Phát triển bền vững

[r]

Phát triển bền vững

Đặng Đình Thắng

Khoa Kinh tế

Đại học Kinh tế TP.HCM

Nội dung

•  Hiện trạng kinh tế giới

•  Giới hạn tăng trưởng

•  Vấn đề nhiên liệu

•  Rào cản cho tăng trưởng giảm nghèo

•  Giới hạn chịu đựng trái đất

•  Khái niệm phát triển bền vững

•  Vai trị nghiên cứu phát triển bền vững

•  Nguyên lý hệ

•  Nguyên lý liên hệ

•  Phát triển bền vững bậc cao

•  Thống quản cho phát triển bền vững

•  Tri thức cho phát triển bền vững

•  Con đường đến phát triển bền vững

Hiện trạng nền kinh tế thế giới

•  Cách mạng cơng nghiệp

•  Thay đổi năng suất lao động

•  Tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ

•  Mức sống thay đổi

Hiện trạng nền kinh tế thế giới

•  Một thế giới nhiều khía cạnh:

–  Hệ thống sản xuất quy mơ tồn cầu

–  Thay đổi công nghệ theo hướng ứng dụng công nghệ thơng tin viễn thơng (ICT-enable technology) nhanh chóng

–  Dân số tăng nhanh Châu Phi Nam Á, dân số già nước phát triển

–  Suy giảm việc làm dành cho lao động phổ thơng

–  Suy thối mơi trường nghiêm trọng

Giới hạn tăng trưởng

•  Dân số tăng nhanh hơn năng lực sản xuất của nền kinh tế

(Malthus 1798)

•  Bi kịch của tài nguyên tự tiếp cận (Hardin 1968)

•  Dân số đơng làm xói mịn đất, làm gián đoạn sự tồn tại

của hệ sinh thái hỗ trợ cuộc sống tự nhiên (Ehrlichs 1968)

•  Nguy cơ thảm họa tự nhiên 100 năm (Forrester

1972)

•  Vượt qua giới hạn: khó nhưng có thể (Meadows 1992)

•  Bao nhiêu người trái đất có thể hỗ trợ được? (Cohen

Vấn đề nhiên liệu

•  Tiêu thụ năng lượng toàn cầu tăng,

–  Dân số tăng nhanh

–  Tiêu dùng lượng bình quân đầu người tăng, đặc biệt

nước phát triển

•  Các nguồn năng lượng hóa thạch

–  Bất ổn nguồn cung giá

–  Nguy cạn kiệt

–  Tác động khí hậu

•  Tiếp cận năng lượng được phân bổ thiên lệch

•  Nền kinh tế toàn cầu đang phụ thuộc nhiều vào nhiên liệu

Rào cản cho tăng trưởng và giảm nghèo

•  Gia tăng bất bình đẳng thu nhập (income inequality)

bất đồng xã hội (social exclusion) •  Tăng dân số tiếp diễn

“Giới hạn chịu đựng của trái đất”

Nguồn: Rockström cộng (2009)

Biến đổi khí hậu

Tiêu dùng n

ước

toàn cầu

Suy gi ảm tầ ng ozon bình lư u Tải tr

ọng

khí quy

ển

(chư a đượ

c lượ ng hóa

Con đường mới quản lý kinh tế

Khái niệm về Phát triển bền vững

The Concept of Sustainable Development

•  Trước Báo cáo Brundtland (World Commission on

Environment and Development - WCED, 1987):

–  Kinh tế học tuý: Khan tăng trưởng (Barnett Morse,

1963)

–  Bền vững tăng trưởng kinh tế: cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên

ô nhiễm môi trường

–  World Conservation Strategy (WCS): tích hợp quản lý kinh tế

quản lý môi trường

–  Thất bại WCS: không cách thức sách kinh tế

Khái niệm về Phát triển bền vững

The Concept of Sustainable Development  

•  Báo cáo Brundtland (WCED, 1987) đã thành cơng

việc định hình ý tưởng cho sách phát triển kinh tế

nhằm mục tiêu bền vững

–  “Khả nhân loại nhằm đảm bảo việc đáp ứng nhu cầu

của hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai”

–  Vai trò: đưa ý tưởng mối liên kết tương hỗ kinh tế

sự phụ thuộc vào tài nguyên, trách nhiệm liên hệ

–  Vấn đề tranh cãi: Một khái niệm tưởng chừng tối ưu mơ hồ

Khái niệm về Phát triển bền vững

The Concept of Sustainable Development  

•  Các nhà kinh tế học thảo luận về phát triển bền vững:

–  Tăng trưởng bền vững (sustainable growth): hẹp! •  Bền vững yếu (weak sustainability):

–  Tổng tài sản xã hội, bao gồm vốn nhân tạo (man-made

capital) vốn tài nguyên thiên thiên (natural capital) không suy giảm theo thời gian (Arrow et al 2004; Solow 1992)

–  Vốn tự nhiên (natural capital) vốn nhân tạo (man-made capital)

hàng hóa thay

–  Quan điểm nhà kinh tế học tân cổ điển (neoclassical

Khái niệm về Phát triển bền vững

The Concept of Sustainable Development  

•  Bền vững mạnh (strong sustainability):

–  Vốn tự nhiên (natural capital) phải trì nguyên trạng

bất kể lý

–  Vốn tự nhiên vốn nhân tạo hàng hóa bổ sung

–  Quan điểm nhà kinh tế học sinh thái (ecological economists) •  Khoa học bền vững (sustainable science)

–  Xuất phát kể từ đầu năm 2000s từ thực tế bất đồng

trong cách hiểu phát triển bền vững

–  Khoa học liên ngành (trans-discipline): khoa học công nghệ phù

Khái niệm về Phát triển bền vững

The Concept of Sustainable Development  

•  Bền vững âm (negative sustainability)

–  Dựa vào bền vững yếu bền vững mạnh

–  Giới hạn về tài nguyên thiên nhiên cho phát triển

–  Không đưa bất kỳ giải pháp tối ưu cho bảo tồn vốn tự nhiên

và làm tăng vốn nhân tạo

•  Bền vững dương (positive sustainability)

–  Câu trả lời cho khoảng trống sách của bền vững âm: tối

Khái niệm về Phát triển bền vững

The Concept of Sustainable Development

•  Con đường dẫn đến kết tối ưu đáng mong muốn cho xã hội

•  Tuy nhiên…

–  Là khái niệm phức tạp mơ hồ, liên quan đến nhiều phạm vi không gian thời gian khác nhau, nhiều đối tác (multiple stakeholders) (Martens, 2006) –  Khó cho nhà hoạch định sách: Phát triển bền vững tiến hành

nào? (Holden and Linnerud 2007) –  Quan điểm khác:

•  Bền vững lý sinh (biophysical sustainability) đồng nghĩa với việc

duy trì cải thiện tồn vẹn hệ thống hỗ trợ chức sống trái đất (Fuwa 1995)

•  Một trạng thái hài hịa theo thời gian việc cung cấp hàng

hóa dịch vụ thâm dụng lượng cho người việc bảo vệ trái đất cho hệ tương lai (Tester et al 2005)

Vai trò của nghiên cứu phát triển bền vững

•  Hiểu được cơ chế vận động: khí hậu, đa dạng sinh học

và nền kinh tế

•  Giám sát hiểu quốc gia hệ thống chung của

trái đất

•  Phát triển hệ thống tích hợp vật lý – người cho

mục tiêu tăng trưởng xanh

•  Thúc đẩy thay đổi cơng nghệ theo hướng bền vững

•  Dẫn dắt giáo dục đại học sách cơng, xây dựng

Nguyên lý hệ

•  Giảm chênh lệch rịng giữa nhóm giàu nhất nhóm nghèo

nhất, cả ở góc độ quốc gia toàn cầu

–  Đáp ứng nhu cầu thiết yếu cho người nghèo (thực phẩm, nhà ở, y

tế, nước sạch, điện, giáo dục, hay hội làm việc)

–  Tránh khai thác tài nguyên lao động nước nghèo

•  Cung cấp bảo vệ hàng hóa cơng ở cấp độ địa phương

và tồn cầu thơng qua cơ chế thống quản hợp tác quốc gia/toàn cầu

–  Bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên

–  Tránh can thiệp vào cân tự nhiên

–  Duy trì thể chế ổn định nhằm đảm bảo quyền người, hóa giải

Nguyên lý liên hệ

•  Mỗi thế hệ có trách nhiệm bảo vệ những nhu cầu của thế

hệ tương lai

•  Trách nhiệm đáp ứng cả nhu cầu cuộc sống cho

chính thế hệ hiện tại thế hệ tương lai

•  Nguyên lý thận trọng (Precautionary Principle): Không

theo đuổi sách gây tác động ngược hay hậu quả

Phát triển bền vững bậc cao

•  Phát triển bền vững là:

–  Đáp ứng nhu cầu hệ tương lai

–  Mà không làm tổn hại

–  Đến khả phục hồi chức hỗ trợ sống tự nhiên tổng hịa hệ thống xã hội

•  Đặc điểm:

–  Phương diện

–  Quy trình

–  Nguyên lý

Phương diện

Sinh thái (Ecology)

Kinh tế

(Economy)

Thống quản (Governance)

Thể chế

(Institutions) Phát triển bền vững

Quy trình

•  Hệ thống sinh thái

–  Cân

–  Khả phục hồi

•  Hệ thống kinh tế tương thích sinh thái

–  Sản xuất sinh thái

–  Tiêu dùng sinh thái •  Mơ hình thống quản

–  Sự tham gia

–  Trách nhiệm giải trình •  Hiệu quả thể chế

Phát triển bền vững một trình tiếp diễn tích hợp

Chính sách bền vững

(6)

Phương diện

(1) Quy trình (2) Nguyên t(3) ắc Kế(4) t

Sinh thái Kinh tế

Thống quản Thể chế

Khả phục hồi Cân

Sản xuất Tiêu dùng

Đại diện Cơng

Thích ứng Trách nhiệm

Hiệu sinh thái

Trách nhiệm giải trình

Thống quản cho Phát triển bền vững

Governance for Sustainable Development

•  Khái niệm về thống quản (governance)

–  Là tập hợp luật định (rules), liên quan đối tác,

quy trình (processes) nhằm thực hóa mục tiêu chung (common goals) (Kemp and Martens 2007)

–  Bản chất: giúp đạt mục tiêu chung hành vi hợp

tác/tập thể (collective actions)

•  Các mơ hình thống quản (modes of governance)

–  Có nhiều mức độ khác tương tác quyền lực nhà nước

và chủ thể khác để hình thành mơ hình thống quản (Börzel et al 2005; Kooiman 2003; Treib et al 2005)

–  van Zeijl-Rozema et al (2008) đề xuất mơ hình chính: thống quản

thứ bậc (hierarchical governance) vs thống quản dân chủ

Thống quản cho Phát triển bền vững

Governance for Sustainable Development  

•  Thống quản thứ bậc

–  Tiếp cận từ xuống (the top down approach): chủ thể dẫn

dắt (chính phủ) định

–  Mối tương tác hàng dọc (vertical relations) chủ thể dẫn dắt

các chủ thể khác

–  Kế hoạch kiểm soát •  Thống quản dân chủ

–  Tiếp cận từ lên (the bottom up approach): định nhiều chủ thể

–  Tương tác hàng ngang (horizontal relations)

Tri thức cho phát triển bền vững

Tri thức cho phát triển bền vững

Con đường cho Phát triển bền vững

Pathways to Sustainable Development

•  “The age of sustainable development” (Sachs 2015): Phát

triển bền vững có phần

–  Phần phân tích: hiểu rõ mối quan hệ tương hỗ kinh tế, xã hội, mơi trường, trị

–  Phần chuẩn tắc: sách giải vấn đề à Các mục tiêu phát triển bền vững (Sustainable Development Goals – SDGs)

•  Phạm vi tồn cầu (đã tích hợp phạm vi địa phương

Con đường cho Phát triển bền vững

Pathways to Sustainable Development  

•  Điều kiện quan trọng thống quản hiệu quả (good

governance) ở khu vực cơng (chính phủ) cả khu vực tư nhân (doanh nghiệp)

–  Dựa nguyên tắc pháp trị (the rule of law): trách nhiệm giải trình (accountability), minh bạch (transparency), chịu trách nhiệm (responsiveness) bên liên quan

Các mục tiêu phát triển bền vững

Sustainable Development Goals

•  Đóng vai trị cở sở cho sách phát triển

•  Phát triển bền vững sự tích hợp tổng thể mục

tiêu kinh tế, xã hội, môi trường vào một phương thức cho phân tích khoa học, thống quản, giải quyết rào cản, sách của người (Sachs 2015)

•  Các mục tiêu phát triển bền vững (SDGs) đang dần

trở thành chương trình hành động của Liên Hiệp Quốc và quốc gia thành viên [dự tính vào tháng 11,

Các mục tiêu phát triển bền vững

Sustainable Development Goals  

•  Các vấn đề ưu tiên cho SDGs (theo Đại Hội đồng LHQ)

–  Xóa bỏ đói nghèo

–  Y tế cho người

–  Giáo dục cho người

–  Giảm bất bình đẳng kinh tế; xóa bất bình đẳng giới

–  Tăng trưởng bền vững việc làm ổn định

–  Đô thị bền vững

–  Giải vấn đề biến đổi khí hậu phát sinh từ hoạt động kinh tế người

–  Bảo tồn hệ sinh thái biển đại dương

Thử thách cho phát triển bền vững

Challenge to meet the Sustainable Development

•  Thay đổi nhanh chóng của cơng nghệ

•  Bình đẳng cung cấp dịch vụ cơng

•  Hợp tác cộng đồng để bảo vệ tài nguyên thiên nhiên

•  Gia tăng năng lực cho thống quản địa phương

•  Chia sẻ cơng việc, học tập, giải trí

•  Giảm thiểu sức mạnh thị trường của doanh nghiệp

•  Hoạt động đầu tư thị trường tài trách nhiệm

•  Tái-dân chủ nền dân chủ xã hội