóa học các nước LDC ( 1.000 metríc chất dinh dưỡng) Năm 1948/49- 52/53 (trung bình hàng năm) 1961/62-65/66 (trung bình hàng năm) 1966/67 1969/70 1976/77 1979/80 1983/84 Châu Mỹ La tinh Viễn Đông Cận Đông Châu Phi 116.5 617.2 93,8 32,5 609.7 1.839.3 379,3 192,2 377.5 1.171.7 5.402 6.720 5.708 1.605.5 3.546.3 6.358 9,473 12,269 470,0 639.3 2,409 2,831 4,259 274.7 398,5 1,047 1,142 1,476 Cải thiện suất nông nghiệp: Công nghệ sản xuất • Không có công nghệ đơn lẻ tốt nào cho quốc gia • Sự chọn lựa công nghệ phụ thuộc vào điều kiện địa phương: • Điều kiện thổ nhưỡng • Khí hậu • Nguồn lực tự nhiên (đất đai, lao động, nước) Cải thiện suất nông nghiệp: Công nghệ sản xuất “Cơ giới” trọn gói “Sinh học” trọn gói Loại công nghệ •Sử dụng giống cây •Cơ giới hóa cao •Sử dụng nhiều đất trồng cải tiến •Cần phân hóa học, đai, ít lao động nhiều nước Khả thay yếu tố sản xuất •Lao động và máy mọc có khả thay lẫn cao •Nước và phân hóa học không thay cho Vai trò phát triển •Giải phóng lao động cho mục đích sử dụng khác •Cho phép tăng suất Huy động đầu vào nông nghiệp • Những dự án xây dựng công trình công cộng nông thôn • Huy động lao động các công xã Trung Quốc • Ngân hàng nông thôn và các hợp tác xã tín dụng Chính sách giá nông nghiệp • Vai trò giá nông nghiệp: • Giá nông nghiệp/giá đầu vào ảnh hưởng đến hàng hóa và cách thức người nông dân sản xuất hàng hóa đó • Quyết định thu nhập nông dân • Ảnh hưởng lên mức sống thành thị • Có thể thu lợi nhuận cho chính phủ • Vai trò trợ giá: • Có thể mang lại lợi ích cho cư dân nông thôn và thành thị • Vai trò tỉ giá hối đoái • Tỉ giá hối đoái định giá quá cao gây thiệt hại cho xuất nông sản Đông Á: Sự thay đổi nông nghiệp • Số liệu cho thấy: • Khu vực nông nghiệp tăng với tốc độ nhanh thời kỳ tăng trưởng kinh tế nhanh chóng • Nông nghiệp tăng trưởng chậm tổng GDP, gia tăng đặn đã giúp đạt tăng trưởng và nâng cao mức sống • Giảm nghèo, bất bình đẳng • Cải thiện tiêu dùng lương thực, sức khỏe, tuổi thọ, đầu tư vào giáo dục nông thôn • Giải phóng lao động cho các ngành nghề thành thị • Duy trì giá lương thực thấp và ổn định Lý giải thành nông nghiệp ĐÁ • Các chính sách chính phủ là yếu tố quan trọng • Hoặc là tích cực thúc đẩy nông nghiệp (Indonesia) tương đối ít gây thiệt hại, dù có đánh thuế (Taiwan, S Korea, Thailand) • Tạo điều kiện sở hữu đất đai tương đối công • Chính phủ hỗ trợ thay đổi công nghệ • Phổ biến lợi ích “cuộc cách mạng xanh” (sinh học trọn gói) cách hỗ trợ việc chuyển giao kiến thức từ nghiên cứu sang cho nông dân • Gia tăng và mở rộng các dịch vụ khuyến nông Lý giải thành nông nghiệp ĐÁ • Chính sách nhà nước là yếu tố quan trọng • Đầu tư vào sở hạ tầng nông thôn • Đường, thủy lợi, bệnh xá, trường học • Tránh ấn định tỉ giá quá cao, gây thiệt hại cho nông sản xuất • Tránh gánh nặng tô thuế • Bình quân phần lớn các loại thuế gián thu và trực thu từ 2-30%, so với 50% châu Phi Lý giải thành nông nghiệp ĐÁ • Vai trò “hàng hóa loại Z” • Các hoạt động trả lương thấp nông thôn sửa chữa, vận chuyển, mua bán • Lao động dư thừa liên quan đến việc sản xuất hàng Z • Tăng trưởng nông nghiệp làm chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang các ngành nghề đô thị và từ khu vực hàng Z sang nông nghiệp • Đầu tư hạ tầng nông thôn làm tăng suất (và tiền lương) khu vực sản xuất hàng Z, cụ thể là vận chuyển Việt Nam: Những thay đổi lớn nông nghiệp từ cuối thập niên 80 • Phi tập trung nông nghiệp • Mở cửa thị trường • Tự hóa thương mại • Chi tiêu thực chính phủ cho nông nghiệp tăng gấp bốn lần, trọng tâm là thủy lợi và kiểm soát lũ • Giảm thuế trực thu đánh lên đất đai và hàng nhập • Giảm thuế gián thu từ tỉ giá hối đoái ấn định cao