ĐỀ ÁN "PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRONG NƯỚC 2006 - 2010, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2020"

BỘ THƯƠNG MẠI ĐỀ ÁN "PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRONG NƯỚC 2006 - 2010, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2020" Mười năm qua, thương mại nước đạt nhiều thành tựu quan trọng, tạo nên biến đổi sâu sắc thị trường, góp phần phục vụ ngày tốt sản xuất đời sống tăng trưởng chung kinh tế Vị trí, vai trị thương mại nước nhận thức rõ hơn, vào năm cuối thập kỷ 90, xẩy khủng hoảng tài - tiền tệ khu vực làm cho hoạt động ngoại thương Việt Nam sút giảm Nhờ mở rộng thị trường nội địa mà giữ nhịp độ tăng trưởng bình quân kinh tế giai đoạn 1996 - 2000 mức 7%/năm Thương mại nước phát triển tiếp tục góp phần đưa tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2001-2005 cao giai đoạn 1996 - 2000 với tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm 7,5%/năm Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đối chiếu với vai trò, vị trí kinh tế quốc dân, thương mại nước hạn chế yếu kém, chủ yếu tổ chức hoạt động Xét tổng thể, thương mại nước cịn yếu lực tài chính, hạ tầng kỹ thuật thấp trình độ chuyên nghiệp Tiếp theo Nghị 12 Bộ trị tiếp tục đổi tổ chức hoạt động thương nghiệp, phát triển thị trường theo định hướng XHCN (1996), Quyết định 311/QĐ-TTg ngày 20/3/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Tiếp tục tổ chức thị trường nước, tập trung phát triển thương mại nông thôn đến năm 2010", để phát triển mạnh thương mại nước, qua tạo sở cho phát triển xuất khẩu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất tiêu dùng, tạo tiền đề cho chủ động hội nhập mở cửa thị trường dịch vụ phân phối, Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ Thương mại xây dựng triển khai thực Đề án "Phát triển thương mại nước giai đoạn 2006-2010, định hướng đến năm 2020" PHẦN THỨ NHẤT ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI TRONG NƯỚC 10 NĂM QUA (1996 - 2005) I NHỮNG THÀNH TỰU Mười năm qua, hoạt động thương mại nước đạt thành tựu quan trọng, là: Thương mại nước liên tục phát triển với tốc độ cao, nhờ đáp ứng nhu cầu sản xuất, phục vụ tiêu dùng, phát triển xuất khẩu; góp phần vào tăng trưởng chung kinh tế trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng (TMBLHH) liên tục tăng qua năm: Giai đoạn 1996-2000: - Năm 1996: đạt 145.874 tỷ đồng, - Năm 2000: đạt 220.410,6 tỷ đồng, - Tốc độ tăng bình quân hàng năm: gần 11%/năm Giai đoạn 2001-2005: - Năm 2001: đạt 245.315 tỷ đồng, - Năm 2005: đạt 480.300 tỷ đồng, - Tốc độ tăng bình quân hàng năm: 18,3%/năm Tính chung 10 năm qua, tốc độ tăng trưởng bình qn TMBLHH ln cao từ 1,5 - lần so với tốc độ tăng trưởng bình quân GDP kỳ (biểu 1phần Phụ lục) Đóng góp thương mại nước vào GDP gia tăng liên tục qua năm: - Năm 1996: 43.125 tỷ đồng, - Năm 2000: 62.836 tỷ đồng; - Năm 2001: 67.788 tỷ đồng, - Năm 2005: 113.768 tỷ đồng Tính chung, đóng góp thương mại nước chiếm tỉ trọng khoảng 13,5 - 14 % GDP, sau ngành công nghiệp chế biến (khoảng 20%) ngành nông nghiệp (khoảng 16 - 18%) (biểu phần Phụ lục) Thương mại nước hàng năm giải thêm hàng trăm ngàn việc làm cho xã hội Giai đoạn 2001-2005: - Năm 2001: có 4.046.500 lao động, - Năm 2005: có 5.192.200 lao động, - Số lao động tăng thêm năm: 1.100.000 người, - Tỉ lệ lao động tăng bình quân hàng năm: 6,3%/năm Đến năm 2005, lao động ngành chiếm 12% tổng lao động xã hội, tương đương với ngành công nghiệp chế biến 1/6 số lao động ngành nông nghiệp Khả tạo việc làm ngành thương mại cao so với bình quân chung toàn kinh tế quốc dân Nếu tỉ lệ tăng bình quân hàng năm giai đoạn 2001 - 2005 việc làm toàn kinh tế 2,6%, tỉ lệ thương mại nước 6,3% (biểu phần Phụ lục) Cơ cấu thương mại biến đổi sâu sắc, bước tạo thị trường ngày cạnh tranh hoạt động thương mại ngày hiệu Sự phát triển nhanh khu vực kinh tế tư nhân, xuất nhà đầu tư có vốn nước ngồi q trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước làm cho ngành thương mại biến đổi sâu sắc Từ chỗ thương mại chủ yếu nhà nước độc quyền chuyển sang thương mại đa thành phần Nhờ bước tạo thị trường ngày cạnh tranh, tạo nhiều hội ngày thuận tiện cho người tiêu dùng việc lựa chọn hàng hoá, tạo hệ thống thương mại hoạt động ngày có hiệu Đến năm 2004 nước có khoảng 54.000 doanh nghiệp ngồi quốc doanh, 1.000 DN có cổ phần nhà nước, 15 doanh nghiệp FDI 1,16 triệu hộ gia đình (trong tổng số 2,9 triệu hộ kinh doanh nước) hoạt động lĩnh vực thương mại nước Ngồi ra, cịn có 50 chi nhánh 5.000 văn phòng đại diện thương nhân nước tham gia hoạt động hỗ trợ nghiên cứu thị trường, xúc tiến thương mại… Nếu năm 1996 tỉ trọng TMBLHH khu vực kinh tế nhà nước 21,3%, khu vực kinh tế nhà nước 77,5% khu vực có vốn đầu tư nước ngồi 1,2% 10 năm sau (2005) tỉ trọng có chuyển dịch mạnh, tương ứng 13% - 83,3% 3,7% Tính chung cho giai đoạn 1996 - 2000, tốc độ tăng bình quân hàng năm mức BLHH khu vực kinh tế nhà nước 5,94%, khu vực kinh tế nhà nước 12% khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi 17,9%; giai đoạn 2001 - 2005 có tốc độ tăng bình qn tương ứng 11% - 18,9% 46,1% (biểu phần Phụ lục) Hoạt động thương mại phát triển sở mở rộng thị trường nước đóng vai trò quan trọng việc thoả mãn nhu cầu người tiêu dùng, nhờ góp phần cải thiện bước nâng cao đời sống nhân dân Từ chỗ 66% quỹ tiêu dùng cuối dân cư thực thông qua bán lẻ giai đoạn 1996-2000 nâng lên 76% giai đoạn 2001-2005, chứng tỏ thương mại nước ngày gắn bó tác động sâu sắc đến đời sống sinh hoạt hàng ngày người dân (xem Biểu phần Phụ lục) Mơ hình tổ chức kinh doanh phát triển đa dạng, xuất nhiều phương thức kinh doanh tiên tiến, đại Hệ thống chợ truyền thống ngày phát