Giải pháp tăng cường giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân tại thanh tra tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THU HÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN TẠI THANH TRA TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị nào, thực dựa sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức chuyên ngành, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học PGS TS Quyề n Đı̀nh Hà Các số liệu, bảng biểu kết khóa luận trung thực, xuất phát tự thực tiễn kinh nghiệm có, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Một lần xin khẳng định trung thực lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Hà i LỜI CẢM ƠN Luâ ̣n văn tốt nghiệp thực Thanh tra tỉnh Phú Thọ Để hoàn thành luận văn này, ngoài sự nỗi lực của bản thân, nhận dạy bảo, hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy cơ, bạn bè cô, chú, anh, chị đồng nghiệp Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ quý báu Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Quyề n Đı̀nh Hà tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới quý thầy cô khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn, trường Ho ̣c viê ̣n Nông nghiệp Hà Nội truyền đạt cho nhiều kiến thức quý báu quá trı̀nh học tâ ̣p ta ̣i trường Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ, lãnh đạo Thanh tra tỉnh Phú Thọ giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn Trân trọng cám ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Hà ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mu ̣c lu ̣c iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mu ̣c bảng vii Danh mục sơ đồ , biểu đồ ix Danh mục hô ̣p ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầ u 1.1 Tı́nh cấ p thiế t 1.2 Mu ̣c tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mu ̣c tiêu chung 1.2.2 Mu ̣c tiêu cu ̣ thể 1.3 Đố i tươ ̣ng nghiên cứu 1.4 Giới ̣n pha ̣m vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp mới của luâ ̣n văn Phần Cơ sở lý luâ ̣n và sở thư ̣c tiễn 2.1 Cơ sở lý luâ ̣n về khiế u na ̣i, tố cáo của công dân 2.1.1 Những đinh ̣ nghıã , khái niê ̣m có liên quan đế n khiế u na ̣i, tố cáo của công dân 2.1.2 Vai trò của giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân 11 2.1.3 Đă ̣c điể m giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân 12 2.1.4 Nguyên tắ c giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân 14 2.1.5 Các nô ̣i dung nghiên cứu về giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân 17 2.1.6 Các yế u tố ảnh hưởng đế n giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân 19 2.2 Cơ sở thực tiễn của giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo 21 2.2.1 Những kinh nghiê ̣m ngoài nước về giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân 21 2.2.2 Những kinh nghiê ̣m ở mô ̣t số điạ phương nước về giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo 24 iii 2.2.3 Tổ ng quan những nghiên cứu nước có liên quan đế n giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo 28 2.2.4 Những bài ho ̣c kinh nghiê ̣m rút cho Thanh tra tın̉ h Phú Tho ̣ 29 Phần Phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Đă ̣c điể m điạ bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 33 3.1.3 Giới thiê ̣u khái quát quan Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣ 37 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp cho ̣n điạ điể m nghiên cứu 39 3.2.2 Phương pháp điề u tra thông tin 39 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 41 3.2.4 Phương pháp phân tıć h thông tin 41 3.2.5 Hê ̣ thố ng chı̉ tiêu nghiên cứu 42 Phần Kế t quả nghiên cứu và thảo luâ ̣n 44 4.1 Thư ̣c tra ̣ng giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân của tra tı̉nh Phú Tho 44 ̣ 4.1.1 Công tác tổ chức tiế p công dân, nhâ ̣n và phân loa ̣i đơn khiế u na ̣i, tố cáo ta ̣i Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣ 44 4.1.2 Công tác thu ̣ lý đơn khiế u na ̣i, tố cáo của công dân 52 4.1.3 Xác minh nô ̣i dung đơn khiế u na ̣i, tố cáo của công dân 54 4.1.4 Xử lý khiế u na ̣i, tố cáo của người có thẩ m quyề n 59 4.1.5 Kế t quả giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân ta ̣i Thanh tra tı̉nh Phú Tho 61 ̣ 4.2 Các yế u tố ảnh hưởng đế n giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân ta ̣i tra tı̉nh