Đang tải... (xem toàn văn)
Luat cac td chirc tin dung phai tao dupe mdt mdi tmdng canh tranh lanh manh va binh dang giira cac ngan hang, thiet lap mdt hanh lang phap ly an toan cho cac hoat ddng tien giri, ti[r]
(1)I DIEN DAN I
TIEP TUC DOI MOI HE THONG N G A N H A N G
ã ô
Bai II: Hoan chinh hanl lang phap ly va cau tru cua he thon
Hu^nh BCru Son
Hoan chinh hanh lang phap ly
1 Ra soat lai cac quy dinh dudi luat theo hudng giam bdt va tien den bai bd nhirng bien phap can thiep qua sau ciia Ngan hang Nha nudc (NHNN) vao hoat ddng kinh doanh ciia ngan hang Bai bd co che xin cho khie'n bat cii viec gi phat sinh cung phai xin phep NHNN de dupe phe duyet hoac thdng tu, quyet dinh mdi dupe thi hanh Can ap dung nguyen tac phap luat co ban la dupe lam nhirng gi luat khdng cam chir khdng phai dupe lam nhiing gi ma co quan nha nudc cho phep NHNN can tap tmng nang lye vao viec hoan thien chinh sach tien te, tang cudng hieu qua vai trd dieu tiet tien te, tin dung, tang cudng vai trd dy bao, giam sat de bien he thd'ng ngan hang Viet Nam mdt dau tau cho phat trien kinh te vdi nhirng hoat ddng lanh manh va an toan viec hd trp tin dung cho doanh nghiep va bao ve dong tien tiet kiem ciia ngudi dan
I O I NHA QUAN LY • SO 83 • 6.2010
2 Xay dyng lai Luat NHNN Viet Nam va Luat cac td chiic tin dung theo yeu cau cd ndi dung chuyen mdn cao; thich img vdi dieu kien phat trien he thdng tai chinh ngan hang nudc va cac hoat ddng ngan hang da dang, phii hpp vdi cac chuan myc qud'c te; dam bao tinh canh tranh va hdi nhap cao ciia he thd'ng ngan hang nudc vdi he thd'ng tai chinh qudc te; dam bao cac nguyen tac an toan nham bao ve dong tien tiet kiem ciia ngudi dan va cac ngudn lye ciia dat nudc Luat
(2)tnrdc Chinh phu va Qud'c hdi viec hoan nhiem vu cua minh Luat cac td chirc tin dung phai tao dupe mdt mdi tmdng canh tranh lanh manh va binh dang giira cac ngan hang, thiet lap mdt hanh lang phap ly an toan cho cac hoat ddng tien giri, tin dung va toan, dilu chinh cac hinh thirc hoat ddng ngan hang va phi ngan hang da dang, phan biet rach rdi hoat ddng giira cac ngan hang va td chirc tin dung phi ngan hang, giira ngan hang thuong mai va ngan hang phat triln (ngan hang chinh sach), xda ranh gidi phan biet giira ngan hang nudc va chi nhanh ngan hang nudc ngoai, thdng nhat quan diem phap ly la tat ca cac ngan hang hoat ddng tai Viet Nam deu phai dupe lap va hoat ddng theo phap luat Viet Nam Gan day, luat NHNN da dupe sua ddi, luat cac td chiic tin dung dang dupe xem xet sira ddi, nhung can cd gdp y cua cac chuyen gia ngan hang va ngoai nudc va chuyen gia Quy Tiln te Qud'c te mdi mong dap irng dupe yeu cau ddi mdi va hdi nhap
T^i cau true he thdng ngan h^ng
Trude hit, vdi cac Ngan hang qud'c doanh: Nudc ta hien cd ngan hang qud'c doanh (2 ngan hang qudc doanh, ngan hang ngoai thuong va ngan hang cdng thuong dupe cd phan hoa) va td chirc tin dung chinh sach la Ngan hang Chinh sach va Ngan hang Phat trien Dac diem chung ciia cac NHQD la :
- Phuc vu chil yeu doanh nghiep nha nudc (DNNN), trtr ngan hang phat trien nha ddng bang sdng Ciru Long la cung cap tin dung lam nha cho ndng dan
- Cting cd nhung nghiep vu kinh
doanh gidng
- Cting trien khai hoat ddng tren dja ban gid'ng Rieng Ngan hang Ndng nghiep va Phat triln ndng thdn cd nghiing vl dia ban ndng thdn hon cac ngan hang khac
Do vay, cac ngan hang qud'c doanh hien cd vdn ngan sach nha nudc cap dan trai, chi phi hoat ddng td'n kem cho nhilu chi nhanh cd hoat ddng gidng tren ciing dia ban nhat la d cac phd ldn, khien cho y dinh phan cdng chuyen mdn hda ban dau theo dd'i tupng, dia ban, nghiep vu cua Nha nudc khdng trd hien thye, ngupc lai cdn canh tranh gay gat viec thu hiit vdn va cho vay DNNN d dd thi, hau nhu bd trdng khu vuc tu nhan va dja ban ndng thdn
De xay dyng nhung ngan hang qud'c doanh manh (kl ca cac ngan hang da cd phan hda mdt phan), cd thi xem xet them:
1 sat nhap ngan hang ngoai thuong vdi ngan hang cdng thuong mdt ngan hang thuong mai cd phan cd vdn va quy md hoat ddng Idn, cd tam cd mdt ngan hang qud'c te khu vuc; tinh gian td chirc, tang vdn, tang cirdng sire canh tranh, hien dai hda cdng nghe ngan hang, dl tich cyc hd trp cd hieu qua cac doanh nghiep phat triln cac hoat ddng san xuat, thuong mai, dich vu, xuat nhap khau, cd nang lye canh tranh cao
2 Tai cau tnic Ngan hang Phat trien nha ddng bang Sdng Ciru Long ngan hang chuyen nghiep tai trp cac chuong trinh xay dyng nha d, tai trp cdng nghiep xay dyng nha va bao hiem nha d tren pham vi ca nudc
3 Tai cau tnic Ngan hang Dau tu va Phat triln Ngan hang Phat
trien Cdng nghiep Viet Nam, mdt ngan hang dau tu cho phat triln thye thy, chuyen nghiep ciia Chinh phii, tham dinh va tai trp cac dy an dau tu mdt each chuyen nghiep va ddc lap, khdng chiu ap lye de tai trp nhimg du an khdng hieu qua Cac chinh phu tai nhiing nudc cd nin kinh te thi trudng da va dang phat trien nhu Han Qudc, Singapore diu cd td chirc mdt ngan hang dau tu phat triln nhu mdt cdng cu kinh tl thye hien chinh sach hd trp phat triln ciia chinh phii mdt each cd chpn Ipc va hieu qua
4 Dd'i vdi Ngan hang Ndng nghiep va Phat triln ndng thdn (NHNN&PTNT), nhu ten gpi, le phai la ngan hang chuyen trach mat tran ndng nghiep, phat triln ndng thdn theo muc tieu Chinh phii vach ra, dap irng tin dung cho nhu cau tang gia san xuat ndng nghiep va kinh doanh ndng pham va ngoai nudc, thuc hien co hda, hien dai hda ndng nghiep, tao cdng an viec lam d ndng thdn va nang cao mirc thu nhap, nang cao ddi sd'ng cua ndng dan, gdp phan thye hien muc tiiu chuyin djch co cau ndng nghiep Vdi vai trd ngudi cung ting nhu cau tin dung cho ndng dan, cac chil trang trai va cac du an phat triln ndng nghiep sudt qua trinh san xuat, chi bien ndng pham tir khau dau den khau cudi, NHNN&PTNT se giiip ndng dan tranh dupe nan cho vay nang lai dang tdn tai dai dang khu vyc ndng thdn va la mdt nhirng nguyen nhan chinh kiiiln ndng dan khd thoat khdi canh ngheo
Hien nay, cac hoat ddng tin dung phi ndng nghiep ciia NHNN&PTNT tai cac phd dang cang phat triln, khien ngan hang cd xu hudng trd mdt ngan hang
(3)I DIEN DAN I
thuong mai dd thj binh thudng, tin dung cho ndng thdn dan dan thu hep nhu cau vay vd'n ciia ndng dan van cdn rat ldn se la manh dat mau md lam banh tmdng nan cho vay nang lai d ndng thdn Do dd, NHNN&PTNT can dupe cau tnic lai de trd mdt ngan hang dau tu phat trien ndng nghiep va ndng thdn, tap tmng chii ylu ngudn lye tin dung vao viec hien dai hda ndng nghiep, thye hien chuyin dich co cau ndng nghiep, phat triln va dd thj hda ndng thdn Ngan hang vira cho vay ngan han cho ndng dan, chii trang trai, cac CO sd san xuat, che biln, djch vu phi ndng nghiep tai ndng thdn, vira thye hien viec tai trp cac dy an dau tu ldn, cd hieu qua cac chuong trinh phat triln, dd thi hda ndng thdn, chuyen dich co cau ndng nghiep Co cau td chirc cua NHNN&PTNT cung can dilu chinh cho phti hpp vdi phuong thirc hoat ddng mdi, tang cudng han mirc tin dung va quyln quyet dinh cho cac chi nhanh d cac Unh
NHNN&PTNT se hpp tac mdt mdi tmdng canh tranh lanh manh vdi cac ngan hang ndng thdn, cac quy tin dung, cac hpp tac xa tin dung ndng thdn vdi tu each mdt ngudi budn si tin dung tai ndng thdn
Ngan h^ng c6 phan
Sau dpt sap xep lai va nang mirc vd'n tdi thilu len 500 ty ddng ttr nam 1998, Ngan hang cd phan da di dan vao dn dmh, hoat ddng tuong dd'i lanh manh, nhung van cdn nhirng ngan hang qua nhd, vdn it, nhat la nhung ngan hang ttr ndng thdn chuyin sang dd thi nhimg nam 2005, 2006, khdng dii sire md rdng dau tu hien dai hda Hien nay, tnrdc yeu cau ciia NHNN nang vdn tdi thilu dpt len 3000 ty ddng vao cudi nam 2010, cac ngan hang cd phan can dupe van dpng sat nhap, hpp nhat
nham dam bao thye hien yeu cau tang vd'n dl ciing cd va lanh manh hda hoat ddng ngan hang, tang cudng dp tin nhiem va an toan cho ca he thdng Can khuyen khich cac ngan hang cd phan dang ky chinh thiic tren thi trudng chimg khoan dl md rdng co hdi tang vd'n cd phan ddng thdi tang cudng tinh cdng khai, minh bach ciia tinh hinh hoat ddng kinh doanh, tai chinh ciia mdi ngan hang
Phat trien cac d|nh che tin dung phi ngan hang
d Viet Nam, cang xuat hien nhilu CO hdi thj tmdng cho cac cdng ty tai chinh, cdng ty cho thue tai chinh ddi va phat triln Ben canh cac ngan hang huy ddng nhirng khoan tilt kiem nhd le, tan dung tiln nhan rdi trfen tai khoan chd toan dl cho vay nhung mdn ldn, cdng ty tai chinh huy ddng nhung mdn ldn, cho vay nhtmg nhu cau nhd le, lap day vd sd chd trdng trin thj tmdng tin dung ma vi ly chi phi, ngan hang khdng the dap ting Cdng
ty cho thul tai chinh la td chiic cung cap tin dung cho khach hang dudi hinh thirc thilt bi, phuong tifen san xuat va ngudi vay toan gdc va lai bang each tra tien thue thilt bj, phuong tiln san xuat ay Day la loai hinh thich hpp cho nhu cau cang tang ciia doanh nghiep vira va nhd thue mudn phuong tiln san xuat dudi hinh thiic tin dung the chap bang chinh tai san thue Ttr lau, Chinh phu da rat quan tam cho lap nhtmg td chirc nay, cac t6 chirc tai chinh ben ngoai cting quan tam tdi cac thi trudng tilm nang rat cd triln vpng d Viet Nam Tuy nhien, vi cham cd nhtmg thi che thich hpp, vile quang ba cho cdng chiing cd nhu cau dl tiep can khdng dupe chu y, dd nhtmg td chirc tin dung mac dti da xuat hien nhung chua phat trien manh
Can xay dyng hanh lang phap ly va tang cudng quang ba cho cdng chiing va doanh nghiep dl md dudng cho cac loai hinh tin dung phat triln Trong nin kinh tl, khdng nen cd nhu cau tin dung da dang phuc vu cho san xuat va ddi sd'ng nao