triển, chủ yếu khu vực nơng thơn, từ có Nghị định 02/2003/NĐ-CP Chính phủ Quyết định 559/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Đã xuất nhiều loại hình chợ mới: chợ đầu mối, chợ chuyên doanh, chợ hoa - sinh vật cảnh, chợ văn hoá - du lịch, chợ ẩm thực…Tính đến hết năm 2005, nước có 9.063 chợ, có khoảng 165 chợ đầu mối cấp vùng cấp tỉnh Chợ phân bố chủ yếu khu vực nông thôn với 6.788 chợ, chiếm 74,9% loại hình tổ chức thương mại nước chủ yếu địa bàn này; lại khu vực thành thị có 2.275 chợ, chiếm 25,1% Số chợ hoạt động có hiệu chiếm tới 97,9%, mang ý nghĩa lớn kinh tế - xã hội cho nhân dân, nông thôn miền núi Hệ thống phân phối đại, bao gồm nhiều loại trung tâm thương mại (TTTM), siêu thị, cửa hàng tiện lợi, cửa hàng chuyên doanh bán hàng theo phương thức tiến có xu hướng phát triển nhanh khu vực thành thị Lúc đầu, loại hình tập trung chủ yếu thành phố lớn Hà Nội Tp HCM, vài năm trở lại phát triển rộng thành phố khác (Hải Phòng, Đà Nẵng, Nha Trang, Cần Thơ,…) Nếu cuối năm 1995 có 12 siêu thị 6/64 tỉnh thành phố, đến 2005 có 200 siêu thị, 30 TTTM 30/64 tỉnh thành phố; khoảng 1.000 cửa hàng tiện lợi, hàng nghìn cửa hàng chuyên doanh phân bố rộng khắp nước Một số doanh nghiệp thiếp lập hệ thống phân phối mang tính chuyên nghiệp cao, ổn định, gắn kết chặt chẽ khâu sở phân chia thị trường theo khu vực địa lý, có kho hàng bán buôn, trung tâm logistics làm nhiệm vụ đặt hàng, phân loại, bao gói, chế biến cung ứng hàng hoá cho mạng lưới bán lẻ, kèm theo chương trình chăm sóc khách hàng, tiếp thị, phát triển thương hiệu cho toàn hệ thống doanh nghiệp Thương mại điện tử xuất có xu hướng phát triển tích cực Ngồi việc xây dựng Website giới thiệu hình ảnh cơng ty, lĩnh vực kinh doanh, tìm kiếm bạn hàng, ký kết hợp đồng (giao dịch B2B- “doanh nghiệp với doanh nghiệp”), sàn giao dịch điện tử chợ "ảo" mua bán mạng (giao dịch B2C - “doanh nghiệp với người tiêu dùng” C2C – “người tiêu dùng với người tiêu dùng”) xuất ngày nhiều, thu hút đông khách hàng, giới khách hàng trẻ tuổi tham gia với số lần giao dịch thành công ngày tăng Các nhóm, mặt hàng giao dịch qua phương thức chủ yếu sản phẩm công nghệ thông tin, kỹ thuật số, sách, báo, ảnh, hoa, quà lưu niệm, hàng thủ công mỹ nghệ…Nếu năm 1999, doanh số phương thức mua bán đạt 8,2 tỉ đồng đến năm 2003 tăng đến 52,56 tỉ đồng, tốc độ tăng trưởng hàng năm cao (2000: 38,5%, 2001: 42%, 2002: 61% năm 2003: 102,5%) Hệ thống phân phối doanh nghiệp có bước phát triển mới, liên kết để tạo hệ thống phân phối doanh nghiệp bước hình thành Hệ thống phân phối theo "chuỗi" bắt đầu hình thành có xu hướng phát triển tất yếu khách quan lý thuyết "qui mô kinh tế" lĩnh vực phân phối Liên hiệp HTX Thương mại Dịch vụ thành phố Hồ Chí Minh với chuỗi 15 siêu thị hàng chục cửa hàng tiện lợi mang tên Saigon Co.op, Công ty XNK INTIMEX với chuỗi siêu thị mang tên INTMEX, Công ty TNHH Thương mại - Dịch vụ An Phong với chuỗi siêu thị MAXIMARK, Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Đông Hưng với chuỗi 10 siêu thị cửa hàng chuyên doanh mang tên CITIMART, Tổng công ty Dệt may Việt Nam với chuỗi 17 siêu thị 19 cửa hàng chuyên doanh thời trang mang tên VINATEX…Quá trình thành lập, kéo dài chuỗi đà tiếp tục phát triển năm tới Sử dụng phương thức nhượng quyền thương mại để mở rộng mạng lưới bán hàng, khai thác kết hợp nguồn lực nhiều doanh nghiệp nhỏ trở thành hệ thống có qui mơ lớn có trình độ tổ chức cao ngày phát triển, Công ty TNHH Cà phê Trung Nguyên có 1.000 cửa hàng, Cơng ty TNHH An Nam có 12 cửa hàng Phở 24, Cơng ty Kinh Đơ với hàng chục hiệu bánh "Kinh Đô Bakery"…Nhiều doanh nghiệp có chương trình hình thành phát triển mạnh hệ thống chuỗi theo phương thức nhượng quyền Công ty cổ phần Thương mại Dịch vụ G7 với hệ thống phân phối G7 Mart (bao gồm cửa hàng tiện lợi, siêu thị, TTTM), Công ty cổ phần Hoang Corp với hệ thống cửa hàng tiện lợi 24-Seven, Công ty TNHH Phạm Trang với hệ thống cửa hàng tiện lợi Small Mart 24h/7 Quá trình liên kết doanh nghiệp ngày phong phú hình thức đa dạng nội dung, thực sở tích hợp mạnh (vốn, đất đai, kinh nghiệm quản lý, thương hiệu…) để tạo liên minh mạnh hơn, có qui mơ kinh doanh lớn Công ty Xây dựng VINACONEX Công ty Thương mại Tràng Tiền hợp tác xây dựng vận hành TTTM Tràng Tiền PLAZA, Liên hiệp HTX Thương mại Dịch vụ thành phố Hồ Chí Minh liên doanh, hợp tác với số doanh nghiệp thương mại địa phương để xây dựng siêu thị, Tổng công ty Thương mại Sài Gịn có kế hoạch với Liên hiệp HTX Thương mại Dịch vụ thành phố Hồ Chí Minh thiết lập chung hệ thống phân phối… Q trình tích tụ, liên kết, liên doanh góp phần làm thay đổi cấu trúc, diện mạo thị trường nước theo hướng văn minh, đại, phù hợp với xu hướng phát triển khu vực giới II NHỮNG TỒN TẠI Mười năm qua hoạt động thương mại nước bộc lộ khơng tồn tại, là: Thương mại nước phát triển cịn mang nặng tính tự phát, chưa thiết lập mơ hình tổ chức thị trường phù hợp, chưa định hình hệ thống lưu thông cách hợp lý Hoạt động thương mại nước có phát triển mang nặng tính tự phát, chủ yếu nhờ vào giải phóng lực nội sinh toàn xã hội tạo chuyển đổi kinh tế sang chế thị trường, khuyến khích nhiều thành phần tham gia làm cho khối lượng sản phẩm làm gia tăng, kéo theo nhu cầu trao đổi mua bán xã hội tăng lên mạnh mẽ Hệ thống phân phối với kênh lưu thơng hàng hố, với loại hình thương mại theo mà tự phát hình thành chủ yếu Nhìn chung, thị trường nội địa chưa xác lập mơ hình tổ chức hoạt động thương mại có tính hệ thống với mối liên kết cao ổn định, gắn bó với sản xuất, bám sát với tiêu dùng, phù hợp với dung lượng thị trường địa bàn cụ thể nhằm bảo đảm lưu thông thông suốt ngày mở rộng, bảo đảm mua bán thuận lợi ngày phát triển theo hướng văn