Kiểm định chất lượng giáo dục theo các tiêu chuẫn của Bộ tiêu chuẩn kiểm định chương trình đào tạo do Trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục đảm nhận, việc công nhận nhà t[r]
(1)TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN Số 25 - Tháng 12/2014
KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP
TRƯƠNG MINH TRÍ(*)
TĨM TẮT
Kiểm định chất lượng chương trình đào tạo trường đại học yêu cầu cần được thực ưu tiên Nó mang ý nghĩa lợi ích nội sinh; nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, nhà trường quản lý hiệu Về lợi ích ngoại sinh; kiểm định chương trình đào tạo mang đến an tâm, tin cậy cho lãnh đạo ngành giáo dục, người học, phụ huynh xã hội Thời kỳ hội nhập trường đại học phải kiểm định chất lượng chương trình đào tạo Vì tồn phát triển thương hiệu nhà trường Hiện có các chuẩn kiểm định Trung tâm Kiểm định chất lượng giáo dục Việt Nam (VNU - CEA), Kiểm định giáo dục Đông Nam Á (AUN), Kiểm định giáo dục Hoa kỳ (ABET)…
Từ khố: kiểm định chất lượng chương trình đào tạo, trường đại học, thời kỳ hội nhập
ABSTRACT
Quality inspection training program of the university is a requirement to be made a priority It brings significant benefits endogenous; improving the quality of education and training, school management more efficient Regarding external benefits; inspection program is to bring peace of mind, confidence for educational leaders, students, parents and society Integration period universities have quality control programs Because it is the survival and development of the brand There are currently testing standards: (VNU - CEA) VNU Vietnam, AUN (Calibration Southeast Asia), ABET (Accreditation standards of the United States)
Keywords: quality inspection training program, university, integration period
1 ĐẶT VẤN ĐỀ(*)
Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) thực Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS), giáo dục dịch vụ hội nhập Đại học Việt Nam bước phát triển rõ rệt quy mơ, đa dạng loại hình trường hình thức đào tạo, huy động nhiều nguồn lực xã hội cho phát triển giáo dục đại học, đáp ứng ngày tốt nhu cầu học tập nhân dân, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng
(*)ThS, Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM
(2)1.1 Khái niệm chương trình đào tạo
Chương trình đào tạo thể trình độ đào tạo; đối tượng đào tạo, điều kiện nhập học điều kiện tốt nghiệp; mục tiêu đào tạo, chuẩn kiến thức, kỹ người học tốt nghiệp; khối lượng kiến thức lý thuyết, thực hành, thực tập; kế hoạch đào tạo theo thời gian thiết kế; phương pháp hình thức đào tạo; cách thức đánh giá kết học tập; điều kiện thực chương trình Chương trình đào tạo cấu trúc từ học phần thuộc hai khối kiến thức: giáo dục đại cương giáo dục chuyên nghiệp
- Kiến thức giáo dục đại cương:Là kiến
thức môn khoa học vừa có tính chất đại cương bậc đại học vừa có tính chất tảng cho việc đào tạo chuyên ngành Phần kiến thức chủ yếu giảng dạy ba học kỳ đầu khóa học
-Kiến thức giáo dục chuyên
nghiệp:Là kiến thức môn khoa
học chuyên ngành, trang bị cho sinh viên kiến thức, kỹ ngành đào tạo mà họ chọn để đạt trình độ kỹ sư cử nhân, tùy theo ngành Phần kiến thức giảng dạy sở tảng phần kiến thức giáo dục đại cương
