Tác động của toàn cầu hóa kinh tế đối với dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam

Trong lÜnh vùc kinh tÕ, toµn cÇu ho¸ ®−îc biÓu hiÖn cô thÓ trong mét sè mÆt sau: Thứ nhất, thị trường vốn gồm các dòng ñầu tư trực tiếp nước ngoài FDI, viện trợ phát triển chính thức ODA[r]

2 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu riêng tôi Các số liệu nêu và trích dẫn luận án là trung thực Những kết nghiên cứu luận án chưa ñược công bố công trình nào khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN ðỗ Hoàng Long MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ðẦU CHƯƠNG 1: TÁC ðỘNG CỦA TOÀN CẦU HÓAKINH TẾ ðỐI VỚI DÒNG FDI TRÊN THẾ GIỚI .18 1.1 Một số quan niệm toàn cầu hoá - sở lý thuyết và thực tiễn toàn cầu hoá kinh tế 18 1.2 Tác ñộng toàn cầu hoá kinh tế ñối với dòng FDI 40 1.3 Sự vận ñộng dòng FDI toàn cầu .67 CHƯƠNG :TÁC ðỘNG CỦA TOÀN CẦU HÓA KINH TẾ ðỐI VỚI DÒNG FDI VÀO VIỆT NAM 79 2.1 Chủ trương ñổi mới, mở cửa kinh tế - tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế và hội huy ñộng nguồn lực từ bên ngoài 79 2.2 Tác ñộng toàn cầu hoá kinh tế ñối với vận ñộng dòng FDI vào Việt Nam 90 2.3 Một số bất cập việc thu hút FDI Việt Nam 130 CHƯƠNG : XU HƯỚNG VẬN ðỘNG CỦA DÒNG FDI TOÀN CẦU -MỘT SỐ GIẢI PHÁP ðỐI VỚI VIỆC THU HÚT FDI CỦA VIỆT NAM143 3.1 Xu hướng phát triển dòng FDI toàn cầu .143 3.2 Một số thuận lợi và thách thức ñối với việt nam thu hút FDI 155 3.3 Một số nhóm giải pháp 160 KẾT LUẬN 183 TÀI LIỆU THAM KHẢO 185 PHỤ LỤC 194 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Những thay ñổi qui ñịnh ñiều tiết cấp quốc gia, 46 Bảng 1.2 Các vụ sáp nhập và thôn tính với giá trị trên tỷ USD 51 Bảng 1.3 Tổng quan giá trị FDI toàn cầu thu hút ñược 56 Bảng 1.4 Giá trị kim ngạch xuất nhập hàng hoá tính theo khu vực và các nhóm kinh tế 1990-2003 (tỷ lệ % thay ñổi theo hàng năm) .58 Bảng 1.5 Ước tính giá trị ñầu tư nước ngoài 1990 -2002 64 Bảng 1.6 Tỷ trọng giá trị ñầu tư vào R&D/GDP từ 2000 - 2003 65 Bảng 1.7 Tác ñộng toàn cầu hóa ñối với FDI 77 Bảng 2.1 Số doanh nghiệp ñang hoạt ñộng tính theo loại hình 96 Bảng 2.2 ðầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành 1988-2006 (tÝnh tíi .101 Bảng 2.3 ðầu tư trực tiếp nước ngoài theo hình thức ñầu tư (1988-2005) 103 Bảng 2.4 ðầu tư các TNC vào Việt Nam phân theo ngành 105 Bảng 2.5 Tổng kim ngạch xuất nhập theo năm (triệu USD) 114 Bảng 2.6 Kim ngạch xuất theo ngành kinh tế (triệu USD) 116 Bảng 2.7 Cơ cấu giá trị thương mại theo khu vực kinh tế 116 Bảng 2.8 Thống kê tình hình nhập hàng hóa Việt Nam 117 Bảng 2.9 Xu hướng gia tăng FDI các quốc gia thành viên 120 Bảng 2.10 Phân bổ nguồn nhân lực phân theo ngành kinh tế (nghìn người) .125 Bảng 2.11 Giá trị và cấu FDI phân theo ngành 126 Bảng 2.12 ðầu tư trực tiếp nước ngoài ñược cấp giấy phép 133 Bảng 2.13 đóng góp FDI GDP (%) 136 Bảng 2.14 Vốn ñầu tư phát triển phân theo thành phần kinh tế 136 Bảng 2.15 Tác ñộng toàn cầu hóa ñối với dòng FDI vào Việt Nam 141 Bảng 3.1 ðầu tư trực tiếp nước ngoài trên ñầu người (USD) 157 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Các kênh tác ñộng toàn cầu hoá ñối với FDI .41 Hình 1.2 Cơ chế tác ñộng toàn cầu hóa ñối với dòng FDI .43 Hình 1.3 Số lượng các BITs và DTTs, 1990 - 2005 .46 Hình 1.4 Tổng BITs theo nhóm quốc gia, tính ñến 2004 .47 Hình 1.5 Số lượng Hiệp ñịnh ñầu tư quốc tế ngoài BITs .48 Hình 1.6 Tỷ lệ thương mại giới/ GDP và tỷ lệ FDI 59 Hình 1.7 Giá trị FDI vào các nước tính theo nhóm 68 Hình 1.8 Giá trị FDI xuất phát từ các kinh tế ñang phát triển, 71 Hình 1.9 Tỷ lệ tăng trưởng kim ngạch thương mại hàng năm, 73 Hình 2.1 Tổng giá trị vốn FDI vào Việt Nam từ 1988 ñến tháng 6/2006 102 Hình 2.2 Tác ñộng BTA và việc gia nhập WTO ñối với FDI .119 Hỡnh 2.3 Giả thuyết tác dụng tiêu cực và tác dụng tích cực đến FDI 124 Hình 2.4 Tăng trưởng GDP - số ICOR 132 Hình 3.1 Phối hợp sử dụng biện pháp xúc tiến ñầu tư 181 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AFTA Khu vực thương mại tự Asean Free Trade Area ASEAN APEC Diễn ñàn hợp tác kinh tế châu Á Asia - Pacific Economic - Thái Bình Dương Cooperation Hiệp hội các quốc gia đông Association of Southeast Asian Nam Á Nations BIT Hiệp ñịnh ñầu tư song phương Bilateral Investment Treaty CEFT Thuế quan ưu ñãi có hiệu lực Common Effective Preferential chung Tariff Uỷ ban phối hợp kiểm soát xuất Coordinating Committee for ña phương Multilateral Export Controls Hiệp ñịnh chống ñánh thuế hai Double Taxation Treaty ASEAN COCOM DTT lần EU Liên minh châu Âu European Union FDI ðầu tư trực tiếp nước ngoài Foreign Direct Investment GATT Hiệp ñịnh chung thuế quan và General Agreement on Tariffs thương mại and Trade IMF Quỹ tiền tệ quốc tế International Monetary Fund JETRO Tổ chức Xúc tiến Ngoại thương JETRO Nhật Bản Sở hữu - Nội ñịa hoá - Quốc tế Ownership - Localization - hoá Internationalization R&D Nghiên cứu và triển khai Research and Development WTO Tổ chức thương mại giới World Trade Organization WB Ngân hàng giới World Bank UNCTAD Hội nghị Liên hợp quốc United Nation Conference on Thương mại và Phát triển Trade and Development OLI LỜI MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Trong gần hai thập niên qua, nguồn vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ñã ñóng góp ñáng kể vào thành tựu kinh tế xã hội Việt Nam Theo thống kê Bộ Kế hoạch và ðầu tư: “Tính ñến cuối tháng 10 năm 2006, nước có 6.761 dự án còn hiệu lực với tổng vốn ñầu tư ñăng ký 57,3 tỷ USD, vốn thực (của các dự án còn hoạt ñộng) ñạt trên 28,5 tỷ USD (Nếu tính các dự án ñã hết hiệu lực thì tổng vốn thực ñạt 36 tỷ USD” Tới hết tháng 12, tổng vốn ñăng kí ñạt 10 tỷ USD [4] FDI góp phần bước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng GDP nông nghiệp và tăng tỷ trọng GDP công nghiệp, chế biến, dịch vụ và công nghệ cao Riêng lĩnh vực công nghiệp, FDI tạo khoảng 40% sản lượng FDI tạo ñiều kiện ñể số công nghệ tiên tiến ñược chuyển giao và ứng dụng Việt Nam, tạo công ăn việc làm trực tiếp và gián tiếp cho hàng triệu lao ñộng có kĩ giản ñơn và bước ñầu góp phần hình thành lực lượng lao ñộng có kĩ cao, ñồng thời ñem lại hội ñể các nhà quản lí Việt Nam tiếp cận với trình ñộ quản lí sản xuất giới Không kém phần quan trọng, FDI góp phần ñáng kể vào việc gia tăng giá trị xuất khẩu, tác ñộng trực tiếp tới cán cân thương mại kinh tế theo hướng ngày càng lành mạnh Tuy nhiên, tiến trình toàn cầu hóa kinh tế (sau ñây gọi tắt là toàn cầu hóa) ñang diễn nhanh chóng trên nhiều ngành và lĩnh vực kinh tế ñã tác ñộng rõ rệt và nhiều chiều tới việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài Việt Nam Một mặt, toàn cầu hóa mang lại hội ñể kinh tế có thể tiếp cận với thị trường vốn rộng rãi và hoạt ñộng cách tương ñối tự do; mang lại lợi so sánh cho số yếu tố thu hút ñầu tư vốn có nguồn nhân lực rẻ và nguồn tài nguyên phong phú, ñồng thời tạo số yếu tố thu hút ñầu tư Mặt khác, tiến trình toàn cầu hóa tạo môi trường cạnh tranh khốc liệt việc thu hút FDI, sức cạnh tranh thu hút ñầu tư Việt Nam ñã có giai ñoạn có biểu giảm sút Lợi so sánh nguồn nhân lực và tài nguyên bị suy giảm tương ñối tương quan với các yếu tố vốn và công nghệ kinh tế toàn cầu ñang bước chuyển sang kinh tế tri thức Trong ñó, nguồn nhân lực Việt Nam lại chưa ñủ lực ñể thu hút, hấp thụ cách tối ưu nguồn vốn và công nghệ trên thị trường quốc tế Môi trường thu hút ñầu tư Việt Nam còn nhiều bất cập, chưa ñáp ứng ñược diễn biến nhanh chóng tiến trình toàn cầu hoá mặc dù ngày càng ñược hoàn thiện và ñiều chỉnh theo hướng cởi mở hơn, là Luật ðầu tư bắt ñầu có hiệu lực vào ngày 01/7/2006 Ngoài ra, xu hướng tự hoá thương mại, hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng thị trường làm cho các doanh nghiệp Việt Nam, là doanh nghiệp có vốn FDI sản xuất các sản phẩm hướng tới thị trường ngoài nước, phải ñối mặt với thị trường cạnh tranh ngày càng khốc liệt Do vậy, trên thực tế, mặc dù ñã ñạt ñược số thành tựu ban ñầu việc thu hút FDI, song dòng FDI vào Việt Nam không tránh khỏi biến ñộng, chí số thời ñiểm giá trị FDI thu hút bị thoái lui tác ñộng môi trường quốc tế Hiện tượng này ñược biểu rõ giai ñoạn sau khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực năm 1997 Vấn ñề ñặt là: Tiến trình toàn cầu hóa kinh tế ñã tác ñộng lên dòng FDI qua kênh nào? Dòng FDI giới nói chung và Việt Nam nói riêng ñã vận ñộng nào dưới tác ñộng ñó? Và quan trọng là các nhà hoạch ñịnh chính sách có thể làm gì ñể kiểm soát ñiều chỉnh tác ñộng này nhằm tạo dòng FDI tối ưu vào Việt Nam? Những vấn ñề trên ñòi hỏi phải ñược phân tích cách tổng quan và kịp thời ñể có thể hỗ trợ các nhà hoạch ñịch chính sách việc lựa chọn phương án tối ưu nhằm tiếp tục tận dụng cách hữu hiệu nguồn vốn FDI thời gian tới, tiến trình toàn cầu hoá ngày càng diễn nhanh và rộng hơn, Việt Nam ñã là thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và ngày càng mở cửa và hội nhập ñầy ñủ với kinh tế giới Trong bối cảnh ñó, tác giả lựa chọn vấn ñề “Tác ñộng toàn cầu hóa kinh tế ñối với dòng vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam” làm ñề tài luận án Tình hình nghiên cứu ñề tài § cã nhiÒu nghiªn cøu vµ ngoµi n−íc vÒ toµn cÇu ho¸ nói chung và toàn cầu húa kinh tế núi riờng Trong số đó phải kể đến các tác giả nh− Đỗ Léc DiÖp (Chñ nghÜa T− b¶n ®Çu ThÕ kØ XXI), NguyÔn Duy Quý (ThÕ giíi Trong Hai ThËp niªn ®Çu ThÕ kØ XXI), TrÇn V¨n Tïng (TÝnh Hai mÆt cña Toµn cÇu ho¸), D−¬ng Phó HiÖp vµ Vò V¨n Hµ (Toµn cÇu hãa Kinh tÕ), Fred W Riggs, Tehranian, Modelski, Chase-Dunn, Jeffry Hart (Kh¸i niÖm C¬ b¶n vÒ Toµn cÇu ho¸), David Held vµ McGrew (Sù ChuyÓn m×nh Toµn cÇu), Michel Beaud (Lịch sử Chủ nghĩa T− từ 1500 đến 2000), Harry Shutt (Chñ nghÜa T− b¶n: Nh÷ng BÊt æn TiÒm tµng), T«n Ngò Viªn (Toµn cÇu ho¸: Nghịch lý Thế giới T− Chủ nghĩa), Nguyễn Trần Quế (Những Vấn đề Toµn cÇu Ngµy nay) MÆc dï cã ph−¬ng ph¸p tiÕp cËn, c¸ch lËp luËn hoÆc dùng thuật ngữ khác nhau, song phần lớn các tác giả tìm lời giải cho vấn đề “Toàn cầu hóa là gì?” Để trả lời câu hỏi này, hầu hết các tác giả vào khía cạnh sau toàn cầu hoá: (1) Thời gian và không gian cña toµn cÇu ho¸; (2) C¸c lÜnh vùc cña toµn cÇu ho¸; (3) H×nh thøc biÓu toàn cầu hóa; và (4) Tác động toàn cầu hóa XÐt vÒ thêi ®iÓm xuÊt hiÖn vµ kh«ng gian cña toµn cÇu ho¸, mét sè häc gi¶ cho r»ng qu¸ tr×nh toµn cÇu ho¸ ® x¶y tõ nhiÒu n¨m tr−íc ®©y; song quy mô và và mức độ toàn cầu hoá năm gần đây đ−ợc đẩy nhanh lên gấp nhiều lần Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến toàn cầu hóa kinh tế lµ nh÷ng tiÕn bé v−ît bËc vÒ khoa häc vµ c«ng nghÖ nh÷ng thập kỉ cuèi 10 Thiên niên kỉ thứ Hai Hầu hết các học giả thống quan điểm là toàn cầu hoá diễn trên lĩnh vực, đó bật là: Toàn cầu hoá kinh tÕ, toµn cÇu ho¸ chÝnh trÞ, toµn cÇu hãa sinh th¸i vµ m«i tr−êng, toµn cÇu hãa v¨n ho¸ vµ toµn cÇu ho¸ th«ng tin Hình thức biểu toàn cầu hoá đa dạng Trong đó, bËt lµ mét c¬ së h¹ tÇng toµn cÇu dùa trªn tri thøc, khoa häc vµ c«ng nghÖ vµ mét kiÕn tróc th−îng tÇng ®ang tõng b−íc ®−îc h×nh thµnh qua viÖc ngµy cµng cã nhiÒu thiÕt chÕ, tæ chøc quèc tÕ chuyªn vÒ nh÷ng lÜnh vùc kh¸c ®−îc thµnh lËp Trong lÜnh vùc kinh tÕ, toµn cÇu ho¸ ®−îc biÓu hiÖn cô thÓ mét sè mÆt sau: Thứ nhất, thị trường vốn gồm các dòng ñầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), viện trợ phát triển chính thức (ODA), các khoản vay song phương, ña phương, các khoản ñầu tư qua thị trường chứng khoán…, ñược mở rộng quy mô, di chuyển nhanh theo xu hướng tự hơn; Thứ hai, thị trường hàng hóa và dịch vụ các kinh tế ñược mở rộng và chuyển dịch mạnh cấu, liên kết và phụ thuộc lẫn nhiều hơn; Thứ ba, nguồn nhân lực toàn cầu có bước trưởng thành chất lượng, ñược huy ñộng và sử dụng nhiều hình thức ña dạng với hỗ trợ công nghệ thông tin và các phương thức quản lí sản xuất và phân phối sản phẩm mới; Thứ tư, khoa học và công nghệ ñạt ñược thành tựu bật, vượt trội, ñược chuyển giao, ứng dụng và ngày càng ñóng vai trò quan trọng yếu tố ñầu vào sản xuất, bước ñầu tạo sở cho kinh tế tri thức toàn cầu; Thứ năm, kiến trúc kinh tế toàn cầu ñang ñược hình thành với việc nhiều liên kết, thể chế kinh tế quốc tế tiếp tục ñược củng cố, hoàn thiện, ñời nhằm ñáp ứng yêu cầu quản lí, ñiều tiết các quan hệ kinh tế ngày càng ñan xen và phức tạp các quốc gia Một số tác giả tổ chức IMF, WB hay WTO tập trung vào nghiên cứu tác ñộng toàn cầu hoá ñối với kinh tế giới Chẳng hạn IMF ñã viết báo cáo Viễn cảnh Kinh tế Thế giới năm 1997 sau: 11 Toàn cầu hoá tức là phụ thuộc lẫn kinh tế các quốc gia trên giới ngày càng tăng thông qua giá trị các khoản giao dịch xuyên biên giới hàng hoá, và các dịch vụ di chuyển dòng vốn quốc tế ngày càng lớn hơn, và thông qua việc phổ biến công nghệ nhanh chóng Toàn cầu hoá mang ñến thách thức và hội cho các kinh tế và các nhà sách Ở cấp ñộ rộng, lợi ích phúc lợi toàn cầu hoá chất là tương tự quá trình chuyên môn hoá, và mở rộng thị trường thông qua thương mại, các nhà kinh tế học cổ ñiển ñã nhấn mạnh Bằng việc phân hoá lực lượng lao ñộng quốc tế mạnh mẽ và việc phân bổ hiệu các khoản tiết kiệm, toàn cầu hoá ñã nâng cao suất lao ñộng và mức sống trung bình, ñó, khả tiếp cận các sản phẩm nước ngoài cho phép khách hàng ñược hưởng hàng loạt các hàng hoá và dịch vụ với chi phí thấp Toàn cầu hoá mang lại lợi ích, chẳng hạn cách cho phép quốc gia huy ñộng giá trị tài chính lớn (như các nhà ñầu tư có thể tiếp cách rộng rãi tới loạt các công cụ tài chính thị trường khác nhau) và nâng cao mức ñộ cạnh tranh các công ty [71, tr.45] Những tác ñộng trên toàn cầu hoá là không ñồng ñều ñối với các kinh tế phát triển và ñang phát triển Các quốc gia tư phát triển, với tiềm lực kinh tế mạnh mẽ, dồi dào vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lí và nguồn nhân lực có kĩ lao ñộng cao, có khả chi phối, tác ñộng ñến kinh tế toàn cầu mức ñộ và quy mô rộng lớn Trong ñó, các quốc gia ñang phát triển, nguồn lực hạn chế, ít có khả chi phối kinh tế quốc tế, mà ngược lại chịu tác ñộng và phụ thuộc nhiều vào kinh tế giới ðiều này có nghĩa là lợi nhuận và rủi ro từ toàn cầu hoá chắn mức ñộ khác các kinh tế này Về tác ñộng toàn cầu hoá kinh tế ñối với dòng ñầu tư trực tiếp nước ngoài, trên sở các học thuyết kinh tế cổ ñiển, kết hợp với thực tiễn 12 tiến trình toàn cầu hoá kinh tế hai thập niên qua, số tác giả ñã nỗ lực phát triển số mô hình lí thuyết FDI giai ñoạn toàn cầu hoá; nghiên cứu vận ñộng FDI toàn cầu mối liên hệ với nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên, với xu hướng tự hoá thương mại hàng hoá và dịch vụ…Theo mô hình OLI tác giả John Dunning và số nhà nghiên khác phát triển, các yếu tố quyền sở hữu vốn, ñịa ñiểm ñầu tư và quá trình nội ñịa hóa ñược nhấn mạnh là yếu tố ñịnh ñối với dòng FDI Một số tác giả khác lại thiên mô hình “lực hút” và “lực ñẩy” ñối với FDI Trong ñó theo các tác giả He Liping thuộc Viện Nghiên cứu tài chính, ngân hàng và kinh tế quốc gia Trung Quốc (Impact of Globalization on China: An Accessment with regard to China’ Reforms and Liberalization) và Deepack Nayyar (2000) thuộc Viện Nghiên cứu Thế giới Kinh tế Phát triển (Cross-border movements of people) thì dòng FDI vận ñộng tác ñộng xu hướng thể hoá các yếu tố sản xuất trên toàn cầu Một số nghiên cứu khác nhấn mạnh tác ñộng khoa học và công nghệ, các công ty TNC, các thể chế kinh tế, tài chính quốc tế các chính sách kinh tế vĩ mô tới FDI Về tác ñộng toàn cầu hoá kinh tế ñối với dòng FDI vào Việt Nam, các tác Nguyễn Văn Dân (Những vấn ñề Toàn cầu hoá kinh tế 2001); Võ ðại Lược (Kinh tế ñối ngoại nước ta nay: tình hình và các giải pháp 2004); Trần Văn Thọ (Thời cho FDI Việt Nam 2005) nhấn mạnh tác ñộng việc cải thiện môi trường ñầu tư và chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam ñối với FDI Trong ñó, các tác giả Nguyễn Như Bình và Jonathan Haughton (Trade Liberalization and Foreign Direct Investment in Vietnam 2002) lại nhấn mạnh tác ñộng việc mở cửa thị trường và gia nhập WTO ñối với dòng FDI Theo hai tác giả, với việc Việt Nam ngày càng hội nhập sâu vào kinh tế giới và trở thành thành 13 viên WTO, dòng FDI vào Việt Nam ñược gia tăng ñáng kể Các nghiên cứu trên ñây mặc dù ñã ñề cập ñến số khía cạnh riêng rẽ toàn cầu hoá kinh tế và tác ñộng chúng ñối với kinh tế giới nói chung, ñối với dòng FDI vào Việt Nam nói riêng song chưa thể phản ánh cách toàn diện và hệ thống vận ñộng toàn cầu hoá tác ñộng chúng ñối với dòng FDI, là tác ñộng toàn cầu hoá ñối với dòng FDI vào Việt Nam năm vừa qua Do ñề tài luận án tác giả lựa chọn là hoàn toàn mẻ và không trùng lặp với các nghiên cứu trước ñây Mục ñích và nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục ñích luận án là: Nghiên cứu tác ñộng toàn cầu hóa kinh tế ñối với vận ñộng dòng FDI vào Việt Nam và gợi ý số giải pháp nhằm khai thác các tác ñộng thuận lợi, ñồng thời hạn chế tới mức cao các tác ñộng bất lợi toàn cầu hóa kinh tế ñối với dòng FDI vào Việt Nam ðể ñạt mục ñích trên, luận án cần giải số nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu sở lý thuyết và thực tiễn toàn cầu hoá kinh tế; Xác ñịnh số ñặc trưng toàn cầu hoá kinh tế mối liên hệ với vận ñộng dòng FDI; - Trên sở ñó, xác ñịnh chế tác ñộng toàn cầu hóa kinh tế ñối với dòng FDI; - Phân tích tác ñộng toàn cầu hoá kinh tế ñối với dòng FDI trên giới; - Phân tích tác ñộng toàn cầu hoá kinh tế ñối với dòng FDI vào Việt Nam; - Rút số nhận xét ñiểm còn bất cập việc thu hút FDI vào Việt Nam bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế - Khuyến nghị số phương hướng và giải pháp nhằm tận dụng các tác ñộng tích cực và giảm thiểu tác ñộng tiêu cực toàn cầu hóa kinh tế ñối với việc thu hút và sử dụng FDI Việt Nam; Theo ñó cần chủ ñộng ñiều chỉnh 14 môi trường ñầu tư, kiểm soát các yếu tố thị trường ñể có thể thu hút ñược giá trị FDI tối ưu nhằm phát huy hiệu việc sử dụng lợi so sánh các yếu tố thu hút ñầu tư nguồn nhân lực và tài nguyên thiên nhiên ðối tượng và phạm vi nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu luận án là tiến trình toàn cầu hoá kinh tế và tác ñộng tiến trình này ñối với vận ñộng dòng FDI trên giới và Việt Nam Mặc dù tiến trình toàn cầu hóa có thể tác ñộng ñến nhiều khía cạnh FDI, từ giá trị, cấu FDI ñến việc sử dụng nguồn FDI thu hút ñược, với khả cho phép và khuôn khổ luận án tiến sĩ, tác giả luận án xin giới hạn phạm vi nghiên cứu luận án là tác ñộng toàn cầu hóa kinh tế ñối với giá trị và cấu dòng FDI vào Việt Nam khoảng thời gian từ thập kỉ 1980 tới cuối năm 2006 - tiến trình toàn cầu hóa kinh tế bắt ñầu diễn mạnh mẽ và Việt Nam bắt ñầu thực chủ trương ðổi mới, mở cửa kinh tế Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu vµ nguån t− liÖu - Cơ sở phương pháp luận: T¸c gi¶ lÊy ph−¬ng ph¸p vËt biÖn chøng vµ vËt lÞch sö cña chñ nghÜa M¸c-Lªnin lµ c¬ së ph−¬ng ph¸p luËn cña c¸c luËn ®iÓm nghiªn cøu nµy - Cơ sở lý thuyết: Các lý thuyết kinh tế học cổ điển nh− đại, lý thuyết FDI vµ mét sè m« h×nh kinh tÕ vèn ® ®−îc thùc tiÔn kiÓm nghiÖm tiÕn tr×nh ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ thÕ giíi vµi thÕ kØ qua, sÏ ®−îc sử dông c¸c lËp luËn cña bµi viÕt - Cơ sở thực tiễn: C¸c sè liÖu, d÷ liÖu, ph©n tÝch vµ lËp luËn tõ c¸c tæ chøc kinh tÕ - th−¬ng m¹i cña Liªn hîp quèc, c¸c tæ chøc tÝn dông, th−¬ng m¹i quèc tÕ nh− Ng©n hµng ThÕ giíi (WB), Quü TiÒn tÖ Quèc tÕ (IMF), Tæ chøc Th−¬ng m¹i ThÕ giíi (WTO), mét sè tæ chøc phi chÝnh phñ (NGO), từ c¬ së nghiªn cøu c¸c quèc gia khu vùc vµ trªn thÕ giíi, kÕt hîp víi các liệu thống kê 15 chính thức từ các quan, tổ chức ViÖt Nam ñược sử dụng ñể minh họa cho các lập luận luận án Do hệ thống thống kê, số số liệu ñược cập nhật tới cuối năm 2004 hoăc năm 2005 Tuy nhiên, khả cho phép, tác giả cố gắng tìm và sử dụng số liệu nhất, số trường hợp là cập nhật ñến hết năm 2006 ñến hết tháng năm 2007 Phương pháp nghiên cứu: Tác giả sö dụng phương pháp so sánh, ñối chiếu (chủ yếu là ñịnh tính), phân tích các sở liệu ñể tìm hiểu các kênh tác ñộng toàn cầu hóa ñối với dòng FDI, mô hình hóa kênh này và sử dụng mô hình này ñể ñánh giá tác ñộng toàn cầu hóa ñối với dòng FDI trên giới nói chung và dòng FDI vào Việt Nam nói riêng Trên sở các kết luận rút từ ñánh giá này, tác giả gợi ý số giải pháp nhằm tạo ñiều kiện cho việc thu hút dòng FDI tối ưu vào Việt Nam Những ñóng góp luận án o Về lý luận và thực tiễn tiến trình toàn cầu hoá: Tác giả ñã hệ thống hoá sở lí luận và thực tiễn tiến trình toàn cầu hoá kinh tế và khẳng ñịnh toàn cầu hoá kinh tế là xu khách quan, vừa có tính hệ thống, kế thừa, vừa có tính ñột biến kinh tế giới Tiến trình toàn cầu hoá kinh tế có số ñặc trưng liên quan tới xu hướng vận ñộng dòng FDI trên giới o Từ các ñặc trưng toàn cầu hoá kinh tế, tác giả phát các kênh tác ñộng toàn cầu hoá kinh tế ñối với vận ñộng dòng FDI và trên sở ñó xây dựng mô hình chế tác ñộng toàn cầu hoá ñối với dòng FDI Theo ñó, dòng FDI chịu tác ñộng của: (1) Môi trường pháp lí toàn cầu FDI; (2) Thị trường hàng hoá và dịch toàn cầu; và (3) Các yếu tố sản xuất, ñặc biệt là nguồn nhân lực trên toàn cầu nội nước tiếp nhận ñầu tư o Dựa vào mô hình chế tác ñộng toàn cầu hoá ñối với dòng FDI, tác 16 giả phân tích xu hướng, giá trị và cấu dòng FDI trên toàn cầu Theo ñó, tiến trình toàn cầu hoá kinh tế ñã làm gia tăng tổng giá trị FDI trên toàn cầu; góp phần bước chuyển hướng phần dòng FDI từ các kinh tế phát triển sang các kinh tế ñang phát triển và ñang chuyển ñổi, ñặc biệt là vào khu vực châu Á; chuyển dịch cấu FDI nghiêng khu vực dịch vụ và các ngành tham dụng tri thức và công nghệ o Phân tích tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam và hội ñối với Việt Nam việc tiếp cận với thị trường vốn quốc tế, ñó có nguồn FDI o Phân tích tác ñộng toàn cầu hoá kinh tế ñối với việc cải thiện môi trường FDI Việt Nam, ñối với giá trị và cấu FDI vào Việt Nam qua các kênh môi trường ñầu tư, thị trường và các yếu tố nguồn lực sản xuất Dưới tác ñộng này, giá trị FDI ñã gia tăng cách tương ñối ổn ñịnh gần 20 năm liên tục; cấu FDI bước ñầu ñược dịch chuyển hướng vào khu vực dịch vụ và khoa học công nghệ o Phân tích số bất cập quá trình thu hút FDI Việt Nam, ñó nhấn mạnh việc Việt Nam ñã chưa thành công việc sử dụng các yếu tố nội lực ñể thu hút và ñịnh hướng dòng FDI vào lĩnh vực mong muốn và ñể phát huy ñược lợi so sánh mình o Trên sở các phân tích tác ñộng toàn cầu hoá kinh tế ñối với vận ñộng dòng FDI vào Việt Nam thời gian qua và số dự báo xu hướng vận ñộng dòng FDI trên giới thời gian tới, tác giả gợi ý số giải pháp nhằm ñẩy mạnh công tác thu hút FDI vào Việt Nam thông qua việc cải thiện môi trường FDI, thị trường và nguồn lực sản xuất Theo ñó Môi trường tạo sở pháp lí và sở hạ tầng cho các hoạt ñộng ñầu tư; Thị trường tạo ñộng lực cho việc thu hút ñầu tư; Còn các yếu tố nguồn lực, ñặc biệt nguồn nhân lực ñóng vai trò cốt yếu 17 việc huy ñộng và ñịnh hướng dòng FDI vào lĩnh vực mong muốn Việt Nam Như vậy, việc phối hợp sử dụng ba yếu tố trên, theo liều lượng, tỷ lệ phù hợp là chìa khoá thành công công tác thu hút FDI Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài phần mở ñầu, kết luận, mục lục, phụ lục và tài liệu tham khảo, toàn nội dung chính Luận án ñược chia làm chương sau ñây: Chương 1: Tác ñộng toàn cầu hoá kinh tế ñối với dòng FDI trên giới trình bày tổng quan toàn cầu hoá kinh tế, phân tích sở lý thuyết và thực tiễn và các ñặc trưng toàn cầu hoá; Xác ñịnh các các kênh tác ñộng và phân tích tác ñộng toàn cầu hoá ñối với vận ñộng dòng FDI toàn cầu Chương 2: Tác ñộng toàn cầu hoá kinh tế ñối với dòng FDI vào Việt Nam phân tích tác ñộng toàn cầu hoá ñối với dòng FDI vào Việt Nam bối cảnh kinh tế ñang bước hội nhập với kinh tế giới Chương 3: Xu hướng phát triển dòng FDI toàn cầu - số giải pháp nâng cao hiệu thu hút FDI vào Việt Nam dự báo xu hướng phát triển dòng FDI toàn cầu; Phân tích số thuận lợi và khó khăn Việt Nam việc thu hút nguồn vốn FDI thời gian tới, hiệu việc khai thác các yếu tố ñầu vào sản xuất ñể thu hút FDI và sau ñó ñưa số giải pháp nhằm phát huy tác ñộng tích cực và giảm thiểu tác ñộng tiêu cực toàn cầu hóa ñối với dòng FDI vào Việt Nam 18 CHƯƠNG TÁC ðỘNG CỦA TOÀN CẦU HÓA KINH TẾ ðỐI VỚI DÒNG FDI TRÊN THẾ GIỚI 1.1 MỘT SỐ QUAN NIỆM VỀ TOÀN CẦU HOÁ - CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN CỦA TOÀN CẦU HOÁ KINH TẾ 1.1.1 Một số quan niệm toàn cầu hoá Căn vào thêi ®iÓm xuÊt hiÖn, qu¸ tr×nh ph¸t triÓn, h×nh thøc biÓu hiÖn, nội dung, chức năng, tác động và cỏc yếu tố liên quan nh− lịch sử, chính trị, kinh tế và văn hóa… đ có cách hiểu t−ơng đối đa dạng toàn cầu ho¸ Mét số nhà nghiên cứu cho r»ng toµn cÇu hãa thùc chÊt lµ mét giai ®o¹n ph¸t triÓn cña x héi loµi ng−êi, lµ sù chuyÓn tiÕp tõ giai ®o¹n quèc tÕ hãa tr−ớc đó Trong đó, số tỏc giả khỏc lại khẳng định toàn cầu hóa là t−ợng đặc biệt năm cuối Thiên niên kỉ thứ Hai Majid Tehranian, giáo s− tr−ờng Đại học Ha-oai, định nghĩa toàn cÇu hãa nh− sau: Toµn cÇu hãa lµ mét qu¸ tr×nh ® diÔn 5000 n¨m qua, song ® phát triển nhanh chóng từ Liên Xô sụp đổ vào năm 1991 Các yếu tố toàn cầu hóa gồm các dòng vốn, lao động, quản lí, tin tức, hình ảnh và liÖu xuyªn biªn giíi §éng lùc chÝnh cña toµn cÇu hãa lµ c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia (TNC), c¸c tæ chøc truyÒn th«ng xuyªn quèc gia (TMCs), c¸c tæ chøc liªn chÝnh phñ (IGOs), c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ (NGOs), vµ c¸c tæ chøc t−¬ng ®−¬ng/thay thÕ chÝnh phñ (AGOs) Tõ quan ®iÓm nh©n häc, toµn cÇu hãa bao gåm c¶ c¸c hÖ qu¶ tÝch cùc vµ tiªu cùc: nã sÏ võa thu hÑp võa më réng kho¶ng c¸ch thu nhËp gi÷a vµ c¸c quèc gia, võa t¨ng c−êng vµ võa xóa nhòa thống trị chính trị, vừa làm đồng và vừa làm đa dạng hãa b¶n s¾c