minh, đại Nhiều hàng hố chưa định hình kênh lưu thơng Mối liên kết lưu thông với sản xuất, khâu cơng đoạn q trình lưu thơng hàng hố, loại hình tổ chức thành phần kinh tế hoạt động lĩnh vực lưu thông chưa xác lập cách hợp lý, dựa sở hài hồ lợi ích Các hình thức tổ chức kinh doanh thương mại đại TTTM, siêu thị, cửa hàng tiện lợi… đời theo kiểu "mạnh làm", thiếu qui hoạch định hướng phát triển Đại phận doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thương mại có qui mơ kinh doanh nhỏ, tính chuyên nghiệp quản lý kinh doanh thấp Phần lớn doanh nghiệp thương mại có qui mơ nhỏ, vốn ít, nguồn nhân lực thiếu số lượng, yếu trình độ để tổ chức hệ thống phân phối phát triển theo hướng đại Năm 2004, bình quân doanh nghiệp có 72 lao động 24 tỉ đồng tiền vốn, doanh nghiệp ngành ngành thương mại có qui mơ nhỏ nhất: 18 lao động tỉ đồng vốn Nếu tính hộ kinh doanh cá thể qui mơ cịn nhỏ nhiều Do qui mơ nhỏ, vốn nên mua bán qua nhiều tầng nấc chồng chéo; bán chịu, bán trả chậm bán qua đại lý phương thức kinh doanh phổ biến Hoạt động thương mại thực chủ yếu thông qua phương thức giao dịch, mua bán theo kiểu truyền thống; hàng hố lưu thơng chủ yếu qua kênh truyền thống (chợ, cửa hàng độc lập hộ kinh doanh, cửa hàng công ty bán buôn bán lẻ truyền thống, nhà sản xuất trực tiếp bán thẳng) Các phương thức kinh doanh tiến liên kết "chuỗi", nhượng quyền thương mại; loại hình tổ chức giao dịch thương mại đại sàn giao dịch, trung tâm đấu giá, mua bán trung gian mạng, chợ “ảo”… manh nha hình thành, chưa nhiều chưa mạnh Hầu hết doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thương mại nước chưa áp dụng quản lý hệ thống theo tiêu chuẩn ISO; việc quản trị hàng tồn kho, xử lý đơn đặt hàng, tổ chức vận chuyển, thơng tin báo cáo…đều cịn trình độ cơng nghệ thấp chưa phù hợp với chuẩn mực quốc tế (quá trình nạp liệu, tổng hợp, quản lý xuất nhập hàng hoá tự động hoá sở ứng dụng tiến công nghệ thông tin) Trên thị trường chưa xuất doanh nghiệp lớn để định hướng tổ chức lưu thông, định hướng liên kết với sản xuất xuất nhập Muốn có thương mại đại phải có có đội ngũ thương nhân mạnh với doanh nghiệp lớn có mơ hình kinh doanh đại, có phương thức kinh doanh tiên tiến, phát triển mang tính "đầu tàu" để lơi kéo, liên kết doanh nghiệp khác lại, tạo thành hệ thống phân phối đại, phát triển bền vững Hoạt động thương mại nước chưa trở thành nhân tố để tạo khả tự điều chỉnh thị trường theo hướng tích cực chưa trở thành công cụ để bảo đảm can thiệp vĩ mô Nhà nước vào thị trường thật có hiệu Nước ta có kinh tế mở, phần lớn vật tư, thiết bị, nguyên, nhiên, phụ liệu phục vụ đầu vào ngành sản xuất phụ thuộc nguồn nhập (xăng dầu, sắt thép, phân bón, hố chất, chất dẻo; thiết bị, nguyên phụ liệu ngành may mặc, dày dép, điện tử, tân dược…), thị trường nước dễ bị tác động thị trường giới biến động Do hệ thống phân phối chưa tổ chức tốt, không tạo lập mối liên kết chặt chẽ từ sản xuất đến người tiêu dùng dây chuyền phân phối sản phẩm, khả kiểm soát giá doanh nghiệp đại lý yếu làm cho khả tự điều chỉnh thị trường nhanh nhạy, biện pháp can thiệp Nhà nước khó phát huy hiệu Hậu tác động thị trường giới đến thị trường nước ta thường lớn so với nước Kết cấu hạ tầng thương mại yếu kém, lạc hậu; khối lượng hàng hố lưu thơng qua loại hình kinh doanh đại chiếm tỉ trọng nhỏ, qua loại hình kinh doanh truyền thống, lạc hậu chủ yếu mang tính phổ biến Chợ khu vực nơng thơn (kể khu vực thành thị) cịn khơng chợ tạm, chợ họp ngồi trời, chợ họp lề đường Hầu hết cửa hàng bán lẻ truyền thống có diện tích nhỏ, trung bình 11,8 m2/ cửa hàng với trang thiết bị thô sơ, lao động chân tay chủ yếu TTTM siêu thị bắt đầu phát triển Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh với qui mơ chưa lớn, trình độ quản lý, công nghệ, thiết bị kỹ thuật phương thức kinh doanh chưa theo chuẩn mực quốc tế Hiện nước có 500 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực logistics doanh nghiệp có qui mơ nhỏ, đảm nhận khâu đơn lẻ chuỗi hoạt động logistics dạng đại lý, làm thuê cho hãng nước Hoạt động logistics đại theo nghĩa hoàn chỉnh dịch vụ chưa doanh nghiệp nước ứng dụng, triển khai Hàng hoá đến người tiêu dùng chủ yếu qua hệ thống chợ (khoảng 40%) qua hệ thống cửa hàng bán lẻ truyền thống (khoảng 44%), qua hệ thống phân phối đại (TTTM, siêu thị, cửa hàng tiện lợi, ) chiếm khoảng 10%, lại 6% nhà sản xuất trực tiếp bán thẳng Ngoại trừ số doanh nghiệp UNILEVER, P & G, Công ty Sữa Việt Nam VINAMILK, Tổng cơng ty Xăng dầu PETROLIMEX…có hệ thống thống phân phối tổ chức chặt chẽ, tạo gắn kết khâu, quản lý theo địa bàn, phát triển theo mục tiêu, lại đại phận hoạt động tự phát, mối liên kết thành viên kênh lỏng lẻo, tùy thuộc vào lợi nhuận kiếm thương vụ Nhược điểm chung hệ thống phân phối có nhiều cấp trung gian khâu (bán buôn, bán lẻ), nhiều đầu mối khu vực địa lý, có cạnh tranh lẫn đơn vị thành viên thuộc doanh nghiệp, khả kiểm sốt (các chi phí chủ yếu, giá bán, chất lượng, chương trình bán hàng…) tồn hệ thống từ nhà sản xuất, nhập qua bán bn đến bán lẻ cịn bất cập, không tạo sức mạnh chung việc nghiên cứu thị trường, tập trung đơn đặt hàng, định hướng cho sản xuất hướng dẫn cho tiêu dùng Trật tự thị trường văn minh thương mại nhiều yếu Kỷ cương, pháp luật kinh doanh cịn bị vi phạm; tình trạng bn lậu, gian lận thương mại, kinh doanh hàng giả, hàng chất lượng, hàng khơng bảo đảm vệ sinh an tồn cho sức khoẻ người mơi trường sống cịn phổ biến, gây thiệt hại cho nhà nước, cho người sản xuất cho người tiêu dùng Công tác kiểm tra, kiểm sốt việc thực chế độ, sách luật pháp kinh doanh ngành thương mại với ngành hữu quan nhiều trường hợp chồng chéo, chưa đồng bộ, thiếu chặt chẽ thống Những tồn tại, yếu nêu dẫn đến hệ là, thị trường nước dễ bị tổn thương thị trường giới có biến động; nguồn gốc, chất lượng, giá hàng hoá lưu thông thị trường thiếu minh bạch, chưa tạo niềm tin cho người tiêu dùng; văn minh thương mại cịn trình độ thấp Doanh nghiệp thương mại hoạt động thiếu tính chuyên nghiệp, sức cạnh tranh yếu Thương mại nước chưa làm tốt vai trò định hướng, thúc đẩy định đến phát triển sản xuất tiêu dùng III NGUYÊN NHÂN Các nguyên nhân chủ yếu thành tựu là: Công Đổi bắt đầu sớm mạnh mẽ lĩnh vực thương mại nước Trong đó, đời phát triển mạnh mẽ khu vực kinh tế quốc doanh động lực quan trọng thúc đẩy thương mại nước khởi sắc phát triển Sản xuất tăng trưởng, hàng hoá dồi dào, thu nhập sức mua nhân dân nâng lên tạo sở kinh tế thuận lợi cho phát triển hoạt động thương mại nước nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng lẫn nhu cầu sản xuất Mở cửa thị trường hàng hố dịch vụ phân phối có lộ trình tác động tích cực đến nhà sản xuất, kinh doanh thương mại nước Nhà sản xuất trọng đến việc cải tiến mẫu mã, nâng cao chất lượng hàng hoá để phù hợp đáp ứng nhu cầu, thị hiếu người tiêu dùng, bước nâng cao sức cạnh tranh với hàng nhập có xu hướng ngày tăng Việt Nam thực lộ trình cắt giảm thuế quan dỡ bỏ hàng rào phi thuế theo cam kết Nhà kinh doanh thương mại trọng đến việc cải tiến phương thức kinh doanh, tổ chức quản lý, phát triển loại hình thương mại đại nhờ xuất nhà đầu tư nước hoạt động lĩnh vực phân phối thị trường Việt Nam Quản lý nhà nước thương mại thị trường nội địa có bước đổi từ trung ương đến địa phương nhận thức, nội dung lẫn phương pháp công cụ quản lý Đã chuyển đổi từ việc trọng trực tiếp quản lý doanh nghiệp, quản lý mặt hàng thuộc diện cấm, hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện sang việc xây dựng thể chế sách, hướng dẫn tổ chức thực hiện, kiểm tra kiểm soát việc thực thi luật pháp; thu thập, xử lý cung cấp thông tin; xây dựng bước hoàn chỉnh chế điều tiết cung - cầu, giá thị trường mặt hàng trọng yếu; bước trọng nghiên cứu, tham mưu đề xuất sách nhằm thúc đẩy mở rộng thị trường, phát triển hoạt động thương mại nước phù hợp với điều kiện kinh tế nước giai đoạn Các nguyên nhân chủ yếu tồn là: Quan điểm, nhận thức chung vị trí, vai trị hoạt động thương mại nước kinh tế quốc dân chưa đầy đủ sâu sắc Quan niệm thương mại khâu trung gian, khơng tạo sản phẩm hàng hố, khơng cần khuyến khích, ưu đãi cịn tác động đến tư hành động nhiều cấp quản lý kìm hãm phát triển cần thiết quan trọng thương mại nước Thời gian qua Nhà nước chưa xây dựng hệ thống sách định hướng phát triển đồng cho thương mại nước Hệ thương mại nước phát triển mang tính tự phát cao, chưa thực trở thành cầu nối vững sản xuất với tiêu dùng Trong năm qua, Nhà nước có nhiều chương trình phát triển sản xuất, dịch vụ khác (cho ngành công nghiệp, nông - lâm - ngư nghiệp, du lịch…) với hỗ trợ trực tiếp từ nguồn ngân sách nhiều ưu đãi sách đầu tư, tín dụng (đất đai, tiếp cận nguồn vốn, hỗ trợ lãi suất tín dụng, miễn, giảm loại thuế ) Đối với hoạt động thương mại nước, vài năm gần đây, lần đầu tiên, có số sách hỗ trợ phát triển chợ, cịn lại tồn kết cấu hạ tầng thương mại nói chung khơng quan tâm khâu quy hoạch, bố trí khơng gian, diện tích mặt không hưởng ưu đãi đầu tư phát triển Quản lý nhà nước thị trường thương mại chưa quan tâm mức nên chưa đáp ứng giải tốt yêu cầu đặt trình phát triển Nhiều vấn đề bất cập quản lý chưa giải đồng bộ, công tác qui hoạch phát triển thương mại theo vùng lãnh thổ theo loại hình kết cấu hạ tầng, sách đầu tư phát triển hệ thống phân phối, mơ hình thương mại, phương thức kinh doanh gắn với lộ trình mở cửa cho doanh nghiệp phân phối nước ngoài; tổ chức quản lý kinh doanh số mặt hàng quan trọng đặc thù; cân đối cung cầu, bình ổn thị trường giá cả; sử dụng công cụ quản lý vĩ mô để điều tiết trình lưu thơng hàng hóa nước Lực lượng kiểm tra, kiểm sốt thị trường khơng đủ mạnh, tổ chức phân tán, hoạt động chồng chéo, khơng có khả tạo áp lực lớn việc đấu tranh chống hành vi kinh doanh trái phép, xác lập trật tự, kỷ cương thị trường văn minh thương mại Nền sản xuất nước ta chưa phát triển, sản xuất hàng hoá nhỏ, phân tán, lạc hậu Trong ngành công nghiệp phần lớn thiết bị, công nghệ chậm nâng cấp, đổi mới, lao động thủ cơng cịn phổ biến, số lượng chất lượng sản phẩm làm chưa phù hợp với nhu cầu thị trường, chi phí cao, tính cạnh tranh thấp Trong nơng nghiệp chưa tạo vùng sản xuất tập trung, có qui mơ lớn, tỉ suất hàng hố cao, chí nhiều vùng mang đậm dấu ấn kinh tế tự cung tự cấp Hệ thống kết cấu hạ tầng (đường giao thông, kho tàng, bền cảng, thông tin liên lạc…) yếu, thiếu đồng Trình độ phân cơng lao động xã hội thấp, nhiều nhà sản xuất tự tổ chức lấy kênh phân phối để tiêu thụ sản phẩm, ngược lại, nhiều nhà buôn lại đầu tư vào sản xuất để tự tạo lấy nguồn hàng Kết cuối là, hàng hoá làm lưu thơng thị trường vừa có qui mơ nhỏ, vừa có cấu, mẫu mã chưa tương thích với nhu cầu tiêu dùng; tổ chức kinh doanh thương mại thị trường nội địa mang dấu ấn lạc hậu kiểu "chợ quê" PHẦN THỨ HAI PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRONG NƯỚC GIAI ĐOẠN 2006 - 2010, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2020 I BỐI CẢNH Bối cảnh quốc tế 1.1 Trong nước phạm vi toàn cầu, trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn với tốc độ nhanh 10 tiêu dùng (trong nước), cung ứng vật tư phục vụ trình sản xuất cuối tổ chức tiêu thụ sản phẩm - Củng cố phát triển mơ hình HTX thương mại dịch vụ trung gian cần thiết, trực tiếp thực việc cung ứng đầu vào tổ chức thu mua người nuôi, trồng với doanh nghiệp thương mại sở chế biến - Gắn liền với kênh phải trọng xây dựng loại hình chợ dân sinh (tiêu thụ nông sản thông qua phục vụ trực tiếp người tiêu dùng địa bàn nông thôn chuyển bán cho khu vực thành thị), chợ đầu mối, chợ bán buôn chuyên doanh vùng sản xuất tập trung (tiêu thụ nông sản thông qua bán buôn để chuyển bán cho thị trường khu vực khác, cho sở chế biến cho xuất khẩu); kho hàng, trung tâm logistics (để bảo quản, sơ chế, bao gói, trung chuyển làm tăng giá trị sản phẩm đáp ứng cho nhu cầu tiêu dùng cao cấp thực siêu thị cho xuất khẩu) 3.2 Hàng công nghiệp tiêu dùng: Căn vào tính chất hàng hố, trình độ sản xuất, đặc điểm tiêu dùng phương thức thoả mãn nhu cầu người dân để tổ chức hệ thống phân phối phù hợp cho khu vực, vùng, miền Theo hướng đó, hệ thống phân phối tổ chức sở xác lập mối liên kết dọc (nhà sản xuất, nhập - bán buôn - bán lẻ - người tiêu dùng) liên kết ngang (giữa doanh nghiệp thương mại: XNK, bán buôn bán lẻ) Gắn hai trình cung ứng thiết bị, nguyên, nhiên, phụ liệu phục vụ cho sản xuất với tổ chức kênh tiêu thụ sản phẩm đầu Cụ thể: Với việc cung ứng thiết bị, vật tư, nguyên, nhiên, phụ liệu: bên cạnh hình thức tổ chức truyền thống có, cần thiết lập phát triển trung tâm giao dịch, bán buôn, "chợ" công nghệ, "chợ" phụ liệu…tại đô thị lớn, khu công nghiệp tập trung gắn với thị trường giới thông qua hoạt động XNK, phương thức giao dịch hàng hoá tương lai để ổn định đầu vào với chi phí thấp, hiệu cao Với việc tiêu thụ sản phẩm đầu ra, hướng phát triển hệ thống phân phối là: - Đối với nhóm hàng mỹ phẩm, đồ gỗ gia dụng, đồ tư trang giải trí: phát triển kênh phân phối chủ yếu hệ thống cửa hàng chuyên doanh phần hệ thống TTTM, siêu thị (ở khu vực đô thị) - Nhóm hàng quần áo thời trang: phát triển kênh phân phối chủ yếu TTTM, siêu thị, cửa hàng chuyên doanh (khu vực thành thị) chợ truyền thống, cửa hàng độc lập (khu vực nông thôn) - Nhóm đồ dùng lâu bền: phát triển hệ thống phân phối chủ yếu siêu thị chuyên ngành (khu vực thành thị) hệ thống cửa hàng chuyên doanh (cả thành thị lẫn vực nông thôn) Chú trọng tăng dần khối lượng mua bán nhóm hàng qua loại hình TTTM, siêu thị tổng hợp, qua mạng internet đô thị lớn 27 Qui mô hệ thống phân phối hàng công nghiệp tiêu dùng cần phát triển nhanh theo mơ hình "chuỗi" (chuỗi siêu thị, TTTM, chuỗi cửa hàng tiện lợi, chuỗi cửa hàng chuyên doanh…) để mở rộng địa bàn theo không gian kinh tế, lấy khu thị, khu công nghiệp làm trọng tâm lan toả đến vùng phụ cận cuối khu vực nông thơn Trên sở có qui mơ kinh doanh đủ lớn để tổ chức hệ thống logistics, kho hàng bán buôn, lập sàn giao dịch, ứng dụng CNTT quản lý phát triển thương mại điện tử để hoạt động thương mại thực trở thành lực lượng vật chất có khả tác động, định hướng sản xuất, hưỡng dẫn tiêu dùng 3.3 Hàng hoá thuộc diện quan trọng đặc thù: Các mặt hàng quan trọng (sắt thép, xi măng, xăng dầu, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, dược phẩm…) đặc thù (rượu, thuốc lá, chất nổ, hố chất độc hại…) có tác động lớn đến sản xuất, đời sống, sức khoẻ người dân môi trường sinh thái Hệ thống phân phối cần tổ chức vừa phù hợp với đặc điểm hàng hố, trình độ tính chất sản xuất, tiêu dùng vừa phải đáp ứng yêu cầu quản lý vĩ mô Nhà nước Hướng chủ yếu để doanh nghiệp thiết lập phát triển hệ thống phân phối mặt hàng là: - Hệ thống phân phối hình thành sở xác lập mối liên kết dọc có quan hệ gắn kết chặt chẽ, ổn định, ràng buộc trách nhiệm cơng đoạn q trình lưu thơng từ sản xuất, xuất nhập đến bán buôn bán lẻ thông qua hệ thống quan hệ trực tuyến quan hệ đại lý mua bán Doanh nghiệp đầu nguồn (sản xuất, nhập nhập khẩu) phải kiểm soát chịu trách nhiệm (hoặc liên đới chịu trách nhiệm) với toàn hệ thống, từ chi phí, giá cả, nguồn gốc, chất lượng sản phẩm…đến nhãn hiệu hàng hố Để hình thành hệ thống kinh doanh cần phát huy vai trò định hướng tổ chức thị trường doanh nghiệp lớn (mà nòng cột doanh nghiệp nhà nước), tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuộc thành phần kể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tham gia nhằm tạo thị trường ngày cạnh tranh - Khuyến khích doanh nghiệp lớn kinh doanh nhóm, mặt hàng có mối quan hệ tiêu dùng liên kết ngang khâu phân phối để giảm chi phí đầu tư, chi phí lưu thơng doanh nghiệp giảm chi phí xã hội nhờ tiết kiệm thời gian mua sắm Các doanh nghiệp kinh doanh nhóm, mặt hàng: xi măng - sắt thép vật liệu xây dựng; phân bón - thuốc bảo vệ thực vật;…liên kết ngang khâu bán buôn thông qua lập chung trung tâm giao dịch, trung tâm (kho hàng) bán buôn, hệ thống logistics Các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu liên kết ngang khâu bán lẻ với doanh nghiệp kinh doanh hàng công nghiệp tiêu dùng, thực phẩm chế biến, hàng lưu niệm, dịch vụ du lịch, ăn uống, giải trí…thơng qua mơ hình "trạm dịch vụ" (service station) “trạm ven lộ” (roadside station) 28 cạnh cửa hàng xăng dầu địa bàn có mật độ dân cư cao đặc biệt dọc tuyến giao thông trọng điểm - Nghiên cứu, thử nghiệm, tiến tới tham gia mua bán qua Sở Giao dịch hàng hoá tương lai lớn giới (xăng dầu, sắt thép, phân bón…) để ổn định nguồn hàng, ổn định giá Hướng chủ yếu để nhà nước can thiệp vào thị trường mặt hàng là: - Áp dụng qui chế tổ chức hệ thống phân phối nhằm bảo đảm đồng bộ, tính tương thích chế quản lý, điều tiết Nhà nước với tổ chức lưu thông theo chế thị trường - Theo dõi sát tình hình diễn biến cung- cầu, giá thị trường thông qua hệ thống thu thập xử lý thông tin nhanh - Chủ động can thiệp kịp thời công cụ gián tiếp chủ yếu (như tín dụng, lãi suất, thuế, dự trữ quốc gia…) để tác động đến thị trường thông qua doanh nghiệp đầu nguồn - Chỉ đạo lực lượng tăng cường kiểm tra, kiểm sốt xử lí mạnh hành vi vi phạm để thiết lập nhanh lại trật tự thị trường PHẦN THỨ BA CHÍNH SÁCH, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRONG NƯỚC VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN I- CHÍNH SÁCH, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN Nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại nước 1.1 Hoàn thiện khung khổ pháp lý, tạo môi trường kinh doanh ổn định minh bạch - Nhanh chóng ban hành văn qui phạm pháp luật qui định chi tiết hướng dẫn thực luật có liên quan, Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Giao dịch điện tử Pháp lệnh có liên quan - Sớm xây dựng nghị định quản lý đồng từ sản xuất, phân phối đến tiêu dùng số mặt hàng quan trọng đặc thù, như: xăng dầu, khí đốt, rượu, thuốc lá… - Cơng bố lộ trình mở cửa thị trường hàng hoá dịch vụ phân phối theo cam kết Việt Nam với Tổ chức Thương mại giới (WTO) 1.2 Hoàn thiện chế quản lý, chế phối hợp củng cố tổ chức máy quan quản lý nhà nước - Thực quản lý nhà nước theo qui trình, có mục tiêu, từ xây dựng, thực thi, kiểm tra, giám sát, đánh giá, tổng kết đến điều chỉnh chiến lược, qui hoạch, kế hoạch sách phát triển thương mại nước 29 - Đổi tổ chức hoạt động quan quản lý nhà nước thương mại, cấp tỉnh, thành phố theo hướng tập trung cho công tác qui hoạch sách phát triển, xử lí cung cấp thơng tin, hoạt động xúc tiến thương mại, kiểm tra, kiểm soát thị trường… - Xây dựng Cơ quan quản lý cạnh tranh Hội đồng cạnh tranh, củng cố lực lượng kiểm tra, kiểm soát thị trường đủ mạnh, thống để đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập tới, góp phần tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh cho doanh nghiệp thuộc thành phần tham gia kinh doanh thị trường nội địa - Xây dựng chế phối hợp quan tham gia điều tiết vĩ mơ thị trường nước theo hướng đại hóa chuyên nghiệp hóa, đưa định phản ứng nhanh, điều tiết kịp thời, bảo đảm thị trường ổn định - Xây dựng phương thức điều tiết vĩ mô theo nguyên tắc tôn trọng qui luật thị trường, phát huy tính tự chủ trách nhiệm với cộng đồng doanh nghiệp, người tiêu dùng; có lộ trình chuyển nhanh sang chế thị trường số mặt hàng cần bù giá - Hoàn thiện chế dự trữ quốc gia dự trữ lưu thông theo hướng xác định rõ danh mục mặt hàng dự trữ, định mức dự trữ, chế điều hành… 1.3 Xây dựng hệ thống thông tin phục vụ cho công tác quản lý nhà nước định hướng cho doanh nghiệp, gồm: - Hệ thống thông tin chuẩn: triển khai xây dựng áp dụng thống hệ thống tiêu ngành mối tương quan với hệ thống tiêu quốc gia qui định Quyết định số 305/2005/QĐ-TTg ngày 24/11/2005 Thủ tướng Chính phủ - Hệ thống thu thập, xử lý thông tin nhanh dự báo cung - cầu, giá thị trường 1.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường, xử lý nghiêm hành vi gian lận thương mại, kinh doanh hàng giả, hàng vi phạm sở hữu công nghiệp, hàng chất lượng, hàng không bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm để bảo vệ lợi ích hợp pháp nhà nước, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh người tiêu dùng, xác lập lại trật tự, kỷ cương thị trường văn minh thương mại Mở cửa thị trường hàng hoá dịch vụ phân phối theo cam kết quốc tế Mở cửa thị trường hàng hoá dịch vụ phân phối với lộ trình cam kết theo nguyên tắc tạo dần sức ép cạnh tranh để buộc doanh nghiệp nước phải đẩy mạnh trình đổi hoạt động thương mại, đẩy mạnh trình liên kết, đẩy mạnh trình tích tụ tập trung nguồn lực để đẩy mạnh q trình tăng trưởng Mặt khác, thơng qua sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển, Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi, giúp doanh nghiệp nước tranh thủ thời gian sử dụng có hiệu nguồn lực doanh nghiệp xã hội để vươn lên, đủ khả hợp tác cạnh tranh 30 với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tham gia vào lĩnh vực phân phối Triển khai xây dựng phê duyệt qui hoạch phát triển tổng thể hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại Trên sở phê duyệt Đề án này, triển khai xây dựng phê duyệt qui hoạch phát triển tổng thể hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại phạm vi nước, vùng kinh tế, tỉnh thành phố trực thuộc TW Qui hoạch phát triển thương mại phải trở thành phận qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội qui hoạch sử dụng đất Qui hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt phải trở thành pháp lý để định dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại doanh nghiệp, nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế, không phân biệt TW hay địa phương Kiên khơng đầu tư phát triển loại hình kết cấu hạ tầng thương mại không nằm qui hoạch trái với qui hoạch Qui hoạch phát triển tổng thể hệ thống kết cấu hạ tầng gồm có: - Hệ thống loại hình chợ - Hệ thống TTTM, trung tâm mua sắm, siêu thị, Sở giao dịch hàng hoá - Hệ thống trung tâm (kho) bán buôn, trung tâm logistics - Hệ thống trung tâm hội chợ - triển lãm hàng hoá Hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách TW để đầu tư xây dựng số loại hình thuộc kết cấu hạ tầng thương mại số địa bàn trọng điểm đặc thù - Tiếp tục triển khai thực Quyết định số 210/2006/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ chi đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 - Xây dựng công bố Danh mục dự án phát triển kết cấu hạ tầng thương mại phạm vi nước cho giai đoạn (trước mắt 2006 2010) cần có đầu tư từ ngân sách TW hàng năm Trước hết ưu tiên cho địa bàn: nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa vùng kinh tế động lực, sản xuất, tiêu dùng tập trung, thị trường phát triển để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội khu vực rộng lớn (vùng miền, nước) Các loại hình kết cấu hạ tầng thương mại cần ưu tiên hỗ trợ trực tiếp chợ loại, trung tâm (kho) bán buôn, trung tâm logistics, trung tâm hội chợ- triển lãm, sở giao dịch hàng hố… Ban hành số sách khuyến khích để phát triển kết cấu hạ tầng thương mại, thúc đẩy nhanh q trình tích tụ, tập trung, liên doanh, liên kết doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thương mại nước 31 Trên sở đổi tư duy, chuyển từ chỗ coi thương mại ngành phi sản xuất doanh nghiệp đầu tư vào thương mại không ưu đãi doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất sang chỗ thấy thương mại nước có vai trị, vị trí quan trọng phát triển kinh tế xã hội, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, doanh nghiệp đầu tư vào kết cấu hạ tầng thương mại phải hưởng ưu đãi theo sách khuyến khích đầu tư Nhà nước giống số ngành sản xuất Cụ thể: - Đưa hạng mục thuộc kết cấu hạ tầng thương mại, gồm: loại hình chợ, loại hình cửa hàng liên kết chuỗi, siêu thị, TTTM, trung tâm (kho) bán buôn, trung tâm logistics, trung tâm hội chợ - triển lãm…bao gồm xây cải tạo, nâng cấp vào danh mục kết cấu hạ tầng kỹ thuật hưởng ưu đãi đầu tư (như hỗ trợ tín dụng; đất đai; miễn, giảm loại thuế; miễn, giảm tiền sử dụng đất…) Ngoài để thúc đẩy nhanh q trình tập trung tích tụ vốn cho doanh nghiệp thương mại, cần có số ưu đãi có thời hạn, mang tính đặc thù, như: - Chính sách đất đai: với hoạt động thương mại, đất đai vị trí đất đai quan trọng (đặc biệt với loại hình bán lẻ) Do địa phương, thành phố cần qui hoạch bố trí đủ quỹ đất cho hạ tầng thương mại Cùng vị trí đất với giá bán, thuê nhau, nhiều doanh nghiệp có nhu cầu, địa phương cần tiên giải cho doanh nghiệp thương mại - Chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp: doanh nghiệp phát triển hệ thống theo chuỗi, tham gia hệ thống phân phối thông qua phương thức nhượng quyền thương mại, tham gia vào liên doanh, liên kết để phát triển hệ thống phân phối chung, kinh doanh qua mạng, qua sở giao dịch hàng hoá, cải tiến phương pháp quản trị đại dựa ứng dụng tiến CNTT…: cần có sách ưu đãi thuế thu nhập để hỗ trợ doanh nghiệp tích tụ vốn phục vụ cho trình phát triển (như giãn nộp, miễn nộp có thời hạn sử dụng lợi nhuận sau thuế để tái đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thương mại) - Chính sách xử lý tài sản cố định: cho phép doanh nghiệp thương mại (nhất doanh nghiệp có phần vốn sở hữu nhà nước) chủ động điều chuyển, hoán đổi, sang nhượng…các sở (kho tàng, cửa hàng, bến bãi…) khơng cịn phù hợp với điều kiện kinh doanh để tập trung vốn cho q trình đại hố hạ tầng thương mại mở rộng qui mô kinh doanh Phát triển nguồn nhân lực: Khai thác tối đa nguồn vốn ngồi nước để hỗ trợ cho cơng tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thương mại nước Nhà nước bố trí ngân sách tập trung theo chương trình để nâng cấp sở vật chất - kỹ thuật, đổi đội ngũ giáo viên 32 giáo trình lĩnh vực phân phối cho số trường đại học kinh tế (thông qua Bộ Giáo dục Đào tạo) cho hệ thống trường cao đẳng, trung cấp dạy nghề trực thuộc Bộ Thương mại (thông qua Bộ Thương mại) để đào tạo cán quản trị cung vận, quản trị chuỗi cung ứng, quản lý siêu thị, trung tâm logistics, quản trị nguồn tài nguyên doanh nghiệp, nhân viên có kỹ đại khâu bán hàng, toán, nghiệp vụ kho hàng… Sớm đưa trường đạt trình độ khu vực theo kịp xu hướng phát triển giới lĩnh vực phân phối Thành lập hiệp hội bán buôn, bán lẻ, chợ, siêu thị Trên sở hoàn thiện chế tổ chức, qui chế hoạt động hiệp hội theo nguyên tắc tự nguyện để thành lập hiệp hội bán buôn, bán lẻ, chợ, siêu thị nhằm giúp hội viên chia sẻ kinh nghiệm, trao đổi thông tin, tìm kiếm hội, tạo mối liên doanh,liên kết, hỗ trợ công tác XTTM nước, đẩy mạnh hoạt động xây dựng quảng bá thương hiệu…; đồng thời thông qua hiệp hội để kiến nghị tham gia vào q trình xây dựng sách quan quản lý nhà nước 33 II- TỔ CHỨC THỰC HIỆN Bộ Thương mại có trách nhiệm: - Tuyên truyền, phổ biến để bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp qn triệt vị trí, vai trị, quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển thương mại nước công thực CNH, HĐH, chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế điều kiện hội nhập ngày sâu rộng, bước mở cửa thị trường lĩnh vực dịch vụ phân phối; - Phối hợp với bộ, ngành, địa phương tổng cơng ty, tập đồn, hiệp hội để thống triển khai thực Đề án (hình thành doanh nghiệp thương mại lớn, xây dựng qui chế tổ chức hệ thống phân phối số mặt hàng quan trọng đặc thù…); - Phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Xây dựng thực đạo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực công tác qui hoạch tổng thể hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại, sở tính tốn, cân đối lại để có phương án dành quỹ đất thoả đáng bố trí cho cơng trình hạ tầng sở ngành thương mại, khu vực thành thị, khu công nghiệp tập trung, khu kinh tế lớn - Chủ trì phối hợp với với bộ, ngành liên quan tổ chức hệ thống thơng tin theo dõi, dự báo tình hình cung- cầu, giá thị trường ngồi nước, tình hình hoạt động thương mại phạm vi nước; xây dựng phương thức điều tiết thị trường, trước hết ngành hàng quan trọng đặc thù, phù hợp với điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; - Chủ trì phối hợp với với bộ, ngành liên quan xây dựng thực chương trình phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thương mại nước sở sử dụng quỹ đào tạo tập trung để đầu tư cho hệ thống trường đào tạo cán bộ, cao đẳng, trung cấp, dạy nghề trực thuộc Bộ Thương mại Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Bộ Tài bộ, ngành có liên quan có trách nhiệm: - Bộ Kế hoạch - Đầu tư: chủ trì xây dựng danh mục kết cấu hạ tầng thương mại thuộc diện hưởng ưu đãi đầu tư; danh mục kết cấu hạ tầng thương mại thuộc diện ngân sách Trung ương hỗ trợ theo chương trình hàng năm Đưa hạ tầng thương mại vào danh mục kêu gọi hỗ trợ vốn ODA giai đoạn 2006 – 2010 giai đoạn tiếp theo, tạo điều