Đề cương chi tiết học phần phải thể rõ số lượng tín chỉ, điều kiện tiên (nếu có), học trước, học song hành, nội dung lý thuyết thực hành, cách thức đánh giá học phần, giáo trình, tài liệu tham khảo điều kiện thí nghiệm, thực hành, thực tập phục vụ học phần Chương trình đào tạo trường đại học áp dụng cho khóa 2012 trở sau có tổng số tín khoảng 150 [7]
1.2 Kiểm định chất lượng chương trình đào tạo
Kiểm định trình đánh giá
toàn diện từ cung cách quản lý, sở vật chất, nội dung giảng dạy đến chất lượng sinh viên tốt nghiệp Kiểm định trước hết phải trình tự nguyện trường đại học Kiểm định trình trường tự nhìn lại để nhận mặt mạnh mặt yếu Qua đưa lộ trình phát triển cho tương lai Đó q trình tự thân vận động theo hướng tích cực nhất, khơng phải cứu cánh Kiểm định cịn
“sự tự chịu trách nhiệm” nhà trường
đối với người có lợi ích trình giáo dục, đào tạo, đến hữu trường nhà đầu tư, xã hội Làm trường tăng cường tính minh bạch nhà trường xã hội
1.2.1 Trung tâm Kiểm định chất lượng giáo dục
+ Trung tâm Kiểm định chất lượng giáo dục – Đại học quốc gia Hà Nội) (VNU-CEA)
Ngày 5/9/2013, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Quyết định số 3568/QĐ– BGDĐT thành lập Trung tâm Kiểm định chất lượng giáo dục – Đại học quốc gia Hà Nội Tên giao dịch tiếng anh: VNU Center for Education Accreditation (VNU
-CEA).
+ Trung tâm Kiểm định chất lượng giáo dục – Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (VNU-HCM)
Quyết định số 5570/QĐ–BGDĐT, ngày 22/11/2013 thành lập Trung tâm Kiểm định chất lượng giáo dục – Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Tên giao dịch tiếng anh: VNU–HCM center for Education Accreditation (VNU
-HCM CEA)
(3)kiểm định Việt Nam quyền đánh giá công nhận cho trường đại học chương trình đào tạo nước Các tổ chức quyền đưa định công nhân hay không công nhận trường đại học chương trình đào tạo đáp ứng tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục mà không bị can thiệp bên thứ ba [9]
Trung tâm Kiểm định chất lượng giáo dục tổ chức thực dịch vụ công kiểm định chất lượng giáo dục, tư vấn, giám sát việc đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục theo chuẩn mực quốc gia, khu vực quốc tế Kiểm định chất lượng giáo dục theo tiêu chuẫn Bộ tiêu chuẩn kiểm định chương trình đào tạo Trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục đảm nhận, việc công nhận nhà trường đạt chuẩn kiểm định quốc gia cấp có giá trị nước
Các tổ chức kiểm định ngồi cơng lập thành lập Việt Nam sau năm 2015 Hệ thống đảm bảo chất lượng giáo dục đại học Việt Nam tạo niềm tin sở giáo dục đại học Sự tin tưởng hỗ trợ sở giáo dục đại học hợp tác việc chuyển đổi tín chỉ, trao đổi sinh viên công nhận cấp lẫn [8]
1.2.2 Kiểm định chất lượng chương trình đào tạo theo chuẩn kiểm định chất lượng Mạng lưới trường đại học Đông Nam Á (AUN)
Với mục đích phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đại học khu vực ASEAN, tháng 11 năm 1995, Mạng lưới trường đại học khu vực Đông Nam Á AUN-QA (ASEAN University Network - Quality Assurance) thành lập Tính đến (tháng 9/2014), có 27 trường đại học đến từ 10 quốc gia (trong
có Việt Nam) khu vực trở thành thành viên tổ chức [4] Nhằm đẩy mạnh công tác đảm bảo chất lượng bên trường đại học khu vực, AUN đưa sáng kiến đánh giá chất lượng giáo dục đại học theo tiêu chuẩn đảm bảo chất lượng chung khu vực ASEAN Đây cách mà mạng lưới trường đại học ASEAN nâng cao tin tưởng lẫn chất lượng đào tạo trường khu vực với trường đại học đối tác giới, bước góp phần thúc đẩy cơng nhận thành học tập phát triển hợp tác trường đại học khu vực Đông Nam Á Theo TS Nguyễn Ngọc Thanh, Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà nội, việc lựa chọn kiểm định theo chuẩn AUN nhằm giúp trường biết chương trình đào tạo đạt đến cấp độ thang đánh giá khu vực Qua đó, phát chương trình cịn tồn cần khắc phục nhằm đảm bảo chương trình đạt chất lượng ngang tầm chương trình lĩnh vực khu vực ASEAN [2]
(4)điểm Các trường kiểm định đạt theo chuẩn kiểm định chất lượng Mạng lưới trường đại học Đông Nam Á, việc công nhận cấp có giá trị nước khu vực Đông Nam Á Như vậy, sinh viên tốt nghiệp từ trường đại học đạt chuẩn dễ dàng hội nhập khu vực ASEAN [3]
1.2.3 Kiểm định chất lượng giáo dục theo chuẩn kiểm định ABET
ABET (Accreditation Board on Engineering and Technology - Hội đồng Kiểm định vềKỹthuật Công nghệ); thành lập từ năm 1932, tổ chức phi lợi nhuận, phi phủ kiểm định chương trình đại học trường đại học ngành lĩnh vực kỹ thuật (engineering), công nghệ (technology), điện toán (computing) khoa học ứng dụng (applied science) ABET chuẩn kiểm định công nhận rộng rãi Hoa Kỳ Trong nhiều trường hợp, trường đại học phải có chương trình kỹthuật cơng nhận ABET đủđiều kiện đểvận hành Bên cạnh đó, nhiều cơquan chun mơn địi hỏi kỹsưphải tốt nghiệp từcác chương trình cơng nhận ABET có thểhành nghềkỹthuật ABET kiểm định 3.100 chương trình 670 trường cao đẳng đại học 23 quốc gia ABET cung cấp chuyên ngành, kiểm định chất lượng chương trình đánh giá chương trình cá nhân nghiên cứu, khơng phải đánh giá tổ chức toàn thể
ABET cơng nhận, tự nguyện đạt thơng qua q trình thẩm định, cung cấp bảo đảm chương trình đại học đại học đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng thành lập ngành nghề mà chương trình chuẩn bị cho sinh viên Từ năm
2007, tổ chức thức cấp chứng kiểm định cho chương trình đào tạo trường đại học nước Mỹ
Bộ tiêu chuẩn ABET bao gồm tiêu chuẩn: 1/ Sinh viên (Student), 2/ Mục tiêu đào tạo (Program Educational Objectives), 3/ Khả sinh viên (Student Outcomes), 4/ Liên tục cải thiện (Continuous improvement), 5/ Chương trình đào tạo (Curriculum), 6/ Ban giảng huấn (Faculty), 7/ Cơ sở vật chất (Facilities), 8/ Hỗ trợ trường đại học (Institutional Support), 9/ Tiêu chuẩn riêng chương trình (Program criteria) Tiêu chuẩn “Sinh viên” tiêu chuẩn xem xét đầu tiên; thể quan điểm ABET, xem người học trung tâm Tiêu chuẩn đòi hỏi phải theo dõi phát triển sinh viên nhằm giúp họ đạt kết mong muốn, xem xét yêu cầu việc nhận sinh viên vào học, việc hỗ trợ người học qua hệ thống cố vấn, qua cách vận hành chương trình,… “Mục tiêu đào tạo” địi hỏi phù hợp với sứ mạng trường đại học dựa đóng góp nhiều thành phần liên quan đến người học: giới doanh nghiệp, cựu sinh viên, giảng viên,… Điểm bật tiêu chuẩn ABET tiêu chuẩn
“Khả sinh viên” (trước
(5)chất lượng người học để từ liên tục cải thiện nhằm nâng cao chất lượng đạt Tiêu chuẩn “Chương trình đào tạo” bao gồm số yêu cầu tối thiểu thời lượng khối kiến thức Yêu cầu quan trọng tiêu chuẩn phải đảm bảo người học đạt yêu cầu “Khả sinh viên” Các tiêu chuẩn khác nhằm đảm bảo khả vận hành chương trình đào tạo: có đủ giảng viên Ban giảng huấn giảng viên có thời lượng làm việc hợp lý cho cơng tác đào tạo; có đủ tiềm lực tài sở vật chất phục vụ cho việc vận hành chương trình đào tạo Các trường đại học kiểm định đạt chất lượng giáo dục theo chuẩn kiểm định ABET, việc công nhận cấp có giá trị quốc tế Những sinh viên tốt nghiệp từ trường đại học đạt chuẩn ABET dễ dàng hội nhập quốc tế [5]
1.3 Trường đại học thời kỳ hội nhập
Trong điều kiện đất nước cịn nhiều khó khăn, nguồn lực hạn hẹp, quan tâm, chăm lo Đảng, Nhà nước toàn xã hội, với nỗ lực đội ngũ nhà giáo, cán quản lý, giáo dục đào tạo nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc: thực giáo dục tồn dân, nâng cao dân trí, phát triển nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; góp phần giáo dục ý thức cơng dân, phẩm chất trị, lý tưởng cách mạng cho hệ người Việt Nam; giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa; điều kiện đảm bảo chất lượng tăng cường; chất lượng hiệu giáo dục cấp học, trình độ đào tạo có tiến bộ; hợp tác quốc tế mở rộng; lực lượng lao động qua đào tạo tăng nhanh Những thành tựu yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ
cho phép đòi hỏi giáo dục Việt Nam chuyển từ phát triển thực tế chủ yếu theo mục tiêu số lượng sang mục tiêu coi trọng chất lượng, hiệu số lượng theo nhu cầu xã hội [13]
Trong khoảng hai thập niên qua, giáo dục đại học giới có chuyển hướng sâu rộng đáng để tham khảo, tình hình xã hội đề cập ngày nhiều đến nhu cầu cải cách cấp bách giáo dục đại học nước ta Một số chuyển hướng đáng kể sau:
1.3.1 Giáo dục hóa đại học:Cùng với
sự phát triển nhanh mặt xã hội,giáo dục đại học chuyển mạnh từ giáo dục tinh hoa sang giáo dục đại chúng, đáp ứng nhu cầu ngày cao đời sống văn hoá nguồn nhân lực trình độ cao Số trường đại học thành lập gia tăng tỉnh, với đa dạng hố loại hình đào tạo (tại chức, đào tạo từ xa, đào tạo liên thông, đào tạo theo dự án,…)
1.3.2 Thay đổi mục tiêu đào tạo theo yêu cầu phát triển xã hội:Trong thời đại thông tin, khối lượng kiến thức nhân loại gia tăng nhanh chóng Vấn đề quan
trọng truyền đạt cho sinh
viên kiến thức, mà trang bị cho sinh viên khả tự thu thập kiến thức, tự thân phát triển lực giải vấn đề cách sáng tạo Vì vậy, người ta nói: dạy học đại học dạy cách học cho sinh viên Sự thành đạt người ngày chủ yếu dựa vào kiến thức tự học số kiến thức thầy truyền đạt nhà trường [6]
1.3.3 Đổi phương pháp giảng dạy của người thầy cách học sinh viên:
(6)thu kiến thức chủ yếu thơng qua tự học thảo luận nhóm, hướng dẫn thầy, theo phương châm lấy sinh viên làm trung tâm (student centered learning) Để thực điều này, trường áp dụng nhiều phương pháp dạy học tích cực: ứng dụng đa phương tiện dạy học phát huy tính động, sáng tạo sinh viên nghiên cứu tình (case study), học sở giải vấn đề (problem based learning), học qua khám phá (learning by discovery),… Internet phương tiện kỹ thuật đại tích cực huy động để hỗ trợ cho việc học tập sinh viên Sinh viên ngày tham gia nhiều có hiệu vào cơng trình nghiên cứu khoa học để rèn luyện trải nghiệm lực sáng tạo
1.3.4 Xu hướng giảm bao cấp nhà nước tài chính: Sự phát triển mạnh quy mô đào tạo với gia tăng nhanh chi phí đào tạo đại học trở thành gánh nặng tài phủ Nếu trước trường đại học cơng chủ yếu tồn nhờ vào nguồn tài cơng (ở số nước, trường tư nhà nước tài trợ phần), số nước Thái Lan nước giàu Nhật Bản thực sách giảm dần mức trợ cấp nhà nước cho trường đại học công cho phép trường tự chủ tài Điều bước đầu có gây số khó khăn cho trường, ngược lại thúc đẩy trường chi tiêu hợp lý hơn, nâng cao tính động hiệu hoạt động lĩnh vực: hợp đồng nghiên cứu khoa học, chuyển giao cơng nghệ, tìm nguồn tài trợ, sản xuất dịch vụ,… Mặt khác, học phí nguồn tài quan trọng trường, trường phải nâng cao chất lượng đào tạo để cạnh tranh thu
hút nhiều sinh viên, kể sinh viên nước ngồi vào học Để nhanh chóng nâng cao chất lượng đào tạo, nhiều trường đại học nước Đông Nam Á mở rộng hợp tác với trường đại học danh tiếng Âu - Mỹ giảng dạy tiếng Anh theo chương trình trường Các trường đại học nước (Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh) khuyến khích giảng dạy chương trình đào tạo chất lượng cao (ngành đào tạo: Cơ khí chế tạo máy, ngành điện) song ngữ: tiếng Anh – tiếng Việt từ năm học 2014 – 2015
1.3.5 Mở rộng quyền tự chủ trường: Ngoài trường nước có quy chế tự chủ từ trước, xu hướng mở rộng quyền tự chủ đại học, tự chủ đào tạo thi cử Từ năm học 2014 – 2015 Bộ Giáo dục Đào tạo cho phép trường tự đề tuyển sinh kỳ thi đại học năm Đây bước đột phá mở rộng quyền tự chủ trường đại học Quyền tự chủ giúp cho trường thoát khỏi việc phải vượt qua chặn rào thủ tục hành khơng đáng có để áp dụng cải tiến, biện pháp tiên tiến mà hiệu kiểm chứng nhiều nước
(7)1.3.7 Chú trọng phát triển lực cá nhân: Các chương trình đào tạo
thiết kế linh hoạt với tỷ lệ phần tự chọn cao đôi với học chế tín giúp cho sinh viên nhiều khả tự xếp tiến độ học tập chọn hướng chuyên sâu theo khả Nhờ sinh viên giỏi rút ngắn thời gian hồn thành chương trình hay học thêm ngành khác Vừa qua, Bộ Giáo dục Đào tạo cho phép trường trọng điểm quốc gia đề xuất số chương trình đào tạo đại (khơng bị ràng buộc chương trình khung bộ), dựa sở tham khảo chương trình đào tạo nước ngồi, để sớm đưa giáo dục đại học nước nhà hội nhập với khu vực giới
2 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
Để có tranh tổng quan việc kiểm định chất lượng chương trình đào tạo Người nghiên cứu trực tiếp hoạt động lĩnh vực giáo dục; nghiên cứu sách giáo dục Nhà nước, nghiên cứu loại hình kiểm định giới, theo dõi hoạt động kiểm định sở giáo dục nước, tìm hiểu cơng văn, thông báo việc Tổ chức Hội thảo khoa học kiểm định hoạt động kiểm định, đánh giá, nhằm thu thập thông tin, kết phương hướng việc áp dụng xây dựng chiến lược phát triển giáo dục lộ trình kiểm định chất lượng chương trình đào tạo Dưới kết tiêu đề xuất việc kiểm định chương trình đào tạo cho trường đại học
2.1 Đảm bảo chất lượng giáo dục đại học
Tiêu chí đảm bảo chất lượng giáo dục đại học mối quan tâm hàng đầu Bộ Giáo dục Đào tạo sở giáo
do Trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục