Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thị xã cửa lò, tỉnh nghệ an

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG ĐỨC LONG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Thị Thanh Huyền NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đặng Đức Long i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai với đề tài: “Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã Cửa Lị, tỉnh Nghệ An” Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phan Thị Thanh Huyền tận tình giúp đỡ, hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài, q trình hồn chỉnh luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn tới tất thầy cô giáo Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý Đào tạo - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Các phịng, đơn vị: Phòng Quản lý đất đai - Sở Tài nguyên Mơi trường, Cục Thuế tỉnh Nghệ An, phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Kinh tế Hạ tầng, phịng Quản lý thị, Văn phịng HĐND-UBND, Văn phịng đăng ký QSD đất, Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Cửa Lò Trân trọng cảm ơn cán bộ, doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân địa thị xã Cửa Lị; địa phương nơi tơi tiến hành điều tra nghiên cứu tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp quan tạo điều kiện thời gian khích lệ, giúp đỡ tơi thực đề tài./ Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đặng Đức Long ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.4.1 Đóng góp đề tài 1.4.2 Ý nghĩa khoa học đề tài 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT 2.1.1 Giao đất, cho thuê đất 2.1.2 Đất đai, sở hữu đất đai 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến giao đất, cho thuê đất 2.2 GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 11 2.2.1 Giao đất, cho thuê đất Úc 11 2.2.2 Giao đất, cho thuê đất Đài Loan 12 2.2.3 Giao đất, cho thuê đất Trung Quốc 13 2.3 GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT Ở VIỆT NAM 14 2.3.1 Giao đất, cho thuê đất Việt Nam qua thời kỳ 14 2.3.2 Một số quy định giao đất, cho thuê đất 18 2.3.3 Tình hình giao đất, cho thuê đất địa bàn nước tỉnh Nghệ An 32 iii PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 35 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 35 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 35 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 35 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Cửa Lò 35 3.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn thị xã Cửa Lò 35 3.4.3 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 35 3.4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã Cửa Lò 36 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 36 3.5.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 36 3.5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý phân tích số liệu 37 3.5.4 Phương pháp so sánh 37 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 38 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THỊ XÃ CỬA LÒ 38 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 42 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TẠI THỊ XÃ CỬA LÒ 43 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai giai đoạn 2013 - 2017 43 4.2.2 Tình hình sử dụng đất đai 49 4.2.3 Tình hình biến động đất đai thị xã Cửa Lị giai đoạn 2013 - 2017 51 4.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TẠI THỊ XÃ CỬA LÒ GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 52 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân 52 4.3.2 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức 67 4.3.3 Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức công tác giao đất, cho thuê đất 77 iv 4.3.4 Đánh giá chung công tác giao đất cho thuê đất địa bàn thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 78 4.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CỬA LÒ 81 4.4.1 Giải pháp hồn thiện trình tự, thủ tục hành 81 4.4.2 Giải pháp công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thông tin đất đai 82 4.4.3 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác giao đất , cho thuê đất tổ chức Hộ gia đình cá nhân 82 4.4.4 Giải pháp tài 83 4.4.5 Giải pháp tăng cường, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai 83 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 5.1 KẾT LUẬN 84 5.2 KIẾN NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật KT - XH Kinh tế - xã hội MTQH Mục tiêu quy hoạch QSD Quyền sử dụng SHTD Sở hữu toàn dân TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNMT Tài nguyên môi trường UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp số phiếu điều tra công tác giao đất, cho thuê đất thị xã Cửa Lò 37 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng thị xã Cửa Lò năm 2017 50 Bảng 4.2 Biến động đất đai thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 51 Bảng 4.3 Kết giao đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 52 Bảng 4.4 Kết giao đất tái định cư địa bàn thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 .55 Bảng 4.5 Đánh giá người dân công tác giao đất tái định cư thị xã Cửa Lò 57 Bảng 4.6 Kết giao đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 .59 Bảng 4.7 Kết giao đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 .61 Bảng 4.8 Đánh giá người dân công tác giao đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Cửa Lò 61 Bảng 4.9 Kết giao đất khơng thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 .64 Bảng 4.10 Đánh giá người dân công tác giao đất khơng thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Cửa Lò 66 Bảng 4.11 Kết giao đất cho tổ chức thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 68 Bảng 4.12 Kết giao đất cho tổ chức thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 69 Bảng 4.13 Kết cho thuê đất tổ chức thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 .72 Bảng 4.14 Kết cho thuê đất tổ chức theo đơn vị hành thị xã Cửa Lị giai đoạn 2013 - 2017 .73 Bảng 4.15 Đánh giá tổ chức thuê đất thị xã Cửa Lò 75 Bảng 4.16 Đánh giá cán công tác cho thuê đất thị xã Cửa lò .78 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị xã thị xã Cửa Lò 38 Hình 4.2 Điểm bố trí tái để thực dự án đường nối Vinh - Cửa Lò phường Nghi Hương – thị xã Cửa Lị 56 Hình 4.3 Khu đấu giá đất phường Nghi Thủy 60 Hình 4.4 Khu đấu giá đất khối Hải Giang 1, phường Nghi Hải 60 Hình 4.5 Điểm bố trí giao đất khơng thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất phường Nghi Thu 65 Hình 4.6 Điểm bố trí giao đất khơng thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất phường Nghi Hương 65 Hình 4.7 Trụ sở Hải quan Nghệ An-Phường Nghi Tân 69 Hình 4.8 Nhà thờ Giáo họ Mai Lĩnh -phường Thu Thủy- thị xã Cửa Lò 71 Hình 4.9 Dự án khách sạn Mường Thanh - Cửa Lị 72 Hình 4.10 Dự án Vinpearl Cửa Hội - Cửa Lò 73 viii Thị xã Cửa Lị mạnh phát triển thương mại dịch vụ Trong năm gần đây, nhờ có sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư nên địa bàn thu hút số tập đồn, cơng ty lớn như: Vin Group, Doanh nghiệp tư nhân số tỉnh Điện Biên, CTCP Bánh kẹo Tràng An 2, Trong giai đoạn này, phần lớn tổ chức kinh tế thuê đất thực theo hình thức định lựa chọn hình thức trả tiền thuê đất hàng năm; số trường hợp trã tiền lần cho thời gian th, khơng có trường hợp th đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất Kết điều tra 30 tổ chức nhà nước cho thuê đất địa bàn thị xã Cửa Lò cho thấy phần lớn tổ chức cho trình tự, thời gian thực thủ tục hành đất đai cịn chậm với 20/30 tổ chức chiếm 66,67%, thủ tục phức tạp, văn quy phạm pháp luật nhiều bất cập, chồng chéo dẫn đến nhiều thời gian thực dự án Đơn giá thuê đất đơn giá thuê đất tùy thuộc vào dự án cụ thể, vị trí,…tuy nhiên số 30 tổ chức điều tra có 17/30 tổ chức đánh giá đơn giá thuê đất cho dự án cao chưa phù hợp Các tổ chức thuê đất địa bàn phần lớn lựa chọn hình thức trã tiền thuê đất hàng năm nhằm giảm bớt gánh nặng tài chính, tạo điều kiện tái đầu tư, có 21/30 tổ chức chiếm 70% Với lợi tiềm phát triển, điều kiện phát triển tốt đa số tổ chức thuê đất đưa đất vào sử dụng mục đích với 25/30 tổ chức chiếm 83,33%, lại dự án chậm triển khai thiếu ngồn vốn Công tác cho thuê đất địa bàn thị xã Cửa Lò năm qua đóng góp đáng kể vào việc phát triển kinh tế thị xã Cửa Lị nói riêng tỉnh Nghệ An nói chung Việc thực trình tự, thủ tục cho thuê đất theo quy định Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai 2013 Tuy nhiên, trình thực cịn cịn gặp nhiều khó khăn sau: - Sự không thống quy định pháp luật: + Ngày 27/10/2014, UBND tỉnh Nghệ An ban hành Quyết định số 79/2014/QĐ-UBND việc ban hành quy định thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà đối với hộ gia đình cá nhân thực dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh đại bàn tỉnh Nghệ An Theo UBND cấp huyện quyền chấp thuận chấp thuận chủ trương dự án hộ gia đình cá nhân làm chủ đầu tư Tuy nhiên đối chiếu với quy định Luật đầu tư (Luật số 67/2014/QH13 ngày 74 26/11/2014) UBND cấp huyện khơng có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư dự án, điều ảnh hưởng không nhỏ đến việc đăng ký, triển khai dự án hộ gia đình cá nhân địa bàn + Theo Điều 117 Điều 118 Luật đất đai năm 2013, việc giao đất, cho thuê đất để thực dự án phát triển kinh tế thông qua đấu giá quyền sử dụng đất mà hình thức đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư để làm giao đất, cho thuê đất Tuy nhiên, theo Luật đầu tư kết lựa chọn chủ đầu tư dự án có sử dụng đất để lập hồ sơ giao đất, cho thuê đất nguyên nhân dẫn đến vướng mắc việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất, lập danh mục dự án thu hồi đất, thiếu làm thủ tục giao đất, cho thuê đất theo kết lựa chọn chủ đầu tư dự án có sử dụng đất Bảng 4.15 Đánh giá tổ chức thuê đất thị xã Cửa Lò TT Số phiếu Tỷ lệ (%) Hình thức trả tiền thuê đất 30 100 1.1 Trả lần cho thời gian thuê 30,00 1.2 Trả tiền hàng năm 21 70,00 Tiền thuê đất 30 100 2.1 Cao 17 56,67 2.2 Trung bình 13 43,33 2.3 Thấp 0 Tình trạng sử dụng đất 30 100 3.1 Đã đưa vào sử dụng 25 83,33 3.2 Chưa đưa vào sử dụng 16,67 Đã chuyển nhượng quyền Sử dụng đất - Thời gian thực thủ tục hành 30 100 5.1 Nhanh 16,67 5.2 Trung bình 16,67 5.3 Chậm 20 66,67 Chỉ tiêu - Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thiếu định hướng, tầm nhìn nhiều nhà đầu tư có nhu cầu thuê đất để thực dự án song không phù hợp với quy hoạch duyệt Việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai chưa quan tâm dẫn đến việc thiếu thông tin hạn chế thu hút đầu tư hiệu 75 công tác quản lý kéo dài thời gian tìm hiểu, triển khai thực dự án - Đối với dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng thực dự án phải đăng ký vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Tuy nhiên trước đăng ký vào danh mục kế hoạch văn chấp thuận chủ trương đầu tư dự án phải phải Thường trực tỉnh ủy thơng qua (dự án chuyển mục đích 5,0 đất lúa), Thường vụ tỉnh ủy (dự án chuyển mục đích từ 5,0 đất lúa trỡ lên), HĐND tỉnh cho phép chuyển mục đích để thực dự án - Một số dự án kéo dài năm chưa thực không thỏa thuận với chủ sử dụng đất, nhiều trường hợp gây khó khăn để ép chủ đầu tư phải thỏa thuận với mức giá cao Diện tích đất nhận chuyển nhượng để hoang hóa gây thiệt hại cho doanh nghiệp, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư, quy hoạch kiến trúc phê duyệt - Việc xác định lực đầu tư số dự án sơ sai, chủ đầu tư thực dự án dàn trải, thiếu vốn dẫn đến kế hoạch giao đất, cho thuê đất chậm so với kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Đối với dự án thực chuyển dịch đất đai tự nguyện, việc xác định khoản khấu trừ vào cơng tác giải phóng mặt không rõ ràng quan thuế yêu cầu phải có định phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt làm sở tốn Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 không quy định việc làm nên doanh nghiệp thường phải chịu thiệt thòi xác định khoản khấu trừ vào tiền thuê đất Khoản tiền khấu trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất mà doanh nghiệp nhận diện tích nhân với giá đất UBND tỉnh ban hành, khơng tính tiền hỗ trợ đất Bên cạnh đó, dự án thường gặp khó khăn khơng thỏa thuận phần diện tích với người sử dụng đất, dẫn đến không thực dự án chậm triển khai dự án theo tiến độ phê duyệt - Việc xác định tiền thuê đất phức tạp Đặc biệt, lơ đất có giá trị từ 10 tỷ đồng trở lên bắt buộc phải thuê đơn vị tư vấn độc lập xác định giá đất làm sở tính tiền thuê đất làm chậm tiến độ thực dự án, tốn chi phí vật chất làm tăng khối lượng công việc quan Nhà nước 76 phải thực trình tự thẩm định lại giá đất cụ thể - Việc xử lý vi phạm dự án chậm tiến độ chưa nghiêm, chưa chặt chẽ theo quy định pháp luật, dẫn đến nhiều dự án chậm triển khai dự án - Việc phối hợp sở, ban, ngành tỉnh với UBND thị xã trình tiến hành thủ tục cho thuê đất; việc kiểm tra, đánh giá trạng, hiệu quả, mục đích sử dụng đất với tổ chức, doanh nghiệp chưa chặt chẽ, việc quản lý hồ sơ liên quan đến diện tích đất cho thuê 4.3.3 Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức công tác giao đất, cho thuê đất - Về hình thức thuê đất: phần lớn cán (86,67%) lựa chọn hình thức cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm nhằm giảm bớt gánh nặng mặt tài cho doanh nghiệp, đồng thời thu hút nhà đầu tư vào địa bàn Đối với cán (chiếm 13,3%) cịn lại lựa chọn hình thức cho th đất trả tiền lần cho thời gian thuê để Nhà nước có tiền đầu tư vào phát triển sở hạ tầng, tái đầu tư sản xuất - Về tiền thuê đất: có 15 cán (chiếm 50%) đánh giá mức cao; 11 cán (chiếm 36,67%) đánh giá mức phù hợp cán đánh giá mức thấp - Về trình tự, thủ tục cho thuê đất: 33,3% cán đánh giá trình tự, thủ tục cho thuê đất thuận tiện, 66,67% cán đánh giá trình tự, thủ tục cho thuê đất mức phức tạp Kết điều tra cho thấy, trường hợp doanh nghiệp tự thỏa thuận với người sử dụng đất (Nhà nước không thu hồi) quy trình thường phức tạp phải thực nhiều bước, từ việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đến việc xin thuê đất… - Về thời gian cho thuê đất: 83,3% cán hỏi đánh giá thời gian cho thuê đất tổ chức phù hợp, có 15,67% đánh giá khơng phù hợp, ý kiến đề xuất nâng thời hạn cho thuê đất lên 70 năm số dự án đầu tư như: xây dựng trung tâm thương mại, đất xây dựng khu nhà thương mại dịch vụ - Về tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức: thị xã Cửa Lị cịn có tình trạng chậm đưa đất vào sử dụng, với tỷ lệ tương ứng 40%; khơng có tình trạng sử dụng đất sai mục đích 77 Bảng 4.16 Đánh giá cán công tác cho thuê đất thị xã Cửa lò TT Nội dung đánh giá Số phiếu Tỷ lệ (%) Hình thức thuê đất phù hợp với thị xã 30 100 1.1 Thuê đất trả tiền thuê hàng năm 26 86,67 1.2 Thuê đất trả tiền lần cho thời gian thuê 13,33 Tiền thuê đất 30 100 2.1 Cao 15 50 2.2 Phù hợp 11 36,67 2.3 Thấp 13,33 Trình tự, thủ tục cho thuê đất 30 100 3.1 Thuận tiện 10 33,33 3.2 Còn phức tạp 20 66,67 Thời gian cho thuê đất 30 100 4.1 Phù hợp 25 83,33 4.2 Khơng phù hợp 16,67 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức 30 100 5.1 Sử dụng mục đích, có hiệu 18 60 5.2 Sử dụng sai mục đích 5.3 Chậm đưa đất vào sử dụng 12 40 4.3.4 Đánh giá chung công tác giao đất cho thuê đất địa bàn thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 4.3.4.1 Thuận lợi - Công tác giao đất, cho thuê đất quan tâm, đầu tư tỉnh, giúp đỡ ngành chuyên môn cấp phối hợp thường xuyên phịng Tài ngun Mơi trường với quan đơn vị liên quan nên việc thực chương trình quan trọng, phục vụ cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác giao đất, cho th đất nói riêng thực tốt - Trong đạo cơng tác bồi thường giải phóng mặt UBND thị xã giải mối quan hệ lợi ích nhà nước với lợi ích người có đất bị thu hồi, ln quan tâm đến việc giải việc làm, bố trí nơi tái định cư cho người có đất bị thu hồi có sống ổn định 78 - Công tác kiểm tra, tra chuyên ngành đất đai cấp có thẩm quyền tiến hành thường xuyên hạn chế nhiều sai phạm công tác quản lý sử dụng đất đai - Các cán làm công quản lý từ thị xã đến phường đào tạo bản, có lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt, thường xuyên tổ chức kiểm tra sâu sát sở kịp thời, nắm bắt, hướng dẫn, giúp đỡ cho hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu xin giao đất, cho thuê đất trình tự, thủ tục nhanh chóng - Cơng tác thông tin tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai thực tới tận khối, xóm theo định kỳ thời gian mà góp phần nâng cao hiểu biết người dân quyền lợi nghĩa vụ 4.3.4.2 Khó khăn bất cập * Đối với cơng tác giao đất, cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân - Các văn pháp lý đất đai, sách, thủ tục cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cịn thiếu tính ổn định Giá đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư chênh lệch nhiều so với giá chuyển nhượng thực tế địa phương ảnh hưởng đến tâm lý cho người dân, người dân thường xun có kiến nghị tăng tiền bồi thường, giao đất tái định cư không bàn giao mặt bằng, làm chậm tiến độ thực GPMB, ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án - Trình độ nhận thức số cán quan nhà nước cấp thực cơng tác bồi thường GPMB cịn nhiều điểm khơng thống nhất, gây nhiều khó khăn cho việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Đặc biệt, việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, đối tượng, điều kiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Phần lớn dự án khơng có quỹ đất TĐC trước thực Nhiều khu TĐC chưa quan tâm đầu tư hạ tầng làm chậm tiến độ thực dự án, mặt khác việc chi trả tiền bồi thường cho dân chưa kịp thời phụ thuộc nhiều vào nguồn kinh phí địa phương phần ảnh hưởng đến việc di chuyển, ổn định đời sống người dân - Tình trạng đầu đất đai phổ biến dự án, người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất chủ yếu tham gia đấu giá để bán kiếm lời (không có nhu cầu thực) 79 - Quy định quỹ đất để giao đất không qua đấu giá quyền sử dụng đất nhiều hạn chế, hầu hết vị trí có khã sinh lợi, đất xen dắm, điều kiện sở hạ tầng chưa đảm bảo, khó khăn việc xây dựng nhà cửa ổn định sống - Công tác cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân cịn hạn chế không thống quy định pháp luật có liên quan * Đối với cơng tác giao đất, cho thuê đất tổ chức - Phần lớn tổ chức có nhu cầu giao đất chưa nắm bắt quy trình thủ tục đất đai dẫn đến lúng túng thực dự án, mặt khác nguồn kinh phí thực dự án chủ yếu nguồn ngân sách nhà nước thiếu chủ động, chậm triên khai dự án chịu áp lực cơng tác quản lý đất đai thiếu quan tâm thực - Giải việc giao đất cho sở tơn giáo cịn mang tính chất nhạy cảm, thiếu chủ động quan chức năng, số sở tôn giáo chưa tuân thủ quy định pháp luật đất đai - Việc giao đất, cho thuê đất để thực dự án phát triển kinh tế thông qua đấu giá quyền sử dụng đất mà khơng có hình thức đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư để làm giao đất, cho thuê đất Tuy nhiên, theo Luật đầu tư kết lựa chọn chủ đầu tư dự án có sử dụng đất để lập hồ sơ giao đất, cho thuê đất nguyên nhân dẫn đến vướng mắc việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất, lập danh mục dự án thu hồi đất, thiếu làm thủ tục giao đất, cho thuê đất theo kết lựa chọn chủ đầu tư dự án có sử dụng đất - Cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thiếu định hướng, tầm nhìn nhiều nhà đầu tư có nhu cầu th đất để thực dự án song không phù hợp với quy hoạch duyệt Việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai chưa quan tâm dẫn đến việc thiếu thông tin hạn chế thu hút đầu tư hiệu công tác quản lý kéo dài thời gian tìm hiểu, triển khai thực dự án - Việc xác định lực đầu tư số dự án sơ sai, chủ đầu tư thực dự án dàn trải, thiếu vốn dẫn đến kế hoạch giao đất, cho thuê đất chậm so với kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Đối với dự án thuộc nhóm thỏa thuận, chuyển nhượng, nhận góp vốn quyền sử dụng đất, việc xác định khoản khấu trừ vào cơng tác giải phóng mặt không rõ ràng quan thuế yêu cầu phải có định phê 80 duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt làm sở tốn Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 không quy định việc làm nên doanh nghiệp thường phải chịu thiệt thòi xác định khoản khấu trừ vào tiền thuê đất Khoản tiền khấu trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất mà doanh nghiệp nhận diện tích nhân với giá đất UBND tỉnh ban hành, khơng tính tiền hỗ trợ đất Bên cạnh đó, dự án thường gặp khó khăn khơng thỏa thuận phần diện tích với người sử dụng đất, dẫn đến không thực dự án chậm triển khai dự án theo tiến độ phê duyệt - Việc phối hợp sở, ban, ngành tỉnh với UBND thị xã trình tiến hành thủ tục cho thuê đất; việc kiểm tra, đánh giá trạng, hiệu quả, mục đích sử dụng đất với tổ chức, doanh nghiệp chưa chặt chẽ, việc quản lý hồ sơ liên quan đến diện tích đất cho thuê - Triển khai việc chuyển từ giao đất sang cho thuê đất đơn vị nghiệp tự chủ tài cịn chậm, thiếu kế hoạch, lộ trình cụ thể - Xử lý vi phạm dự án chậm tiến độ chưa nghiêm, chưa chặt chẽ theo quy định pháp luật, dẫn đến nhiều dự án chậm triển khai dự án - Trình tự, thời gian thực thủ tục hành đất đai cịn chậm với 20/30 tổ chức điều tra chiếm 66,67% Các thủ tục phức tạp, văn quy phạm pháp luật nhiều bất cập, chồng chéo dẫn đến nhiều thời gian thực dự án 4.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CỬA LỊ 4.4.1 Giải pháp hồn thiện trình tự, thủ tục hành UBND thị xã Cửa Lị, Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã cần có sách thực cải cách hành lĩnh vực đất đai; quy định rõ trình tự, thủ tục việc giao đất cho thuê đất nhằm đơn giản, rút ngắn thời gian tiến hành giao đất cho thuê đất đặc biệt cần trọng công tác định giá đất đảm bảo sát với giá thực tế thị trường để đảm bảo công nhà nước hộ gia đình, cá nhân UBND tỉnh Nghệ An rà soát văn quy phạm pháp nhằm đảm bảo quy định pháp luật, phù hợp với thực tế triển khai địa phương, đặc 81 biệt cải cách hành cơng tác cho th đất đặc biệt dự án có sử dụng đất trồng lúa, rừng phòng hộ Bộ ban ngành cấp trung ương cần có thống việc ban hành, tham mưu ban hành văn quy phạm pháp luật, tránh chồng chéo Có giải pháp ban hành quy định cho thuê đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn, khuyến khích phát triển kinh tế HGĐ cá nhân 4.4.2 Giải pháp công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thông tin đất đai - Nâng cao chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, góp phần đảm bảo tính thống cơng tác quản lý Nhà nước đất đai làm pháp lý q trình thực cơng tác giao đất, cho thuê đất Khi lập QH, KHSDĐ, cần có cân đối điểm giao đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất giao đất theo hình thức giãn dân thơng thường, góp phần làm tăng nguồn thu ngân sách địa phương đáp ứng tốt nhu cầu nhà cho tầng lớp dân cư - Khẩn trương xây dựng hệ thống thông tin đất đai nhằm nâng cao hiệu cho công tác quản lý nhà nước đất đai, tạo điều kiện cho tổ chức cá nhận dễ dang tiếp cận với thơng tin đất đai, góp phần nâng cao hiệu công tác giao thuê đất 4.4.3 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác giao đất , cho thuê đất tổ chức Hộ gia đình cá nhân - Sau giao đất, cho thuê đất cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đối tượng giao đất, cho thuê đất, tránh việc sử dụng sai mục đích, lãng phí đặc biệt có tác động tiêu cực tới mơi trường xung quanh Quan tâm giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai; trọng việc đôn đốc xử lý sau tra nhằm bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật - Xây dựng kế hoạch tra kiểm tra theo định kỳ phát sai phạm q trình sử dụng đất nói chung sai phạm công tác giao đất, cho thuê đất nói riêng giao đất, cho thuê đất không thẩm quyền, không đối tượng; đất giao, cho thuê không đưa vào sử dụng; sử dụng đất khơng mục đích, sử dụng khơng hiệu quả, thực dự án chậm tiến độ, lấn chiếm đất…phải xử lý kịp thời theo quy định pháp luật 82 4.4.4 Giải pháp tài - Xem xét điều chỉnh thời gian hỗ trợ tiền thuê nhà cho đối tượng giao đất tái định cư Trong trường hợp khơng điều chỉnh thời gian cần phải rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục giao đất để họ sớm có đất làm nhà ổn định sống mới; hỗ trợ hình thức miễn thuế xây dựng người giao đất tái định cư, giao đất ở, giao đất kinh doanh dịch vụ xây dựng Nhà - Ủy ban nhân tỉnh Nghệ An cần ban hành quy định cụ thể cách xác định khoản tiền khấu trừ đất mà tổ chức thỏa thuận với người sử dụng đất để nhận chuyển nhượng bồi thường, hỗ trợ Việc làm tạo minh bạch thị trường, thu hút tổ chức đến đầu tư vào địa bàn - Đẩy nhanh hiệu giải ngân vốn để thực dự án sử dụng vốn ngân sách Đối với dự án có sử dụng vốn doanh nghiệp cần nâng cao hiệu việc thẩm định khả tài nhằm đánh giá thực lực nhà đầu tư 4.4.5 Giải pháp tăng cường, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai Quan tâm đến công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai thực nhiều hình thức đa dạng, thiết thực tổ chức Hội nghị tập huấn, phổ biến nội dung bản, điểm sửa đổi, bổ sung Luật đất đai 2013 văn liên quan Các nội dung lựa chọn để tuyên truyền, phổ biến thiết thực liên quan trực tiếp đến công tác giao đất, cho thuê đất Đồng thời, UBND thị xã cần tăng cường kết hợp đa dạng hình thức tuyên truyền lồng ghép với hình thức khác nhằm tăng hiệu phổ biến giáo dục pháp luật đất đai Nâng cao ý thức trách nhiệm tổ chức quan đơn vị thực thủ tục đất liên quan 83 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thị xã Cửa Lò cách trung tâm thành phố Vinh khoảng 17 km phía Đơng, cách sân bay Vinh 10 km phía Tây có đường biển dài gần 10 km Đây lợi to lớn thị xã Cửa Lị giao thơng, góp phần phát triển kinh tế, thúc đẩy thương mại - du lịch - dịch vụ, giao lưu thuận lợi văn hóa xã hội với huyện, thị ngồi tỉnh Cơng tác Quản lý đất đai Nhà nước, quan, ban ngành địa bàn thị xã quan tâm trọng, đặc biệt công tác giao đất, cho th đất góp phần khơng nhỏ vào tổng thu ngân sách nhà nước thị xã Trong thời gian qua, thị xã Cửa Lò thực tốt công tác quản lý đất đai địa bàn theo 15 nội dụng quản lý nhà nước đất đai quy định Luật Đất đai năm 2013 Công tác đo đạc, lập đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thống kê, kiểm kê đất đai đặc biệt giao đất, cho thuê đất, tra, kiểm tra đất đai, giải tranh chấp đất đai, đơn thư khiếu nại, tố cáo vi phạm sử dụng đất thực hiện, xử lý kịp thời, nguồn thu từ đất đóng góp đáng kể vào ngân sách thị xã Hiện trạng sử dụng đất thị xã 2.793,52 ha, chiếm 0,16% tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh đó: đất nông nghiệp 829,67 (chiếm 29,70% tổng diện tích tự nhiên thị xã); đất phi nơng nghiệp 1880,77 (chiếm 67,33% tổng diện tích tự nhiên thị xã); đất chưa sử dụng 83,08 (chiếm 2,97% tổng diện tích tự nhiên tồn thị xã) Giai đoạn 2013 - 2017, UBND thị xã Cửa Lị thực tốt cơng tác giao đất cho hộ gia đình cá nhân, kết sau năm thị xã Cửa Lò tiến hành giao đất cho 666 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 11,94 cụ thể: 77 trường hợp xem xét giao đất tái định cư thực công trình dự án địa bàn (chiếm 11,56 % trường hợp giao đất) với diện tích 1,24 ha; 556 trường hợp giao đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất (chiếm 83,48% trường hợp giao đất) với diện tích 10,13 ha; 33 trường hợp xem xét giao đất khơng thơng qua hình thức đấu giá (chiếm 4,95% trường hợp giao đất) với diện tích 0,57 Năm 2017 giao nhiều kể số lượng diện tích, tương ứng 195 trường hợp với 3,86 ha; năm 2013 giao 84 với 34 trường hợp diện tích 0,41 Trong giai đoạn nghiên cứu, UBND tỉnh Nghệ An giao đất không thu tiền sử dụng đất cho 10 tổ chức với tổng diện tích giao 9,54 Trong giai đoạn 2013 - 2017, địa bàn thị xã Cửa Lị khơng có hộ gia đình, cá nhân tiến hành thuê đất có 43 tổ chức thuê đất tiến hành 7/7 phường thị xã với tổng diện tích cho thuê 243,6 Các tổ chức xin thuê đất chủ yếu sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, thương mại dịch vụ, vị trí thuê đất tập trung khu vực tuyến đường lớn đường Bình Minh, đường Vinh- Cửa Hội, khu vực sát bờ biển thuận lợi cho việc phát triển loại hình dịch vụ xây dựng nhà hàng, khách sạn, khu du lịch nghĩ dưỡng Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã Cửa Lò cho thấy: bên cạnh kết đạt giá đất tính tiền sử dụng đất tương đối phù hợp, thời gian giải thủ tục hành quy định, diện tích đất giao, cho thuê đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cịn số tồn trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất đánh giá cịn phức tạp, việc tiếp cận thơng tin hình thức đấu giá cịn khó khăn Để khắc phục hạn chế hồn thiện cơng tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã Cửa Lò thời gian tới cần thực đồng giải pháp trình tự thủ tục hành chính; giải pháp tăng cường cơng tác tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; giải pháp cơng khai, minh bạch thông tin đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án có sử dụng đất; giải pháp kịp thời xử lý vi phạm pháp luật đất đai 5.2 KIẾN NGHỊ - Do thời gian điều kiện, đề tài thực nghiên cứu đối tượng liên quan đến công tác giao đất, cho thuê đất, chưa nghiên cứu đối tượng cho thuê lại đất Đề nghị mở rộng nghiên cứu thêm đối tượng liên quan đến công tác cho thuê lại đất - Kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo, tài liệu nghiên cứu công tác giao đất, cho thuê đất tồn tại, hạn chế để hoàn thiện, nâng cao chất lượng, hiệu quả, cải cách thủ tục hành địa bàn tỉnh,… nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng hoạt động quan quản lý Nhà nước đất đai nâng cao hiệu quả, hiệu lực nói chung quan nhà nước 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt: Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI (2012) Nghị số 19/NQTW, Tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Ban Chỉ đạo Trung ương chuẩn bị Đề án sách đất đai - Ban kinh tế Trung ương (2002) Báo cáo Đoàn nghiên cứu, khảo sát sách, pháp luật đất đai Đài Loan, tháng 9, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài (2014a) Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 15/05/2014 Bộ Tài Chính hướng dẫn số điều Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Bộ Tài (2014b) Thơng tư số 77/2014/TT-BTC ngày 15/05/2014 Bộ Tài Chính hướng dẫn số điều Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Bộ Tài nguyên Môi trường (2010) Nghiên cứu hệ thống sách pháp luật giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2003 đến Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06 tháng 09 năm 2012 tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2013) Báo cáo số 3141/BTNMT-BC ngày 15 tháng 08 năm 2013 quản lý nhà nước lĩnh vực tài nguyên môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 10 Chính phủ (1993) Nghị định số 64/CP ngày 27/09/1993 giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp 11 Chính phủ (2014a) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều, khoản Luật Đất đai 2013 86 12 Lê Hồng Hạnh (2014) Những quy định giao đất, cho thuê đất Luật Đất đai năm 2013, truy cập ngày 02/02/2017 13 Lưu Quốc Thái (2006) Quá trình thị trường hóa đất đai Trung Quốc, số đánh giá học kinh nghiệm Tạp chí Khoa học pháp luật (2) 14 Nguyễn Đình Bồng, Lê Thanh Khuyến, Vũ Văn Phúc Trần Thị Minh Châu (2014) Quản lý đất đai Việt Nam (1945-2010) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Minh Hoàn (2013) Sự thay đổi sách từ quốc hữu hóa đến thị trường hóa đất đai Trung Quốc Tạp chí Lý luận trị (6) tr 89-93 16 Nguyễn Khánh Ly (2016) Pháp luật cho thuê đất Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ, Học viện Khoa học xã hội 17 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2001) Từ điển Tiếng Việt thông dụng NXB Giáo dục, Hà Nội 18 Phan Thị Thanh Huyền Nguyễn Tiến Sỹ (2015) Nâng cao hiệu giao đất, cho thuê đất phù hợp với chế độ sở hữu toàn dân đất đai Tạp chí Tài ngun Mơi trường (23) tr 10-12 19 Phan Thị Thanh Huyền, Phan Đình Binh Trần Xuân Đức (2015) Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Thái Nguyên 133 (03) tr 89-94 20 Phòng Tài ngun Mơi trường thị xã Cửa Lị (2015) Báo cáo kết thực nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã Cửa Lò giai đoạn 2010 - 2015 21 Phòng Tài ngun Mơi trường thị xã Cửa Lị (2017a) Báo cáo công tác quản lý đất đai thành thị xã Cửa Lò giai đoạn 2015 - 2017 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1987) Luật Đất đai năm 1987 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992) Hiến pháp 1992 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993) Luật Đất đai năm 1993 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013a) Hiến pháp 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 87 27 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013b) Luật Đất đai năm 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nghệ An (2017) Báo cáo công tác quản lý đất đai tỉnh Nghệ An năm 2017 29 UBND thị xã Cửa Lị (2015) Báo cáo thuyết minh tình hình thực quy hoạch sử dụng đất thị xã Cửa Lị - tỉnh Nghệ An kì đầu 2011 - 2015 điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kì cuối đến năm 2020 30 UBND thị xã Cửa Lò (2017) Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 31 UBND tỉnh Nghệ An (2014) Quyết định số 78/2014/QĐ-UBND ngày 27/10/2014 việc ban hành quy định giao đất không qua đấu giá quyền sử dụng đất; đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Nghệ An 32 UBND tỉnh Nghệ An (2014a) Quyết định số 79/2014/QĐ-UBND ngày 27/10/2014 việc ban hành quy định cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân thực dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh Nghệ An 33 UBND tỉnh Nghệ An (2014b) Quyết định số 80/2014/QĐ-UBND ngày 27/10/2014 quy định việc thu hồi đất; giao đất, cho thuê đất đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất tổ chức có nhu cầu sử dụng đất địa bàn tỉnh Nghệ An 34 Viện Khoa học pháp lý (2006) Từ điển Luật học NXB Từ điển Bách khoa NXB Tư pháp, Hà Nội 35 Vũ Văn Phúc, Lý Việt Quang Trần Thị Minh Châu (2013) Những vấn đề sở hữu, quản lý sử dụng đất đai giai đoạn II Tài liệu tiếng Anh: 35 Whyte R.O (1976) Land and Land appraisal, Publishers, The Hague 88 ... Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An Phương... thuê đất địa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An? ?? cần thiết có ý nghĩa thực tiễn 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An - Đề xuất... giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Phạm vi không gian: Đề tài tiến hành địa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An - Phạm vi thời gian: Đề tài đánh giá