kiện cho doanh nghiệp có thêm kênh tạo vốn, tiếp thu công nghệ quản lý đại lĩnh vực phân phối - Bộ Tài chính: chủ trì xây dựng sách ưu đãi tài - tín dụng, thuế nhập khẩu, thuế sử dụng đất khoản tiền thuế đất, sử dụng đất, thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp có dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thương mại doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thương mại nước; sách xử lý tài sản cố định 34 doanh nghiệp thương mại; bố trí quỹ đào tạo tập trung cho Bộ Thương mại để thực chương trình phát triển nguồn nhân lực ngành thương mại thông qua hệ thống trường trực thuộc Bộ Thương mại - Bộ Giáo dục - Đào tạo: chủ trì xây dựng thực chương trình đào tạo nguồn nhân lực thuộc lĩnh vực dịch vụ phân phối trường đại học kinh tế - Bộ Bưu - Viễn thơng chủ trì phối hợp với Bộ Thương mại xây dựng sách giải pháp để nâng cao lực hạ tầng CNTT, môi trường pháp lý, tạo điều kiện để phát triển thương mại điện tử Các kinh tế ngành: theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm nghiên cứu, triển khai phối hợp thực nội dung liên quan Đề án (qui hoạch ngành hàng, tổ chức lại hệ thống phân phối doanh nghiệp trực thuộc, cung cấp thông tin…) UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo quan chức địa phương phối hợp với bộ, ngành Trung ương thực chương trình qui hoạch kết cấu hạ tầng thương mại nội dung liên quan Đề án 35 PHẦN PHỤ LỤC Biểu 1: Tổng mức BLHH thời kỳ 1996-2005 Năm TMBLHH (tỉ đồng) Tốc độ tăng (%) Năm TMBLHH (tỉ đồng) Tốc độ tăng (%) 1996 145.874,00 2001 245.315,00 1997 161.899,70 11,0 2002 280.884,00 14,5 1998 185.598,10 14,6 2003 333.809,30 18,8 1999 200.923,70 8,3 2004 398.500,00 19,4 2000 220.410,60 9,7 2005 480.300,00 20,5 19962000 10,75 2001-2005 18,3 Nguồn: Niên giám thống kê Biểu 2: Đóng góp ngành thương mại số ngành GDP thời kỳ 1996-2005 Năm Tổng GDP (100%) Thương mại Trị giá (tỉ đồng) Tỉ trọng (%) Nông nghiệp Công nghiệp CB (%) (%) 1996 100 43.125 15,85 22,44 15,18 1997 100 48.914 15,60 21,01 16,48 1998 100 55.783 15,45 21,10 17,15 1999 100 59.384 14,85 20,84 17,69 2000 100 62.836 14,23 19,82 18,56 2001 100 67.788 14,08 18,26 19,78 2002 100 75.617 14,11 18,02 20,58 2003 100 83.297 13,58 17,34 20,45 2004 100 96.995 13,56 16,65 20,34 36 2005 100 113.768 13,58 37 15,83 20,70 Nguồn: Niên giám thống kê Biểu 3: Lao động ngành thương mại giai đoạn 2001-2005 Năm Tổng LĐ xã hội (ngh.người) 2001 38.562,70 2002 39.507,70 2003 Tốc độ tăng (%) Lao động TM (ngh.người) Tỉ trọng LĐ Tốc độ tăng TM/Tổng(%) (%) 4.062,50 10,53 2,45 4.281,00 10,83 4,86 40.573,80 2,70 4.532,00 11,17 5,86 2004 41.586,30 2,50 4.767,00 11,46 5,19 2005 42.709,10 2,7 5.192,20 12,16 8,92 20012005 2,59 6,33 Nguồn: Niên giám thống kê Biểu 4: Tổng mức BLHH phân theo thành phần kinh tế thời kỳ 1996-2005 Năm TMBLHH (tỉ đồng) Tốc độ tăng (%) 1996 145.874,00 1997 161.899,00 1998 Khu vực nhà nước (tỉ đồng) K.vực nhà nước (tỉ đồng) Khu vực ĐT nước (tỉ đồng) 31.123,00 112.960,00 1.791,00 11,0 32.369,20 127.332,40 2.198,10 185.598,10 14,6 36.083,80 147.128,30 2.386,00 1999 200.923,70 8,3 37.292,60 160.999,60 2.631,50 2000 220.410,60 9,7 39.205,70 177.743,90 3.461,00 10,75 5,94 12,00 17,90 40.956,00 200.363,00 3.996,00 1996-2000 2001 245.315,00 2002 280.884,00 14,5 45.525,40 224.436,40 10.922,20 2003 333.809,30 18,8 52.381,80 267.724,80 13.702,70 2004 398.500,00 19,4 59.800,00 323.600,00 15.100,00 2005 480.300,00 20,5 62.200,00 399.900,00 18.200,00 18,29 11,02 18,86 46,09 2001-2005 Nguồn: Niên giám thống kê 38 Biểu 5: So sánh tổng mức BLHH với quỹ tiêu dùng cuối thời kỳ 1996-2005 Năm Quỹ TD cuối (tỉ đồng) TMBLHH (tỉ đồng) Tỉ lệ (%) 1996 225.231 145.874 64,8 1997 250.584 161.899,7 64,6 1998 283.444 185.598,1 65,5 1999 301.690 200.923,7 66,6 2000 321.853 220.410,6 68,5 1.382.802 914.706,1 66,15 2001 342.607 245.315,0 71,6 2002 382.137 280.884,0 73,5 2003 445.221 333.809,3 75,0 2004 511.221 398.500 77,9 2005 584.800 480.300 82,1 2.265.986 1.738.808,3 76,74 1996-2000 2000-2005 Nguồn: Niên giám thống kê 39 Biểu 6: Dân số nước phân theo thành thị, nông thôn thời kỳ 1996-2005 dự báo đến 2010 2020 Đơn vị: 1000 người Năm Tổng số Thành thị Nông thôn 1996 73.156,70 15.419,90 57.736,80 1997 74.306,90 16.835,40 57.471,50 1998 75.456,30 17.464,60 57.991,70 1999 76.596,70 18.081,60 58.515,10 2000 77.635,40 18.771,90 58.863,50 2001 78.685,80 19.469,30 59.216,50 2002 79.727,40 20.022,10 59.705,30 2003 80.902,40 20.869,50 60.032,90 2004 82.032,30 21.591,20 60.441,10 2005 83.120,00 22.400,00 60.720,00 2010 (dự báo) 88.446,00 25.870,00 62.576,00 2020 (dự báo) 99.455,00 34.958 64.497 Nguồn: Tổng cục Thống kê Biểu 7: So sánh quỹ tiêu dùng cuối GDP thời kỳ 1996-2005 Năm Tổng GDP (tỷ đồng) Quỹ TD cuối (tỉ đồng) Tỉ trọng (%) 1996 272.036 225.231 82,80 1997 313.623 250.584 79,90 1998 361.017 283.444 78,50 1999 399.942 301.690 75,40 2000 441.646 321.853 72,90 2001 481.295 342.607 71,20 2002 535.762 382.137 71,30 2003 613.443 445.221 72,60 2004 715.300 511.221 71,50 2005 837.900 584.800 69,80 40 Nguồn: Niên giám thống kê 41 ... tranh lớn nhà phân phối, sản xuất nước, với triệu hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp có qui mơ kinh doanh nhỏ, nguồn lực yếu, tính cạnh tranh thấp Điều địi hỏi nỗ lực phát triển cộng đồng doanh... trường ngày cạnh tranh - Khuyến khích doanh nghiệp lớn kinh doanh nhóm, mặt hàng có mối quan hệ tiêu dùng liên kết ngang khâu phân phối để giảm chi phí đầu tư, chi phí lưu thơng doanh nghiệp giảm... mơi trường kinh doanh ổn định minh bạch - Nhanh chóng ban hành văn qui phạm pháp luật qui định chi tiết hướng dẫn thực luật có liên quan, Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Doanh nghiệp, Luật