Bài soạn công tác UBKTCD

1 Công Tác Kiểm Tra Công Đoàn và ủy ban kiểm tra công Đoàn Các Cấp Công tác kiểm tra của công đoàn là nhiệm vụ của ban chấp hành công Đoàn mỗi cấp nhằm lãnh đạo việc thực hiện điều lệ , nghị quyết , chỉ thị và các quy định của tổ chức công đoàn. Mỗi cấp công đoàn phải tổ chức , tiến hành công tác kiểm tra ở cấp đó và chiụ sự kiểm tra của công đoàn cấp trên. Ban chấp hành công đoàn các cấp quyết định chương trình, kế hoạch công tác kiểm tra của cấp mình và chỉ đạo công đoàn cấp dưới, xây dựng chương trình kế hoạch công tác kiểm tra toàn khóa, hàng năm về việc chấp hành điều lệ, thực hiện nghị quyết đại hội, các nghị quyết chương trình của ban chấp hành cấp mình và cấp trên, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền, xây dựng bồi dưỡng đội ngũ cán bộ kiểm tra. - Ủy ban kiểm Tra là cơ quan kiểm tra của công đoàn được thành lập ở các cấp công đoàn, do ban chấp hành công đoàn cấp đó bầu ra và phải được công đoàn cấp trên trực tiếp công nhận. 1- Uỷ ban kiểm tra công đoàn mỗi cấp chịu sự lãnh đạo của ban chấp hành công đoàn cấp đó và sự chỉ đạo của ủy ban kiểm tra công đoàn cấp trên. 2- Số lượng ủy viên ủy ban kiểm tra do ban chấp hành công đoàn cùng cấp quyết định, gồm một số ủy viên trong ban chấp hành không được vượt quá 1/3 tổng số ủy viên ủy ban kiểm tra. Số lượng ủy viên ủy ban kiểm tra của công đoàn cơ sở không quá 5 ủy viên (theo thông tư hướng dẫn thi hành điều lệ công đoàn Việt nam). 3- Việc bầu ủy ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra thực hiện theo nguyên tắc bỏ phiếu kín, người trúng cử phải được quá ½ số phiếu bầu. Chủ nhiệm ủy ban kiểm tra công đoàn mỗi cấp, do ban chấp hành công đoàn cấp đó bầu, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra do ủy ban kiểm tra bầu. Tổ chức cơ sở của công đoàn có dưới 30 đoàn viên thì cử một ủy viên ban chấp hành công đoàn làm nhiệm vụ kiểm tra. 4- Khi mới thành lập hoặc tách,nhập tổ chức công đoàn , công đoàn cấp trên trực tiếp chỉ định ủy ban kiểm tra , chủ nhiệm ,phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra lâm thời. 5- Nhiệm kỳ của ủy ban kiểm tra theo nhiệm kỳ của ban chấp hành công đoàn cùng cấp. (Nhiệm kỳ của ủy ban kiểm tra công đoàn cơ sở là 5 năm 2 lần. 6- Ủy viên ủy ban kiểm tra các cấp là cán bộ chuyên trách công đoàn khi chuyển công tác không là cán bộ chuyên trách công đoàn thì thôi tham gia ủy ban kiểm tra. Ủy viên ủy ban kiểm tra khi chuyển công tác ra khỏi ngành hoặc địa phương, đơn vị đó thì thôi tham gia ủy ban kiểm tra công đoàn ở ngành, địa phương, đơn vị đó. Ủy viên ủy ban kiểm tra các cấp khi nghỉ hưu, thôi việc thì thôi tham gia ủy ban kiểm tra kể từ thời điểm nghỉ hưu hoặc thôi việc ghi trong quyết định. 7- Tiêu chuẩn ủy viên ủy ban kiểm tra công đoàn các cấp; Vận dụng theo tiêu chuẩn như ủy viên ban chấp hành cùng cấp, ngoài ra ủy viên ủy ban kiểm tra cần có 2 sự hiểu biết về kiến thức pháp luật, kinh tế, quản lý tài chính … có nghiệp vụ và kinh nghiệm làm công tác kiểm tra. Không cơ c ấu những cán bộ , đoàn viên là trưởng phó ban , phòng tài chính công đoàn, kế toán trưởng, chủ tài khoản và người được ủy quye6n2chu3 tài khoản của công đoàn cùng cấp tham gia ủy ban kiểm tra. 8- Khi khuyết ủy viên, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra.thì ủy ban kiểm tra báo cáo ban chấp hành cùng cấp và tiến hành thực hiện quy trình bầu bổ sung. II- Theo điều Lệ Công Đoàn việt nam ủy ban kiểm tra công đoàn có các nhiệm vụ sau; 1- Giúp ban chấp hành, ban thường vụ thực hiện kiểm tra chấp hành điều lệ Công đoàn đối với công đoàn cùng cấpvà cấp dưới. Đây là nội dung có tính chất bao trùm, có phạm vi và đối tượng điều chỉnh rất rộng nó bao gồm toàn bộ các vấn đề về tổ chức, hoạt động của cả hệ thống tổ chức công đoàn, đồng thời thực hiện cho tất cả hệ thống tổ chức công đoàn, đồng thời thực hiện cho tất cả các cấp công đoàn. Do đó khi thực hiện nhiệm vụ giúp ban Chấp hành, ban thường vụ kiểm tra việc chấp hành điều lệ, ủy ban kiểm tra căn cứ vào tình hình, đặc điểm cụ thể của từng nơi, từng cấp trong từng thời gian, căn cứ vào sự lãnh đạo của ban chấp hành, sự chỉ đạo của ban thường vụ công đoàn cùng cấp và chỉ đạo của ủy ban kiểm tra cấp trên để xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động và lựa chọn những nội dung kiểm tra cho thiết thực, cụ thể nhằm tác động có hiệu quả đến việc chấp hành điều lệ. Nội dung kiểm tra chấp hành điều lệ gồm; - Kiểm tra các chương ,các điều của điều lệ công đoàn Việt Nam. - Kiểm tra việc thực hiện cá văn bản hướng dẫn thi hành điều lệ công đoàn Việt Nam của Tổng Liên Đoàn. 2- Kiểm tra công đoàn cùng cấp và cấp dưới khi tổ chức hoặc đoàn viên có dấu hiệu vi phạm điều lệ, nghị quyết, chỉ thị , và các quy định của công đoàn Kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm là kiểm tra khi phát hiện thấy những biểu hiện, những hiện tượng mà thông qua đó các cá nhân hay tổ chức có thể dẫn đến vi phạm hoặc đã vi phạm nhưng chưa được phát hiện, chưa được kết luận. Phạm vi nội dung kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm bao gồm; - Kiểm tra công đoàn cấp dưới, - Kiểm tra tổ chức và kiểm tra cá nhân ; - Kiểm tra dấu hiệu vi phạm điều lệ, vi phạm nghị quyết, chỉ thị hoặc vi phạm các quy định khác của công đoàn - Kiểm tra dấu hiệu vi phạm là nhiệm vụ quan trọng của UBKT công đoàn các cấp nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời những biểu hiện vi phạm điều lệ công đoàn mà nó còn thể hiện tính chủ động của công tác kiểm tra đối với những vi phạm có thể xảy ra hoặc sẽ xảy ra, đồng thời phát hiện kịp thời những vi phạm đã xảy ra nhưng chưa phát hiện hoặc chưa được kết luận trong tổ chức công đoàn . 3 2- Kiểm tra việc quản lý, sử dụng, tài chính, tài sản và các hoạt động kinh tế công đoàn cấp mình và cấp dưới. Cần xác định đây là một nhiệm vụ trọng tâm chủ yếu của UBKT công đoàn các cấp, làm tốt nhiệm vụ này, UBKT công đoàn sẽ góp phần tích cực vào việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản của công đoàn theo đúng quy định của nhà nước và TLĐ. Góp phần đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng trong hệ thống công đoàn, xây dựng hệ thống công đoàn thực sự vững mạnh. Nội dung kiểm tra gồm có: a- Tài chính công đoàn , theo quy định của điều lệ công đoàn Việt nam, tài chính công đoàn bao gồm: - Đoàn phí công đoàn do đoàn viên đóng góp hàng tháng bằng 1%quỹ tiền lương hoặc tiền công. - Kinh phí công đoàn trích theo tỷ lệ phần trăm 2% quỹ tiền lương từ các doanh nghiệp và cơ quan nơi có tổ chức công đoàn (thông tư liên tịch số 119/2004/TTLT/BTC-TLĐngày 08/12 /2004 của TLĐ –LĐVN về việc hướng dẫn trích nộp kinh phí công đoàn). - Các khoản thu khác ( thu từ hoạt động văn hóa,thể thao, thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ do công đoàn tổ chức, nguồn tài trợ, cấp hỗ trợ của chính quyền, cơ quan quản lý. b- Về tài sản công đoàn; tài sản công đoàn là những tài sản thuộc sở hữu của công đoàn gồm: - Những tài sản được hình thành từ các nguồn đóng góp của các thành viên tham gia tổ chức công đoàn, các nguồn thu từ hoạt động văn hóa thể thao, kinh doanh dịch vụ của công đoàn. - Những tài sản do nhà nước chuyển giao quyền sở hữu cho công đoàn. - Tài sản được tặng cho chung và những tài sản khác phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành. - Tài sản thuộc sở hữu công đoàn thì công đoàn có quyền chiếm hữu, sử dụng và định đoạt. Quá trình quản lý, khai thác công dụng và định đoạt những tài sản thuộc sở hữu của mình, công đoàn phải tuân theo pháp luật, thực hiện đúng quy định theo điều lệ công đoàn Việt Nam và phù hợp với mục đích của hoạt động công đoàn. c- Hoạt động kinh tế công đoàn: - Bao gồm các cơ sở SXKD của công đoàn hoặc công đoàn góp cổ phần ,góp vốn liên doanh - các đơn vị sự nghiệp do công đoàn quản lý như; các trường đại học, nhà văn hóa… - Các dự án; công đoàn là chủ dự án hoặc tham gia trong dự án có liên quan đến sử dụng tài chính, tài sản. - Các quỹ xã hội; bao gồm các loại quỹ xã hội mà công đoàn quản lý hoặc tham gia quản lý. d- về quản lý thu- chi ngân sách công đoàn cơ sở. 4 Thực hiện theo quy định về nội dung và phạm vi thu chi ngân sách công đoàn cơ sở (ban hành kèm theo Quyết định số 1375 /QĐ-TLĐngày 16/10/2007của tổng Liên đoàn lao động Việt Nam . quy định về việc thực hiện phụ cấp kiêm nhiệm và phụ cấp trách nhiệm đối với cán bộ công đoàn ( ban hành theo Quyết định 1262/QĐ- TLĐ ngày 19/9/2007cua3 đoàn chủ tịch TLĐ-LĐVN)Công văn số 374/TLĐngày 05/3/2008 của TLĐ-LĐVN quy định bổ sung và hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp đối với cán bộ công đoàn . 4. Giúp Ban Chấp hành, Ban thường vụ: giải quyết các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của công đoàn; tham gia với các cơ quan chức năng nhà nước giải quyết khiếu nại, tố cáo của CNVCLĐ. Căn cứ vào các quy địnhcủa Luật khiếu nại, tố cáo; căn cứ vào tính chất của tổ chức công đoàn và Điều lệ Công đoàn Việt Nam thì thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Công đoàn có thể thực hiện theo một số nguyên tắc chủ yếu sau đây: Một là, khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỷ luật của cán bộ, công chức công đoàn có nội dung thuộc quyền quản lí của cấp nào thì công đoàn cấp đó giải quyết; Hai là, tố cáo đối với hành vi trái pháp luật, trái Điều lệ Công đoàn Việt Nam hoặc trái với các quy định khác của công đoàn có nội dung thuộc quyền quản lí của cấp nào thì công đoàn cấp đó giải quyết; Ba là, cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc quyền giải quyết của công đoàn là Ban chấp hành công đoàn mỗi cấp; trong thời gian giữa hai kỳ họp của Ban chấp hành là Đoàn Chủ tịch, Ban thường vụ, thay mặt Ban chấp hành là Chủ tịch công đoàn mỗi cấp; thay mặt Đoàn Chủ tịch, Ban thường vụ là Ủy viên Đoàn Chủ tịch, Ban thường vụ hoặc các chức danh khác được công đoàn cấp có thẩm quyền ủy quyền; Bốn là, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo ở các đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, hành chính, sự nghiệp của công đoàn là người đứng đầu đơn vị đó; Năm là, Ủy ban kiểm tra mỗi cấp giúp Ban chấp hành, Ban thường vụ giải quyết các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của công đoàn là thực hiện việc xác minh, kết luận và kiến nghị việc giải quyết với cơ quan có thẩm quyền của công đoàn , tức là Ủy ban kiểm tra không có thẩm quyền giải quyết. Nội dung khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của công đoàn bao gồm: - Những nội dung khiếu nại, tố cáo có liên quan đến việc chấp hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam và các văn bản hướng dẫn thi hành Điều lệ; - Những nội dung khiếu nại, tố cáo có liên quan đến việc thực hiện và tổ chức thực hiện các Nghị quyết, chỉ thị và các quy định khác của công đoàn; - Những khiếu nại, tố cáo có liên quan đến việc làm, liên quan đến chính sách, chế độ đối với cán bộ công đoàn, đối với tổ chức công đoàn hay đối với những cá nhân, tổ chức khác nhưng do công đoàn quản lý; 5 - Những khiếu nại, tố cáo có nội dung liên quan đến các quy định liên tịch, liên ngành, liên doanh, liên kết…trong đó công đoàn là một trong những chủ thể tham gia thì công đoàn phối hợp. Đối với những khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan Nhà nước thì công đoàn tham gia với các cơ quan nhà nước giải quyết khiếu nại, tố cáo của người lao động theo pháp luật. Thực hiện chức năng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công nhân, lao động. 5- Tổ chức bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ Công đoàn làm công tác kiểm tra. Đây là nhiệm vụ nhưng đồng thời cũng là biện pháp nhằm tác động trực tiếp đến nhận thức, nâng cao năng lực, nghiệp vụ cho cán bộ kiểm tra. Do đó cần coi việc bồi dưỡng, tập huấn là việc làm thường xuyên hằng năm của Ủy ban kiểm tra công đoàn mỗi cấp. Căn cứ vào yêu cầu và tình hình thực tế ở mỗi cấp, hàng năm Ủy ban kiểm tra cần có chương trình bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác kiểm tra. III. Quyền của Ủy ban kiểm tra Công đoàn 1. Ủy viên Ủy ban kiểm tra được tham dự hội nghị của Ban chấp hành và được mời dự Đại hội hoặc Hội nghị đại biểu Công đoàn cùng cấp. 2. Báo cáo với ban chấp hành Công đoàn cùng cấp về hoạt động kiểm tra Công đoàn và đề xuật các nội dung, chương trình công tác cùa Ủy ban kiểm tra trong các kỳ họp thường kỳ của Ban Chấp hành. 3. Yêu cầu đơn vị và người chịu trách nhiệm của đơn vị được kiểm tra báo cáo, cung cấp các tài liệu cho công tác kiểm tra và trả lời những vấn đề do Ủy ban kiểm tra nêu ra. 4. Báo cáo kết luận kiểm tra và đề xuất các hình thức xử lý với cơ quan thường trực của Ban Chấp hành Công đoàn cùng cấp. Những kiến nghị của Ủy ban Kiểm tra không được Ban Thường vụ giải quyết thì Ủy ban Kiểm tra có quyền báo cáo với Ban Chấp hành Công đoàn cấp mình và báo cáo lên Ủy ban Kiểm tra công đoàn cấp trên. - Căn cứ Điều lệ công đoàn Việt Nam và các quy định hiện hành, quyền của Ủy ban kiểm tra có thể phân thành những nhóm quyền chủ yếu sau đây: 1. Quyền thực hiện các cuộc kiểm tra theo nhiệm vụ của Ủy ban kiểm tra: - Chủ động nội dung, đối tượng và áp dụng các hình thức kiểm tra. - Chủ động về thời gian tổ chức kiểm tra. - Có quyền yêu cầu cá nhân, tổ chức được kiểm tra cung cấp tài liệu cần thiết và trả lời chất vấn những vấn đề do Ủy ban kiểm tra nêu ra. - Được kết luận kiểm tra và kiến nghị với cấp có thẩm quyền giải quyết, xử lý những vấn đề liên quan đến nội dung kiểm tra. -Trường hợp những kiến nghị của Ủy ban kiểm tra với cơ quan thường trực công đoàn cùng cấp về nội dung liên quan đến kiểm tra không được giải quyết thì 6 Ủy ban kiểm tra có quyền bào cáo với Ban chấp hành công đoàn cấp mình và ủy ban kiểm tra công đoàn cấp trên. 2. Quyền khi thực hiện nhiệm vụ tham mưu, giúp Ban chấp hành, Ban thường vụ cùng cấp. - Xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra việc chấp hành điều lệ ở công đoàn cấp mình và cấp dưới để Bna chấp hành, Ban thường vụ cùng cấp xem xét quyết định; tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các ban, Bộ phận khác cùng thực hiện việc kiểm tra theo sự lãnh đạo của Ban chấp hành, chỉ đạo của Ban thường vụ cùng cấp; - Tổ chức việc tiếp công nhân, viên chức lao động đến công đoàn khiếu nại, tố cáo theo ủy quyền của cơ quan thường trực; xác minh, kết luận và giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của công đoàn với các cơ quan thường trực cùng cấp; - Đề xuất với Ban chấp hành, Ban thường vụ công đoàn cùng cấp những nội dung cần tham gia với cơ quan chức năng Nhà nước để giải quyết khiếu nại, tố cáo của công nhân, viên chức và lao động theo quy định của Hiến pháp và Pháp luật hiện hành. IV. Nguyên tắc làm việc của Ủy ban kiểm tra - Ủy ban kiểm tra của công đoàn làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ; tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thiểu số phục tùng đa số. - Ý kiến, nhận xét, kết luận, đánh giá và phát ngôn với danh nghĩa Ủy ban kiểm tra phải được tập thể Ủy ban kiểm tra thảo luận thống nhất và được các thành viên thực hiện khi thay mặt Ủy ban kiểm tra hoặc do Ủy ban kiểm tra ủy quyền. V.Hình thức kiểm tra - Nếu xét theo thời gian, Ủy ban kiểm tra công đoàn mỗi cấp có thể lựa chọn, sử dụng các hình thức kiểm tra theo định kỳ hoặc kiểm tra đột xuất. - Xét theo quy mô và nội dung kiểm tra có thể lựa chọn hình thức kiểm tra toàn diện, kiểm tra chuyên đề, kiểm tra đồng loạt từ cấp mình đến cấp dưới hoặc kiểm tra ở từng cấp. - Xét theo mối quan hệ, Ủy ban kiểm tra có thể sử dụng hình thức kiểm tra đồng cấp hoặc cấp dưới. Ngoài các hình thức trên, khi cần thiết có thể sử dụng hình thức phúc tra tức là xem xét lại kết luận của Ủy ban kiểm tra công đoàn cấp dưới hoặc tiến hành kiểm tra việc thực hiện các kiến nghị sau kiểm tra. Tuy nhiên, phải căn cứ vào sự lãnh đạo của Ban chấp hành và sự chỉ đạo của Ban thường vụ công đoàn cùng cấp; căn cứ vào tính chất của từng loại nhiệm vụ mà áp dụng, lựa chọn các hình thức kiểm tra cho thích hợp và hiệu quả. VI. Phương pháp và trình tự kiểm tra 