Phú Tho ̣ 70 4.2.1 Chı́nh sách, pháp luâ ̣t của nhà nước 70 4.2.2 Công tác tuyên truyề n luâ ̣t pháp cho công dân về khiế u na ̣i, tố cáo 72 4.2.3 Nhâ ̣n thức của công dân về khiế u na ̣i, tố cáo 74 4.2.4 Năng lực, trı̀nh đô ̣ của cán bô ̣ làm công tác giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo 76 4.2.5 Sự phố i hơ ̣p giữa các quan với Thanh tra tı̉nh 79 4.3 Đánh giá chung về công tác giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân ta ̣i tra tı̉nh Phú Tho ̣ 82 iv 4.3.1 Kế t quả đa ̣t đươ ̣c 82 4.3.2 Ha ̣n chế và tồ n ta ̣i 84 4.4 Giải pháp tăng cường giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân của tra Phú Tho 86 ̣ 4.4.1 Nâng cao lực của cán bô ̣ trư ̣c tiế p làm công tác giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân 86 4.4.2 Nâng cao chấ t lươ ̣ng công tác tiế p công dân, cải thiê ̣n sở vâ ̣t chấ t 88 4.4.3 Tâ ̣p trung giải vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài 89 4.4.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biế n, giáo du ̣c pháp luâ ̣t về khiế u na ̣i, tố cáo 90 4.4.5 Tăng cường phố i hơ ̣p giữa quan tra và các quan liên quan 93 4.4.6 Tăng cường công tác tra trách nhiêm ̣ của thủ trưởng quan, đơn vi ̣trong công tác thư ̣c hiêṇ pháp luâ ̣t điạ bàn tın̉ h 95 4.4.7 Nâng cao trách nhiê ̣m của người đứng đầ u quan công tác giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân 96 Phần Kế t luâ ̣n và kiế n nghi 98 ̣ 5.1 Kế t luâ ̣n 98 5.2 Kiế n nghi 99 ̣ 5.2.1 Kiế n nghi ̣đố i với Chı́nh phủ 99 5.2.2 Kiế n nghi ̣đố i với Thanh tra Chı́nh phủ 100 Tài liê ̣u tham khảo 101 Phụ lục 104 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BVHTTDL Bộ văn hóa thơng tin du lịch CBCC Cán bô ̣ công chức ĐBQH Đa ̣i biể u Quố c hơ ̣i DSVHPVT Di sản văn hóa phi vật thể GD&ĐT Giáo dục đào tạo HCSN Hành nghiệp HĐND Hô ̣i đồ ng Nhân dân HSG Học sinh giỏi KĐT Khu đô thị KHKT Khoa học kỹ thuật KNTC Khiế u na ̣i, tố cáo MTTQ Mă ̣t trâ ̣n Tổ quố c NTTS Nuôi trồ ng thuỷ sản PBGDPL Phổ biế n giáo du ̣c pháp luâ ̣t TT Thi ̣Trấ n TTCP Thanh tra Chı́nh phủ TTg Thủ Tướng TTTL Thông tin tư liê ̣u TTLT Thông tư liên tịch TTTM Trung tâm thương mại UBND Ủy ban nhân dân VAC Vườn - Ao - Chuồng XDCB Xây dư ̣ng bản vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lươ ̣ng các mẫu điề u tra 40 Bảng 4.1 Số lượng công dân khiếu nại, tố cáo Thanh tra tı̉nh năm 20162018 45 Bảng 4.2 Đánh giá sự hài lòng của công dân đố i với cán bô ̣ tiế p công dân ta ̣i Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣ năm 2018 .47 Bảng 4.3 Tı̀nh hı̀nh đơn khiế u na ̣i, tố cáo và kiế n nghi,̣ phản ánh của công dân liên quan đế n khiế u na ̣i, tố cáo ta ̣i Thanh tra tı̉nh năm 2016 - 2018 48 Bảng 4.4 Số lượng đơn thư phân theo lĩnh vực năm 2016 – 2018 .51 Bảng 4.5 Tı̀nh hı̀nh thu ̣ lý đơn khiế u na ̣i, tố cáo của công dân 53 Bảng 4.6 Kế t quả xác minh nô ̣i dung khiế u na ̣i, tố cáo của công dân qua các năm 2016 - 2018 .55 Bảng 4.7 Đánh giá của công dân công tác xác minh 58 Bảng 4.8 Số đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị Thanh tra tı̉nh xử lý theo lĩnh vực năm 2016-2018 60 Bảng 4.9 Tổng hợp số đơn khiếu nại, tố cáo Thanh tra tı̉nh xử lý năm 2016-2018 61 Bảng 4.10 Tı̀nh hı̀nh đơn thư sau xử lý giải quyế t ta ̣i Thanh tra tı̉nh Phú Tho 62 ̣ Bảng 4.11 Đánh giá sự hài lòng của công dân về kế t quả giải quyế t đơn khiế u na ̣i, tố cáo của Thanh tra tı̉nh 64 Bảng 4.12 Đánh giá của công dân về thời gian giải quyế t đơn khiế u na ̣i, tố cáo của Thanh tra tı̉nh .65 Bảng 4.13 Tı̀nh hı̀nh tái tố , tái khiế u của công dân .66 Bảng 4.14 Kết thực kiế n nghi ̣ thu hồi diện tích đất theo quy định pháp luật đất đai năm 2016-2018 67 Bảng 4.15 Kết thực kiế n nghi ̣ thu hồi tiền khoản thu, chi tài trái pháp luật cơng trình XDCB năm 2016-2018 .68 Bảng 4.16 Đánh giá sư ̣ hài lòng của công dân công tác thu hồ i đấ t và thu hồ i tiề n theo từng lıñ h vực ta ̣i Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣ .69 Bảng 4.17 Đánh giá của cán bô ̣ về chı́nh sách pháp luâ ̣t .72 Bảng 4.18 Tı̀nh hı̀nh công tác tuyên truyề n luâ ̣t pháp cho công dân về khiế u na ̣i, tố cáo năm 2016 – 2018 73 vii Bảng 4.19 Đánh giá của công dân về công tác tuyên truyề n luâ ̣t pháp về khiế u na ̣i, tố cáo 74 Bảng 4.20 Tổ ng hơ ̣p về trı̀nh đô ̣ của công dân đế n khiế u na ̣i, tố cáo ta ̣i Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣, 2018 75 Bảng 4.21 Trı̀nh đô ̣ chuyên môn của cán bô ̣ giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo 76 Bảng 4.22 Trı̀nh đô ̣ lý luâ ̣n chı́nh tri cu ̣ ̉ a cán bô ̣ giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo .78 Bảng 4.23 Trı̀nh đô ̣ nga ̣ch tra của cán bô ̣ giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo .78 Bảng 4.24 Đánh giá cán quan tra sư ̣ phối hợp quan Thanh tra với các quan liên quan đế n giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo 80 Bảng 4.25 Đánh giá của công dân về sự phố i hơ ̣p giữa các quan với Thanh tra tı̉nh 81 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1 Sơ đồ máy quan Thanh tra tỉnh Phú Thọ 37 Biể u đồ 4.1 Trình độ chun mơn cán giải qú t KNTC 77 Biể u đồ 4.2 Trı̀nh đô ̣ nga ̣ch tra của cán bô ̣ giải quyế t KNTC 79 DANH MỤC HỢP Hơ ̣p 4.1 Thu hờ i đấ t của doanh nghiê ̣p gây bức xúc cho công dân .46 Hô ̣p 4.2 Nguyên nhân nô ̣p đơn vươ ̣t cấ p quan và người dân .54 Hô ̣p 4.3 Tổ chức đố i thoa ̣i để công dân hiể u rõ 63 ix d Sở Nội vụ - Thư ̣c hiê ̣n rà soát, tổ chức bô ̣ máy, lực, trı̀nh đô ̣ cán bô ̣ làm công tác tiế p công dân, giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo ta ̣i quan tra cũng các UBND huyê ̣n, thành thi,̣ các sở, ban, ngành để đảm bảo cán bô ̣ làm đúmg vi ̣ trı́ công tác và đáp ứng đươ ̣c yêu cầ u nhiê ̣m vu ̣ e Sở Tài chı́nh - Ưu tiên phân bổ và giao dư ̣ toán ngân sách đảm bảo hoa ̣t đô ̣ng tra, giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo theo quy đinh ̣ - Kip̣ thời hỗ trơ ̣ kinh phı́ cho các hoa ̣t đô ̣ng giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo đô ̣t xuấ t f Hội đồ ng thi đua – khen thưởng tı̉nh - Các quan, tổ chức, cá nhân có thành tı́ch tố t hoa ̣t đô ̣ng giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo và thưc̣ hiê ̣n tố t theo đúng pháp luâ ̣t sẽ đươ ̣c khen thưởng theo quy đinh ̣ hiê ̣n hành - Các hành vi vi pha ̣m sẽ bi ̣phê bı̀nh, ̣ bâ ̣c thi đua cuố i năm hoă ̣c xử lý kỷ luâ ̣t theo quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t 4.4.6 Tăng cường công tác tra trách nhiêm ̣ của thủ trưởng quan, đơn vi công tác thư ̣c hiêṇ pháp luâ ̣t điạ bàn tın ̣ ̉ h Qua nghiên cứu cho thấ y, công tác giải quyế t đơn khiế u na ̣i, tố cáo của công dân, các UBND huyê ̣n, các sở ngành đơn vi ̣ nào có người đứng đầu trực tiếp tham gia giải đơn, trực tiếp đố i thoa ̣i và tiế p công dân thı̀ vu ̣ viê ̣c công dân hầu hết đươ ̣c giải quyêt dứt điể m, cá biê ̣t có nơi công dân sau đươ ̣c người đứng đầ u tiế p rút đơn khiế u na ̣i mı̀nh Vı̀ vâ ̣y, tra trách nhiệm thực hiê ̣n pháp luâ ̣t Luâ ̣t Tiế p công dân, Luâ ̣t Khiế u na ̣i, L ̣t Tớ cáo đóng vai trị quan tro ̣ng, góp phầ n nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo - Lañ h đa ̣o quan tra tı̉nh cầ n tăng cường tổ chức, chı̉ đa ̣o, hướng dẫn, kiể m tra, đôn đố c viê ̣c tra trách nhiê ̣m thực hiê ̣n pháp luâ ̣t về khiế u na ̣i, tố cáo đố i với thủ trưởng các quan hành chı́nh nhà nước cấ p dưới, tâ ̣p trung vào những nơi có vu ̣ viê ̣c, khiế u na ̣i tố cáo kéo dài, vươ ̣t cấ p, đông người, phức ta ̣p; chấ t lươ ̣ng, hiê ̣u quả giải quyế t khiế u na ̣i tố cáo thấ p, chưa chấ p hành nghiêm túc sự chı̉ đa ̣o của cấ p để làm rõ trách nhiê ̣m của tâ ̣p thể , cá nhân 95 - Tăng cường công tác tra, kiể m tra trách nhiê ̣m thực thi chı́nh sách quy định pháp luật về quản lý, sử du ̣ng đấ t; thu chi ngân sách; đầ u tư xây dựng bản chı́nh sách hỗ trợ đố i với các đố i tươ ̣ng xã hô ̣i… nhằ m phát hiê ̣n, xử lý việc lañ h đa ̣o làm trái thẩ m quyề n gây hâ ̣u quả xấ u, khó khắ c phu ̣c; xóa bỏ việc buông lỏng quản lý gây ảnh hưởng xấ u đến uy tı́n của Đảng, của Nhà nước ở cấp, các huyê ̣n thành thi;̣ là mô ̣t những nguyên nhân phát sinh đơn khiếu nại, tố cáo đông người, phức ta ̣p, làm mấ t ổn đinh ̣ tı̀nh hı̀nh an ninh, trâ ̣t tự ta ̣i điạ phương - Tăng cường tra, kiể m tra trách nhiê ̣m thủ trưởng đơn vi ̣trong công tác tiếp công dân, giải khiế u na ̣i, tố cáo; viê ̣c thực hiê ̣n Luâ ̣t Khiế u nại, Luật Tố cáo tâ ̣p trung vào những điạ bàn tro ̣ng điể m có nhiề u vu ̣ việc khiế u na ̣i, tố cáo hoă ̣c người có thẩ m quyền có biể u thiế u trách nhiê ̣m công tác quản lý nhà nước và giải quyế t khiế u nại, tố cáo Đă ̣c biê ̣t là viê ̣c thực hiê ̣n quyế t đinh ̣ giải khiế u na ̣i đã có hiê ̣u lực pháp luâ ̣t đố i với Chủ tich ̣ UBND huyện, thành, thi;̣ Thủ trưởng các sở, ban, ngành - Kế t luận tra, kiể m tra phải kế t luâ ̣n rõ trách nhiê ̣m tâ ̣p thể cá nhân vi phạm Việc xử lý cán bô ̣ cân nhắ c mức đô ̣ vi pha ̣m, lỗi vi pha ̣m, công lao đóng góp của cán bô ̣ vi phạm, hoàn cảnh vi pha ̣m để có hướng xử lý thấ u tı̀nh đa ̣t lý Không nên áp lực quầ n chúng mà xử nă ̣ng nề, quá mức cầ n thiế t hoă ̣c nể nang mà bao che, xử nhẹ không tương xứng 4.4.7 Nâng cao trách nhiêm ̣ của người đứng đầ u quan công tác giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân - Người đứng đầ u quan cầ n thư ̣c hiê ̣n nghiêm túc nhiê ̣m vu ̣ giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo, có sư ̣ phân công trách nhiê ̣m mô ̣t cách rõ ràng, cu ̣ thể ; thường xuyên kiể m tra, đôn đố c, chı̉ đa ̣o giải quyế t triê ̣t để khiế u na ̣i, tố cáo thuô ̣c thẩ m quyề n từ phát sinh, đó cầ n coi tro ̣ng viê ̣c xác đinh ̣ rõ bản chấ t vu ̣ viê ̣c, nguyên nhân phát sinh khiế u na ̣i, tố cáo, thu thâ ̣p đầ y đủ tài liêu, ̣ chứng cứ khách quan, từ đó kế t luâ ̣n rõ đúng, sai, đưa phương án giải quyế t vu ̣ viê ̣c phù hơ ̣p, thấ u tı̀nh đa ̣t lý, hướng tới mu ̣c đı́ch giúp công dân an tâm, ổ n đinh ̣ tı̀nh hı̀nh chı́nh tri ̣– xã hô ̣i Đố i với những vu ̣ viê ̣c phức ta ̣p, có nhiề u bức xức, lãnh đa ̣o và người đứng đầ u quan phải đı́ch thân đố i thoa ̣i với công dân, trực tiế p chı̉ đa ̣o giải quyế t với tinh thầ n trách nhiê ̣m cao, bảo đảm quyề n lợi hợp pháp chı́nh đáng của công dân; trường hợp cầ n thiế t phải báo cáo xin ý kiế n chı̉ đa ̣o của cấ p (UBND tı̉nh) 96 - Kiể m tra, rà soát các quyế t đinh ̣ giả i quyế t khiế u na ̣i, tố cáo có hiê ̣u lư c̣ phá p luâ ̣t có khó khăn vướ ng mắ c quá trı̀nh tổ chứ c thư c̣ hiê ̣n dẫn đế n không thưc̣ hiê ̣n đươ c̣ hoă ̣c thư c̣ hiê ̣n chưa hế t nô ̣i dung để thố ng nhấ t vớ i cá c quan liên quan phương án xử lý hoă ̣c xin ý kiế n chı̉ đa ̣o củ a Chủ tich ̣ UBND tı̉nh để giải quyế t khó khăn, vướ ng mắ c nhằ m thư c̣ hiê ̣n đầ y đủ nô ̣i dung củ a quyế t đinh ̣ - Người đúng đầ u cầ n chủ đô ̣ng theo dõi, nắ m bắ t tı̀nh hı̀nh khiế u na ̣i, tố cáo thuô ̣c điạ phương để chı̉ đa ̣o các phòng nghiê ̣p vu ̣, phố i hơ ̣p với các quan chuyên môn, tổ chức đoàn thể , tổ hòa giải sở giải quyế t nhanh chóng các khiế u na ̣i, tố cáo, tranh chấ p ở cấ p sở với phương châm vu ̣ viê ̣c phát sinh ở đâu phải đươ ̣c giải quyế t dứt điể m ở đó, không trở thành “điể m nóng” - Tiế n hành công khai các quyế t đinh ̣ giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo đã có hiê ̣u lực pháp luâ ̣t chưa đươ ̣c tổ chức thi hành điạ bàn trang thông tin điê ̣n tử của quan để mo ̣i công dân đươ ̣c biế t - Căn cứ vào kế t quả tiế p công dân đinh ̣ kỳ, cũng đô ̣t xuấ t của người đứng đầ u quan, dưa chı̉ đa ̣o, giao nhiê ̣m vu ̣ từng nô ̣i dung vu ̣ viê ̣c cho các sở, ngành, UBND cấ p dưới có liên quan báo cáo, kiế n nghi ̣ giải quyế t hoă ̣c giải quyế t với tinh thầ n dứt khoát, không đùn đẩ y trách nhiê ̣m - Bản thân người đứng đầ u phải chiụ trách nhiê ̣m chı́nh, phải kiên quyế t chấ n chı̉nh những tồ n ta ̣i, yế u kém; cá nhân người đứng đầ u và những cán bô ̣, công chức có liên quan sẵn sàng chấ p hành nghiê ̣m chı̉nh các hı̀nh thức xử lý nghiêm minh trường hơ ̣p thiế u trách nhiê ̣m, vi pha ̣m pháp luâ ̣t giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân Có vâ ̣y, cán bô ̣, công chức, người đứng đầ u quan mới nâng cao đươ ̣c ý thức trách nhiê ̣m thưc̣ thi nhiê ̣m vu ̣, góp phầ n thiế t lâ ̣p trâ ̣t tự, kỷ cương, tăng cường hiê ̣u quả công tác giải quyế t khiế u na ̣i,tố cáo của công dân - Hàng năm tiế n hành tổ chức đánh giá viê ̣c thư ̣c hiê ̣n các quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t về khiế u na ̣i, tố cáo cũng quá trı̀nh giải quyế t các vu ̣ viê ̣c khiế u na ̣i, tố cáo để phân tı́ch, đánh giá những ưu điể m, nhươ ̣c điể m và đề các biê ̣n khắ c phu ̣c khó khăn, vướng mắ c, rút các bài ho ̣c kinh nghiê ̣m công tác giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân 97 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI ̣ 5.1 KẾT LUẬN Lý luâ ̣n và thực tiễn đã chứng minh, xã hô ̣i dân chủ, ở bấ t cứ đâu nế u quyề n dân chủ nói chung, quyề n khiế u na ̣i, tố cáo nói riêng của công dân tôn trọng, việc giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo đươ ̣c thực hiê ̣n tố t thı̀ ở đó chı́nh quyền Nhà nước phát huy đươ ̣c hiệu lực, hiê ̣u quả quản lý; Qua đó, tı̀nh hı̀nh chı́nh trị xã hội đươ ̣c ổ n định, kinh tế phát triển, sự đoàn kế t, đồ ng thuâ ̣n nô ̣i bô ̣ nhân dân, giữa công dân và quan nhà nước ngày nâng cao Qua nghiên cứu và phân tı́ch về thực tra ̣ng công tác giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân ta ̣i Thanh tra tỉnh Phú Thọ từ năm 2016 đế n năm 2018 cho thấy Thanh tra tỉnh quan tâm chı̉ đa ̣o sát công tác giải quyế t, bô ̣ phâ ̣n tiếp công dân của quan đươ ̣c tổ chức, bố tri ̣cán bô ̣ bảo đảm lực tiế p công dân, phòng tiếp công dân bố trí khang trang, thuâ ̣n lơ ̣i, tiế p công dân theo lịch đinh ̣ kỳ; giải quyế t dứt điể m các vu ̣ viê ̣c khiế u na ̣i, tớ cáo, giảm thiểu tình trạng tồn đo ̣ng, kéo dài Tuy nhiên bên ca ̣nh đó, công tác giải quyế t khiếu nại, tố cáo của công dân ta ̣i Thanh tra tın̉ h Phú Tho ̣ cũng còn mô ̣t số tồ n ta ̣i và ̣n chế : công tác thụ lý, xác minh nội dung khiếu nại, tố cáo quan địa bàn tỉnh số vụ việc chậm, chất lượng tham mưu, đề xuất giải hạn chế, thiếu sở để kết luận, áp dụng pháp luật thiếu chuẩn xác; số trường hợp việc đối thoại với người dân cịn hình thức, gây xúc thêm cho người khiếu nại không tạo đồng thuận định giải quyết; chất lượng giải khiếu nại lần đầu chưa cao dẫn tới nhiều việc cơng dân khơng đồng tình, tiếp tục khiếu nại, tố cáo lần hai, vượt cấp; việc xem xét, giải trả lời đơn thư công dân còn trả lời thấp; công tác quản lý hồ sơ còn kém, bi ̣ thấ t la ̣c gây khó khăn việc giải khiếu nại, tố cáo Để nâng cao công tác giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân ta ̣i Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣ đòi hỏi phải thực hiê ̣n nhiề u biê ̣n pháp; nâng cao trách nhiê ̣m của người đứng đầ u quan đố i với công tác chı̉ đa ̣o, hướng dẫn, kiể m tra, đôn đố c về tiế p công dân, giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo; coi hiê ̣u quả giải quyế t khiế u na ̣i tố cáo là mô ̣t tiêu chuẩ n quan tro ̣ng để đánh giá lực, hiê ̣u quả công tác của quan; đồ ng thời giúp nâng cao niề m tin của công dân vào lực làm 98 viê ̣c của quan Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣ nói riêng và quan hành chı́nh nhà nước nói chung 5.2 KIẾN NGHI ̣ 5.2.1 Kiế n nghi đố ̣ i với Chı́nh phủ - Ban hành Nghị đinh ̣ xử lý vi pha ̣m hành chı́nh lıñ h vực khiế u nại, tố cáo, lĩnh vực tra; Có chế tài nghiêm khắ c đố i với các đố i tươ ̣ng lơ ̣i du ̣ng dân chủ để khiếu na ̣i, tố cáo sai thâ ̣t vẫn đeo bám khiếu na ̣i, tố cáo kéo dài, vươ ̣t cấp; lôi kéo ta ̣o thành điể m nóng gây ảnh hưởng đế n an ninh, trâ ̣t tự - Ban hành những quy đinh ̣ phù hợp về phı́, lệ phı́ lıñ h vực khiế u na ̣i, tố cáo để ̣n chế công dân thiế u trách nhiệm cố tı̀nh không tuân thủ quyề n và nghıã vu ̣ của mı̀nh thực hiê ̣n viê ̣c khiế u na ̣i, tố cáo - Vấ n đề khiế u na ̣i, tố cáo và giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo không những đươ ̣c quy đinh ̣ Luâ ̣t Khiếu na ̣i, L ̣t Tớ cáo mà cịn đươ ̣c quy đinh ̣ nhiều đạo luâ ̣t khác (Bộ Luâ ̣t Tố tu ̣ng hı̀nh sự, Luâ ̣t Đấ t đai, ) giữa những quy đinh ̣ này chưa có sự thố ng nhấ t, gây khó khăn áp du ̣ng luâ ̣t - Việc giải quyế t của quan hành chı́nh cấ p đối với Quyế t đinh ̣ hành chı́nh, hành vi hành chı́nh cấ p cầ n đảm bảo tı́nh đô ̣c lâ ̣p - Điề u 36, mu ̣c Luâ ̣t khiế u na ̣i năm 2011 quy đinh ̣ viê ̣c tổ chức đố i thoa ̣i lầ n giữa người khiếu na ̣i, người bi ̣ khiế u na ̣i, người có quyề n và nghıã vụ liên quan, những xa,̃ huyê ̣n có nhiề u vu ̣ viê ̣c phức ta ̣p, khiế u na ̣i lầ n có huyê ̣n lên tới 100-200 vụ/năm nên viê ̣c thư ̣c hiê ̣n đố i thoa ̣i lầ n rấ t khó khăn Vı̀ vâ ̣y sửa đổi việc đối thoại giải khiếu nại lần theo hướng vụ việc phức tạp, kéo dài, đông người, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành người giải khiếu nại lần phải tiến hành đối thoại Còn vụ việc khác, người giải khiếu nại lần ủy quyền cho cấp phó người đứng đầu quan chuyên môn giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại để tổ chức đối thoại - Luâ ̣t Khiế u na ̣i năm 2011, Luâ ̣t Tố cáo năm 2011 đề u chưa có quy đinh ̣ rõ về viê ̣c từ chố i tiế p công dân Thực tế qua nghiên cứu thực tra ̣ng tiế p công dân ta ̣i tra tı̉nh cho thấ y, có những công dân đã đế n khiế u tố nhiề u lầ n với cùng mô ̣t nô ̣i dung, thâ ̣m chı́ có những trường hơ ̣p huy đô ̣ng nhiề u người để gây áp lực cho cán bô ̣ tiế p công dân cũng cán bô ̣ giải quyế t, xác minh đơn Vı̀ vâ ̣y, cầ n 99 bổ sung thêm điề u khoản về viê ̣c từ chố i tiế p công dân đế n khiế u na ̣i, tố cáo nhiề u lầ n dù đã đươ ̣c xem xét, giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo bằ ng văn bản - Bổ sung chế tài cụ thể , quy trách nhiệm tổ chức, cá nhân châ ̣m thực thi cố tı̀nh không thực hiê ̣n văn bản giải quyế t khiế u na ̣i, tớ cáo của cơng dân có hiệu lực pháp luâ ̣t Đố i với cá nhân, tổ chức cố tı̀nh khiế u na ̣i, tố cáo sai sự thật nhiều lầ n mă ̣c dù đã có văn bản giải quyế t đúng theo quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t cầ n có quy đinh ̣ xử pha ̣t rõ ràng, nghiêm khắ c 5.2.2 Kiế n nghi đố ̣ i với Thanh tra Chı́nh phủ - Tăng cường công tác bồ i dưỡng nghiê ̣p vu ̣ cho cán bô ̣ làm công tác tiế p công dân, giải khiếu nại, tố cáo, nhằ m nâng cao lực chun mơn, bản lĩnh trị, đủ khả năng, trı̀nh đô ̣ pháp luâ ̣t để giải thı́ch, hướng dẫn công dân thực đúng quy định của pháp luâ ̣t nói chung pháp luâ ̣t khiế u na ̣i, tố cáo nói riêng - Có văn bản hướ ng dẫn các quan Trung ương phố i hơ p̣ vớ i ạ phương để thông báo chấm dứt giải quyế t vu viê ̣c mà các quan Trung ương, ạ phương đã rà soát, có thơng báo chấm dứt giả i quyết, trá nh tı̀nh tra ̣ng chuyển đơn lòng vịng từ x́ ng gây khó khăn cho quá trı̀nh giải quyế t khiế u nại củ a điạ phương - Phố i hơ ̣p với các quan chức ban hành Thông tư liên tich ̣ quy đinh ̣ phối hợp giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo đông người để có sở cho các điạ phương thố ng viê ̣c thực hiê ̣n - Trên sở đánh giá những ưu, khuyế t điể m của Luâ ̣t Khiế u na ̣i, Luâ ̣t Tố cáo nghiên cứu trı̀nh Quốc hô ̣i sửa đổi, bổ sung cho phù hơ ̣p với tıǹ h hı̀nh phát triể n kinh tế – xã hô ̣i hiê ̣n - Tăng cường tra, kiểm tra trách nhiê ̣m quy hoa ̣ch đầ u tư, xây dựng, phát triển đô thị, xử lý nghiêm những tồ n ta ̣i, sai pha ̣m công tác quản lý đấ t đai; việc thu hồ i, bồ i thường, hỗ trơ ̣ tái đinh ̣ cư phải cơng khai, minh ba ̣ch, sách, đúng pháp luâ ̣t, bảo đảm người bi ̣ thu hồ i đấ t có đời số ng ổ n đinh ̣ bằ ng hoă ̣c tốt nơi cũ, bảo đảm hài hoài lơ ̣i ı́ch nhà đầ u tư, nhà nước, bảo đảm quyề n lơ ̣i ı́ch hơ ̣p pháp của nhân dân 100 TÀ I LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt: Báo Phú Thọ (2018) Chuyên mu ̣c Thanh tra tr Bô ̣ Chı́nh tri ̣ (2014) Chỉ thị số 35-CT/TW về viê ̣c tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Chính phủ (2014) Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy đinh ̣ chi tiết thi hành mô ̣t số điề u của Luâ ̣t Tiếp công dân Cu ̣c thố ng kê tı̉nh Phú Thọ (2018) Báo cáo số 1001/BC-CTK ngày 26/12/2018 báo cáo tı̀nh hı̀nh kinh tế – xã hô ̣i Hồ Viêṭ Tiê ̣p (2017) Kinh nghiê ̣m công tác tham mưu giải quyế t khiế u nại, tố cáo địa bàn tı̉nh An Giang Truy câ ̣p ngày 20/02/2018 ta ̣i: http://yenbai.noichinh.vn/chi-tiet/kinh-nghiem-trong-cong-tac-tham-muu-giaiquyet-khieu-nai-to-cao-tren-dia-ban-tinh-an-giang-250 Hoàng Ngọc Dũng (2015) Giải khiếu nại hành cơng cải cách hành Việt Nam Luận án tiến sĩ hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Huỳnh Văn Thắ ng (2015) Những kinh nghiệm về công tác tiếp dân và giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo Truy câ ̣p ngày 15/01/2018 ta ̣i link: http://noichinh.vn/tin-tuc-sukien/201504/da-nang-nhung-bai-hoc-kinh-nghiem-ve-cong-tac-tiep-cong-dan-vagiai-quyet-khieu-nai-to-cao-297549/ Lê Tiến Hào (2011) Khiếu nại, tố cáo hành - sở lý luận, thực trạng giải pháp Báo cáo tổng quan đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước Thanh tra Chính phủ, Hà Nội Ma ̣nh Hùng (2016) Giải khiếu nại hành kinh nghiệm số nước thê giới Truy câ ̣p ngày 15/02/2018 ta ̣i link: http://www.mof.gov.vn/webcenter /portal/thanhtrabtc/r/m/tctttc/tctttc_chitiet;jsessionid=wu8mDxuPjXnsWhIMZO1l hovCo-Bu15MZu24WoZY2tQtEyvJ8aCOM!372677465!1350062357?dDocName=MOFUCM089433&_afrLoop=31541176068092160#! %40%40%3F_afrLoop%3D31541176068092160%26dDocName%3DMOFUCM 089433%26_adf.ctrl-state%3Dn6jico32d_4 101 10 Ngơ Mạnh Toan (2007) Hồn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Mạnh (1999) Giải khiếu tố nhân dân - thực trạng học kinh nghiệm Đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Pha ̣m Kiề u Liên (2016) Một số kinh nghiệm giải pháp giải khiếu kiện đông người Truy câ ̣p ngày 21/3/2018 ta ̣i: http://www.bacgiang.gov.vn/vesportal/34579/Mot-so-kinh-nghiem-va-giai-phap-trong-giai-quyet-khieu-kiendong-nguoi.html 13 Quố c hô ̣i (2004) Nghị số 30/2004/QH11 công tác giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quản lý hành nhà nước 14 Q́ c hơ ̣i (2010) Luâ ̣t số 56/2010/QH12, Luâ ̣t tra 15 Quố c hô ̣i (2011a) Luâ ̣t số 02/2011/QH12, Luâ ̣t khiế u na ̣i 16 Quố c hô ̣i (2011b) Luâ ̣t số 03/2011/QH13, Luâ ̣t tố cáo 17 Thanh tra Chı́nh Phủ (2012a) Thông tư liên tịch số 46/2012/TTLT-BTC-TTCP ngày 16/3/2012 Bộ Tài – Thanh tra Chı́nh phủ quy định chế đô ̣ bồ i dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tiế p công dân, xử lý đơn thư khiế u na ̣i, tố cáo 18 Thanh tra Chı́nh phủ (2012b) Kế hoạch số 1130/KH-TTCP ngày 10/5/2012 về việc kiểm tra, rà soát, giải các vu ̣ viê ̣c khiế u na ̣i, tố cáo phức ta ̣p, tồ n đo ̣ng, kéo dài 19 Thanh tra Chı́nh phủ (2012c) Kế hoa ̣ch số 2100/KH-TTCP ngày 19/9/2013 về tiế p tu ̣c kiểm tra, rà soát, giải quyế t các vụ viêc̣ khiế u na ̣i, tố cáo phức ta ̣p, tồ n đo ̣ng, kéo dài 20 Thanh tra Chı́nh phủ (2013a) Thơng tư quy định quy trình giải quyế t tố cáo, số 06, Hà Nô ̣i 21 Thanh tra Chı́nh phủ (2013b) Thông tư quy đinh ̣ quy trı̀nh giải quyế t khiế u nại, số 07, Hà Nơ ̣i 22 Thanh tra Chính phủ (2014) Thơng tư quy đinh ̣ quy trı̀nh xử lý đơn khiế u na ̣i, đơn tố cáo, đơn kiến nghi,̣ phản ánh, số 07, Hà Nô ̣i 23 Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣ (2018a) Kế hoa ̣ch số 34/KH-TTr ngày 19/01/2018 về tuyên truyề n, phổ biế n giáo du ̣c về Luâ ̣t Tiế p công dân, Luâ ̣t Khiế u na ̣i, Luâ ̣t Tố cáo và phòng chố ng tham nhũng 102 24 Thanh tra tỉnh Phú Tho ̣ (2018b) Kế hoạch số 137/KH-TTr ngày 06/4/2018 về viê ̣c thực đề án “Tăng cường công tác phổ biế n, giáo du ̣c pháp luật nhằ m nâng cao ý thức pháp luâ ̣t cho thanh, thiế u niên” 25 Thanh tra tỉnh Phú Thọ (2018c) Kế hoa ̣ch số 179 ngày 17/5/2018 về tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luâ ̣t mô ̣t số điạ bàn tro ̣ng điể m về vi pha ̣m pháp luật giai đoa ̣n 2017-2021 26 Thủ tướng Chı́nh phủ (2001) Chỉ thị số 26/2001/CT-TTg việc tạo điều kiện để Hội nông dân cấp tham gia giải khiếu nại, tố cáo nông dân 27 Thủ tướng Chı́nh phủ (2004) Chỉ thị số 36/2004/CT-TTg về viê ̣c chấn chỉnh tăng cường trách nhiệm Thủ trưởng quan hành nhà nước công tác giải khiếu nại tố cáo 28 Thủ tướng Chı́nh phủ (2012) Chỉ thi ̣ số 14/CT-TTg về chấ n chı̉nh và nâng cao hiê ̣u quả công tác tiế p công dân, giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo 29 Trần Thị Thúy Mai (2010) Đổi công tác tiếp dân lĩnh vực khiếu nại, tố cáo 30 Trường Cán Thanh tra (2017) Tài liê ̣u bồi dưỡng nghiê ̣p vu ̣ tra chương trı̀nh tra viên, Quyể n Nghiê ̣p vu ̣ giả i quyế t khiế u na ̣i, tố cá o, NXB Hồ ng Đức, Hà Nội 31 Ủy ban nhân dân tı̉nh Phú Tho ̣ (2012) Chı̉ thị số 31/CT-UBND ngày 01/11/2012 viê ̣c chấ n chı̉nh, tăng cường trách nhiêm ̣ của thủ trưởng các cấ p, ngành công tác tiế p công dân, giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2018) Kế hoa ̣ch số 284/KH-UBND ngày 24/01/2018 về công tác phổ biế n, giáo du ̣c pháp luâ ̣t năm 2018 33 Văn phòng Chı́nh phủ (2018) Thông báo kết luận thủ tướng phủ nguyễn xuân phúc hội nghị công tác giải vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài, số 202, Hà Nô ̣i 34 UBND tỉnh Phú Thọ (2017) Điều kiện tự nhiên tỉnh Phú Thọ Truy cập ngày 15/01/2018 tại: https://www.phutho.gov.vn/doingoai/Pages/TinTuc/197543/Dieukien-tu-nhien.html 103 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG DÂN ĐẾN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI THANH TRA TỈ NH PHÚ THỌ Xin ơng/bà vui lịng cho biết số thơng tin sau: I THƠNG TIN CHUNG Họ tên: …… Năm sinh Địa chỉ: Thôn/phố , xã/thị trấn Trình độ: Văn hóa: ; Nghề nghiệp: II NỘI DUNG CÂU HỎI Vụ việc ông/bà thời gian qua quan Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣ giải khiếu nại hay tố cáo? Khiế u na ̣i Tố cáo Vụ việc ông/bà liên quan đến lĩnh vực nào? Đấ t đai Xây dựng bản Chı́nh sách xã hôi Thu chi tài chı́nh Lıñ h vực khác (xin nêu rõ) ……………………………… Xin ông/bà cho biế t đánh giá của mı̀nh đố i với cán bô ̣ tiế p công dân ta ̣i Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣? Rấ t hài lòng Hài lòng Khá hài lòng 104 Bı̀nh thường Chưa hài lòng Xin ông/bà cho biế t đánh giá của mı̀nh đố i với công tác xác minh ta ̣i Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣? Rấ t tố t Tố t Khá tố t Bın ̀ h thường Chưa tố t Làm viê ̣c với công dân KNTC Làm viê ̣c với người bi ̣KNTC Cung cấ p tài liê ̣u của các quan liên quan Thu thâ ̣p thông tin liên quan đế n KNTC Xác minh thực tế Xin ông/bà cho biế t đánh giá của mı̀nh đố i với kế t quả giải quyế t đơn khiế u na ̣i, tố cáo ta ̣i Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣? Rấ t hài lòng Hài lòng Khá hài lòng Bı̀nh thường Chưa hài lòng Xin ông/bà cho biế t đánh giá của mı̀nh đố i với thời gian giải quyế t đơn khiế u na ̣i, tố cáo ta ̣i Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣? Rấ t nhanh Nhanh Tương đố i nhanh Đúng thời ̣n Châ ̣m Xin ông/bà cho biế t đánh giá của mı̀nh đố i với công tác thu hồ i đấ t và thu hồ i tiề n theo từng lıñ h vực Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣? Rấ t hài lòng Hài lòng Khá hài lòng Bı̀nh thường Chưa hài lòng Xin ông/bà cho biế t đánh giá của mı̀nh đố i với công tuyên truyề n pháp luâ ̣t về khiế u na ̣i, tố cáo của Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣? Rấ t tố t Tố t Khá tố t 105 Bı̀nh thường Chưa tố t Xin ông/bà cho biế t đánh giá của mı̀nh đố i với sự phố i hơ ̣p giữa các quan với Thanh tra tı̉nh Phú Tho ̣? Rấ t tố t Tố t Khá tố t Bı̀nh thường Chưa tố t III KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Xin trân trọng cảm ơn ơng/bà! 106 PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỢ GIẢI QÚT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI THANH TRA TỈ NH PHÚ THỌ Xin đờ ng chı́ vui lịng cho biết số thông tin sau: Họ tên: …… Năm sinh Trình độ ho ̣c vấ n: Dưới đa ̣i ho ̣c Đa ̣i ho ̣c Trên đa ̣i ho ̣c Trung cấ p Cao cấ p Trın ̀ h đô ̣ lý luâ ̣n chı́nh tri:̣ Sơ cấ p Trın ̀ h đô ̣ nga ̣ch tra: Thanh tra viên cao cấ p Thanh tra viên chı́nh Thanh tra viên Chưa đươ ̣c đào ta ̣o nghiê ̣p vu ̣ II NỘI DUNG CÂU HỎI Xin đông chı́ cho biế t đánh giá của mı̀nh về các chı́nh sách pháp luâ ̣t hiê ̣n nay? Rấ t tốt tốt Sự đồng văn pháp luật Căn cứ pháp lý cu ̣ thể trách nhiê ̣m của các quan giải quyế t đơn thư Thời ̣n giải quyế t đơn thư 107 Khá tố t Bın ̀ h thường Chưa tố t Xin đồ ng chı́ cho biế t đánh giá của mı̀nh về sự phố i hơ ̣p giữa quan Thanh tra với các quan liên quan đế n giải quyế t khiế u na ̣i tố cáo? Chỉ tiêu Rấ t tốt Tốt Khá tố t Bın ̀ h thường Chưa tố t Phối hợp công tác tiếp công dân Phối hợp giải KNTC Phối hợp công tác tuyên truyền Phối hợp thi hành định giải KNTC Xin đồ ng chı́ cho biế t những thuâ ̣n lơ ̣i/khó khăn của mı̀nh làm công tác giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân? Xin đòng chı́ cho biế t cầ n làm gı̀ để tăng cường sự phố i hơ ̣p giữa quan Thanh tra và các quan liên quan? Chỉ tiêu Đồ ng ý Làm rõ trách nhiê ̣m của mỗi quan chuyên môn Tổ chức hô ̣i nghi ̣ thố ng nhấ t nô ̣i dung, phương thức giải quyế t Thường xuyên yêu cầ u các quan báo cáo kế t quả để có phương án xử lý kip̣ thời Tổ chức tuyên truyề n, vâ ̣n đô ̣ng công dân để ta ̣o sư ̣ chuyể n biế n nhâ ̣n thức 108 Không đồ ng ý Xin đồ ng chı́ cho biế t ý kiế n của mı̀nh về giải pháp tăng cường giải quyế t khiế u na ̣i, tố cáo của công dân ta ̣i quan Thanh tra? Chỉ tiêu Đồ ng ý Xây dựng hoàn thiê ̣n ̣ thố ng pháp luâ ̣t Nâng cao lư ̣c của đô ̣i ngũ cán bô ̣ Nâng cao nhâ ̣n thức của công dân Tăng cường phố i hơ ̣p giữa các quan Tăng cường công tác tra, kiể m tra trách nhiê ̣m của thủ trưởng quan, đơn vi ̣ Xin trân tro ̣ng cám ơn đồ ng chı́! 109 Không đồ ng ý ... đặc điểm giải khiếu nại, tố cáo; yếu tố ảnh hưởng đến giải khiếu nại, tố cáo công dân Thanh tra tỉnh Phú Thọ Luận văn trình bày với nhiều minh chứng thực tiễn giải khiếu nại, tố cáo công dân học... nhiều văn pháp luật quan trọng quy định giải khiếu nại, tố cáo, như: Pháp lệnh xét, giải khiếu nại, tố cáo công dân năm 1981, Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo năm 1991 Luật khiếu nại, tố cáo năm 2011... quan Thanh tra tỉnh Phú Thọ Thanh tra tỉnh Phú Thọ có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Chánh tra tỉnh có nhiệm vụ lãnh đạo, đạo, kiểm tra công tác tra phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân