Đang tải... (xem toàn văn)
Riêng tại Việt Nam, tới thời điểm tác giả thực hiện nghiên cứu, hầu như chưa có một nghiên cứu nào về ảnh hưởng của mạng xã hội đối với sự tham gia của người dân vào c[r]
(1)Sự tham gia người dân vào sách cơng ảnh hưởng mạng xã hội Việt Nam: Nghiên cứu từ tình điển hình
Huỳnh Ngọc Chƣơng
Viện nghiên cứu Kinh tế phát triển - Email: chuonghn90@gmail.com
(Bài nhận ngày 27 tháng năm 2016, hoàn chỉnh sửa chữa ngày 27 tháng năm 2016)
TÓM TẮT
Việc sử dụng Facebook trở thành thói quen khơng thể thiếu xã hội Việt Nam hiện nay, đặc biệt với người trẻ Trong nghiên cứu này, tác giả sử dụng tình “Cây xanh Hà Nội” để phân tích đặc trưng xu hướng tham gia người dân vào vấn đề sách công Kết nghiên cứu cho thấy, Facebook làm thay đổi tương tác người dân - Nhà nước, xu
không thể đảo ngược, người dân tham gia ngày càng nhiều vào thảo luận sách cơng địi hỏi minh bạch, hiệu hoạt động quyền Cuối cùng, tác giả đưa số gợi mở để mở rộng không gian thảo luận hỗ trợ trình chuyển đổi xã hội mở Việt Nam tránh sức nén đổ vỡ không cần thiết tiến trình
Từ khóa: Mạng xã hội, sách cơng, tham gia người dân, bên liên quan
1 BỐI CẢNH NGHIÊN CỨU
Theo nghiên cứu cho thấy, Internet ngày mở rộng phổ cập xã hội Việt Nam Sự phát triển kết nối mạnh mẽ nhóm dân cư trở nên dễ dàng với 61% niên truy cập Internet (Undp, 2011) Trong đó, mạng xã hội (Facebook, Twitter, Blogger) lên kênh giao tiếp rộng rãi dễ dàng tiếp cận Điều đồng nghĩa với việc nhóm lợi ích khác kết nối xây dựng mạng lưới lợi ích có trọng lượng việc tác động đến cá nhân khác tạo áp lực sách, thực thi sách nói riêng quản trị nhà nước nói chung
Trong vài năm gần đây, Việt Nam, tình sách phải thay đổi hủy bỏ áp lực nhóm lợi ích tập hợp mạng xã hội, đặc biệt Facebook như: tình chặt xanh Hà Nội, tình lấp sơng Đồng Nai, tình cáp treo Sơn Đoong Đây tình chưa có tiền lệ quyền địa phương trung ương phải thay đổi sách xem xét lại định áp lực lan rộng phản đối từ dư luận mạng xã hội Điều cho thấy phát triển mạnh mẽ mạng xã hội internet làm thay đổi giao tiếp cách thức quản trị nhà nước truyền thống lâu Việt Nam
(2)cũng ảnh hưởng đến quản trị nhà nước Việt Nam, thực nghiên cứu chủ đề: “Sự tham gia người dân vào sách công ảnh hưởng mạng xã hội Việt Nam: nghiên cứu từ tình điển hình”
2 MỤC TIÊU, CÂU HỎI VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Với giới hạn nghiên cứu, tác giả hướng đến mục tiêu xác định tác động xu hướng sử dụng mạng xã hội đến tham gia người dân vào vấn đề cơng cộng Việt Nam Do đó, nghiên cứu trả lời câu hỏi sau:
RQ1: Sự tham gia người dân vào sách công ảnh hưởng mạng xã hội như nào?
RQ2: Xu hướng tham gia người dân vào sách cơng tác động mạng xã hội nào?
Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính dựa phương pháp nghiên cứu tình điển hình Theo Yin (1994), nghiên cứu tình phù hợp tượng bối cảnh nghiên cứu phức tạp, thiếu chứng rõ ràng; đồng thời Yin (1994) nhấn mạnh khơng có tiêu chuẩn chung xác, rõ ràng cho tình Ở đây, tác giả lựa chọn tình “cây xanh Hà Nội” tính mở đầu, đặc trưng trở thành xu hướng lặp lại liên tục thời gian qua
3 NỀN TẢNG LÝ THUYẾT VÀ KHUNG PHÂN TÍCH
3.1 Các định nghĩa tảng Các bên liên quan
Theo Mitroff (1983) bên liên quan tất cá nhân, tổ chức, nhóm có lợi ích liên quan bao hàm bên bên tổ chức Nói cách khác, tất đối tượng ảnh hưởng hay chịu ảnh hưởng từ hành vi, trạng
thái sách tổ chức
Theo nghiên cứu Freeman (1984) quản trị chiến lược doanh nghiệp, bên liên quan tổ chức cá nhân ảnh hưởng hay chịu ảnh hưởng từ mục tiêu tổ chức Từ đây, nghiên cứu sử dụng cụm từ “stakeholders” mở rộng phổ biến nghiên cứu cho khu vực tư công (Shannon, 2014)
Trong nghiên cứu Bryson (2003) xác định, bên có liên quan cá nhân, nhóm, tổ chức mà có liên quan đến mối quan tâm tổ chức nguồn lực hay đầu chịu ảnh hưởng đầu tổ chức
Trong nghiên cứu này, tác giả sử dụng định nghĩa Bryson (2003) bên liên quan bao gồm cá nhân, tổ chức có mối quan tâm, lợi ích hay liên quan đến sách khu vực Nhà nước
Chính sách cơng
Vấn đề sách cơng nhu cầu, giá trị hội cải thiện mà chưa thực xảy thực tế (Dunn, 1994) Theo đó, vấn đề xuất hay tồn địi hỏi phải có can thiệp Nhà nước theo hướng: can thiệp vào thị trường, loại bỏ can thiệp vào thị trường, khơng làm để tự thị trường điều chỉnh Dù xảy vấn đề sách cơng ln địi hỏi định Nhà nước để giúp tối ưu phúc lợi toàn xã hội