(4)khdng dupe dap irng
Cai each quan ly toan nganh ngan hang
1 Ngan hang Nha nudc Viet Nam (nhu Ngan hang Tmng uong cac nudc khac) la co quan dieu tilt va giam sat an toan tiln te chung theo luat dmh va thye thi cdng bang vdi mpi ngan hang Tren danh nghia va ca tren thye te, Ngan hang Nha nudc khdng the la co quan dilu tiet giam sat tiln te vira la don vi chu quan trye tiep cua rifeng cac ngan hang qudc doanh Thye tl dd cdn tdn tai quan ly he thd'ng tat yeu xay sy thien vj ty nhien va se khdng cd canh tranh lanh manh Van dl cd y nghia then chd't cai each quan ly toan nganh ngan hang hien la cat dirt mdi quan he chu quan dac thii giira NHNN va cac ngan hang thuong mai qud'c doanh Chinh phii cd thi uy thac vai trd cho bd Tai chinh hoac cac bd lien quan va luat cac td chirc tin dung se quy dinh chirc nang, gidi ban trach nhiem ciia bd chii quan theo dac thii ciia ngan hang qud'c doanh
2 Vdi viec quan ly ciia timg ngan hang, cai each hay khdng ciing chinh la thai dp tiep nhan, hgc hdi, phan dau theo kjp vdi phuong thiic, trinh dp quan ly cua ngan hang tien tiln nudc ngoai Ngan hang dang trd mdt "nganh cdng nghiep" khdng ngimg ting dung cdng nghe ngan hang mdi, nhay ben viec sir dung cac phuong tiln hien dai dl cho nhimg san pham ngan hang dap img cd hieu qua nhu cau tiet kiem toan, tin dung, dau tu cua ngudi dan va cua doanh nghiep Vi vay, ngan hang khdng the sii dung can bd quan ly thu ddng, bi cdng chirc hda, y lai vao sy bao trp ciia Nha nudc hoac bao thu, bj trdi budc tu kinh te cii He thd'ng
tuyen dung, bd tri, dl bat can bd phai dya tren co sd thye tai Vdi vai trd ngudi quan ly va dilu hanh toan he thd'ng, can bd Ngan hang Nha nudc phai la nhtmg ngudi uu tii hon nhtmg ngudi uu tii nhat ciia cac ngan hang thuong mai
3 Tang cudng tra, giam sat hoat ddng ngan hang Day van la mdt hoat ddng then chdt ciia ngan hang tmng uong ndi rieng va ciia nha nudc ndi chung nham dam bao sy lanh manh cua he thd'ng ngan hang, bao ve ddng tiln tilt kiem ciia ngudi dan va su an toan ciia ca nin kinh te Sy phat triln cua cdng nghe tin hpc lam dl dang hon boat ddng tra giam sat ngan hang, nhung ddng thdi cting
ddi hdi mdt dpi ngu cd chuyin mdn cao, cd tinh chuyin nghiep va liem khie't Mdi ngan hang thuong mai ciing can ty giac chap hanh luat II va cac quy djnh vl
thanh tra, giam sat, ddng thdi can dupe phan cdng, phan nhiem phti hpp dl viec tu giac chap hanh trd duong nhien Do dd, vai trd va trach nhiem ciia ngudi diing dau bd may dilu hanh ngan hang (tdng giam ddc) viec bao ve ddng tiln tilt kiem cua ngudi giri tiln va sir dung chiing mdt each dung dan, hpp phap can dupe dl cao, thay vi chi la mdt ngudi lam cdng an luong cap cao phai tuyet dd'i tuan lenh cua chu tjch hdi ddng quan trj, bang khdng se bj dudi viec Dd la ly khien luat quy djnh chiic danh tdng giam ddc ngan hang phai dupe Thd'ng ddc NHNN phe chuan NQL
1 — T V m
p PITCO
PETROLIMEX
DO.\NH NGHIEP XUAT KR4U L V TIN
54 • 56 Biii Hiru Nghia, au$it 5, TP HCM
BJ: 08.8383400 - Fax: 08.8383500 - Website:wvfw.pitco.com.n