1.Phương pháp và trình tự kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn a/ Xây dựng kế hoạch kiểm tra: Căn cứ vào Điều lê Công đoàn Việt Nam, phương hướng hoạt động của UBKT công đoàn cấp trên, nghị quyết Đại hội công đoàn cùng cấp để tham mưu cho 7 Ban chấp hành, Ban thường vụ xây dựng kế hoạch kiểm tra toàn khóa. Kế hoạch kiểm tra cần xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, đối tượng, thời gian, thành phần, yêu cầu chuẩn bị cho cuộc kiểm tra và trình tự tiến hành cuộc kiểm tra. b/ Ra thông báo kiểm tra: Trên cơ sở kế hoạch kiểm tra đã đề ra, tiến hành ra thông báo kiểm tra. Nội dung thông báo kiểm tra phải nêu rõ: Đối tượng kiểm tra, nội dung kiểm tra, thời gian kiểm tra và những yêu cầu cho cuộc kiểm tra. Thông báo kiểm tra phải được gửi trước một thời gian nhất định để tổ chức Công đoàn, đoàn viên được kiểm tra chuẩn bị. c/ Ra quyết định thành lập đoàn kiểm tra: Căn cứ vào yêu cầu, nội dung cuộc kiểm tra để thành lập Đoàn kiểm tra và xác định số lượng người cần thiết tham gia vào cuộc kiểm tra. d/ Tiến hành kiểm tra: Đoàn kiểm tra làm việc với Ban thường vụ công đoàn nơi được kiểm tra, công bố quyết định kiểm tra và nghe lãnh đạo tổ chức công đoàn nơi được kiểm tra trình bày báo cáo trước tập thể Đoàn kiểm tra về những nội dung liên quan đến cuộc kiểm tra; giải thích những vấn đề do Đoàn kiểm tra nêu ra, tiếp nhận hồ sơ, tài liệu có liên quan đến nội dung kiểm tra để xem xét. e/ Kết quả kiểm tra: Nội dung kết luận kiểm tra phải đảm bảo tính khách quan, trung thực, thể hiện rõ ưu điểm, khuyết điểm ở từng nội dung được kiểm tra. Những kiến nghị của đoàn kiểm tra với đơn vị được kiểm tra và kiến nghị của đơn vị được kiểm tra, của đoàn kiểm tra với công đoàn cấp trên về khắc phục khuyết điểm và mức độ xử lý kỹ luật (nếu có). Kết luận kiểm tra được công bố công khai với Ban thường vụ công đoàn nơi được kiểm tra. Trường hợp có những nội dung kết luận của đoàn kiểm tra mà bên được kiểm tra chưa nhất trí, thì bên được kiểm tra làm bản tường trình kèm theo văn bản kết luận của Đoàn kiểm tra, để tập thể Đoàn kiểm tra hoặc cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết. f/ Lập và lưu trữ hồ sơ về cuộc kiểm tra: Sau khi kết thúc cuộc kiểm tra Đoàn kiểm tra có trách nhiệm lập và lưu trữ hồ sơ về cuộc kiểm tra theo quy định của tổ chức Công đoàn. 2.Phương pháp và trình tự kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm a/ Xác định dấu hiệu vi phạm: - Chủ động nắm tình hình, phát hiện dấu hiệu vi phạm: Thông qua việc theo dõi nắm bắt tình hình hoạt động và các buổi sinh hoạt Công đoàn; qua báo cáo và phản ánh trưc tiếp, gian tiếp của Công đoàn và đoàn viên; qua giải quyết va tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo; qua hình thức đối thoại giữa đoàn viên và người quản lý; qua cuộc kiểm tra chấp hành điều lệ công đoàn; kiểm tra việc quản lý sử dụng tài chính, tài sản và hoạt động kinh tế Công đoàn; thong qua các phương tiện thong tin đại chúng. 8 - Xử lý thong tin nhằm xác định một cách chính xác các nguồn tin thu thập được, phân loại tính chất, mức độ quan trọng của từng dấu hiệu vi phạm; - Quyết định nội dung, đối tượng kiểm tra, lên kế hoạch kiểm tra, dự kiến Đoàn kiểm tra. Đối tượng kiểm tra là tổ chức Công đoàn, đoàn viên công đoàn cùng cấp và cấp dưới ( kể cả ủy viên Ban chấp hành công đoàn cùng cấp) b/ Xây dựng kế hoạch, ra quyết định kiểm tra: - Xây dựng kế hoạch kiểm tra: Căn cứ vào dấu hiệu vi phạm đã được xác định, xây dựng kế hoạch kiểm tra. Kế hoạch kiểm tra cần xác định rõ mục đích, yêu cầu, thời gian, phương pháp tiến hành kiểm tra. - Ra quyết định kiểm tra: Trên cơ sở kế hoạch đã được xây dựng ra quyết định kiểm tra, trong quyết định phải nêu rõ đối tượng kiểm tra; nội dung kiểm tra; thời gian kiểm tra; thành phần tham gia Đoàn kiểm tra và những yêu cầu cho cuộc kiểm tra. Quyết định kiểm tra do Chủ nhiệm hoặc Phó chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra ký. Thành phần tham gia Đoàn kiểm tra chủ yếu là các đồng chí Ủy viên Ủy ban kiểm tra, cán bộ làm công tác kiểm tra và có thể đề nghị Ban thường vụ triệu tập một số đồng chí ở các ban, bộ phận có liên quant ham gia. c/ Tổ chức kiểm tra: Đoàn kiểm tra làm việc trực tiếp với đối tượng kiểm tra để công bố quyết định kiểm tra và nghe lãnh đạo tổ chức công đoàn, đoàn viên được kiểm tra trình bày báo cáo về những nội dung liên quan đến cuộc kiểm tra; giải trình những vấn đề do Đoàn kiểm tra nêu ra và có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để Đoàn kiểm tra làm việc. Căn cứ vào nội dung kiểm tra, Đoàn kiểm tra thu thập và nghiên cứu các tài liệu có liên quan đến nội dung kiểm tra, có thể cử cán bộ thẩm tra, xác minh, làm việc với cán bộ, đoàn viên hoặc tổ chức công đoàn liên quan đến nội dung kiểm tra, các cuộc làm việc đều được thể hiện bằng biên bản và báo cáo kết quả làm việc với Đoàn kiểm tra. Tùy nội dung và đối tượng kiểm tra, có thể tổ chức lấy ý kiến của cán bộ, đoàn viên có quan hệ đến tổ chức công đoàn, đoàn viên được kiểm tra. d/ Kết luận kiểm tra, lưu trữ hồ sơ: - Căn cứ vào báo cáo của tổ chức, đoàn viên, ý kiến của cán bộ đoàn viên có quan hệ đến đối tượng được kiểm tra; ý kiến của tổ chức công đoàn cấp dưới (nếu có) và kết quả nghiên cứu, xem xét, thẩm tra xác minh, các biên bản làm việc (nếu có) Đoàn kiểm tra thảo luận và kết luận về những nội dung kiểm tra, có thể trao đổi với tổ chức công đoàn, đoàn viên bên được kiểm tra và tổ chức đang quản lý đoàn viênđó về ý kiến kết luận của Đoàn kiểm tra; Kết luận kiểm tra phải thể hiện rõ ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm hay không vi phạm, vi phạm về vấn đề gì, mức độ, tính chất tác hại và nguyên nha6ncua3 vi phạm, những kiến nghị về khắc phục khuyết điểm và mức độ xử lý kỷ luật (nếu có) Kết luận kiểm tra do Trưởng Đoàn kiểm tra là Chủ nhiệm hoặc Phó chủ nhiệm UBKT ký, đóng dấu và đọc công bố công khai với tổ chức công đoàn, đoàn viên nơi được kiểm tra; Đọc gửi cho Ban thường vụ công đoàn cùng cấp, tổ chức, cá nhân đọc kiểm tra. 9 - Lập và lưu trữ hồ sơ về cuộc kiểm tra theo quy định của tổ chức công đoàn. 3.Một số nội dung kiểm tra kế toán công đoàn: a/ Kiểm tra chứng từ kế toán: - Kiểm tra tính rõ ràng, trung thực, đầy đủ các chỉ tiêu, các yếu tố ghi chép trên chứng từ kế toán. - Kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ của nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh trên chứng từ kế toán. - Kiểm tra tính chính xác của số liệu, thông tin trên chứng từ kế toán. - Kiểm tra việc chấp hành quy chế quản lý luân chuyển nội bộ, qui chế kiểm tra, xét duyệt chứng từ kế toán. - Những chứng từ gốc chứng minh số tiền đã thực chi; - Chứng từ ghi sổ phải được đánh số thứ tự liên tục từ đầu năm đến cuối năm. b/ Kiểm tra sổ sách kế toán: Kiểm tra sổ sách kế toán đang sử dụng của đơn vị xem có đúng với qui định của pháp luật kế toán và Tổng Liên đoàn qui định không, các danh mục lập trong sổ có đúng qui định không, kiểm tra các số liệu ghi trên sổ chi tiết, sổ tổng hợp, phát hiện kịp thời những sai phạm giúp đơn vị chấn chỉnh, sửa chữa. 4.Trình tự các bước xử lý, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo: Bước 1: Nghiên cứu đơn khiếu nại, tố cáo Cần làm rõ những vấn đề chủ yếu sau: - Tên, chức danh, địa chỉ của người hay cơ quan khiếu nại, tố cáo. - Tên, chức danh, địa chỉ của người hay cơ quan bị khiếu nại, tố cáo. - Nội dung khiếu nại, tố cáo. - Những chứng cứ về nội dung khiếu nại, tố cáo. - Tên, chức danh, địa chỉ của người hay cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo Bước 2: Tìm hiểu, điều tra, xác minh thu thập tài liệu, chứng cứ vụ việc khiếu nại, tố cáo. Thực hiện bước này có thể trực tiếp bằng cách gặp đương sự và các bên có liên quan; tổ chức họp, tổ chức đối thoại hoặc có thể ra văn bản yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan cung cấp, giải trình những vấn đề có liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo. Bước 3: Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Cần xác định rõ đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, tổ chức nào. Từ những chứng cứ, tài liệu có được, sau khi đã nghiên cứu, nếu thấy nội dung vụ việc xâm phạm đến quyền, lợi ích của công dân, cơ quan, tổ chức hoặc phát hiện việc giải quyết của cơ quan có thẩm quyền trước đó có vi phạm pháp luật thì Ủy ban kiểm tra chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Trường hợp phát hiện quyền và lợi ích hợp pháp của đoàn viên, công nhân, lao động bị xâm hại, Ủy ban kiểm tra cần tham mưu cho Ban thường vụ, Ban chấp hành tham gia, kiến nghị với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để bảo vệ cho người lao động. 10 Bước 4: Theo dõi, giám sát, đôn đốc thực hiện kết luận và kiến nghị Với tư cách là thành viên của Mặt trận Tổ quốc, công đoàn có quyền giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơ quan Nhà nước. Những đơn thư khiếu nại, tố cáo do công đoàn chuyển đến hoặc đã kiến nghị giải quyết phải được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét giải quyết và thong báo cho công đoàn kết quả giải quyết. Trường hợp không đồng ý với kết quả giải quyết đó, công đoàn có quyền kiến nghị với cơ quan, tồ chức cấp trên trực tiếp để xem xét, giải quyết; cơ quan, tổ chức cấp trên có trách nhiệm trả lời kiến nghị của công đoàn. . 1 Công Tác Kiểm Tra Công Đoàn và ủy ban kiểm tra công Đoàn Các Cấp Công tác kiểm tra của công đoàn là nhiệm vụ của ban chấp hành công Đoàn mỗi. tổ chức công đoàn. Mỗi cấp công đoàn phải tổ chức , tiến hành công tác kiểm tra ở cấp đó và chiụ sự kiểm tra của công đoàn cấp trên. Ban chấp hành công đoàn