Trong nghiên cứu này, sách cơng hiểu hành động quyền bao hàm việc đưa sách, định, họp báo hay hành động phản ứng với kích thích từ vấn đề xã hội
Mạng xã hội
(3)gian ảo để cá nhân xem, đọc, thảo luận chia sẻ thông tin
Trong nghiên cứu này, tác giả sử dụng cụm từ „thảo luận mạng xã hội” để biểu thị cho hành vi đọc (xem like Facebook), thảo luận, chia sẻ cá nhân mạng xã hội Facebook
3.2 Các lý thuyết tảng
Lý thuyết bên liên quan sách cơng
Lý thuyết bên liên quan Freeman (1984) phát triển từ khái niệm “ bên liên quan” sở mơ hình quản trị doanh nghiệp
Sự phát triển lý thuyết bên liên quan mở rộng sang lĩnh vực sách cơng quản trị nhà nước Theo đó, việc áp dụng lý thuyết bên liên quan để phân tích, giải thích nhiều lĩnh vực nghiên cứu khác vấn đề sách cơng Theo Vining & Weimer (2010), sách cơng phân tích theo xu hướng phân tích bên liên quan bao hàm
người định, nhóm lợi ích liên quan, nhóm hưởng lợi, người trả hệ tương lai chịu ảnh hưởng
Trong giới hạn nghiên cứu đề tài này, tác giả sử dụng lý thuyết bên liên quan để tập trung vào việc phân tích lý giải trạng thái hành vi bên liên quan tình nghiên cứu điển hình
Các bên liên quan quản trị công
Lý thuyết bên liên quan quản trị công tập trung vào việc xác định phân tích mối liên hệ cá nhân, tổ chức ảnh hưởng đến quản trị công quốc gia Theo đó, nhân tố tương tác với quản trị công bao gồm: cá nhân (công dân), tổ chức cộng đồng tương tự, tổ chức phi lợi nhuận (NGOs), giới kinh doanh, truyền thơng, cấp quyền (public agencies), khách bầu cử, tổ chức thương mại Các nhân tố chia nhóm chủ yếu: nhà nước, thị trường xã hội dân ( Bovaird & Lưffler, 2009)
Hình Mối quan hệ tƣơng tác nhân tố quản trị nhà nƣớc Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Bovaird & Lưffler (2009)
Chính quyền
Truyền thơng
Đại biểu dân cử
Cộng đồng Công dân
Giới kinh doanh NGOs
(4)Có mối quan hệ định hướng mối liên hệ, tương tác lẫn không bao gồm việc hợp tác mà cạnh tranh xung đột bên liên quan Các mối quan hệ mạng lưới thông thường tổ chức theo dạng: thứ bậc, thị trường cộng đồng Trong đó, bên liên quan thuộc khu vực nhà nước tổ chức theo dạng thứ bậc, doanh nghiệp khu vực kinh doanh thường hoạt động thị trường cộng đồng tổ chức đa dạng
Mỗi nhân tố mạng lưới quản trị công tương tác với vấn đề công, khơng thể có nhân tố đủ quyền lực khả đạt đến mục tiêu vấn đề Theo hàm ý đó, vấn đề cơng giải thơng qua q trình tương tác, phân phối quyền lực, khả tương tác nhân tố mạng lưới Người dân tham gia vào vấn đề sách cơng thơng qua mối liên hệ tương tác với bên liên quan khác để tác động vào vấn đề
Các bên liên quan quản trị công Việt Nam
Theo Nghĩa (2015), người dân đóng vai trị tảng quyền lực nhà nước Điều hàm ý quyền lực thuộc nhân dân nhân dân ủy quyền cho quan: lập pháp, hành pháp tư pháp Chính vậy, người dân thơng qua quan để thực quyền lực Quá trình tương tác người dân quan quyền thơng qua hình thức theo ba kênh: lập pháp (bầu cử, tiếp xúc cử tri), hành pháp (thực hay không thực sách - pháp luật, biểu tình, kiến nghị), tư pháp (thơng qua cấp tịa án)
Như vậy, tham gia người dân vào sách cơng thực thi thông qua tương tác nhân tố quy định thức (lập pháp, tư pháp, hành pháp) thơng qua tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội dân sự, báo chí hiệp hội nhóm lợi ích để
bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ
3.3 Lƣợc khảo nghiên cứu trƣớc
Kenski & Stroud (2006) kết nghiên cứu khẳng định Internet trở thành kênh thông tin tiếp cận tạo áp lực lên sách quyền giúp tăng cường hiệu sách, kiến thức tham gia người dân vào sách cơng
Trong nghiên cứu Jennings & Zeitner (2003), việc khảo sát khác biệt hai nhóm đối tượng khảo sát người sử dụng khơng sử dụng Internet cho thấy có khác biệt rõ rệt hành vi tham gia họ vấn đề sách cơng Điều hàm ý Internet đóng vai trị cơng cụ làm thay đổi hay tác động thúc đẩy tham gia vào sách cơng người dân nhiều khía cạnh làm thay đổi tương tác người dân nhân tố khác quản trị nhà nước giới phẳng ngày
