Nghiên cứu thiết kế mô hình hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh sóc trăng

-Thiết kế mô hình hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh Sóc Trăng phục vụ cho công tác quản lý thống nhất, chặt chẽ các lĩnh vực: ñất ñai, ño ñạc bản ñồ, nước, khoáng sản, khí

TRƯỜNG ðẠI HỌC BÁCH KHOA

CÔNG TRÌNH ðƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ðẠI HỌC BÁCH KHOA ðẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : TS.LÊ TRUNG CHƠN

ðẠI HỌC QUỐC GIA TPHCM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ðẠI HỌC BÁCH KHOA

KHOA KỸ THUẬT XÂY DỰNG ðỘC LẬP – TỰ DO – HẠNH PHÚC

Tp HCM, ngày tháng 01 năm 2008 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ

Họ tên học viên: ðỗ Xuân Dương Phái: Nam

Ngày, tháng, năm sinh: 06/03/1977 Nơi sinh: Nam ðịnh

Chuyên ngành: Bản ñồ, viễn thám và hệ thông tin ñịa lý MSHV: 01005241

I- TÊN ðỀ TÀI: Nghiên cứu thiết kế mô hình hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh Sóc Trăng

II- NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG:

-Trình bày các khái niệm, các mô hình về hệ thống thông tin ñịa lý và hệ thống thông tin tài nguyên-môi trường

-Phân tích thực trạng quản lý tài nguyên-môi trường của tỉnh Sóc Trăng ñể từ ñó làm cơ sở cho việc nghiên cứu thiết kế mô hình hệ thống

-Thiết kế mô hình hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh Sóc Trăng phục vụ cho công tác quản lý thống nhất, chặt chẽ các lĩnh vực: ñất ñai, ño ñạc bản ñồ, nước, khoáng sản, khí tượng thủy văn, môi trường trên cơ sở dùng chung một cơ sở dữ liệu nền bản ñồ số

-Tìm hiểu về kiến trúc hướng dịch vụ và áp dụng kiến trúc này trong hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh Sóc Trăng

-ðưa ra các giải pháp ñể xây dựng hệ thống

III- NGÀY GIAO NHIỆM VỤ : 05/02/2007

IV- NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: 30/11/2007

V- CÁN BỘ HƯỚNG DẪN : TS LÊ TRUNG CHƠN

TS.ðẶNG TRẦN KHÁNH

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN 1 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN 2 CN BỘ MÔN

QL CHUYÊN NGÀNH

TS.LÊ TRUNG CHƠN TS.ðẶNG TRẦN KHÁNH

Nội dung và ñề cương luận văn thạc sĩ ñã ñược Hội ñồng chuyên ngành thông qua

Ngày tháng năm 2008 TRƯỞNG KHOA KỸ THUẬT XÂY DỰNG

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập tại Trường ðại học Bách khoa Thành phố Hồ Chí Minh, tôi ñã ñược sự giảng dạy tận tình của các thầy cô trong Bộ môn ðịa tin học ðể hoàn thành luận văn này, tôi cũng ñã ñược sự hướng dẫn tận tình của:

-Thầy giáo TS.Lê Trung Chơn

-Thầy giáo TS.ðặng Trần Khánh

Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn của mình tới:

-Các thầy ñã hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn

-Các thầy cô trong Bộ môn ðịa tin học ñã giảng dạy tôi trong quá trình học tập -Các ñồng nghiệp và Ban Giám ñốc Trung tâm Thông tin Tài nguyên và Môi trường, Ban Giám ñốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Sóc Trăng ñã tạo ñiều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và làm luận văn

TÓM TẮT LUẬN VĂN CAO HỌC

đề tài : "Nghiên cứu thiết kế mô hình hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh Sóc Trăng " ựược trình bày thành 7 chương, nội dung các chương ựược tóm tắt như sau:

Chương I: Giới thiệu sự cần thiết ựể thực hiện ựề tài, tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước, mục tiêu, ý nghĩa của ựề tài, nội dung và phạm vi nghiên cứu của ựề tài

Chương II: Trình bày những khái niệm về hệ thống thông tin ựịa lý (GIS), các mô hình của hệ thống thông tin ựịa lý và các thành phần của GIS Chương này cũng giới thiệu

hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về lĩnh vực tài nguyên Ờmôi trường từ Trung ương ựến ựịa phương và ựưa ra khái niệm về hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường

Chương III: Chương này giới thiệu về cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của

Sở Tài nguyên và Môi trường, hiện trạng quản lý tài nguyên-môi trường của tỉnh Sóc Trăng, hiện trạng về dữ liệu tài nguyên-môi trường của tỉnh, hiện trạng ứng dụng công nghệ thông tin của Sở, ựồng thời ựưa ra ựược những nhận xét ựánh giá về công tác quản lý tài nguyên-môi trường của tỉnh

Chương IV: Chương này tập trung vào thiết kế mô hình hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh Sóc Trăng theo mô hình 6 thành phần: phần cứng, phần mềm,

cơ sở dữ liệu, quy trình, tổ chức, con người đã ựưa ra mô hình tổng thể của hệ thống, mô hình chức năng nghiệp vụ, mô hình cơ sở dữ liệu của hệ thống, mối quan hệ giữa các phân

hệ trong hệ thống và các ựơn vị tham gia vào hệ thống Mô hình trao ựổi thông tin-dữ liệu

và các phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu cũng ựược ựề cập trong chương này

Chương V: Chương này giới thiệu về kiến trúc hướng dịch vụ (SOA), những thành phần và lợi ắch của kiến trúc SOA đây là một kiến trúc mới trong lập trình ứng dụng, mới ựược phát triển trong vài năm gần ựây Chương này cũng ựã ựưa ra ựược mô hình kiến trúc hướng dịch vụ trong hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường

Chương VI: Chương này ñã ñưa ra các giải pháp ñể xây dựng hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh Sóc Trăng, bao gồm: giải pháp về chuẩn hoá dữ liệu, giải pháp

an toàn và bảo mật dữ liệu, giải pháp về phần mềm, giải pháp tổ chức hệ thống

Chương VII: Chương này ñưa ra kết luận về những vấn ñề luận văn ñã làm ñược như mục tiêu ban ñầu mà luận văn ñã ñặt ra là ñã xây dựng ñược mô hình hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh Sóc Trăng, những vấn ñề còn tồn tại và cần phải tiếp tục nghiên cứu

Chapter 2: The concepts for geographical information system (GIS), models of geographical information system and components of GIS This chapter also introduces state management system for resources and enviroment, present concepts for resources and enviroment information system

Chapter 3: This chapter presents organization and functions of resources and environment service of Soc Trang province, actuality of resources and environment management, actuality of resources and environment data, actuality for information technology application, to comment on resources and environment management

Chapter 4: This chapter designs model of resources and environment system base

on 6 components model: hardware, software, database, process, organization, human This chapter presents: general model, professional function model, database model, relations between components in the system and departments in the system, model of information – data exchange, methods to build database

Chapter 5: This chapter introduces service oriented architecture (SOA), components and benefits of SOA, this is a new architecture in programming SOA has just developed in recent years This chapter also presents SOA model in resources and enviroment system

Chapter 6: This chapter presents solutions to build resources and environment system of Soc Trang province, include: data standard solution, data security solution,

Chapter 7: This chapter concludes the matters which have been done in the thesis, the matters haven’t been done, the matters will be continued researching.

MỤC LỤC

Trang

CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU 12

I ðẶT VẤN ðỀ 12

II TỔNG QUAN 13

II.1 Tình hình nghiên cứu trong nước 13

II.2 Tình hình nghiên cứu trên thế giới 14

III MỤC TIÊU CỦA LUẬN VĂN 14

IV Ý NGHĨA CỦA LUẬN VĂN 14

IV.1 Ý nghĩa khoa học 14

IV.2 Ý nghĩa thực tiễn 15

V ðỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 15

VI NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 16

VII GIỚI HẠN CỦA ðỀ TÀI 16

CHƯƠNG II: HỆ THỐNG THÔNG TIN ðỊA LÝ VÀ HỆ THỐNG THÔNG TIN TÀI NGUYÊN - MÔI TRƯỜNG 17

I HỆ THỐNG THÔNG TIN ðỊA LÝ (GIS) 17

I.1 Khái niệm về hệ thống thông tin ñịa lý 17

I.2 Mô hình hệ thống thông tin ñịa lý 18

I.3 Các thành phần của hệ thống thông tin ñịa lý 18

II HỆ THỐNG THÔNG TIN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 24

II.1 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường 24

II.2 Hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường 26

CHƯƠNG III: CƠ CẤU TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VÀ HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN-MÔI TRƯỜNG TỈNH SÓC TRĂNG 29

I VỊ TRÍ ðỊA LÝ 29

II CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH SÓC TRĂNG 30

II.1 Cơ cấu tổ chức 30

II.2 Chức năng và nhiệm vụ của các ñơn vị trong Sở 30

III HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 38

III.1 Công tác quản lý ñất ñai 38

III.2 Công tác quản lý khoáng sản, nước và khí tượng thủy văn 46

III.3 Công tác quản lý môi trường 49

III.4 Công tác thanh tra 52

III.5 Nhận xét, ñánh giá 54

IV HIỆN TRẠNG DỮ LIỆU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 55

IV.1 Hiện trạng tư liệu ñịa chính 55

V HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI SỞ TÀI NGUYÊN

VÀ MÔI TRƯỜNG 57

V.1 Hiện trạng phần cứng 57

V.2 Hiện trạng phần mềm 60

V.3 Hiện trạng cơ sở dữ liệu 60

VI HIỆN TRẠNG NHÂN LỰC 61

CHƯƠNG IV: THIẾT KẾ MÔ HÌNH HỆ THỐNG THÔNG TIN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 63

I MÔ HÌNH TỔNG THỂ HỆ THỐNG THÔNG TIN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 63

I.1 Các thành phần của hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường 63

I.2 Mô hình tổng thể của hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh Sóc Trăng 67

II CÁC ðƠN VỊ THAM GIA VÀO HỆ THỐNG 68

II.1 Sở Tài nguyên và Môi trường 68

II.2 Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, thành phố 69

III MÔ HÌNH CHỨC NĂNG NGHIỆP VỤ CỦA HỆ THỐNG THÔNG TIN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 70

III.1 Chức năng của hệ thống 70

III.2 Nghiệp vụ tài nguyên và môi trường ñược ñưa vào hệ thống 70

IV THIẾT KẾ MÔ HÌNH CƠ SỞ DỮ LIỆU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 72

IV.1 Quy trình triển khai xây dựng CSDL của hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường 72

IV.2 Các phân hệ CSDL trong hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường 74

IV.3 Mối quan hệ giữa các phân hệ 75

IV.4 Các yêu cầu và chức năng của các phân hệ 77

IV.5 Nội dung của cơ sở dữ liệu 78

V PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU 85

V.1 Phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu không gian 85

V.2 Phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính 86

VI MÔ HÌNH TRAO ðỔI THÔNG TIN-DỮ LIỆU 86

VI.1 Tiêu chuẩn truyền dữ liệu 86

VI.2 Mô hình trao ñổi thông tin-dữ liệu của hệ thống 89

CHƯƠNG V: KIẾN TRÚC HƯỚNG DỊCH VỤ TRONG HỆ THỐNG THÔNG TIN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 91

I KIẾN TRÚC HƯỚNG DỊCH VỤ (SOA) 91

I.1 Khái niệm về kiến trúc hướng dịch vụ 91

I.2 Các thành phần cơ bản trong kiến trúc hướng dịch vụ 92

I.3 Sự khác nhau giữa kiến trúc hướng ñối tượng và kiến trúc hướng dịch vụ 93

I.4 Những lợi ích của kiến trúc hướng dịch vụ 95

II MÔ HÌNH KIẾN TRÚC HƯỚNG DỊCH VỤ TRONG HỆ THỐNG THÔNG TIN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 96

II.1 Mô hình kiến trúc hướng dịch vụ trong hệ thống thông tin tài nguyên và môi

trường 96

II.2 Ví dụ về mô hình kiến trúc hướng dịch vụ trong quy trình ñăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 99

CHƯƠNG VI: CÁC GIẢI PHÁP XÂY DỰNG HỆ THỐNG THÔNG TIN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH SÓC TRĂNG 104

I GIẢI PHÁP CHUẨN HOÁ DỮ LIỆU 104

II GIẢI PHÁP AN TOÀN VÀ BẢO MẬT DỮ LIỆU 104

II.1 Giải pháp an toàn dữ liệu 104

II.2 Giải pháp bảo mật hệ thống 106

III GIẢI PHÁP PHẦN MỀM 107

III.1 Phần mềm hệ ñiều hành 107

III.2 Phần mềm quản trị CSDL 107

III.3 Phần mềm hệ thống GIS 109

III.4 Các phần mềm ứng dụng 111

IV GIẢI PHÁP TỔ CHỨC HỆ THỐNG THÔNG TIN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 112

IV.1 Xây dựng các quy ñịnh pháp lý và quy chế hoạt ñộng của hệ thống 112

IV.2 Xây dựng các quy ñịnh chuẩn hóa thông tin tài nguyên-môi trường 113

IV.3 Xây dựng các quy chế hiệu chỉnh, cập nhật biến ñộng CSDL tài nguyên–môi trường 114

IV.4 Xây dựng các quy chế về khai thác, chia sẻ thông tin tài nguyên-môi trường.114 CHƯƠNG VII: KẾT LUẬN 116

CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU

I ðẶT VẤN ðỀ

Tài nguyên và môi trường là những lĩnh vực quan trọng của bất cứ một quốc gia nào Tài nguyên ñất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản hiện nay ñang ñược khai thác ñể sử dụng cho cuộc sống hàng ngày và phục vụ cho công cuộc xây dựng, phát triển ñất nước Song một thực trạng ñáng lo ngại là dân số ngày càng tăng còn nguồn tài nguyên thì ngày càng suy giảm ðặc biệt trong lĩnh vực ñất ñai, ngày càng có nhiều tranh chấp, khiếu kiện, tham nhũng làm ảnh hưởng ñến sự ổn ñịnh của ñất nước Nếu chúng ta không kiểm soát và quản lý ñược việc khai thác và sử dụng tài nguyên một cách hợp lý, hiệu quả thì sẽ dẫn ñến hậu quả là nguồn tài nguyên quý giá của ñất nước chúng ta ngày càng suy giảm, ảnh hưởng ñến sự phát triển bền vững của ñất nước Bên cạnh ñó thì cùng với sự phát triển nhanh chóng về kinh tế thì ñất nước chúng ta cũng ñang phải ñối mặt với tình trạng ô nhiễm môi trường ñang xảy ra nghiêm trọng ở nhiều khu vực trên cả nước, nhất là ở các thành phố, xung quanh những cơ sở sản xuất kinh doanh Hậu quả của ô nhiễm môi trường không những ảnh hưởng tới sức khoẻ của chúng ta mà còn ảnh hưởng tới cả các thế hệ sau và rất khó khắc phục Nếu không có những kế hoạch khai thác tài nguyên và bảo vệ môi trường thì sẽ dẫn ñến mối nguy hại khôn lường cho hôm nay và cho các thế hệ mai sau

Trước tình hình ñó, ñòi hỏi cơ quan quản lý tài nguyên và môi trường phải ñưa ra ñược những biện pháp quản lý tài nguyên và môi trường một cách tốt nhất Từ trước cho ñến nay, việc quản lý tài nguyên và môi trường luôn tách rời nhau Các hệ thống thông tin trước ñây chỉ hướng tới việc quản lý thông tin về từng lĩnh vực riêng lẻ như hệ thống thông tin ñất ñai Cơ sở dữ liệu về ñất ñai, nước, khoáng sản, môi trường ñược xây dựng ñộc lập, không dựa trên một nền dữ liệu chung dẫn ñến quản lý không thống nhất và không khai thác hiệu quả cơ sở dữ liệu Do ñó ñòi hỏi phải có một hệ thống tích hợp cơ sở

dữ liệu tài nguyên và môi trường

Vì vậy tôi thực hiện ñề tài:"Nghiên cứu thiết kế mô hình hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh Sóc Trăng"

II TỔNG QUAN

II.1 Tình hình nghiên cứu trong nước

Việc nghiên cứu và ứng dụng hệ thống thông tin ñịa lý (GIS) vào công tác quản lý tài nguyên - môi trường ở nước ta ñang ñược các cơ quan, tổ chức, viện nghiên cứu, các công ty tin học thực hiện, cụ thể là:

-Trung tâm Thông tin - Bộ Tài nguyên và Môi trường ñã xây dựng hệ thống thông tin ñất ñai CILIS (CIREN Information System), ñây là hệ quản lý ñất ñai dựa trên ứng dụng GIS và ñã ñược ñưa vào thử nghiệm, ứng dụng ở nhiều ñịa phương

-Viện nghiên cứu ðịa chính - Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng ñã xây dựng phần mềm hệ thống thông tin ñất ñai VILIS ðây là phần mềm phục vụ cho công tác quản

lý ñất ñai, tích hợp ñược cơ sở dữ liệu không gian bản ñồ và cơ sở dữ liệu thuộc tính, cho phép theo dõi và quản lý ñược quá trình biến ñộng của thửa ñất, lịch sử thửa ñất, hỗ trợ công tác quy hoạch sử dụng ñất Phần mềm VILIS ñã ñược triển khai ở nhiều ñịa phương trong cả nước Có thể nhận xét rằng phần mềm VILIS ñáp ứng ñược công tác quản lý ñất ñai trong thời gian này

-Trung tâm Công nghệ thông tin ñịa lý – Trường ðại học Bách khoa cũng ñang nghiên cứu và chuyển giao các ứng dụng GIS cho các tỉnh thành khu vực phía Nam phục

vụ cho công tác quản lý tài nguyên - môi trường

Song hiện nay ở nước ta, hầu hết các hệ thống thông tin trong lĩnh vực tài nguyên

và môi trường mới chỉ dừng lại ở việc xây dựng ñể phục vụ cho từng lĩnh vực riêng biệt, chủ yếu là hệ thống thông tin ñất ñai Còn các lĩnh vực khác trong ngành tài nguyên và môi trường như tài nguyên nước, khoáng sản, khí tượng thủy văn, môi trường thì chưa ñược chú ý Nguyên nhân là do ngành tài nguyên và môi trường mới ñược thành lập trên

chính Cả nước mới chỉ có một số Sở Tài nguyên và Môi trường ñang xây dựng hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường như Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận,

Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hồ Chí Minh

ðầu tháng 12 năm 2006, Bộ Tài nguyên và Môi trường ñã tổ chức hội thảo với 64

Sở Tài nguyên và Môi trường và các Trung tâm thông tin Tài nguyên và Môi trường trên

cả nước nhằm lấy ý kiến ñóng góp ñể hoàn thiện cho các nội dung mô hình thiết kế hệ thống thông tin ñất ñai-môi trường cấp tỉnh, chuẩn thông tin dữ liệu bản ñồ và hồ sơ ñịa chính, mô hình mạng thông tin, thiết bị, công nghệ cho cấp tỉnh

Như vậy ở nước ta, hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường mới ñang trong quá trình nghiên cứu thử nghiệm

II.2 Tình hình nghiên cứu trên thế giới

Việc xây dựng các hệ thống thông tin trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường cũng

ñã ñược nhiều nước trên thế giới nghiên cứu Ứng dụng GIS trong quản lý ñất ñai, môi trường rất phát triển ở nhiều nước trên thế giới

III MỤC TIÊU CỦA LUẬN VĂN

Nghiên cứu thiết kế mô hình tổng quan hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh Sóc Trăng phục vụ công tác quản lý toàn diện, thống nhất, chặt chẽ các lĩnh vực ñất ñai, ño ñạc bản ñồ, khoáng sản, nước, khí tượng thủy văn và quản lý môi trường trên cơ sở dùng chung cơ sở dữ liệu nền không gian bản ñồ số

IV Ý NGHĨA CỦA LUẬN VĂN

IV.1 Ý nghĩa khoa học

Nghiên cứu thiết kế mô hình hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh Sóc Trăng góp phần vào sự phát triển khoa học trong lĩnh vực hệ thống thông tin ñịa lý

IV.2 Ý nghĩa thực tiễn

- Mô hình hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh Sóc Trăng sẽ quản lý tích hợp, thống nhất các dạng dữ liệu khác nhau như dữ liệu về ñất ñai, ño ñạc bản ñồ, nước, khoáng sản, khí tượng thủy văn, môi trường trên nền tảng các tiêu chuẩn thống nhất Khác với các hệ thống thông tin trước ñây chỉ hướng tới việc quản lý các thông tin về từng lĩnh vực riêng lẻ, hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường quản lý các ñối tượng không gian gắn liền với thông tin thuộc tính của tất cả các lĩnh vực quản lý trong ngành tài nguyên và môi trường ðối tượng không gian ở ñây ñược xác ñịnh là thửa ñất và như vậy thông tin về thửa ñất sẽ bao gồm: ñất ñai: có hình thể, diện tích, tình trạng pháp lý, mục ñích sử dụng, chủ sử dụng; môi trường trên thửa ñất: có phải ñiểm nóng hay không, mức

ñộ ô nhiễm, ñã xử lý hay chưa ; tài nguyên nước của thửa ñất: các nguồn nước mặt, nước ngầm và giếng khoan; tài nguyên khoáng sản của thửa ñất ðây sẽ là một hệ thống tích hợp ñược các dữ liệu trên một thửa ñất trong một mô hình dữ liệu thống nhất, cung cấp các công cụ phân tích, xử lý, thống kê thông tin phục vụ quản lý Nhà nước cho từng lĩnh vực và hỗ trợ quyết ñịnh sẽ sử dụng như thế nào

-Từ kết quả nghiên cứu thiết kế mô hình hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh Sóc Trăng sẽ là cơ sở ñể xây dựng các ứng dụng phục vụ công tác quản lý tài nguyên và môi trường

-Mô hình hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh Sóc Trăng nếu ñược triển khai sẽ ñem lại hiệu quả trong quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, góp phần nâng cao hiệu quả trong cải cách hành chính và phục vụ nhân dân tốt hơn

V ðỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

-ðối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu, thiết kế mô hình hệ thống thông tin tài nguyên

và môi trường cho ñơn vị cụ thể là tỉnh Sóc Trăng

-Phạm vi nghiên cứu: Trên cơ sở các quy trình nghiệp vụ hiện hành trong công tác

VI NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

-Nghiên cứu về hệ thống thông tin ñịa lý

-Phân tích thực trạng quản lý tài nguyên - môi trường của tỉnh Sóc Trăng, ñể từ ñó làm cơ sở cho việc nghiên cứu thiết kế mô hình hệ thống

-Thiết kế mô hình tổng quan hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh Sóc Trăng phục vụ cho công tác quản lý thống nhất, chặt chẽ các lĩnh vực: ñất ñai, ño ñạc bản

ñồ, nước, khoáng sản, khí tượng thủy văn, môi trường trên cơ sở dùng chung một cơ sở dữ liệu nền bản ñồ số thống nhất

-Tìm hiểu kiến trúc hướng dịch vụ và áp dụng kiến trúc này trong hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường

VII GIỚI HẠN CỦA ðỀ TÀI

Do hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh Sóc Trăng là một hệ thống lớn, bao gồm nhiều lĩnh vực nên ñề tài không ñi sâu vào phân tích thiết kế cơ sở dữ liệu của hệ thống mà ñi vào cơ sở lý luận mô hình hệ thống

CHƯƠNG II: HỆ THỐNG THÔNG TIN ðỊA LÝ VÀ HỆ THỐNG

THÔNG TIN TÀI NGUYÊN - MÔI TRƯỜNG

I HỆ THỐNG THÔNG TIN ðỊA LÝ (GIS)

I.1 Khái niệm về hệ thống thông tin ñịa lý

Ngày nay, hệ thống thông tin ñịa lý ñã và ñang ñược ứng dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực Có nhiều ñịnh nghĩa về hệ thống thông tin ñịa lý do cách tiếp cận của mỗi người, xin ñược giới thiệu một số ñịnh nghĩa:

-Hệ thống thông tin ñịa lý là một hệ thống thông tin ñặc biệt với cơ sở dữ liệu gồm những ñối tượng, những hoạt ñộng hay những sự kiện phân bố trong không gian ñược biểu diễn như những ñiểm, ñường, vùng trong hệ thống máy tính Hệ thống thông tin ñịa

lý xử lý, truy vấn dữ liệu theo ñiểm, ñường, vùng phục vụ cho những hỏi ñáp và phân tích ñặc biệt (Dueker, 1979)

-Hệ thống thông tin ñịa lý là một hệ thống sử dụng cơ sở dữ liệu ñể trả lời các câu hỏi về bản chất ñịa lý của các thực thể ñịa lý (Goodchild, 1985; Peuquet, 1985)

-Hệ thống thông tin ñịa lý là một công cụ mạnh dùng ñể lưu trữ và truy vấn tuỳ ý, biến ñổi và hiển thị giữ liệu không gian từ thế giới thực cho những mục tiêu ñặc biệt (Burough,1986)

-Hệ thống thông tin ñịa lý là một hệ thống quản trị cơ sở dữ liệu bằng máy tính ñể thu thập, lưu trữ, phân tích và hiển thị dữ liệu không gian.(NCGIA: National Center for Geographic Information and Analysis, 1988)

-Hệ thống thông tin ñịa lý ñược thiết kế ñể làm việc với dữ liệu có tham chiếu toạ

ñộ ñịa lý Nói cách khác, hệ thống thông tin ñịa lý là hệ thống gồm hệ quản trị CSDL với những dữ liệu có tham chiếu không gian và một tập những thuật toán ñể làm việc trên dữ liệu ñó (Star and Estes, 1990)

-Hệ thống thông tin ñịa lý là một hệ thống bao gồm 4 khả năng ñể xử lý dữ liệu ñịa

lý là: (1) nhập dữ liệu, (2) quản lý dữ liệu (bao gồm lưu trữ và truy xuất), (3) gia công và phân tích dữ liệu, (4) xuất dữ liệu (Stan Aronof, 1993)

I.2 Mô hình hệ thống thông tin ñịa lý

Có nhiều quan ñiểm về mô hình hệ thống thông tin ñịa lý, sau ñây là các mô hình

ñã ñược ñề nghị:

-Mô hình hệ thống 3 thành phần: Phần cứng, phần mềm, con người

-Mô hình hệ thống 4 thành phần: Kỹ thuật (bao gồm phần cứng, phần mềm), thông tin, tổ chức, con người

-Mô hình hệ thống 5 thành phần: Phần cứng, phần mềm, dữ liệu, tổ chức, con người

-Mô hình hệ thống 6 thành phần: Phần cứng, phần mềm, dữ liệu, quy trình, tổ chức, con người [1],[2]

I.3 Các thành phần của hệ thống thông tin ñịa lý

3.1 Phần cứng

Phần cứng của hệ thống thông tin ñịa lý bao gồm:

-Hệ thống máy tính có khả năng ñồ hoạ mạnh

-Hệ thống mạng LAN hoặc WAN, Internet

-Các thiết bị ngoại vi như: máy quét, bàn số hoá, máy in, ñĩa CD, ổ cứng rời… 3.2 Phần mềm

-Phần mềm hệ ñiều hành

-Phần mềm quản trị CSDL

-Các phần mềm ứng dụng và khai thác CSDL

-Phần mềm GIS: Phần mềm GIS là những phần mềm ñảm bảo có ñầy ñủ 5 chức năng sau:

+Chức năng nhập dữ liệu

+Chức năng lưu trữ và truy xuất dữ liệu

+Chức năng phân tích dữ liệu

+Chức năng hiển thị dữ liệu

+Chức năng trao ñổi dữ liệu giữa các hệ thống

Bên cạnh các chức năng nêu trên thì phần mềm GIS còn phải ñáp ứng yêu cầu của

hệ thống mở, có thể nâng cấp khi cần, có thể giải quyết ñược những vấn ñề trong các

Thu thập dữ liệu

Lưu trữ dữ liệu

Phân tích và hiển thị dữ liệu

có thể chuyển ñổi qua lại cho nhau

+Mô hình vector: Mô hình dữ liệu vector biểu diễn các ñối tượng ñịa lý trên mặt ñất bằng những ñiểm, ñường, vùng trong mặt phẳng Descartes Mỗi ñiểm ñược xác ñịnh bởi một cặp toạ ñộ (x,y) Mỗi ñường ñược tuyến tính hoá từng ñoạn, ñược biểu diễn bằng một chuỗi những cặp toạ ñộ Một vùng ñược xác ñịnh bởi một ñường khép kín và ñược biểu diễn bởi một chuỗi những cặp toạ ñộ, có toạ ñộ ñiểm ñầu và ñiểm cuối trùng nhau Mô hình dữ liệu này phù hợp trong biểu diễn dữ liệu có ranh giới rõ rệt như ranh nhà, ranh ñường, … ðể biểu diễn dữ liệu vector, 2 loại cấu trúc dữ liệu thường ñược sử dụng là: spaghetti và topology

+Mô hình Raster: Mô hình dữ liệu raster ấn ñịnh vị trí các ñối tượng không gian vào các ô lưới hình vuông (hoặc hình chữ nhật) có kích thước bằng nhau gọi là pixel, ñược xác ñịnh vị trí bằng toạ ñộ (x,y) là số thứ tự của hàng, cột của pixel Trong mô hình raster, ñường ñược biểu diễn bằng các pixel có cùng giá trị thuộc tính liên tiếp nhau, ñường ở dạng raster không trơn mà có dạng zic-zac Vùng ñược xác ñịnh bằng một mảng gồm nhiều pixel có cùng giá trị thuộc tính trải rộng ra theo nhiều phương Mô hình dữ liệu này phù hợp trong biểu diễn dữ liệu biến ñổi liên tục: ñộ cao, nhiệt ñộ, loại ñất, loại sử dụng ñất.[1],[2]

Hình 3: Mơ hình dữ liệu vector và dữ liệu raster

Hình 2: Cấu trúc dữ liệu khơng gian

X,Y

X,Y X,Y

• Cấu trúc Vector

• Cấu trúc Raster

Dòng

-Dữ liệu thuộc tính: Dữ liệu thuộc tính là những thuộc tính mô tả ñặc ñiểm của các ñối tượng ñịa lý

Trong GIS, dữ liệu thuộc tính thường lưu trữ trong máy tính dưới dạng bảng, tách biệt với dữ liệu không gian Dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính ñược liên kết với nhau thông qua trường thuộc tính chung là chỉ số liên kết

Dữ liệu GIS thường ñược tổ chức theo từng lớp và theo từng chủ ñề riêng biệt ða

số các phần mềm GIS ñều có chức năng lưu trữ dữ liệu theo từng lớp và theo từng loại ñối tượng ñiểm, ñường, vùng

Hình 4: Sự phân lớp dữ liệu trong GIS

+Quy trình nhập dữ liệu

+Quy trình lưu trữ, bảo quản dữ liệu

+Quy trình truy vấn dữ liệu

+Quy trình xuất dữ liệu

+Quy trình hiển thị dữ liệu

- Tổ chức sẽ ñảm bảo duy trì sự hoạt ñộng thông suốt của hệ thống GIS

3.6 Con người

Con người luôn là thành phần quan trọng của hệ thống thông tin ñịa lý, quyết ñịnh

sự thành công của hệ thống Trong hệ thống thông tin ñịa lý thì con người ñược chia thành

II HỆ THỐNG THÔNG TIN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

II.1 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường

Công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực tài nguyên và môi trường ñược phân thành

4 cấp: cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã

-Cấp Trung ương:

Quốc hội là cơ quan giám sát việc thực hiện quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên

và bảo vệ môi trường trong cả nước Chính phủ thống nhất quản lý tài nguyên và môi trường trong cả nước Cơ quan chuyên môn tham mưu giúp Chính phủ quản lý tài nguyên

và môi trường trong cả nước là Bộ Tài nguyên và Môi trường

Bộ Tài nguyên và Môi trường ñược giao nhiệm vụ quản lý trên phạm vi cả nước các lĩnh vực sau: ðo ñạc bản ñồ, tài nguyên ñất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, khí tượng thuỷ văn và môi trường Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ ñạo các Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện chức năng tham mưu cho UBND cấp tỉnh và thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường trong tỉnh

-Cấp tỉnh:

UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường tại ñịa phương theo quy ñịnh của Luật ñất ñai, Luật bảo vệ môi trường, Luật khoáng sản, các Nghị ñịnh, Thông tư của Chính phủ về lĩnh vực tài nguyên và môi trường UBND cấp tỉnh chỉ ñạo Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND cấp huyện thực hiện việc quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường trong ñịa phương

Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn tham mưu cho UBND cấp tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường trên ñịa bàn tỉnh, chỉ ñạo và hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ cho Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện

-Cấp huyện:

UBND cấp huyện chịu trách nhiệm chỉ ñạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường tại ñịa phương

Phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan tham mưu giúp UBND huyện thực hiện công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, ñồng thời chịu sự hướng dẫn, chỉ ñạo về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường

Sự phân cấp quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường ñược thể hiện qua sơ ñồ sau:

II.2 Hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường

Năm 2004, Bộ Tài nguyên và Môi trường ñược thành lập trên cơ sáp nhập các lĩnh vực tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ văn của các bộ ngành khác vào Tổng cục ðịa chính, ñồng thời các Sở Tài nguyên và Môi trường ở các tỉnh cũng ñược thành lập theo Các lĩnh vực mà ngành tài nguyên và môi trường quản lý ñều liên quan ñến bản ñồ Lúc này hệ thống thông tin ñất ñai vẫn tỏ ra hữu hiệu với công

Hình 5: Mô hình tổ chức và phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực TN&MT

SỞ TÀI NGUYÊN

VÀ MÔI TRƯỜNG

PHÒNG TÀI NGUYÊN

VÀ MÔI TRƯỜNG

tác ñịa chính xong lại không còn phù hợp với nhu cầu trao ñổi thông tin, tích hợp dữ liệu,

sử dụng hiệu quả dữ liệu và sự phối hợp giữa các lĩnh vực trong ngành Thực tiễn này ñòi hỏi phải có một hệ thống mới cho phép tích hợp CSDL của tất cả các lĩnh vực trong ngành trên cơ sở dùng chung CSDL nền là bản ñồ số thống nhất Từ ñây hình thành nên khái niệm về hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường

Hệ thống thông tin tài nguyên môi và môi trường là một thành phần của hệ thống thông tin ñịa lý, bao gồm các lĩnh vực về tài nguyên và môi trường như: ño ñạc bản ñồ, tài nguyên ñất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thủy văn CSDL của các lĩnh vực trên ñược tích hợp trên cơ sở dùng chung dữ liệu nền là dữ liệu bản ñồ số thống nhất

Hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường ñược xây dựng trên cơ sở kế thừa những thành quả của các hệ thống cũ như hệ thống thông tin ñất ñai, hệ thống thông tin ñịa lý môi trường, ñồng thời sử dụng những công nghệ tiên tiến, phần mềm GIS và phần mềm quản trị CSDL ñể xây dựng hệ thống

Hệ thống thông tin tài nguyên môi và môi trường sẽ là công cụ hữu hiệu ñể trợ giúp cho công tác quản lý tài nguyên và môi trường của các cấp chính quyền

Sự phân loại hệ thống thông tin ñược trình bày trong hình sau:

HỆ THỐNG THÔNG TIN

KHÔNG GIAN KHÁC

HỆ THỐNG THÔNG TIN ðỊA LÝ (GIS)

HỆ THỐNG THÔNG TIN

ðỊA LÝ KHÁC

HỆ THỐNG THÔNG TIN TÀI NGUYÊN-MÔI TRƯỜNG

Hình 6: Phân loại hệ thống thông tin

CHƯƠNG III: CƠ CẤU TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA

SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VÀ HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ

TÀI NGUYÊN-MÔI TRƯỜNG TỈNH SÓC TRĂNG

I VỊ TRÍ đỊA LÝ

Sóc Trăng là tỉnh nằm ở hạ lưu sông Hậu, có diện tắch tự nhiên là 3.310km2, gồm 8 huyện, 1 thành phố và 105 xã, phường, thị trấn Dân số 1.273.951 người chủ yếu là dân tộc Kinh, Hoa và Khmer Các tỉnh tiếp giáp là:

-Phắa đông giáp tỉnh Trà Vinh

-Phắa Tây Bắc giáp thành phố Cần Thơ

-Phắa Tây giáp tỉnh Hậu Giang

-Phắa Tây Nam giáp tỉnh Bạc Liêu

-Phắa Nam giáp Biển đông

-Phắa Bắc giáp tỉnh Vĩnh Long

Toạ ựộ ựịa lý của tỉnh Sóc Trăng từ:

- 9014Ỗ20Ợ ựến 9055Ỗ39Ợ vĩ Bắc

- 105030Ỗ16Ợ ựến 106017Ỗ80Ợ kinh đông

Sóc Trăng có vùng biển ven bờ kéo dài khoảng 72 km, phần lớn là bãi bồi mang nét ựặc trưng hệ sinh thái rừng ngập mặn nằm trên ựịa bàn hai huyện Vĩnh Châu và Long Phú Vùng đông Bắc của ựường bờ biển có ba cửa sông ựổ ra biển là cửa định An, Trần

đề và Mỹ Thanh

II CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH SÓC TRĂNG

II.1 Cơ cấu tổ chức

Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Sóc Trăng ñược thành lập năm 2004 trên cơ sở sáp nhập mảng môi trường, khoáng sản, nước, khí tượng thủy văn từ các ñơn vị khác vào

Sở ðịa chính Hiện nay cơ cấu tổ chức của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Sóc Trăng như sau:

II.2 Chức năng và nhiệm vụ của các ñơn vị trong Sở

2.1 Văn phòng Sở

-Chức năng: Văn phòng giúp Giám ñốc Sở quản lý và chỉ ñạo thực hiện công tác tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức viên chức, công tác thi ñua khen thưởng, công tác hành chính, quản trị của Sở, ñiều phối hoạt ñộng của các phòng, ñơn vị thuộc Sở

Phòng Quản lý ñất ñai

Phòng Quản lý khoáng sản, nước và khí tượng thủy văn

Phòng Quản lý môi trường

Thanh tra Sở

Trung tâm thông tin TN&

MT

Trung tâm

kỹ thuật TN&

MT

Văn phòng ñăng

ký quyền

sử dụng ñất Văn

-Nhiệm vụ và quyền hạn:

+Xây dựng và giám sát việc thực hiện nội quy, quy chế hoạt ñộng của Sở;

+Bố trí sắp xếp cán bộ công chức theo ñúng chức năng, nhiệm vụ Tổ chức quản lý cán bộ công chức, viên chức các phòng, ñơn vị trực thuộc Sở Theo dõi công tác thi ñua khen thưởng;

+ðiều phối, phối hợp hoạt ñộng giữa các phòng, ñơn vị thuộc Sở;

+Tiếp nhận và phát hành công văn, lưu trữ hồ sơ tài liệu

2.2 Phòng Quản lý ñất ñai

-Chức năng: Là phòng chuyên môn giúp lãnh ñạo Sở thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kế hoạch, tài chính, kế toán, ñầu tư xây dựng cơ bản và quy hoạch-kế hoạch

sử dụng ñất, nước, khoáng sản, khí tượng thủy văn, môi trường, ño ñạc-bản ñồ trên phạm

vi toàn tỉnh.; Giúp lãnh ñạo Sở thống nhất quản lý nhà nước về ño ñạc và bản ñồ, quản lý hoạt ñộng ño ñạc và bản ñồ trên phạm vi toàn tỉnh; Giúp lãnh ñạo Sở thực hiện chức năng quản lý nhà nước về ñăng ký ñất ñai, nhà ở, lập và quản lý hồ sơ ñịa chính, thống kê, kiểm

+Tham gia xây dựng giá các loại ñất và bất ñộng sản;

+Thẩm ñịnh các hồ sơ xin giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất cho các ñối tượng thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh, lập hồ sơ hợp ñồng thuê ñất;

+ðiều tra cơ bản, phân hạng ñất, xây dựng bản ñồ nông hóa thổ nhưỡng và quản lý

sự biến ñộng chất lượng ñất, ñề xuất các biện pháp sử dụng ñất, cải tạo ñất;

+Lập phương án ñiều tra khảo sát, ño ñạc bản ñồ;

+Quản lý mốc ño ñạc, mốc ñịa giới, các loại chỉ giới;

+Thẩm ñịnh các phương án ño ñạc bản ñồ, kiểm tra nghiệm thu các công trình ño ñạc bản ñồ theo quy phạm kỹ thuật;

+Biên tập, kiểm tra và quản lý bản ñồ ñịa chính và các loại bản ñồ chuyên ngành; +Thẩm ñịnh việc cấp giấy phép hành nghề ño ñạc bản ñồ;

+ðăng ký ñất ñai, nhà ở;

+Thống kê và kiểm kê ñất ñai, nhà ở theo ñịnh kỳ, tổng hợp số liệu ñất ñai, nhà ở, chỉnh lý biến ñộng nhà, ñất;

+Lập và quản lý hồ sơ ñịa chính, hồ sơ bất ñộng sản;

+Trình UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho các ñối tượng thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh và giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng ñất ở

2.3 Phòng Quản lý khoáng sản, nước và khí tượng thủy văn

-Chức năng: Là phòng chuyên môn giúp lãnh ñạo Sở thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước và khí tượng thủy văn

-Nhiệm vụ và quyền hạn:

• ðối với tài nguyên khoáng sản:

+Theo dõi và quản lý về ñiều tra cơ bản ñịa chất, tài nguyên khoáng sản;

+Kiểm tra việc thực hiện tìm kiếm, thăm dò, khai thác tài nguyên khoáng sản ñối với tổ chức, cá nhân hoạt ñộng tại ñịa phương theo quy ñịnh của pháp luật;

+Soạn thảo văn bản giúp Giám ñốc Sở trình UBND tỉnh quy ñịnh các biện pháp bảo vệ tài nguyên khoáng sản ở ñịa phương và hướng dẫn kiểm tra việc thực hiện;

+Lập hồ sơ trình UBND tỉnh cấp, gia hạn hoặc thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản làm vật liệu thông thường và khai thác tận thu khoáng sản thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh

• ðối với tài nguyên nước:

+Tổ chức thực hiện ñiều tra cơ bản, kiểm kê ñánh giá tài nguyên nước theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường;

+Giúp Giám ñốc Sở hướng dẫn và kiểm tra thi hành pháp luật về quản lý tài nguyên nước trên ñịa bàn tỉnh, quản lý các quy hoạch về tài nguyên nước theo sự phân cấp của Bộ Tài nguyên và Môi trường; thẩm ñịnh hồ sơ, soạn thảo văn bản ñể Giám ñốc

Sở trình UBND tỉnh cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép hoạt ñộng ñiều tra thăm dò, khai thác

sử dụng tài nguyên nước, dung lượng xả nước thải vào nguồn nước, kiểm tra việc thực hiện

+Ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào lĩnh vực quản lý tài nguyên nước trên phạm vi tỉnh;

• ðối với khí tượng thuỷ văn:

+Thẩm ñịnh hồ sơ ñể Giám ñốc Sở trình UBND tỉnh cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép hoạt ñộng của các công trình khí tượng, thủy văn chuyên dùng ở ñịa phương Kiểm tra việc thực hiện sau khi ñược cấp giấy phép Phối hợp với các cơ quan khí tượng thủy văn và các cơ quan liên quan trong việc bảo vệ các công trình khí tượng thủy văn;

+Xây dựng kế hoạch dài hạn, trung hạn, hàng năm về quản lý tài nguyên nước Xây dựng các biện pháp bảo vệ tài nguyên nước và công trình khí tượng thủy văn ở ñịa phương;

+Tham gia xây dựng phương án phòng chống thiên tai về khí tượng thủy văn và các phương tiện kỹ thuật ñể phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai của tỉnh

2.4 Phòng Quản lý môi trường

-Chức năng: Là phòng chuyên môn giúp lãnh ñạo Sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về môi trường

-Nhiệm vụ và quyền hạn:

+Tuyên truyền vận ñộng nâng cao nhận thức cộng ñồng về môi trường;

+Thẩm ñịnh báo cáo ñánh giá tác ñộng môi trường của các dự án ñầu tư thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh và cơ sở sản xuất, kinh doanh trên ñịa bàn tỉnh;

+Thẩm ñịnh hồ sơ, soạn thảo văn bản giúp Giám ñốc Sở trình UBND tỉnh cấp và thu hồi giấy chứng nhận ñạt tiêu chuẩn môi trường cho các cơ sở sản xuất kinh doanh và dịch vụ trên ñịa bàn tỉnh theo phân cấp;

+Lập báo cáo hiện trạng môi trường, theo dõi biến ñộng chất lượng môi trường tại ñịa phương theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường;

+Chỉ ñạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý và bảo vệ môi trường ở cấp huyện, cấp xã

2.5 Thanh tra Sở

-Chức năng: Thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, pháp chế -Nhiệm vụ và quyền hạn:

+Thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật ñất ñai, ño ñạc bản ñồ, khoáng sản, tài nguyên nước, môi trường; Giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm pháp luật về tài nguyên và môi trường theo quy ñịnh của pháp luật;

+Thực hiện thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan ñến ñất ñai, ño ñạc bản ñồ, khoáng sản, tài nguyên nước, môi trường

2.6 Trung tâm Thông tin Tài nguyên và Môi trường

-Chức năng: Trung tâm Thông tin Tài nguyên và Môi trường là ñơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở, thực hiện chức năng xây dựng, xử lý, quản lý khai thác hệ thống cơ sở dữ liệu về tài nguyên và môi trường phục vụ quản lý nhà nước và cộng ñồng; phát triển ứng dụng công nghệ thông tin và cơ sở dữ liệu cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu; lưu trữ, bảo quản thông tin thuộc phạm vi quản lý và theo phân cấp của Sở; chịu sự chỉ ñạo trực tiếp của Giám ñốc Sở Tài nguyên và Môi trường và chịu sự chỉ ñạo hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Trung tâm Thông tin thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường

-Nhiệm vụ và quyền hạn:

+Tổ chức thu thập và xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường của tỉnh Xử lý thông tin, quản lý và khai thác hệ thống cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường (dữ liệu thông tin ñịa lý, thông tin ñất ñai, thông tin tài nguyên nước, thông tin tài nguyên khoáng sản, thông tin môi trường, thông tin khí tượng thủy văn và các thông tin khác) phục vụ nhu cầu quản lý nhà nước của các cấp các ngành;

+Xử lý và lưu trữ thông tin về tài nguyên và môi trường theo phân cấp của Sở, bao gồm: dữ liệu số của bản ñồ nền, bản ñồ ñịa chính, bản ñồ chuyên ñề các loại, các tài liệu ñiều tra cơ bản về tài nguyên và môi trường; tài liệu thống kê, kiểm kê, tổng hợp về tài nguyên và môi trường theo ñịnh kỳ; sản phẩm, kết quả các công trình dưới dạng dữ liệu số phục vụ việc thành lập dữ liệu tài nguyên và môi trường của tỉnh; kết quả các dự án, các

ñề tài nghiên cứu khoa học, các loại sản phẩm ño ñạc bản ñồ theo quy ñịnh;

+Cung cấp thông tin, tư liệu tổng hợp về tài nguyên và môi trường ñáp ứng nhu cầu của các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, xã hội và các ñối tượng khác theo quy ñịnh của pháp luật;

+Nghiên cứu ứng dụng, tiếp nhận và chuyển giao công nghệ, xử lý thông tin tư liệu

về tài nguyên, môi trường và ño ñạc bản ñồ Bồi dưỡng kỹ thuật nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ thông tin cho các phòng thuộc cấp huyện và các phòng, ñơn vị thuộc Sở

2.7 Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường

-Chức năng: Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường là ñơn vị sự nghiệp có thu, có chức năng ñiều tra khảo sát, lập các dự án và tổ chức thực hiện các dự án ño ñạc bản ñồ

-Nhiệm vụ và quyền hạn:

+ðiều tra, khảo sát, lập các dự án và tổ chức thực hiện các dự án ño ñạc lập bản ñồ ñịa chính, ñịa hình, giải phóng mặt bằng, ño ñạc công trình, ño ñạc xây dựng, ñăng ký ñất ñai, lập hồ sơ ñịa chính;

+Triển khai các phương án ño ñạc bản ñồ;

+Thực hiện thu thập, xử lý thông tin về ño ñạc bản ñồ, ứng dụng khoa học công nghệ về ño ñạc bản ñồ

2.8 Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất

-Chức năng: Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất là ñơn vị sự nghiệp có thu, có chức năng tổ chức thực hiện ñăng ký sử dụng ñất và chỉnh lý thống nhất biến ñộng về sử dụng ñất, quản lý hồ sơ ñịa chính; giúp Sở thực hiện thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng ñất ñai theo quy ñịnh của pháp luật

-Nhiệm vụ và quyền hạn:

+Giúp Giám ñốc Sở làm ñầu mối thực hiện các thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn tỉnh ñối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài (trừ trường hợp mua nhà ở gắn với quyền sử dụng ñất), tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài;

+ðăng ký sử dụng ñất và chỉnh lý biến ñộng về sử dụng ñất theo quy ñịnh của pháp luật khi thực hiện các quyền của người sử dụng ñất

+Lập và quản lý toàn bộ hồ sơ ñịa chính gốc ñối với tất cả các thửa ñất thuộc phạm

vi ñịa giới hành chính cấp tỉnh; cấp bản sao hồ sơ ñịa chính từ hồ sơ ñịa chính gốc cho văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất cấp huyện và UBND xã, phường, thị trấn;

+Chỉnh lý hồ sơ ñịa chính gốc khi có biến ñộng về sử dụng ñất theo thông báo của

cơ quan tài nguyên và môi trường, văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất cấp huyện; chuyển trích sao hồ sơ ñịa chính gốc ñã chỉnh lý cho văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất cấp huyện và UBND xã, phường, thị trấn ñể chỉnh lý bản sao hồ sơ ñịa chính;

+Cung cấp số liệu ñịa chính cho cơ quan chức năng xác ñịnh mức thu tiền sử dụng ñất, tiền thuê ñất, các loại thuế có liên quan ñến ñất ñai ñối với người sử dụng ñất là tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài (trừ trường hợp mua nhà ở gắn với quyền sử dụng ñất), tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài;

+Lưu trữ, quản lý bản sao, bản lưu giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất và các giấy

tờ khác hình thành trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất;

+Thực hiện việc thống kê, kiểm kê ñất ñai và lập bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất cấp tỉnh;

+Xây dựng, quản lý và phát triển hệ thống thông tin ñất ñai; cung cấp bản ñồ ñịa chính, trích lục, trích ño bản ñồ ñịa chính, trích sao hồ sơ ñịa chính, các thông tin khác về ñất ñai phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước và nhu cầu của cộng ñồng [9]

III HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

III.1 Công tác quản lý ñất ñai

1.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất

-Công tác quy hoạch sử dụng ñất:

Quán triệt tinh thần chỉ ñạo của cấp trên về công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất, lãnh ñạo Sở ñã tích cực chỉ ñạo xây dựng kế hoạch vốn ñầu

tư năm 2007, ñóng góp quy hoạch phát triển nuôi cá nước ngọt sông Hậu và ñiều chỉnh quy hoạch nuôi tôm công nghiệp ñến 2010, ñóng góp quy hoạch ñất ñai và quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 và ñịnh hướng tới 2020 của vùng ñồng bằng sông Cửu Long

Tỉnh Sóc Trăng ñã lập quy hoạch sử dụng ñất cấp tỉnh ðầu năm 2007, Sở ñã tham gia cùng ñơn vị tư vấn của Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện dự án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Sóc Trăng ñến năm 2010, hiện nay dự án ñã hoàn chỉnh và ñã gửi

về Bộ Tài nguyên và Môi trường ñể trình Chính phủ phê duyệt

ðến nay, thành phố Sóc Trăng và các huyện ñã lập xong ñề cương và dự toán kinh phí lập quy hoạch sử dụng ñất cấp huyện, xã, trình cơ quan chức năng thẩm ñịnh và chờ UBND tỉnh cấp kinh phí thực hiện

Hiện nay trên ñịa bàn tỉnh Sóc Trăng ñã và ñang tiến hành thực hiện quy hoạch sử dụng ñất cấp xã ở 11 xã ven biển thuộc dự án rừng ngập mặn

-Kế hoạch sử dụng ñất:

Sở ñã trình Bộ Tài nguyên và Môi trường kế hoạch sử dụng ñất 5 năm 2006-2010 Tuy nhiên, công tác kế hoạch quy hoạch sử dụng ñất cũng còn nhiều yếu kém: Công tác thanh tra chế ñộ sử dụng ñất của các tổ chức và cá nhân chưa ñược thực hiện thường xuyên, dẫn ñến tình trạng ñất của các cá nhân chưa ñưa vào sử dụng trên ñịa bàn thị xã còn nhiều (nhất là các cá nhân ñầu cơ ñất ñai) Việc tham mưu cho UBND tỉnh trong lĩnh vực ban hành văn bản về các nội dung quản lý của ngành còn chậm, chưa ñáp ứng yêu cầu thực tế cuộc sống ñòi hỏi

-Công tác thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất:

Từ ñầu năm 2006 ñến tháng 6 năm 2007, Phòng Quy hoạch-kế hoạch (nay là Phòng Quản lý ñất ñai) ñã trình UBND tỉnh thu hồi ñất của 49 tổ chức và 5479 hộ gia ñình, cá nhân với diện tích 6776 ha, ñồng thời trình UBND tỉnh giao ñất cho 125 tổ chức với diện tích là 3038 ha, trình UBND tỉnh cho thuê ñất 16 tổ chức với diện tích 4342 ha

Công tác thẩm ñịnh các hồ sơ xin giao ñất, thuê ñất, cấp giấy CNQSD ñất ñôi khi còn chậm, chưa có sự phối hợp chặt chẽ với ñịa phương nên việc giải quyết còn một số trùng hợp, chưa ñúng thời gian quy ñịnh, gây phiền hà cho người sử dụng ñất

Công tác quản lý ñất công còn chưa chặt chẽ, nhất là ở cấp cơ sở dẫn ñến tình trạng ñất cho mượn, cho thuê không theo quy ñịnh (xảy ra trước Luật ðất ñai 1993) hoặc dân bao chiếm và sử dụng luôn Sở chưa kịp thời ñề xuất các giải pháp quản lý ñất công trên ñịa bàn ñể UBND tỉnh ban hành cho các ñịa phương thực hiện Chưa thường xuyên kiểm tra, thanh tra chuyên ngành với ñịa phương cơ sở nên chậm phát hiện và ngăn chặn kịp thời các sai sót, hạn chế của Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện

1.2 Công tác ño ñạc bản ñồ

-ðo ñạc lập lưới ñịa chính:

ðến tháng 5 năm 2007, Sở ñã ño ñạc lập lưới ñịa chính cơ sở, lưới ñịa chính cấp I, cấp II cho các huyện trong tỉnh, cụ thể như sau:

-ðo vẽ lập bản ñồ ñịa chính:

Tỉnh Sóc Trăng ñược tái lập năm 1992 từ tỉnh Hậu Giang cũ Từ năm 1980 ñến

1985, theo chỉ thị 299 của Thủ tướng Chính phủ, tỉnh Hậu Giang ñã ño ñạc thành lập bản

ñồ ñịa chính tỷ lệ 1/5000 trên phạm vi toàn tỉnh Bản ñồ ñược các cán bộ Ban Quản lý ñất

Lưới ñịa chính cơ sở Lưới ñịa chính cấp 1 Lưới ñịa chính cấp 2

Số

xã có ñiểm

Số ñiểm mất,

hư hỏng Tổng

số ñiểm

Số

xã có ñiểm

Số ñiểm mất,

hư hỏng

Tổng

số ñiểm

Số

xã có ñiểm

Số ñiểm mất,

hư hỏng

Bảng 1: Tổng hợp hiện trạng lưới ñịa chính các cấp tỉnh Sóc Trăng ñến tháng 5 năm 2007