Trong đó, Dahlgren (2005) xem xét cấu trúc, thể tương tác nhân tố quản trị nhà nước Theo đó, tương tác nhân tố sách cơng thay đổi, ơng cho Internet làm thay đổi môi trường văn hóa quản trị nhà nước theo hướng mở kênh tiếp cận thông qua thảo luận sách mạng Bằng việc thảo luận vấn để sách cơng Internet, vấn đề cơng cộng thảo luận, tương tác với nhiều góc độ khác giúp nhân tố tương tác, truyền đạt thơng tin thúc đẩy q trình thảo luận sách cơng Tuy vậy, kết từ nghiên cứu cho thấy, số chủ đề thảo luận Internet, đặc biệt vấn đề liên quan đến trị dễ bị thảo luận khơng lý tính
(5)dân việc tham gia vào vấn đề sách cơng từ việc cập nhật thơng tin, tham gia thảo luận, phản hồi, tập hợp nhóm tổ chức có mối quan tâm đến hành động thực tế Các nhà nghiên cứu đưa mơ hình, mơ hình hình thức ảnh hưởng Internet đến vấn đề công thông qua việc thông
tin thu thập tạo lập nên kiện gây ý, hình thức kết nối mạng lưới thơng qua ý kiến, chia sẻ công dân quan truyền thông tạo nên áp lực lớn nhân tố khác mạng lưới hình thành nên thay đổi sách cơng
Hình Mơ hình tƣơng tác dƣới ảnh hƣởng Internet Nguồn: Fung, Russon Gilman, & Shkabatur (2013)
Mou, Atkin, Fu, Lin, & Lau (2013) thực nghiên cứu ảnh hưởng mạng xã hội truyền thơng Internet với thảo luận sách Trung Quốc Trong nghiên cứu này, tác giả tập trung vào câu hỏi nghiên cứu mối liên hệ việc sử dụng mạng xã hội việc thảo luận vấn đề sách Trung Quốc Do phần lớn sinh viên người sử dụng Internet, tác giả thực khảo sát với mẫu 181 sinh
viên trường đại học để thực nhiều mơ hình hồi quy khác mơ hình Path tổng hợp Kết cho thấy, với thời gian dành mạng Internet cao có mối tương quan chặt đến việc sử dụng diễn đàn mạng đặc tính cá nhân thúc đẩy thảo luận sách gia tăng thảo luận sách sách mạng xã hội tác động thúc đẩy hiệu sách
Hình Mơ hình ảnh hƣởng mạng xã hội việc thảo luận sách cơng Nguồn: Mou, Atkin, Fu, Lin, & Lau (2013)
Công dân
Các tổ chức truyền thống
Chủ đề công cộng ý kiến cơng dân
Chính khách quan cơng
Luật sách
(6)Trong nghiên cứu ảnh hưởng mạng xã hội hành vi thái độ sách Zhang, Johnson, Seltzer, & Bichard (2009) khẳng định tác động tích cực mạng xã hội việc thúc đẩy q trình thảo luận sách công người dân Đồng thời, thông qua việc thảo luận mạng xã hội, niềm tin người dân Chính phủ gia tăng đáng kể Điều hàm ý việc gia tăng thảo luận mạng có ảnh hưởng tích cực đến lịng tin người dân Chính phủ
Nghiên cứu mối quan hệ việc sử dụng Facebook việc tham gia vào sách cơng người trẻ Mỹ người lớn Trung Quốc, Chan & Guo (2013) xác nhận xu hướng tập hợp, thảo luận với người có “lập trường” mạng xã hội Trong đó, tác giả xác nhận việc dùng mạng xã hội ảnh hưởng tích cực đến việc tham gia người dân đặc biệt người trẻ vấn đề sách cơng
3.4 Mơ hình nghiên cứu đề xuất
Các nghiên cứu lược khảo phân tích ảnh hưởng khía cạnh đánh giá hành vi dân tham gia vào mạng xã hội Hướng tiếp cận hữu ích xét mặt phân tích hành vi, nhiên, tham gia người dân chịu ảnh hưởng từ nhiều bên liên quan khác quản trị nhà nước, nữa, việc đánh giá dựa liệu khảo sát hành vi dễ bị thiên lệch thiếu tính đại diện cho tổng thể
Riêng Việt Nam, tới thời điểm tác giả thực nghiên cứu, chưa có nghiên cứu ảnh hưởng mạng xã hội tham gia người dân vào vấn đề công cơng bố tạp chí ngồi nước
Do đó, tác giả sâu vào phân tích tham gia người dân vào vấn đề sách
cơng tác động mạng xã hội bên liên quan dựa nghiên cứu tình “cây xanh Hà Nội” với tiếp cận từ lý thuyết bên liên quan quản trị cơng Bovaird & Lưffler (2009) Nghĩa (2015)
4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1 Sự tham gia ngƣời dân vào sách cơng tình “cây xanh Hà Nội”
Trước chiến dịch chặt hàng loạt xảy ra
Thông tin đề án xanh Hà Nội không công bố rộng rãi truyền thông trước thực đề án Đơn vị trực tiếp thực chiến dịch chặt 6700 xanh công ty TNHH Cây Xanh Hà Nội, công ty cơng ích nhà nước Tuy vậy, cơng ty khơng có trang web để cơng bố thơng tin hay hoạt động công ty, trái với thường lệ cơng ty, đơn vị có trang web Trên trang web Sở xây dựng Hà Nội khơng có thơng tin đề án cơng khai
Trong đó, hồn tồn khơng có thơng báo truyền thơng hay báo chí đưa tin vấn đề Theo giải trình Sở Xây dựng sau cho thấy, đề án năm trước, đó, báo chí truyền thông thông tin từ tháng 1/2015 bắt đầu thực kế hoạch
Thông tin mà người dân nhận không xuất phát từ quan nhà nước hay đơn vị thực mà xuất phát từ đơn vị truyền thơng, báo chí (có tờ báo internet1 đưa
thông tin sớm đề án chặt xanh vào ngày 26 27 tháng 1)
Như vậy, trước tiến hành chiến dịch chặt hàng loạt đề án cải tạo xanh Hà Nội không cơng khai hồn tồn với người dân Các thơng tin mà người dân tiếp nhận hạn chế thông qua báo
(7)
dạng tường thuật vấn đề Các thơng tin tiếp cận qua kênh thống dường không tạo nên luồng dư luận để phản biện hay phản đối kế hoạch chặt xanh thành phố Hà Nội
Khi chiến dịch chặt hàng loạt xảy
Khi chiến dịch chặt xanh bắt đầu nhằm hoàn thành đề án tháng 3, người dân tiếp nhận thơng tin từ luồng thơng tin: báo chí điện tử, kênh Facebook (FB) blog
Kênh báo chí điện tử tường thuật tường thuật thơng tin buổi họp báo lễ phát động “trồng xanh” Các thông tin mang yếu tố tích cực trung tính việc cải tạo xanh để đồng trồng thêm xanh quý “vàng tâm”
Kênh thông tin Facebook blog kênh thông tin mang lại nguồn thông tin đa dạng nhiều hình thức khác Trong trình chặt xanh, thông tin mà người dân tiếp nhận Facebook dựa lan truyền thông tin từ hình ảnh thực tế Hàng loạt hình ảnh chặt xanh lan truyền trang FB cá nhân, Youtube trang blog Trong đó, hình ảnh video chặt cịn tươi tốt kiến tạo nên luồng cảm xúc đầy đủ cảm xúc cá nhân chia sẻ So với Facebook, truyền thơng thống đưa tin chậm nhiều dòng kiện, điều dẫn đến việc cập nhật từ tin tức chặt đâu, có vấn đề khu phố nào, cảm xúc người chứng kiến viết chia sẻ cảm nghĩ, ý kiến cá nhân tạo nên đa dạng hấp dẫn Facebook
Facebook thực tạo luồng thơng tin đa chiều, theo kịp dịng kiện với tương tác người dân với truyền tải thông qua mạng xã hội theo giây phút (thời gian thực), điều thu hút người
dùng mạng xã hội họ cập nhật thông tin, chia sẻ đồng cảm với Rõ ràng, nút “Thích (like)” hay “Chia sẻ (Share)” không biểu tượng đơn mạng Internet mà cịn thể quan điểm, cảm xúc tương tác cá nhân mạng xã hội
Qua đó, Facebook tạo nên vịng xốy lan truyền cảm xúc dây chuyền hình thành nên áp lực dư luận phản đối mạnh mẽ chiến dịch chặt xanh
Trí thức, người tiếng
Trong không gian mạng xã hội Facebook, tiếng nói có sức nặng chia sẻ nhiều ý kiến hay dòng trạng thái người tiếng, trí thức Những ý kiến họ công khai trang FB cá nhân, trang dễ dàng tiếp cận giúp ý kiến chuyên gia, người tiếng lan truyền mạnh cộng đồng
Facebook trở thành công cụ truyền tin mà cá nhân lan tỏa thơng tin mạnh mẽ đến người khác vòng kết nối Bên cạnh đó, việc lan tỏa ý kiến chuyên gia FB giúp tạo điều kiện để cá nhân trực tiếp trao đổi ý kiến, thảo luận tranh luận, đó, Facebook cá nhân trở thành kênh truyền thông diễn đàn để tương tác với người
Tình thư nhà báo Trần Đăng Tuấn đăng cơng khai thư ngỏ (vào ngày 16/3) gần điểm nối thiếu bão dư luận đưa vấn đề chặt xanh từ dòng thảo luận mạng xã hội ngầm ẩn trở thành xu hướng mạnh mẽ, đẩy truyền thơng (báo chí, truyền hình, báo mạng ) tham gia thức vào kiện
(8)thành phố Hà Nội phải có phản ứng sách việc trả lời báo chí trả lời thư ngỏ ơng Tuấn Thêm vào đó, việc thể rõ ràng kiến mình, ơng Tuấn thúc đẩy trí thức khác cơng khai nói lên quan điểm đưa hành động khác (thư đại biểu quốc hội chất vấn, kiến nghị nhóm xã hội dân sự, )
Hơn nữa, thông qua Facebook trở thành kênh truyền thông cá nhân, hình thức phản ứng người tiếng đa dạng, từ việc viết phản đối đề án, phân tích khoa học đến câu chuyện bình thường dễ dàng gợi cảm xúc người đọc Trong đó, nghệ sĩ thực hình thức nghệ thuật lan truyền FB tạo nên kết nối thu hút lớn với dư luận
Tất nhiên điều báo chí, truyền thơng thống đưa tin Tất hình thức chia sẻ Facebook cá nhân người tiếng (giáo sư Ngô Bảo Châu, nghệ sỹ Hà Nội) với hàng chục ngàn lượt người theo dõi hàng ngày tạo lan tỏa lớn tượng Điều tạo sức hút liên tục vấn đề xanh Hà Nội dư luận lúc truyền thông thống khơng thể cập nhật theo dịng kiện
Các bên liên quan khác
Facebook trở thành kênh thiết lập diễn đàn đối thoại, chia sẻ tập hợp nhóm cần ủng hộ điều mở kênh tiếp cận nhóm xã hội dân Điểm đặc biệt tình Hà Nội nhóm xã hội dân có vai trị quan trọng khơng hình thành trước tổ chức NGOs2 mà tập hợp cá nhân có
mục tiêu bảo vệ xanh vận động dừng dự
2 Các nhóm như: tơi u xanh, 6700 người 6700
xanh
án chặt 6700 xanh Trong đó, bật nhóm “6700 người bảo vệ 6700 xanh” phong trào “tree hugs”, nhóm xã hội dân tập hợp tạm thời để chung mục tiêu bảo vệ xanh Hà Nội Trong đó, dựa tập hợp Facebook dạng fanpage, nhóm thực đưa thơng tin, viết xanh, tình trạng chặt xanh Hà Nội theo thời gian thực
Bằng cập nhật liên tục trình tương tác người dùng Facebook quan tâm đến vấn đề xanh, fanpage nhóm “6700 người bảo vệ 6700 xanh” thu hút 61000 người tham gia Tất hoạt động hay phong trào thơng báo hồn tồn fanpage nhóm, thơng tin sau lan tỏa lên trang Facebook cá nhân tạo phong trào lớn mạnh diễn hoạt động biểu tình hay mít tinh tuyến phố Hà Nội vào ngày cuối tuần
Đây lần đầu tiên, kiện biểu tình mơi trường phản đối sách diễn công khai kêu gọi công khai Facebook Những hình ảnh biểu tình, hay hoạt động bảo vệ xanh lại tiếp tục cập nhật fanpage lan truyền theo Facebook cá nhân truyền thông thúc đẩy lan rộng phong trào Ngồi ra, thơng báo kêu gọi ký tên hoàn toàn thực Facebook, sau ngày có 7000 chữ ký ủng hộ để kêu gọi quyền thành phố Hà Nội dừng đề án chặt xanh
Sự lan truyền mạnh mẽ nhóm Facebook tạo hiệu ứng truyền thông không nước mà cịn thu hút truyền thơng quốc tế
Truyền thông doanh nghiệp
(9)Các thông tin đề án cải tạo xanh nhắc đến số tường thuật Truyền thơng bắt đầu đưa tin thống vấn đề chặt xanh sau nhà báo Trần Đăng Tuấn có thư ngỏ vào ngày 16/3 lên quyền thành phố Hà Nội Từ tình cho thấy, truyền thơng thống Việt Nam khơng phải lực lượng dẫn dắt thông tin đặc biệt đối diện với vấn đề liên quan đến quyền, họ người đưa tin tức dè dặt chịu kiểm sốt Dù vậy, với ưu đội ngũ phóng viên, tờ báo có phân tích thơng tin sâu sắc Sự lan tỏa tương tác thông tin Facebook báo chí (người dùng FB chia sẻ báo phân tích khuất tất đề án chặt 6700 xanh) tạo nên luồng thông tin đa dạng với nhiều thông tin hữu ích
Trong đó, cơng ty xanh đô thị Hà Nội đơn vị trực tiếp tham gia xây dựng đề án thực đề án Từ thông tin đơn vị truyền thơng đưa tin chi phí để khảo sát chặt cao cách vô lý3 đồng
thời có nghi ngờ khoản thu từ gỗ thu từ đề án, công ty chịu ảnh hưởng trích vấn đề mạng xã hội, nhiên, tính phụ thuộc cấu trúc hoạt động doanh nghiệp nhà nước nên trích thường hướng đến trích đề án quan xây dựng đề án sở xây dựng quyền thành phố Trong tình này, cơng ty cơng viên xanh đô thị Hà Nội không đưa hay tham gia ý kiến vào vấn đề tồn dịng kiện chiến dịch chặt xanh định sau
Đối với doanh nghiệp đóng góp vào
3 Chi phí chặt mỗi cây khoảng 35 triệu: http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/35-trieu-dong-chi-phi-chat-mot-cay-xa-cu-3161142.html
kinh phí cho đề án chịu ảnh hưởng đến hình ảnh thương hiệu quyền thực đổ lỗi cho trình chặt xanh tiến hành hàng loạt thúc ép doanh nghiệp4 tài trợ Tuy vậy, thông tin
đưa ra, nhà tài trợ lên tiếng phản bác Hành động phản ứng nhanh chóng dễ hiểu họ có động bảo vệ hình ảnh doanh nghiệp, tránh phản đối công chúng dễ dẫn đến hành động tẩy chay ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động thương hiệu họ
Chính quyền phản ứng sách cơng
Trước thực chiến dịch, quyền khơng quan tâm đến việc truyền thông, đồng thời không công khai vấn đề công luận Các thông tin không công bố Chỉ thực thực tế chiến dịch chặt hàng loạt đề án chặt xanh công chúng truyền thông biết đến Trong trình thực thi áp lực bắt đầu xuất Facebook truyền thơng, quyền thực biện pháp âm thầm sửa sai gắn biển hỏi, đưa kế hoạch thực phản bác (trả lời hầu hết người dân đồng ý hay vấn đề hỏi dân) thấy đề án hợp lý Tuy vậy, cuối áp lực dư luận lớn, quyền thành phố Hà Nội phải thực họp báo, giải trình đồng thời với việc trả lời thư ngỏ trí thức sau báo cáo vấn đề lên Chính phủ Câu chuyện xanh dần hạ nhiệt kết thúc có kết luận Chính phủ kết xử lý cán trực tiếp thực đề án
Đây lần đầu tiên, vấn đề sách bàn luận cơng khai Facebook thu hút dư luận tham gia trở thành vấn đề thảo luận rộng rãi xã hội Lần đầu tiên,
4
(10)các nhóm xã hội dân hình thành dựa kết nối Facebook để hoạt động, vận động thực phong trào hay biểu tình, mit tinh hướng đến mục tiêu phản bác lại sách quyền Từ câu chuyện hẹp phạm vi đơn vị (cây xanh đô thị) trở thành vấn đề chung quốc gia thu hút truyền thông quốc tế dựa lan truyền chủ yếu Facebook Như vậy, Facebook nhân tố trực tiếp tạo áp lực đến cấp quyền đơn vị trực tiếp thực đề án Facebook tạo không gian chia sẻ, lan tỏa dẫn dắt truyền thông tạo nên áp lực mặt truyền thông dựa hình thức phong trào dẫn dắt thực tế biểu tình, thỉnh nguyện thư
4.2 Sự tham gia ngƣời dân vào sách cơng dƣới ảnh hƣởng Facebook
Tình điển hình cho nhiều tình thảo luận sách cơng mạng xã hội Facebook Việt Nam từ vụ việc chăm sóc trung tâm bảo trợ xã hội đến vấn đề lấp sông Đồng Nai, việc bổ nhiệm giám đốc sở Quảng Nam… cho thấy xu khơng thể đảo ngược tính lan tỏa vấn đề sách cơng xã hội Internet Facebook thiết lập kết nối không người dân mà với quan báo chí tổ chức dân
Điều tạo môi trường giao tiếp bên liên quan quản trị nhà nước, mạng xã hội trở thành kênh việc bày tỏ kiến, bình luận lan tỏa vấn đề sách cơng mà người dân thấy cần phải chia sẻ khơng ảnh hưởng trực tiếp đến họ mà cịn mục tiêu mà họ mong đợi sách tốt hơn, thỏa mãn kỳ vọng đáp ứng với tiến thời đại
Người dân không quan tâm
đến vấn đề ảnh hưởng đến lợi ích “sát sườn” họ mà quan tâm nhiều đến vấn đề quốc gia (thể diện quốc gia), vấn đề văn hóa phát triển bền vững (mơi trường) quản trị quốc gia (vấn đề cán quan nhà nước) Chưa chưa sách nhà nước lại tiếp cận đến người dân cách nhanh chóng quan tâm mạnh mẽ đến
Trong luồng dư luận mạng xã hội cho thấy vai trò tri thức thảo luận sách cơng Những phát ngơn hay phê bình họ có trọng lượng với mạng lưới kết nối mạng xã hội cao, chia sẻ người tiếng trí thức nhận nhiều quan tâm có ảnh hưởng mạnh đến dư luận thu hút giới báo chí, truyền thơng Hơn nữa, với vai trị người có mối quan hệ rộng, khả tác động đẩy vấn đề từ việc thảo luận mạng xã hội trở thành vấn đề thảo luận phổ biến truyền thông thống hay họ người khơi nguồn cho thảo luận sách cơng vấn đề mà không truyền thông hay người dân ý đến
Thông qua kết nối người sử dụng Facebook, người dân trí thức kết nối với nhau, lan tỏa vấn đề Facebook trở thành kênh truyền thông tin tức lớn nhất, diễn đàn thảo luận rộng rãi Việt Nam Ở người tiếp cận với nhiều nguồn thông tin, từ bên liên quan ý kiến chuyên gia, qua đó, vấn đề thời thảo luận rộng rãi Facebook
4.3 Xu hƣớng tham gia vào thảo luận sách Việt Nam
(11)hợp, chia sẻ với mạng xã hội ngày phát triển mạnh mẽ với vai trò kênh kết nối, chia sẻ lan tỏa Do đó, Việt Nam chứng kiến hệ trẻ, có học vấn khả sử dụng phương tiện công nghệ thông tin kết nối, tương tác với Các vấn đề sách cơng ngày đưa thảo luận cơng khai dù quyền muốn hay không với kết nối bên liên quan khác để trở thành ràng buộc ngày mạnh mẽ quyền nhằm nâng cao hiệu quản trị nhà nước, đáp ứng kỳ vọng bên liên quan hướng đến mục tiêu phát triển
Thêm vào đó, với tham gia chuyên gia, trí thức việc bình luận vấn đề sách cơng mạng xã hội làm cho vấn đề dễ dàng lan tỏa tiếng nói họ có trọng lượng ảnh hưởng mạnh đến kiến người tham gia vào mạng xã hội Điều hàm ý vấn đề phản biện tốt tạo áp lực thay đổi theo chiều hướng tốt, ngược lại việc phản biện không theo chiều hướng tốt lý (vấn đề lợi ích cá nhân, hạn chế thông tin, kiến thức ) ảnh hưởng mạnh đến chất lượng hiệu sách
Cuối cùng, xu đảo ngược, tổ chức NGOs xã hội dân nhóm lợi ích tận dụng mạng xã hội nhằm lan tỏa tập hợp sức mạnh thương lượng đấu tranh cho lợi ích mà họ theo đuổi Điều hàm ý tranh luận mạng xã hội ngày phổ biến đồng thời gay gắt hơn, tập hợp lực lượng để biểu thị ý kiến thực địa diễu hành, biểu tình điều hiển nhiên đến tương lai gần
5 KẾT LUẬN VÀ CÁC VẤN ĐỀ GỢI MỞ
Trong nghiên cứu này, tác giả xem xét
sự tham gia người dân, xã hội dân vào vấn đề sách cơng ảnh hưởng phát triển mạng xã hội Qua kết lược khảo từ lý thuyết nghiên cứu trước nghiên cứu tình điển hình Việt Nam thời gian gần cho thấy có chuyển dịch mạnh mẽ trình tương tác nhân tố ảnh hưởng mạng xã hội
Mạng xã hội trở thành kênh kết nối người dân, chuyên gia - trí thức, nhóm lợi ích, tổ chức xã hội dân quyền quản trị nhà nước Theo đó, thơng qua mạng xã hội thơng tin sách bình luận, lan tỏa tạo áp lực dư luận truyền thông bắt buộc quan quyền phải thực giải trình, biện hộ hay phải đình số sách sai lầm
Cuối cùng, Chính quyền khía cạnh sách chưa thừa nhận trang facebook thông tin mạng hợp pháp có bước tiến đáng kể việc nắm bắt xu hướng mạng, thực phản hồi, giải trình sửa chữa sách sai lầm có áp lực từ thảo luận sách mạng xã hội
(12)đổ vỡ khơng cần thiết q trình quản trị công
Nhà nước nhân tố có đầy đủ sức mạnh, khả điều kiện thuận lợi để tận dụng mặt tích cực phát triển mạng xã hội thảo luận sách cơng cho việc nâng cao khả tin cậy người dân vào
(13)Impact of social networking sites on the
participation of citizens in public policies in Vietnam: Evidence from a case study
Huynh Ngoc Chuong
Fulbright Economic Teaching Program (FETP) - Email: chuonghn90@gmail.com
ABTRACT
Nowadays, Facebook becomes extremely popular in Vietnam, especially with young people Using the case study “Trees in Hanoi”, the author aims to analyze characteristics and trend in the participation of citizens in public policy issues The results showed that Facebook has fundamentally changed interactions between citizens and the State As
an irreversible trend, citizens increasingly take part in discussing public policies and require transparency and efficiency of governmental operations Finally, the author offers some suggestions to expand public policy discussion and support the transition into an open society in Vietnam so as to avoid unnecessary pressure and social collapse
Key words: Social network sites, public policy, participation of citizens, stakeholders.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Báo điện tử Dân Trí Hà Nội hai phụ nữ cố thủ để phản đối chặt (2013) Retrieved from
http://dantri.com.vn/xa-hoi/ha-noi-hai- phu-nu-co-thu-tren-cay-de-phan-doi-chat-cay-1381694089.htm
[2] Báo điện tử infonet 73 tỷ đồng chặt hạ, thay 6.700 xanh đô thị (2015) Retrieved from http://infonet.vn/ha-noi- 73-ty-dong-chat-ha-thay-the-6700-cay-xanh-do-thi-post157022.info
[3] Bovaird, T., & Löffler, E Public Management and Governance (2009) http://doi.org/10.4324/9780203074275 [4] Boyd, D m., & Ellison, N B Social
Network Sites: Definition, History, and
Scholarship Journal of
Computer-Mediated Communication, 13(1), 210-230 (2007)
http://doi.org/10.1111/j.1083-6101.2007.00393.x
[5] Bryson, J What to when stakeholders
matter: A guide to stakeholder
identification and analysis techniques A Paper Presented at the London School of
(2003) Retrieved from
http://portals.wi.wur.nl/files/docs/landsca pes/why_stakeholder_analysis_London_S chool_of_Econ_Feb_2003.pdf
[6] Chan, M., & Guo, J The role of political efficacy on the relationship between facebook use and participatory behaviors: a comparative study of young American and Chinese adults Cyberpsychology, Behavior and Social Networking, 16(6), 460-3 (2013)
http://doi.org/10.1089/cyber.2012.0468 [7] Cổng thôn tin điện tử Hà Nội Thay
(14)(2013) Retrieved from
http://hanoi.gov.vn/30/-/hn/ZVOm7e3VDMRM/7320/105403/tha y-the-tren-17-nghin-cay-xanh-trong-nam-2013.html
[8] Dahlgren, P The Internet, Public Spheres, and Political Communication: Dispersion
and Deliberation Political
Communication, 22(2), 147-162 (2005) http://doi.org/10.1080/105846005909331 60
[9] Dunn, W N Public Policy Analysis: An Introduction (1994) Retrieved from https://books.google.com.vn/books/about/ Public_Policy_Analysis.html?id=xC22A AAAIAAJ&pgis=1
[10] Freeman, R E Strategic management: A stakeholder approach Freeman Edward
(Vol 1) (1984) Retrieved from
http://www.mendeley.com/research/strate gic-management-a-stakeholder-approach-2/
[11] Fung, A., Russon Gilman, H., & Shkabatur, J Six models for the internet + politics International Studies Review,
15(1), 30-47 (2013)
http://doi.org/10.1111/misr.12028 [12] Jennings, M K., & Zeitner, V Internet
Use and Civic Engagement Public
Opinion Quarterly, 67(3), 311-334 (2003) http://doi.org/10.1086/376947 [13] Kenski, K., & Stroud, N J Connections
Between Internet Use and Political Efficacy, Knowledge, and Participation
Journal of Broadcasting & Electronic Media, 50(2), 173-192 (2006) http://doi.org/10.1207/s15506878jobem50 02_1
[14] Mitroff, I Stakeholders of the organizational mind Retrieved from http://library.wur.nl/WebQuery/clc/16233
26 (1983)
[15] Mou, Y., Atkin, D., Fu, H., Lin, C a., & Lau, T Y The influence of online forum and SNS use on online political discussion in China: Assessing “spirals of Trust.”
Telematics and Informatics, 30(4), 359– 369 (2013)
http://doi.org/10.1016/j.tele.2013.04.002 [16] Nghĩa, P D Dân chủ, ủy trị chức
năng quan dân cử Bài giảng môn Quản trị nhà nước, FETP (2015)
[17] Shannon, K O Environmental and Stakeholder Theory and Practice Taylor & Francis Group (2014)
[18] Undp Dịch vụ xã hội phục vụ phát triển con người Báo cáo Quốc gia Phát triển Con người năm 2011 (2011)
[19] Vining, A., & Weimer, D Foundations of public administration: Policy analysis
Public Administration Review,
Foundations of Public (2010) Retrieved from
https://scholar.google.com/scholar?q=Fou ndations+of+public+administration%3A+ Policy+analysis&btnG=&hl=en&as_sdt= 0%2C5#0
[20] Yin, B R K Case Study Research:
Design and Methods, 1-5 (1994)
Retrieved from
https://books.google.fr/books/about/Case_ study_research.html?id=BWea_9ZGQMw C&pgis=1
[21] Zhang, W., Johnson, T J., Seltzer, T., & Bichard, S L The Revolution Will be Networked: The Influence of Social Networking Sites on Political Attitudes and Behavior Social Science Computer Review, 28(1), 75-92 (2009) http://doi.org/10.1177/089443930933516
(15)PHỤ LỤC
Diễn biến tình xanh Hà Nội
Bối cảnh thành phố Hà Nội thời kỳ từ năm 2008 - 2014
Hà Nội trung tâm đầu não trị - văn hóa Việt Nam Với tư cách thủ đô nước 93 triệu dân tỷ lệ biết chữ xấp xỉ 95%, Hà Nội coi nơi tập hợp tri thức có dân trí cao nước Theo thống kê đầu năm 2015, Hà Nội có khoảng 42 ngàn xanh trồng tuyến đường, xanh trồng lâu đời phần lịch sử - văn hóa Hà Nội Hàng năm, kế hoạch cải tạo xanh Hà Nội thực công ty xanh đô thị kế hoạch không công khai (Cổng thông tin điện tử Hà Nội, 2013) Trước đây, có số kiện chống đối việc chặt xanh trường hợp nhỏ lẻ xảy địa bàn Hà Nội, dù vậy, kiện thường khơng có tiếng vang chìm dần vào im lặng dù có tham gia báo chí, truyền thơng (Báo điện tử Dân Trí, 2013)
Câu chuyện chặt xanh
Xuất phát từ đề án Sở Xây dựng Hà Nội thực chặt hạ khoảng 6700 xanh 190 tuyến phố với chi phí thực 73 tỷ đồng với mục tiêu đồng chủng loại xanh, thay già - hỏng Ngay có thơng tin đề án chặt xanh, có tờ báo đăng tin5 khá trung thực đề án Theo đó, thơng tin việc chặt hàng loạt xanh tuyến phố lên kế hoạch từ đề án khảo sát 2014
Thơng tin đề án khơng cịn quan tâm 03/2015, thành phố Hà Nội thực hàng loạt kiện liên quan đến chiến dịch này:
Ngày 11/3, buổi họp báo quan tuyên giáo Hà Nội cho biết hoàn thành đề án chặt xanh tháng (Báo điện tử infonet, 2015)
Ngày 14/3, “lễ quân trồng xuân Ất Mùi 2015”, coi thời điểm quân toàn thành phố để chặt hạ trồng Trong đó, thơng tin báo chí tường thuật vàng tâm Ngay sau đó, hình ảnh xanh tuyến phố bị chặt hàng loạt từ ngày 15/3, đặc biệt cổ thụ xanh tốt bị chặt gây tâm lý tiêu cực người Theo Google Trends6 nội dung xanh Hà Nội bắt đầu rộ lên từ khoảng ngày 15/3 Khi đó, hàng loạt status (trạng thái) người dùng Facebook đồng loạt chia sẻ hình ảnh, video bình luận tiêu cực đề án Hà Nội Những hình ảnh chia sẻ trang mạng xã hội cá nhân (Facebook cá nhân), xu hướng chia sẻ mạnh mẽ mạng thúc đẩy báo chí, truyền thơng sâu vào chủ đề
Hơn nữa, nhiều tổ chức dân tập hợp với mục tiêu bảo vệ xanh Hà Nội đời: “Vì Hà Nội xanh”, “6700 người 6700 cây” nhóm tập hợp nhiều trí thức, người dân niên Nhóm thực nhiều biện pháp đồng bao gồm: thực truyền thông mạng đặc biệt mạng Facebook, biểu diễn nghệ thuật đường phố, hát, thực tổ chức hội thảo, lấy chữ ký kiến nghị hết tổ chức buổi biểu trưng vòng hồ Gươm vào buổi cuối tuần tháng đầu tháng
Cũng tình khác, quyền địa phương phản ứng lúc đầu lập luận bác bỏ dư luận khẳng định: “không phải hỏi dân” định Tuy nhiên sau đó, quan nhà nước áp lực
(16)
truyền thơng dư luận lớn nên phải giải thích, tổ chức buổi họp báo trao đổi với nhóm nhóm xã hội dân sự, trả lời kiến nghị họp báo Đỉnh điểm vấn đề đẩy lên cao phó Thủ tướng phủ yêu cầu Hà Nội phải tra làm rõ vấn đề