v¨n hãa [65] 19 Theo quan ®iÓm nµy, toµn cÇu hãa lµ mét qu¸ tr×nh liªn tôc tõ nhiÒu n¨m qua vộ phịt triÓn mỰnh mỳ mét cịch ệét biạn tõ nẽm 1991 đó là quá trình thể hãa c¸c yÕu tè sản xuất cña nÒn kinh tÕ thÕ giíi, c¸c yÕu tè th«ng tin vµ v¨n hãa Quá trình toàn cầu hoá diễn với hỗ trợ mét hÖ thèng c¸c thÓ chÕ quốc tế, tæ chøc ®a vµ xuyªn quèc gia TiÕn tr×nh toµn cÇu hãa nµy tác động theo chiều hướng tích cực và tiêu cực tới phát triển kinh tế - x héi toµn cÇu XÐt thêi ®iÓm xuÊt hiÖn, quan ®iÓm trên ®−îc chia sÎ bëi nh÷ng ng−êi theo chñ nghÜa hoµi nghi (Sceptics) [58] víi lËp luËn r»ng thùc kh«ng cã c¸i gäi lµ “tiÕn tr×nh toµn cÇu ho¸” - không có thời ñiểm xuất toàn cầu hoá B»ng c¸ch so s¸nh gi¸ trÞ th−¬ng m¹i thÕ giíi qua c¸c thêi kú (tÝnh tõ thÕ kØ thø 19), tr−êng ph¸i nµy cho r»ng nh÷ng g× diÔn nÒn kinh tÕ thÕ giíi hiÖn kh«ng ph¶i lµ ®iÒu g× ngoµi dù b¸o §ã lµ mét nÒn kinh tế đ−ợc hình thành ‘quy luật giá’, phản ánh mức độ cao t−îng quèc tÕ ho¸; vµ lµ sù t−¬ng t¸c gi÷a c¸c nÒn kinh tÕ trªn thÕ giíi Trªn thùc tÕ, thÕ giíi ngµy cµng trë nªn Ýt g¾n kÕt h¬n so víi tr−íc ®©y; quyÒn lùc cña c¸c quèc gia ®−îc t¨ng c−êng; c¸c nhµ n−íc vµ thÞ tr−êng sÏ kiÓm so¸t vµ định mức độ toàn cầu hoá các vấn đề kinh tế, x hội Tr¸i l¹i, nh÷ng ng−êi cã quan ®iÓm thiªn vÒ toµn cÇu hãa (hyperglobalist) nhấn mạnh toàn cầu hoá là giai đoạn đặc biệt, đột biến lịch sử phát triển x hội loài ng−ời Trong giai đoạn này, các vấn đề kinh tế và chính trị đ−ợc toàn cầu hoá; vai trò các chính phủ bị suy giảm và động lực chính để thúc đẩy toàn cầu hoá là vốn và công nghệ Hệ là: “toàn cầu hoá kinh tế dẫn đến việc ‘phi quốc gia hoá’ các kinh tế thông qua việc thiÕt lËp c¸c m¹ng l−íi xuyªn quèc gia vÒ s¶n xuÊt, th−¬ng m¹i vµ tµi chÝnh”[58] Còng t−¬ng tù víi quan ®iÓm trªn, nh÷ng ng−êi theo chñ nghÜa c¶i biến (transformationalists) khẳng định toàn cầu hoá là t−ợng ch−a xảy Toàn cầu húa tạo nên các mối liên hệ lẫn mức độ cao 20 tõ tr−íc tíi gi÷a c¸c quèc gia, vµ v× vËy, quyÒn lùc cña c¸c quèc gia sÏ ®−îc ®iÒu chØnh, c¬ cÊu l¹i [58] ë ViÖt Nam, theo t¸c gi¶ NguyÔn Duy Quý vµ mét sè t¸c gi¶ kh¸c: “ , trình độ cao và chất l−ợng quốc tế hoá kinh tế, ®−îc gäi lµ toµn cÇu ho¸, chØ míi xuÊt hiÖn tõ h¬n mét thËp kØ Xét đến nguyên nhân tạo thành các động lực thúc đẩy toàn cầu hoá, hầu hết các nhà nghiên cứu trên giới cho r»ng tiÕn tr×nh toµn cÇu ho¸ míi ë nh÷ng b−íc ®Çu ” [31, tr 58] C¸c t¸c gi¶ còng nhÊn m¹nh: “ toµn cÇu ho¸ lµ xu thÕ lín cña thời đại, song xu có khách quan đến thì ng−êi t¹o ra, nã lµ kÕt qu¶ phøc hîp cña nhiÒu yÕu tè, mµ yếu tố là sản phẩm ng−ời ” [31, tr 65] Với tác giả Đỗ Lộc Diệp và số đồng tác giả Chủ nghĩa T− b¶n ®Çu ThÕ kØ XXI, th× toµn cÇu ho¸ b¾t ®Çu tõ khi: “ c¸ch m¹ng tin häc trë thµnh trung t©m cña cuéc c¸ch m¹ng khoa häc c«ng nghÖ Th«ng tin trë thµnh nguån lùc chñ yÕu bªn c¹nh nh÷ng nguån lùc cæ truyÒn (nguån lùc thiªn nhiªn, tµi chÝnh, sức lao động bắp ng−ời) Chuyển biến này làm cho s¶n xuÊt cña c¸c n−íc h÷u quan mang lßng nã xu h−íng toµn cÇu ho¸ Nã thóc ®Èy qu¸ tr×nh nhÊt thÓ ho¸ cao h¬n ë n−íc vµ nÒn kinh tÕ thÕ giíi, ®−a x héi ho¸ s¶n xuÊt lªn trình độ toàn cầu mức cao” [13, tr.25] §©y lµ mét nh÷ng c¸ch nh×n nhËn vÒ toµn cÇu ho¸ kinh tÕ ®−îc nhiÒu häc gi¶ ë c¶ c¸c quèc gia ph¸t triÓn vµ ®ang ph¸t triÓn chia sÎ nhiÒu nhÊt Trong cuèn “V−ît khái toµn cÇu hãa: §Þnh h×nh mét nÒn kinh tÕ toµn cầu bền vững”, tác giả Hazel Henderson nhận định: “ TiÕn tr×nh toµn cÇu ho¸ ®−îc thóc ®Èy bëi yÕu tè chÝnh Thø nhÊt lµ c«ng nghÖ - yÕu tè ® lµm t¨ng tèc viÖc s¸ng t¹o ®iÖn 21 tÝn, m¸y ®iÖn to¸n, sîi quang häc, vÖ tinh, vµ c¸c ph−¬ng tiÖn truyÒn th«ng kh¸c Sù kÕt hîp cña c¸c c«ng nghÖ nµy víi v« tuyÕn truyÒn hình, hệ thống thông tin đại chúng toàn cầu Yếu tố thứ hai là làn sãng kÐo dµi 15 n¨m viÖc phi ®iÒu tiÕt hóa, t− nh©n ho¸, tù ho¸ c¸c luång t− b¶n, më cöa c¸c nÒn kinh tÕ quèc gia, më réng th−¬ng m¹i toµn cÇu vµ chÝnh s¸ch t¨ng tr−ëng nhê xuÊt khÈu ® dÉn đến sụp đổ chế độ hối đoái cố định Bretton Woods vào đầu nh÷ng n¨m 1970” [68, tr.24] Nh− vËy, còng theo Hazel Handerson [68, tr.24], ngoµi c«ng nghÖ th«ng tin và ý chÝ chñ quan mang mµu s¾c chÝnh trÞ cña c¸c chÝnh phñ, c¸c thÓ chÕ quèc tÕ còng lµ mét nh÷ng yÕu tè quan träng thóc ®Èy tiÕn tr×nh toµn cÇu ho¸ nh÷ng n¨m võa qua Quan ®iÓm vÒ toµn cÇu hãa còng kh¸c biÖt xÐt tõ khÝa c¹nh chÝnh trÞ Theo hÇu hÕt c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn (hay lµ nhãm c¸c n−íc ph−¬ng Nam, theo cách gọi số học giả để phân biệt với các n−ớc công nghiệp phát triển (chủ yếu tập trung ph−ơng Bắc), toàn cầu hoá đơn giản là chiến l−îc thùc d©n ho¸ lÇn n÷a cña Mü Theo chiÕn l−îc nµy, Mü sÏ tõng b−íc thiÕt lËp ¶nh h−ëng cña m×nh ë c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn th«ng qua c¸c thÓ chÕ kinh tế quốc tế, qua các hiệp định th−ơng mại tự song ph−ơng với n−ớc hoÆc ®a ph−¬ng víi tõng nhãm n−íc ë nh÷ng khu vùc kh¸c trªn thÕ giíi Tuy nhận định này ch−a đ−ợc kiểm chứng, song không thể phủ nhận điều là Mỹ, với GDP chiếm 1/3 GDP giới, có thể đủ tiềm để mở rộng ảnh h−ëng vµ chi phèi nÒn kinh tÕ thÕ giíi Nh− vËy, cã thÓ nãi c¸c quan ®iÓm vÒ toµn cÇu ho¸ nãi chung còng nh− vÒ toµn cÇu ho¸ kinh tÕ nãi riªng lµ rÊt ®a d¹ng, thËm chÝ cßn mâu thuÉn vµ tr¸i ng−îc c¶ vÒ mÆt häc thuËt vµ thùc tiÔn Song bÊt luËn c¸c quan ®iÓm vÒ toµn cÇu ho¸ cã thÓ cßn kh¸c xa thÕ nµo, kh«ng thÓ phñ nhËn mét thùc tÕ lµ nÒn kinh tÕ thÕ giíi nh÷ng n¨m cuèi cña thÕ kØ XX ® cã 22 thay đổi lớn sở hạ tầng, vận động với ph−ơng thức sản xuất mới; đó quá trình quản lý sản xuất và phân phối sản phẩm đ−ợc thùc hiÖn víi mét b¶n chÊt vµ quy m« míi Tác giả luận án này cho toàn cầu hoá kinh tế là tiến trình khách quan xét mặt lí thuyết và thực tiễn Toàn cầu hóa kinh tế là giai ñoạn tiến trình phát triển kinh tế giới, phù hợp với các quy luật kinh tế, xã hội và thấm ñậm màu sắc chính trị giới thập niên cuối Thiên niên kỉ thứ Hai Trong giai ñoạn này, các yếu tố sản xuất kinh tế giới có chuyển biến chất, là hệ quá trình tích luỹ lâu dài từ trước ñó, phụ thuộc và ñan xen với các yếu tố văn hoá, chính trị và ñang hình thành nên lực lượng sản xuất Lực lượng sản xuất này ñã, ñang và hình thành nên quan hệ sản xuất trên quy mô toàn cầu, ñó các kinh tế ñược vận ñộng theo xu hướng tự và tuỳ thuộc lẫn nhiều Trong khuôn khổ và mục tiêu luận án, mặc dù toàn cầu hoá diễn nhiều lĩnh vực, Chương I Luận án này tập trung phân tích sở lý luận và thực tiễn toàn cầu hoá kinh tế, các ñặc trưng toàn cầu hoá và tác ñộng toàn cầu hoá ñối với dòng FDI giới 1.1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn toàn cầu hoá kinh tế - số ñặc trưng toàn cầu hóa kinh tế 1.1.2.1 Cơ sở lý luận toàn cầu hóa kinh tế Hầu hết các học thuyết kinh tế học, cổ ñiển ñại, ñều cho thấy có tương tác các kinh tế các hoạt ñộng kinh tế quốc tế mang lại lợi ích mức ñộ khác cho các kinh tế Mặc dầu còn số khiếm khuyết, các lý thuyết thương mại cổ ñiển ñều khẳng ñịnh vai trò quan trọng thương mại quốc tế Thuyết thương mại dựa trên lợi tuyệt ñối Adam Smith là sở ñể giải thích quá trình chuyên môn hóa 23 số ngành sản xuất số quốc gia tiến trình phát triển kinh tế giới 200 năm qua Tuy nhiên, giai ñoạn toàn cầu hoá, dựa trên giả ñịnh là thương mại xảy hai nước, chi phí vận tải không và lao ñộng là yếu tố nhất, song không di chuyển ngoài biên giới quốc gia và với ñiều kiện cạnh tranh hoàn hảo, lý thuyết này phần nào lý giải ñược xu hướng chuyên môn hóa lao ñộng quốc gia riêng lẻ song không lý giải ñược xu hướng chuyên môn hóa các ngành công nghiệp trên quy mô toàn cầu, quốc gia không có lợi tuyệt ñối lĩnh vực ñó Thuyết thương mại dựa trên lợi so sánh tương ñối Ricardo ñã giải thích ñược ñộng lực thương mại quốc tế mô hình kinh tế ñơn giản, chứng minh ñược thương mại mang lại lợi ích quốc gia có lợi tương ñối ngành sản xuất nào ñó, dù quốc gia ñó không có lợi tuyệt ñối ngành sản xuất ñó so với quốc gia khác Nói cách khác, quốc gia ñược lợi nhiều quốc gia ñó có hoạt ñộng thương mại với quốc gia khác và chuyên môn hoá vào lĩnh vực mà quốc gia ñó có mạnh Mô hình Hecksher-Ohlin ñã tiến bước xa việc ñưa khái niệm hàm lượng các yếu tố và mức ñộ dồi dào các yếu tố sản xuất nhằm giải thích chất lợi so sánh Theo thuyết này, sở thương mại quốc tế chính là mức ñộ dồi dào tương ñối các yếu tố sản xuất quốc gia và hàm lượng các yếu tố sản xuất ñược sử dụng ñể sản xuất Tuy nhiên, thuyết lợi so sánh, nhược ñiểm mô hình Hecksher - Ohlin là dựa trên nhiều giả ñịnh, ñó giả ñịnh các yếu tố sản xuất không thể di chuyển các quốc gia và môi trường cạnh tranh hoàn hảo là giả ñịnh hoàn toàn trái ngược với thực thương mại giai ñoạn toàn cầu hóa Như vậy, mặc dù chưa thể lý giải cách ñầy ñủ các khía cạnh toàn cầu hoá kinh tế giai ñoạn nay, các lý thuyết kinh tế học cổ ñiển ñã 24 cho thấy thương mại quốc tế là ñộng lực quan trọng, ñồng thời phản ánh chất, tiến trình toàn cầu hoá kinh tế hai thập kỉ qua Cơ sở lý luận hội nhập kinh tế quốc tế và hoạt ñộng dòng vốn FDI giúp lý giải tiến trình toàn cầu hoá năm qua Theo He Liping, học giả Trung Quốc, hội nhập kinh tế quốc tế tức là “sự tương tác các lực lượng kinh tế nội ñịa với các lực lượng kinh tế giới” [69, tr.01] Sự tương tác này ñược thực qua việc các yếu tố lực lượng sản xuất di chuyển vượt ngoài biên giới lãnh thổ kinh tế cách nhanh chóng và với quy mô rộng lớn trên toàn cầu Cũng tương tự với quan ñiểm trên, Deepack Nayyar thuộc Viện Nghiên cứu Thế giới Kinh tế Phát triển thì: “Nền kinh tế giới ñã trải qua tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 1950 Tuy nhiên, mức ñộ toàn cầu hoá ñã trở nên bật ¼ cuối kỉ 20 Hiện tượng này thể ba khía cạnh lớn là thương mại quốc tế, ñầu tư quốc tế và tài chính quốc tế, yếu tố tạo nên ñặc thù toàn cầu hoá” [61, tr.12] Theo số tác giả khác Chase Dunn, Tehranian, Modelski…[65], hội nhập kinh tế quốc tế là khía cạnh toàn cầu hoá và gắn liền với toàn cầu hoá Theo các tác giả này, toàn cầu hoá là quá trình từ 5000 năm nay, song phát triển mạnh mẽ kể từ sau sụp ñổ Liên Xô Các khía cạnh bật toàn cầu hoá là kinh tế, chính trị, sinh thái, văn hoá và thông tin Trong ñó toàn cầu hoá kinh tế có ñặc trưng là di chuyển xuyên biên giới các yếu tố lực lượng sản xuất vốn, lao ñộng, công nghệ, tri thức và kĩ quản lý, thông tin… ðộng lực thúc ñẩy di chuyển các yếu tố trên là hoạt ñộng các công ty xuyên quốc gia, các tổ chức lĩnh vực thông tin truyền thông, các tổ chức liên chính phủ, phi chính phủ Mô hình John Dunning (Owership - Location - Internalization/OLI) hoạt ñộng ñầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cho thấy tiến trình toàn cầu hoá kinh tế ñược thúc ñẩy mạnh mẽ các dòng FDI trên toàn cầu Theo mô hình này, công ty thực hoạt ñộng ñầu tư các ñiều 25 kiện sau xuất hiện: (1) Công ty có lợi so sánh so với các công ty khác qua việc sở hữu yếu tố sản xuất ñặc biệt Các yếu tố này có thể là vốn, công nghệ, bí quyết, kĩ năng…và tạo ñiều kiện ñể công ty này có lợi cạnh tranh so với các công ty khác nước nước ngoài; (2) ðịa ñiểm dự kiến ñầu tư có lợi và có thể kết hợp với các yếu tố sản xuất công ty có vốn ñi ñầu tư Các lợi này có thể xuất phát từ nguồn lao ñộng, tài nguyên, sở hạ tầng, môi trường chính trị, kinh tế…(3) Quá trình nội ñịa hóa các yếu tố nguồn lực Trên thực tế, tác ñộng khoa học và công nghệ, ñặc biệt là công nghệ thông tin; với hoạt ñộng ngày càng mạnh mẽ các công ty xuyên quốc gia (TNC), với xu hướng tự hoá và phi ñiều tiết hai thập kỉ qua, FDI ñã trở thành ñộng lực quan trọng toàn cầu hoá Xét từ góc ñộ kinh tế chính trị, theo học thuyết kinh tế chính trị MácLênin, lịch sử loài người ñã trải qua số phương thức sản xuất khác Phương thức sản xuất sau có yếu tố kế thừa, có yếu tố phát triển, ñột biến và tiến phương thức sản xuất trước Sự chuyển hóa từ phương thức sản xuất lạc hậu sang phương thức sản xuất tiến là vận ñộng, tương tác lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, và là quy luật khách quan vận ñộng và phát triển Chúng ta có thể nhận thấy phát triển kinh tế giới vài thập kỉ qua có kế thừa các yếu tố lực lượng sản xuất, có phát triển ñột biến, thay ñổi tương quan lực lượng sản xuất; và bước ñầu ñang có ñiều chỉnh quan hệ sản xuất Có thể nói, toàn cầu hóa là giai ñoạn phát triển ñặc biệt kinh tế giới, là từ năm 1980 trở lại ñây khoa học và công nghệ có thành tựu trội, ñược ứng dụng rộng rãi và ñang dẫn ñến thay ñổi chất lực lượng sản xuất ðây là cách thức mà phương thức sản xuất tư chủ nghĩa ñời vào cuối kỉ 16, ñầu kỉ 17, lực lượng sản xuất kinh tế giới, là khu vực Tây Âu, 26 có tích lũy lượng và thay ñổi chất cách mạng công nghiệp bùng nổ nước Anh TÝnh tõ thêi ®iÓm tõ c¸ch m¹ng c«ng nghiÖp t¹i Anh tõ thÕ kû 17, sù đời hàng loạt phát minh công nghệ nh− máy n−ớc, máy ®iÖn tÝn v.v ® t¹o sù xuÊt hiÖn vµ tr−ëng thµnh cña mét lùc l−îng s¶n xuÊt míi có sù kh¸c biÖt c¬ b¶n vÒ chÊt so víi lùc l−îng s¶n xuÊt cña giai đoạn tr−ớc đó Tư liệu sản xuất, ủú cụng cụ sản xuất ủược phỏt triển, tạo suất lao ñộng cao hơn, ñồng thời làm trình ñộ nguồn nhân lực ngày càng trưởng thành nhiều mặt Hệ qu¶ lµ, chính các thành tựu khoa học trên ñã tạo tiền ñề cho ph−¬ng thøc s¶n xuÊt t− b¶n chñ nghÜa víi n¨ng lùc vµ quy m« lín h¬n nhiÒu lÇn ñời C¸c quèc gia t− b¶n lín ë ch©u ¢u và B¾c Mü, dựa vào tiến lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất ưu việt này đ b−ớc khẳng định vị mình và ngày càng tăng c−êng, mở rộng ¶nh h−ëng khu vùc vµ trªn thÕ giíi ðây chính là sở ñể các quốc gia tư phương Tây thực các xâm lược chiếm lĩnh thuộc ñịa từ kỉ 17 ñến kỉ 20 Có thể nói, quá trình thuộc ñịa hóa này là biểu cụ thể quá trình quốc tế hóa sản xuất giai ñoạn này, mức ñộ, quy mô và lĩnh vực tiến trình này không thể sánh ñược với thực phát triển kinh tế giới năm cuối kỉ 20 Với tác ñộng tương tự chuyển hóa chất lực lượng sản xuất kỉ 17, thành tựu khoa học và công nghệ kỉ 20 c¸c lÜnh vùc n¨ng l−îng, sinh häc, ho¸ häc, vật liệu v.v ñã bước làm cho lực lượng sản xuất nÒn kinh tÕ thÕ giíi lớn mạnh lên và bước ñầu cã sù thay đổi chất Những thành tựu này vừa là tớch lũy và kế thừa kết các thành tựu khoa học trước ñó, song có thành tựu ñột biến, là công nghệ thông tin Chính ñột biến này tạo ñộng lực cho 27 toàn cầu hóa và làm cho quy mô, tốc ñộ toàn cầu hóa năm cuối thiên niên kỉ thứ hai trở nên rộng khắp và nhanh chóng hết Từ nh÷ng n¨m cuèi cña thËp kû 80 tíi nh÷ng n¨m cuèi cña thËp kû 90 sù ph¸t triÓn v−ît bËc cña công nghệ sinh häc lÜnh vùc nghiªn cøu vÒ gien; công nghiệp lĩnh vực l−ợng và vật liệu mới; đặc biệt phát triÓn vµ øng dông nhanh chãng cña tin häc vµo qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, qu¶n lý s¶n xuất và phân phối sản phẩm đ tạo nên kinh tế toàn cầu, đó các yếu tố lực l−ợng sản xuất gồm vốn, lao động và tri thức đ−ợc di chuyển víi quy m« réng lín h¬n bao giê hÕt Song song víi sù di chuyÓn cña c¸c yÕu tè cña lùc l−îng s¶n xuÊt, c¸c s¶n phÈm cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt còng ®−îc l−u thông trên quy mô toàn cầu với mức độ tự ngày càng lớn nhờ thành tùu lÜnh vùc giao th«ng vËn t¶i, vµ kh«ng kÐm phÇn quan träng lµ nh÷ng quan hÖ kinh tÕ ngµy cµng më h¬n gi÷a c¸c quèc gia Nh− vËy, lÞch sö ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ thÕ giíi tõ nh÷ng n¨m ®Çu cña chñ nghÜa t− b¶n tíi hiÖn t¹i cho thÊy nh÷ng tiÕn bé v−ît bËc cña khoa häc và công nghệ đ dẫn đến thay đổi chất lực l−ợng sản xuất quy m« kh¸c vµ xuất mét quan hÖ s¶n xuÊt míi víi nh÷ng ph−¬ng thøc s¶n xuÊt vµ ph©n phèi s¶n phÈm míi Khoa häc vµ c«ng nghÖ lµ động lực chính, chủ yếu và đầu tiên quá trình này Chính khoa học và công nghệ đ kéo theo đột biến các yếu tố khác lực l−ợng sản xuất và làm thay đổi chất lực l−ợng sản xuất toàn cầu; và sau đó tạo nên mét quan hÖ s¶n xuÊt trªn quy m« toµn cÇu Khoa học và công nghệ, thực chất đ khởi động tiến trình toàn cầu hoá kinh tÕ Qu¸ tr×nh nµy còng phï hîp víi quy luËt cña chñ nghÜa vËt biÖn chứng là “chuyển hóa từ thay đổi l−ợng thành thay đổi chÊt vµ ng−îc l¹i” và quy luật chủ nghĩa vật lịch sử là “quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất và trình ñộ lực lượng sản xuất” [21] Theo ñó, lực lượng sản xuất chủ nghĩa tư năm cuối thập kỉ 1990, ñặc biệt là khoa học, công nghệ và trình ñộ quản lý ñã ñạt ñược 28 thành tựu chất và ñòi hỏi ñiều chỉnh quan hệ sản xuất trên quy mô toàn cầu Nếu chủ nghĩa vật biện chứng và vật lịch sử cña M¸c cã thÓ lý gi¶i vÒ mét lùc l−îng vµ quan hÖ s¶n xuÊt míi và viÖc h×nh thµnh mét ph−¬ng thøc s¶n xuÊt “hËu t− b¶n” mµ ë ®©y t¹m gäi lµ “ph−¬ng thøc s¶n xuÊt toµn cầu hoá”, thì các lý thuyết Quy luật Cung - Cầu, Lợi So sánh t−ơng đối vµ Lîi thÕ C¹nh tranh cã thÓ gi¶i thÝch ®−îc vÒ b¶n chÊt cña viÖc di chuyÓn các yếu tố lực l−ợng sản xuất trên quy mô toàn cầu - vận động đ dẫn đến thay đổi chất lực l−ợng sản xuất XÐt xu h−íng ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÕ giíi tõ nh÷ng n¨m ®Çu cña lÞch sö x héi loµi ng−êi, ®iÒu dÔ nhËn thÊy lµ c¸c ph−¬ng thøc s¶n xuÊt ® vËn động, tiến hoá theo cấp độ từ thấp đến cao Ph−ơng thức sản xuất sau còng cã mét quan hÖ s¶n xuÊt vµ lùc l−îng s¶n xuÊt tiÕn bé h¬n, cã n¨ng suÊt lao động cao và tính liên kết kinh tế khu vực và giới chặt chẽ Theo logíc đó, tính liên kết cao kinh tế giới nh÷ng n¨m cuèi cña Thiªn niªn kØ thø hai chØ lµ hÖ qu¶ tÊt yÕu cña tiÕn tr×nh tiÕn ho¸ cña nÒn kinh tÕ thÕ giíi vµi ngµn n¨m qua Tuy nhiªn, cần l−u ý để có thể tiến hoá từ ph−ơng thức sản xuất từ cấp độ thấp lên cấp độ cao, kinh tế giới cần hội tụ đ−ợc đầy đủ yếu tố cần thiết, đó lực l−ợng sản xuất, phải đ−ợc tích luỹ đầy đủ theo thời gian để có thay đổi chất, phải có đột biến nào đó đủ mạnh để dẫn đến thay đổi chất, và tiếp đó là dẫn đến thay đổi quan hÖ s¶n xuÊt VËy thực tiễn, khác biệt tiến trình toàn cầu hóa kinh tế từ năm cuối thập kỷ 80 và tiến trình quốc tế hoá sản xuất tr−ớc đó là gì? Các nhân tố quy ñịnh tính khách quan, chất và ñặc trưng toàn cầu hoỏ kinh tế là gỡ? Quá trình tích lũy l−ợng để dẫn đến thay đổi chất lùc l−îng s¶n xuÊt cña nÒn kinh tÕ thÕ giíi ® diÔn thÕ nµo giai ®o¹n 29 nµy? Quan hÖ s¶n xuÊt trªn quy m« toµn cÇu ® ®−îc tõng b−íc h×nh thµnh sao? Vµ bªn c¹nh vai trß cña khoa häc vµ c«ng nghÖ, nh÷ng t¸c nh©n nµo ® giúp thúc đẩy tiến trình toàn cầu hoá kinh tế với tốc độ nhanh chóng nh− nhân lo¹i ® tõng chøng kiÕn nh÷ng n¨m cuèi cña Thiªn niªn kû thø II? §ã lµ vấn đề mà phần bài nghiên cứu này tìm lời giải đáp 1.1.2.2 Cơ sở thực tiễn toàn cầu hóa kinh tế Toàn cầu hóa xuất xu hướng khách quan Tính khách quan này ñược quy ñịnh các yếu tố kinh tế và chính trị trên giới giai ñoạn cuối thập kỉ 1980 và ñầu 1990 Xét từ khía cạnh kinh tế, lực lượng sản xuất ñã tạo ñộng lực cho toàn cầu hoá kinh tế Biểu lực lượng sản xuất này là tiến vượt bậc khoa học và công nghệ, với ứng dụng và chuyÓn giao trên quy m« réng kh¾p th«ng qua nghiªn cøu, triÓn khai vµ ®Çu t− trùc tiÕp nước ngoài; là sù vận ñộng các dòng vốn th«ng qua hoạt ñộng các công ty xuyên quốc gia, c¸c thÓ chÕ, thiết chế tµi chÝnh vµ thÞ tr−êng chøng kho¸n; lµ sù di chuyÓn tù vµ kh¶ n¨ng tham gia vào s¶n xuÊt cách linh ho¹t h¬n lực l−ợng lao động toàn cầu; và là thị tr−ờng rộng lớn, cạnh tranh ®−îc h×nh thµnh bëi c¸c thÓ chÕ th−¬ng m¹i quèc tÕ nh− WTO vµ c¸c khu vực mậu dịch tự NAFTA, AFTA, MERCOSUR v.v… Trong c¸c yÕu tè này, khoa học và công nghệ đóng vai trò tiên quyết, đặt móng cho tiến tr×nh toµn cÇu ho¸ nh÷ng n¨m cuèi cña thiªn niªn kØ thø hai Sau ®©y, chóng ta sÏ xem xÐt vai trß cña nh÷ng thµnh tùu khoa häc c«ng nghÖ vµ nh÷ng tác động mang tính hệ tất yếu chúng tiến trình toàn cầu hoá Peter Marcuse, “Ngôn ngữ Toàn cầu hoá” đ nói đến hai khía cạnh toàn cầu hoá (mà thực chất đó là hai khía cạnh giai ®o¹n ph¸t triÓn míi cña chñ nghÜa t− b¶n) lµ: “sù ph¸t triÓn cña c«ng nghÖ vµ quyÒn lùc trë nªn tËp trung h¬n” T¸c gi¶ nhÊn m¹nh r»ng c«ng nghÖ ® t¹o “khả mở rộng tầm kiểm soát từ trung tâm lục địa khác 30 ” vµ lµm cho “ còng mét l−îng hµng ho¸ vµ dÞch vô tèt nh− vËy cã thÓ ®−îc s¶n xuÊt víi mét nç lùc Ýt h¬n, hoÆc nÕu còng b»ng mét nç lùc nh− vËy, th× mét l−îng hµng ho¸ vµ dÞch vô nhiÒu h¬n cã thÓ ®−îc s¶n xuÊt ra.” [86] Thực vậy, công nghệ thay đổi ph−ơng thức quản lý sản xuất và phân phối s¶n phÈm; trùc tiÕp tham gia nh− mét yÕu tè cña lùc l−îng s¶n xuÊt vµ n©ng cao suất lao động Với tảng công nghệ, gồm công nghệ thụng tin, c«ng nghÖ sinh häc, c«ng nghÖ nano, c«ng nghÖ vËt liÖu míi, c«ng nghÖ vò trô, nh÷ng tiÕn bé kÜ thuËt ngµnh giao th«ng vËn t¶i, n¨ng l−îng mét c¬ së h¹ tÇng míi cña nÒn kinh tÕ thÕ giíi ®−îc h×nh thµnh Trªn nÒn h¹ tÇng nµy, c¸c quèc gia, c¸c thÓ chÕ quèc tÕ, c¸c c«ng ty vµ c¸c lùc l−îng x héi tõng b−íc thiÕt lËp mét quan hÖ s¶n xuÊt vµ ph©n phèi s¶n phÈm míi th«ng qua ®Çu t− trùc tiếp n−ớc ngoài, di chuyển lao động và tự hoá th−ơng mại Khoa học và công nghệ, đ làm thay đổi hàm sản xuất kinh tế thÕ giíi §ã lµ “t¨ng ®Çu trªn cïng mét l−îng ®Çu vµo” [86] Qu¸ tr×nh nµy diễn thông qua các hoạt động nghiên cứu, phát minh, triển khai, chuyển giao và ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ vào việc đổi ph−ơng thức quản lý quá trình sản xuất, huy động nguồn lực và cấu lại kinh tế HÖ qu¶ lµ hµm l−îng tri thøc ®−îc kÕt tinh qua c¸c c«ng nghÖ tiªn tiÕn vµ quy trình quản lý hiệu đ tạo b−ớc nhảy vọt suất lao động và b−ớc đặt móng cho việc hình thành quan hệ sản xuất trên quy m« toµn cÇu Để có thể đánh giá đầy đủ tác động khoa học và công nghệ đối víi tiÕn tr×nh toµn cÇu ho¸, ta cÇn xem xÐt mét c¸ch tæng thÓ vÒ quy m« nghiªn cøu vµ triÓn khai c¸c lo¹i c«ng nghÖ míi, còng nh− viÖc chuyÓn giao vµ øng dông c¸c c«ng nghÖ nµy nÒn kinh tÕ toµn cÇu kÓ tõ giai ®o¹n ban ®Çu cña ph−¬ng thøc s¶n xuÊt t− b¶n chñ nghÜa tíi Qu¶ vËy, tõ nh÷ng ngµy ®Çu cña ph−¬ng thøc s¶n xuÊt t− b¶n chñ nghÜa, viÖc ph¸t minh c«ng nghÖ míi c¸c ngµnh kinh tÕ chñ chèt cña thÕ kØ 17 nh− thoi dÖt m¸y vµ mét sè bÝ quyÕt s¶n xuÊt v¶i, viÖc sö dông than cèc luyÖn thÐp, 31 tiến đến là phát minh máy n−ớc James Watt và số phát minh kh¸c ® t¹o c¬ së cho viÖc h×nh thµnh mét c¬ së h¹ tÇng míi cho nÒn kinh tÕ vµ mét ph−¬ng thøc qu¶n lÝ tæ chøc s¶n xuÊt míi Cô thÓ lµ quy m« s¶n xuÊt ® ®−îc më réng víi viÖc xuÊt hiÖn c¸c x−ëng m¸y vµ c«ng tr−êng, ph−¬ng tiÖn vËn t¶i ®−êng s¾t xuÊt hiÖn vµ ph¸t triÓn víi ñời m¸y h¬i n−íc, suất lao động tăng lên với ứng dụng công nghệ Những phát minh vÒ ®iÖn n¨ng, ®iÖn tÝn, m¸y in cña nh÷ng n¨m tiÕp theo cµng cñng cè xu h−íng “®i lªn kh«ng thÓ c−ìng l¹i cña chñ nghÜa t− b¶n c«ng nghiÖp” [02] Song song víi nh÷ng tiÕn bé c«ng nghÖ s¶n xuÊt vµ giao th«ng vËn t¶i, lĩnh vực dịch vụ phục vụ sản xuất, đặc biệt là ngành ngân hàng, thị tr−ờng chøng kho¸n còng ph¸t triÓn m¹nh mÏ Víi nh÷ng b−íc tiÕn vÒ h¹ tÇng kinh tế nêu trên, đồng vốn nhà t− đ có khả sinh lời hơn; Cơ cấu nÒn kinh tÕ còng tõng b−íc chuyÓn dÞch tõ n«ng nghiÖp sang c«ng nghiÖp; Th−ơng mại và dịch vụ ngày càng phát triển nhu cầu trao đổi hàng hoá gia tăng Với sở hạ tầng kinh tế đạt đ−ợc tiến v−ợt bậc chất và cÊu kinh tÕ ®−îc chuyÓn dÞch, quan hÖ s¶n xuÊt t− b¶n chñ nghÜa còng dÇn ®−îc h×nh thµnh vµ cñng cè T−ơng tự nh− tác động khoa học và công nghệ kỉ thứ 17, khoa häc vµ c«ng nghÖ nh÷ng n¨m cuèi cña thiªn niªn kØ thø hai nµy ® tác động mạnh mẽ lên kinh tế toàn cầu, song với quy mô sâu rộng h¬n nhiÒu so víi thÕ kØ tr−íc Tr−íc hÕt, khoa häc c«ng nghÖ, víi c«ng nghÖ th«ng tin lµ mòi nhän, ®" làm thay đổi ph−ơng thức quản lý sản suất, bao gồm từ việc tổ chức sản xuất đến huy động nguồn lực Việc tổ chức sản xuất đ đ−ợc hỗ trợ cách đắc lùc bëi c«ng nghÖ truyÒn th«ng vµ th«ng tin nh− hÖ thèng qu¶n lý d÷ liÖu trªn m¹ng néi bé, th− ®iÖn tö, in-t¬-nÐt, th−¬ng m¹i ®iÖn tö Víi c¸c c«ng cô nµy, chính phủ điện tử có thể thực hoạt động quản lí điều hành quốc gia hiÖu qu¶ h¬n; hoÆc c¸c nhµ qu¶n lý doanh nghiÖp cã thÓ gi¸m s¸t ®−îc ho¹t động sản xuất và kinh doanh không văn phòng, x−ởng máy, nhà 32 m¸y mµ cßn cña c¶ c¸c chi nh¸nh cña c«ng ty trªn quy m« mét quèc gia hoÆc toàn cầu, gần nh− tức thì, để có thể đ−a sách kịp thời Khả này cho phép các công ty đa quốc gia ngày càng mở rộng hoạt động m×nh trªn thÕ giíi Quan träng h¬n c¶, nhµ qu¶n lý cã thÓ bá ®−îc nhiÒu kh©u trung gian ®iÒu hµnh qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, giảm chi phí vÉn më réng ®−îc quy m« s¶n xuÊt Theo thèng kª cña Hal Varian, Robert E Litan, Andrew Elder vµ Jay Shutter t¹i mét nghiªn cøu kh¶o s¸t n¨m 2002 mang tªn “Nghiên cứu tác động mạng” lợi ích kinh tế các ngành công nghiệp Mỹ, Anh, Pháp và Đức thì tính từ năm 1998 đến thời điểm kết thúc cuéc ®iÒu tra, c¸c tæ chøc, c«ng ty cña n−íc trªn ® tiÕt kiÖm ®−îc 163,5 tû USD thông qua ứng dụng mạng in-tơ-nét vào hoạt động [67] Nh− đầu hµm s¶n suÊt ® t¨ng thùc tÕ th«ng qua kho¶n tiÕt kiÖm nµy Việc quản lí các vấn đề toàn cầu, ủú cú quản lớ kinh tế có b−íc chuyÓn m¹nh mÏ víi c¸c øng dông cña c«ng nghÖ truyÒn th«ng vµ th«ng tin Một mặt, chức và vai trò nhà n−ớc có thay đổi so với vai trß truyÒn thèng “ChÝnh phñ ®iÖn tö” mét “nÒn kinh tÕ ®iÖn tö”, theo c¸ch gäi cña mét sè häc gi¶, sÏ chuyÓn tõ vai trß qu¶n lÝ vµ s¶n xuÊt sang vai trò lnh đạo và điều phối Mặt khác, thông tin đ−ợc phổ biến nhanh chóng và réng ri h¬n ® t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c nhãm lîi Ých kh¸c vÒ kinh tÕ, vÒ m«i tr−êng, x héi cã ®iÒu kiÖn tham gia tÝch cùc h¬n vµo qu¸ tr×nh ho¹ch định và sách Hệ là, thông qua các ph−ơng tiện truyền thông, thông tin, c¸c nhãm lîi Ých cña tõng quèc gia liªn kÕt víi vµ kÕt nèi mét c¸ch hiệu với các nhóm t−ơng đồng các quốc gia khác và tạo nên mạng l−ới toàn cầu việc tham gia vào quá trình quản lí, hoạch định và s¸ch toµn cÇu ¶nh h−ëng cña c¸c nhãm lîi Ých, cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phủ các vòng đàm phán các Hiệp định Tổ chức Th−ơng mại Thế giới (WTO) lµ mét vÝ dô ®iÓn h×nh vÒ vai trß cña c¸c nhãm lîi Ých qu¶n lÝ c¸c vấn đề toàn cầu Nói cách tổng quát hơn, vai trò các chính phủ quốc 33 gia chịu tác động nhiều d−ới tác động công nghệ truyền thông và th«ng tin giai ®o¹n toµn cÇu ho¸ Thứ hai, khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin, là công cụ đắc lực để huy động các nguồn lực sản xuất cách có hiệu Công nghÖ th«ng tin, víi hÖ thèng in-t¬-nÐt, th− ®iÖn tö, fax lµ nh÷ng c«ng cô lý t−ởng để ý t−ởng, tri thức, và kinh nghiệm đ−ợc chuyển tải cách nhanh và réng kh¾p nhÊt Thùc tÕ, “C¸ch m¹ng c«ng nghÖ lÜnh vùc giao th«ng vµ truyÒn th«ng ® xo¸ dÇn ®i nh÷ng rµo c¶n vÒ kh«ng gian vµ thêi gian” [61] Víi c«ng nghÖ th«ng tin, viÖc qu¶n lý c¸c luång vèn còng trë nªn hiÖu qu¶ h¬n C¸c kho¶n vèn lín ®−îc l−u chuyÓn tõ quèc gia nµy sang quèc gia kh¸c víi sù trî gióp cña thÞ tr−êng chøng kho¸n toµn cÇu vµ c¸c ng©n hµng ®iÖn tö lµ yÕu tè m¹nh mÏ thóc ®Èy ®Çu t− H¬n thÕ, c«ng nghÖ th«ng tin cßn gióp huy động và di chuyển lực l−ợng lao động trên quy mô toàn cầu Trên thực tế, lao động sống quốc gia này có thể đ−ợc huy động để đ−ợc sử dụng sức lao động mình d−ới hình thức chất xám, thông qua mạng in-tơnột Theo Bỏo cỏo Thương mại Thế giới năm 2004: Toàn cầu hoá ñược ñặc trưng giá trị thương mại hàng hoá dịch vụ và ñầu tư qua biên giới tăng, cùng với làn sóng di chuyển nhân công quốc tế Chi phí giao thông và thông tin giảm, hàng hóa nhập có sẵn và rẻ nhiều ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho việc ñi nước ngoài Người di cư có thể ñọc báo ñiện tử từ quốc gia mình, sử dụng các thẻ ñiện thoại giá rẻ ñể giữ liên hệ với người thân… và thăm lại quê hương thường xuyên với giá rẻ…dòng nhân công di chuyển cách tạm thời ñã tăng mạnh thập kỉ vừa qua [92] Chính dòng nhân công di chuyển tự trên ñã tạo ñiều kiện ñể các nước phát triển thu hút nguồn nhân lực có kĩ từ số nước ñang phát triển vào số lĩnh vực kinh tế mình, ñó có lĩnh vực công nghệ thông tin và số ngành công nghệ cao khác Thứ ba công nghệ thông tin còn là công cụ đắc lực th−ơng mại 34 quèc tÕ vµ ® më mét ph−¬ng thøc giao dÞch vµ to¸n ch−a tõng cã lÞch sö kinh tÕ thÕ giíi Th−¬ng m¹i ®iÖn tö bïng næ víi tû USD n¨m 1996, 100 tû USD n¨m 1999, vµ −íc tÝnh kho¶ng ngàn tû USD n¨m 2003 [09] Theo dù b¸o tõ n¨m 2000 nghiªn cøu cña Brent C Sahl thuéc tr−êng §¹i häc DePaul, Chicago, Illinoise cña Mü, gi¸ trÞ th−¬ng m¹i ®iÖn tö châu Âu có thể đạt 1,5 ngàn tỷ USD năm 2004, số 6,9 ngàn tỷ USD cña thÕ giíi vµo n¨m nµy [55] Về cấu giá trị thương mại ñiện tử, theo báo cáo mang tên “Nền kinh tế thông tin” UNCTAD phát hành năm 2006 (tr.15), tổng giá trị thương mại ñiện tử Mỹ năm 2005 các ngành chế tạo, bán buôn và bán lẻ, và số ngành dịch vụ chiếm tới 10% tổng doanh thu các ngành này Cũng năm 2005, châu Âu, giá trị thương mại ñiện tử chiếm 2,5% tổng giá trị thương mại hàng hoá và dịch vụ Thứ t−, khoa học và công nghệ đ" làm thay đổi cấu kinh tÕ toµn cÇu Víi cuéc c¸ch m¹ng c«ng nghiÖp, c¬ cÊu cña nÒn kinh tÕ thÕ giíi ® dÇn chuyÓn tõ lÜnh vùc n«ng nghiÖp sang s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ dÞch vô Tû träng cña ngµnh dÞch vô GDP thÕ giíi cµng t¨ng m¹nh nh÷ng n¨m cuèi cña thiªn nhiªn kØ thø hai víi sù xuÊt hiÖn cña ngµnh c«ng nghiÖp điện toán Hàng loạt các sản phẩm liên quan tới công nghệ thông tin đời nh− c¸c phÇn cøng, phÇn mÒm cña m¸y tÝnh, phô kiÖn ® t¹o c¬ héi cho nhiÒu n−íc ®ang ph¸t triÓn tËn dông nguån lùc cña m×nh B¸o c¸o mang tªn “§èi t¸c vµ kÕt nèi ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ” cña UNCTAD năm 2002 cho thấy: “Một số l−ợng đáng kể các hng các n−ớc phát triÓn ® cã thÓ tham gia vµo c¸c c«ng ®o¹n kh¸c cña thÞ tr−êng c«ng nghÖ th«ng tin quèc tÕ nhê vµo nh÷ng c¬ héi toµn cÇu vÒ s¶n xuÊt s¶n phÈm c«ng nghÖ th«ng tin (c¶ phÇn cøng vµ phÇn mÒm) mµ ®ang ®−îc t¹o bëi nh÷ng tiÕn bé c«ng nghÖ” [94] Cũng theo báo cáo “Nền kinh tế thông tin” UNCTAD phát hành năm 2006, riêng giá trị xuất các loại dịch vụ công nghệ thông tin tạo ñã tăng nhanh chóng từ mức 348 tỷ USD năm 1995 35 lên 691 tỷ năm 2004 (tr 29) Nh− vËy, tù th©n khoa häc vµ c«ng nghÖ ñã là nguồn ñộng lùc t¨ng tr−ëng ñáng kể cho thương mại và ñầu tư trªn thÕ giíi Nói cách khác, khoa học và công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin ® t¹o nÒn t¶ng cho tiÕn tr×nh toµn cÇu ho¸, mang l¹i nh÷ng b−íc tiÕn m¹nh mÏ nÒn kinh tÕ thÕ giíi Tuy nhiªn, khoa häc vµ c«ng nghÖ còng t¹o nh÷ng kho¶ng c¸ch ph¸t triÓn gi÷a c¸c n−íc t− b¶n ph¸t triÓn vµ nh÷ng n−íc ®ang ph¸t triÓn Mét thùc tÕ lµ, nh÷ng quèc gia cã ®iÒu kiÖn tiÕp cËn víi c«ng nghÖ th«ng tin nhiÒu h¬n sÏ lµ nh÷ng quèc gia cã lîi thÕ c¹nh tranh h¬n mét nÒn kinh tÕ toµn cÇu Nh− vËy, nÒn kinh tÕ thÕ giíi tõ nh÷ng n¨m cuèi thËp kØ 1980 - thêi ®iÓm mµ nÒn khoa häc vµ c«ng nghÖ cña thÕ giíi, nhÊt lµ c«ng nghÖ th«ng tin, sinh häc, n¨ng l−îng, ho¸ häc cã nh÷ng b−íc nh¶y vät (còng t−¬ng tù nh− sù xuÊt hiÖn cña m¸y h¬i n−íc thÓ kØ 17 hay sù xuÊt hiÖn cña ®iÖn tÝn nh÷ng n¨m cuèi cña thÕ kØ 18 t¹o nªn b−íc nh¶y vät vÒ c«ng nghÖ giai ®o¹n nµy) - tíi nay, ® cã nh÷ng b−íc ph¸t triÓn v−ît bËc so víi nÒn kinh tÕ giới năm tr−ớc đó Đó là khác biệt sở hạ tầng, quan hệ sản xuất, ph−ơng thức huy động nguồn lực, cấu kinh tế, ph−¬ng thøc ph©n phèi s¶n phÈm, vµ vÒ gi¸ trÞ gia t¨ng tÝnh trªn c¸c yÕu tè ®Çu vào, đó tri thức và công nghệ chiếm tỉ lệ ngày càng tăng Đó là thay đổi chất mang tính khách quan, là hệ và là quy luật vận động và phát triển kinh tế giới nhiều năm qua Nh− ® tr×nh bµy, sù ph¸t triÓn v−ît bËc cña khoa häc c«ng nghÖ nh÷ng n¨m cuèi cña thiªn niªn kû thø II lµ yÕu tè c¬ b¶n, cã tÝnh quyÕt định với tiến trình toàn cầu hoá kinh tế diễn mạnh mẽ Khoa học và c«ng nghÖ võa lµ ®Çu vµo quan träng cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, võa lµ ®iÒu kiÖn để các yếu tố sản xuất khác đ−ợc huy động cách hiệu hơn; đồng thời cã vai trß ngµy cµng lín h¬n qu¸ tr×nh tù ho¸ th−¬ng m¹i toµn cÇu Nh− vậy, các yếu tố sản xuất nh− lao động và vốn đ−ợc di chuyển tự và 36 xu h−íng tù ho¸ th−¬ng m¹i võa lµ hÖ qu¶ cña tiÕn tr×nh toµn cÇu ho¸, võa thóc ®Èy tiÕn tr×nh toµn cÇu ho¸ Bªn c¹nh c¸c yÕu tè kinh tÕ, ®−îc ®iÒu tiÕt bëi bµn tay v« h×nh cña thÞ tr−êng nh− khoa häc c«ng nghÖ, thÞ tr−êng vèn vµ thị tr−ờng lao động v.v, các yếu tố chính trị, đ−ợc dẫn dắt lợi ích sè quèc gia, nhãm quèc gia vµ khu vùc th«ng qua vai trß cña số thÓ chÕ kinh tế, thương mại quèc tÕ nh− WTO, IMF, ILO, c¸c tæ chøc thuéc hÖ thèng cña Liªn hiÖp quèc vµ mét sè chÝnh phñ, nhãm chÝnh phñ, c¸c tæ chức phi chính phủ v.v tác động mạnh mẽ đến tiến trình toàn cầu hoá Xét từ khía cạnh chính trị, phát triển nhanh chóng tiến trình toàn cầu hoá giai ñoạn này là hệ tất yếu loạt biến ñộng ñịa chính trị giới, bắt ñầu kiện Liên Xô tan rã, chấm dứt thời kì chiến tranh lạnh các nước tư phương Tây Mỹ cầm ñầu và các nước Xã hội chủ nghĩa đông Âu Liên xô cầm ựầu Trong thời kì chiến tranh lạnh, thay vì hợp tác, các quốc gia thuộc hai khối này lại loại trừ và phủ nhận các giá trị ñối phương, ñi ngược quy luật kinh tế thị trường, bất chấp tổn hại kinh tế cách phi lô gíc ðộng ñể hợp tác hầu hết các lĩnh vực ñều bị triệt tiêu Sự tan rã Liên Xô và các nước thuộc khu vực đông Âu ựã phá vỡ tình trạng này Tuy còn nhiều khác biệt, song cái biên giới ý thức hệ ñã tạm thời ñược rỡ bỏ và tạo nên ñộng lực cho tiến trình toàn cầu hoá kinh tế Trước hết, ựó là việc Liên Xô và hầu hết các quốc gia đông Âu - ựược gọi là các kinh tế ñang chuyển ñổi - ñã áp dụng chế thị trường và tạo làn sóng rỡ bỏ các quy ñịnh ñiều tiết, ñẩy nhanh phi tập trung hóa, tư nhân hoá và tự hoá ðây chính là mảnh ñất màu mỡ ñể tiến trình toàn cầu hoá kinh tế có thể phát triển nhanh chóng Thực vậy, chế thị trường phương thức huy ñộng nguồn lực và phân phối sản phẩm - dựa trên quy luật Cung/Cầu - ñã tạo tảng cho hợp tác các lĩnh vực kinh tế các quốc gia này với các quốc gia phát triển Các yếu tố sản xuất 37 vốn, lao ñộng, công nghệ từ các nước tư phát triển ñổ vào các kinh tế ñang chuyển ñổi Một thị trường hàng hoá và dịch vụ ñược mở cho cạnh tranh Quá trình này ñã liên kết các quốc gia với nhau, buộc các quốc gia phải thương lượng, hợp tác và cuối cùng phụ thuộc lẫn nhiều kinh tế chính trị và các khía cạnh khác xã hội Một tác ñộng việc chiến tranh lạnh kết thúc ñối với tiến trình toàn cầu hoá kinh tế là sau Liên Xô tan rã và không còn khả chi phối các nước ựồng minh Xã hội Chủ nghĩa đông Âu, khoảng trống quyền lực chắnh trị và kinh tế ựã ựược tạo khu vực đông Âu và tạo hội vàng ñể các quốc gia phương Tây mở rộng ảnh hưởng mình, gây sức ép kinh tế, chính trị thông qua chế thị trường; và bước chiếm lĩnh thị trường khu vực này Quá trình này, trước hết ñược thực qua việc gây sức ép ñể các nước thuộc khu vực này tham gia vào các thể chế chính trị, quân và kinh tế NATO, Liên minh châu Âu, Uỷ ban châu Âu… vốn ñã ñược các nước Tây Âu và Mỹ hình thành trước ñó Tiếp ñó, các thể chế kinh tế, thương mại và tài chính quốc tế WTO, WB, IMF, các công ty xuyên quốc gia (TNC)… ñược “bật ñèn xanh” Mỹ và các nước Tây Âu ñã nhanh chóng chiếm lĩnh thị trường ñang “ñói vốn” này Trên thực tế dòng FDI ñổ vào các nước thuộc khu vực này ñã tăng ñáng kể từ mức 0% năm 1980 lên 1,2% năm 2000 và ñạt mức 2,5% năm 2005, chưa kể các khoản cho vay các thể chế tài chính - tiền tệ quốc tế đáng lưu ý, qua quá trình rót vốn và tự hoá thương mại này, các quốc gia đông Âu ngày càng phụ thuộc nhiều vào nguồn lực từ các quốc gia bên ngoài vào các luật ñịnh quốc tế Như vậy, từ nhu cầu tự thân là cần vốn ñể phát triển, cùng với tham vọng chiếm lĩnh thị trường và gây ảnh hưởng chính trị các quốc gia phương Tây, tiến trình toàn cầu hoá kinh tế ñã diễn mạnh mẽ trên khía cạnh, không khu vực này mà còn khu vực nào trên giới có nhu cầu phát triển Cũng tiến trình toàn cầu hoá, thị trường ñược mở ra, các yếu tố sản xuất ñược di chuyển tự hơn, các giá trị văn hoá và chính trị ñan xen và va chạm với nhau… với 38 mục ñích cuối cùng là tối ña hoá lợi nhuận kinh tế và chính trị Nếu các thành tựu khoa học và công nghệ năm cuối thập kỉ 1980 và ñầu 1990 là kết quá trình tích luỹ trước ñó và hệ tất yếu nó là hình thành sở ban ñầu cho kinh tế toàn cầu, thì kiện chiến tranh lạnh kết thúc lại mang tính ñột biến, là chất xúc tác cho tiến trình toàn cầu hoá ñược ñẩy nhanh quy mô và sâu chất Tuy nhiên, bên cạnh ý chí chính trị và mục tiêu kinh tế các quốc gia tư phát triển phương Tây và Mỹ, các tổ chức quốc tế, phi chính phủ, các thể chế tài chính, kinh tế… ñóng vai trò không thể thiếu ñược tiến trình toàn cầu hoá Như vậy, toàn cầu hoá là tiến trình khách quan, ñược khởi ñộng thành tựu vượt bậc khoa học và công nghệ năm cuối thập kỉ 1980 và ñầu 1990; ñồng thời ñược thúc ñẩy hàng loạt các yếu tố chính trị, kinh tế, xã hội khác ñã trình bày trên Ngược lại, chính tiến trình toàn cầu hoá lại có tác ñộng trở lại ñối với các yếu tố ñã tạo tiền ñề và thúc ñẩy phát triển nó Những tác ñộng qua lại trên ñã làm cho tiến trình toàn cầu hoá, là toàn cầu hoá kinh tế diễn mạnh mẽ và trở thành xu hướng tất yếu kinh tế giới 1.1.2.3 Một số ñặc trưng toàn cầu hoá kinh tế và mối liên hệ với FDI giới Toàn cầu hoá kinh tế bắt ñầu từ cuối thập kỉ 80 là giai ñoạn phát triển kinh tế giới, có nguồn gốc từ tích luỹ lượng của các yếu tố sản xuất vốn, lao ñộng và công nghệ; ñó công nghệ ñóng vai trò tiên quyết, góp phần làm thay ñổi chất các yếu tố ñầu vào quá trình sản xuất Toµn cÇu ho¸ ®−îc thóc ®Èy vµ ph¸t triÓn m¹nh mÏ sau kiện mang tính đột biến là sụp đổ Liên Xô và các n−ớc Đông ¢u, ph¸ vì trËt tù thÕ giíi hai cùc vµ t¹o thÕ giíi mét cùc víi Mü lµ siªu c−êng nhÊt cã kh¶ n¨ng më réng thÕ lùc kinh tÕ vµ chÝnh trÞ cña m×nh trªn quy m« toµn cÇu Trong tiến trình toàn cầu hoá, các yếu tố sản xuất ñược huy 39 ñộng, di chuyển tự trên quy mô toàn cầu và xu hướng tự hoá thương mại là chủ ñạo Quá trình di chuyển các yếu tố sản xuất và xu hướng tự hoá thương mại tạo nên tuỳ thuộc lẫn ngày càng sâu sắc các kinh tế, ñồng thời tác ñộng tới kinh tế giới theo chiều hướng tích cực và tiêu cực, ñặc biệt tới ñầu tư trực tiếp nước ngoài, tới lực lượng lao ñộng và thương mại giới Trên sở thực tiễn tiến trình toàn cầu hoá năm qua, có thể xác ñịnh số ñặc trưng tiến trình toàn cầu hóa sau: Xu hướng tự hoá các hoạt ñộng kinh tế quốc tế gồm hoạt ñộng thương mại, ñầu tư, sản xuất và di chuyển nguồn lựcv.v Khoa học và công nghệ làm thay ñổi phương thức quản lí sản xuất và phân phối sản phẩm; trực tiếp tham gia yếu tố ñầu vào sản xuất; giảm chi phí vận tải, thông tin liên lạc, thu hẹp không gian kinh tế; ñồng thời tự thân là yếu tố thu hút FDI; Các công ty xuyên quốc gia (TNC) là ñộng lực chính việc di chuyển các nguồn lực trên phạm vi quốc tế, ñó có các hoạt ñộng ñầu tư quốc tế thông qua sáp nhập, nghiên cứu và triển khai, sản xuất và phân phối hàng hoá và dịch vụ; Các thể chế kinh tế, tài chính, thương mại toàn cầu và khu vực có vai trò ngày càng quan trọng ñiều tiết các hoạt ñộng kinh tế quốc tế, ñó có vận ñộng dòng FDI; Các nước tư phát triển, số kinh tế và liên kết kinh tế lớn ñóng vai trò chủ ñạo xuất và tiếp nhận FDI ðặc trưng bật và chi phối các ñặc trưng khác toàn cầu hoá là xu hướng tự hoá cao ñộ các hoạt ñộng kinh tế và quốc tế hoá các nguồn lực Tuy nhiên, song song với tiến trình tự hoá này, các kinh tế, các quốc gia trở nên phụ thuộc lẫn nhiều hơn; ñồng thời có xung ñột lợi ích nhiều Trong ñó, các quốc gia phát triển, với lợi so sánh mình, chắn có khả chi phối nhiều ñối với kinh 40 tế giới so với các quốc gia và kinh tế ñang phát triển ðiều này tÊt yÕu dẫn đến mâu thuẫn ngày càng sâu sắc các kinh tế phát triển và phát triển, và mâu thuẫn nội quá trình phát triển: đó là m©u thuÉn gi÷a nhu cÇu gia t¨ng tµi s¶n tiªu dïng cña thÕ giíi víi nguån tµi nguyên ngày càng cạn kiệt Mâu thuẫn này, tới l−ợt nó lại đòi hỏi phải đ−ợc gi¶i quyÕt trªn quy m« toµn cÇu víi sù hîp t¸c cña c¸c quèc gia vµ tiÕp tôc thóc ®Èy tiÕn tr×nh toµn cÇu ho¸ nh− mét chu k× khÐp kÝn: Hîp t¸c - m©u thuÉn - hîp t¸c Chu kì này phản ánh chất khách quan tiến trình toàn cầu hoá, ñồng thời chứa ñựng nó ñặc trưng ñã trình bày trên Như vậy, vận ñộng dòng FDI trên toàn cầu cần ñược nghiên cứu bối cảnh các nguồn lực kinh tế toàn cầu có thể di chuyển tự hơn, song ñược ñiều tiết nhiều và phụ thuộc nhiều vào các yếu tố khác kinh tế toàn cầu 1.2 TÁC ðỘNG CỦA TOÀN CẦU HOÁ KINH TẾ ðỐI VỚI DÒNG FDI Các nhà kinh tế học ñã có nhiều nỗ lực nhằm lý giải cho vận ñộng dòng FDI trên giới vài thập kỷ qua Một số lý thuyết cho dòng FDI tìm tới ñịa ñiểm tiếp nhận ñầu tư có môi trường pháp lý, chính trị thuận lợi, có chi phí cho các yếu tố sản xuất thấp, có nguồn tài nguyên phù hợp cho hoạt ñộng sản xuất; số khác nhấn mạnh vào yếu tố thị trường nội ñịa và mức ñộ tiếp cận thị trường kinh tế tiếp nhận ñầu tư Một số nhà kinh tế học lại quan tâm ñến vận ñộng dòng FDI quá trình quản lý và phân công sản xuất quốc tế, theo ñó « vòng ñời sản phẩm » ñịnh chu kì lưu chuyển dòng FDI, nhấn mạnh yếu tố « lực ñẩy và lực hút » các yếu tố sản xuất các kinh tế Mô hình OLI cho yếu tố Sở hữu, ðịa ñiểm ñầu tư và Nội ñịa hóa là yếu tố quan trọng dẫn ñến vận ñộng dòng FDI Ngoài ra, nhiều học giả nghiên cứu vận ñộng dòng FDI tác ñộng tỷ giá hối đối, việc hình thành các khu vực mậu dịch tự do, việc tham gia các chế kinh tế - thương mại quốc tế WTO, các yếu tố văn hóa, chính trị, xã hội, ñịa lý v.v 41 Những cách lý giải trên vận ñộng dòng FDI trên giới ñã tỏ khá thuyết phục trường hợp cụ thể Tuy nhiên, bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế diễn với quy mô sâu và rộng khoảng 10 năm qua, vận ñộng dòng FDI trở nên ña dạng, linh hoạt và chịu tác ñộng ña chiều các hoạt ñộng các TNC, các kinh tế lớn, các liên kết kinh tế song phương, ña phương, cấp tiểu khu vực, khu vực và toàn cầu, các yếu tố pháp luật, môi trường, văn hóa xã hội trên toàn cầu Tổng hợp lại, dòng FDI chịu tác ñộng toàn cầu hóa thông qua các kênh ñược mô tả phần Luận án 1.2.1 Cơ chế tác ñộng toàn cầu hoá kinh tế ñối với dòng FDI Vậy toàn cầu hoá kinh tế tác ñộng tới vận ñộng dòng FDI nào? Từ phân tích tính khách quan và ñặc trưng toàn cầu hoá ta thấy tiến trình toàn cầu hoá có thể tác ñộng vào vận ñộng dòng FDI giới ñường khác Thứ nhất, ñó là ñường tự hoá môi trường ñầu tư toàn cầu; thứ hai là qua các tác ñộng khoa học và công nghệ ñối với các hoạt ñộng kinh tế ñã phân tích phần trên; thứ ba là qua hoạt ñộng các công ty xuyên quốc gia; thứ tư là qua quá trình mở rộng hoạt ñộng, chiếm lĩnh thị trường các kinh tế liên kết kinh tế, với vai trò chủ ñạo các kinh tế lớn; và cuối cùng là ñược ñiều tiết các thể chế kinh tế, tài chính và thương mại quốc tế (Hình 1.1) Thị trường toàn cầu Khoa học và công nghệ WTO, WB, FDI TNC US, EU, Japan, Nguồn: Tác giả Hình 1.1 Các kênh tác ñộng toàn cầu hoá ñối với FDI 42 Trên sở lý thuyết FDI ñã ñược nhiều nhà kinh tế học ñưa và tương ñối thống vài thập niên qua, kết hợp với thực tiễn toàn cầu hóa kinh tế từ ñầu 1990 tới nay, và với ñặc trưng nó mối tương tác với dòng FDI, có thể thấy trước hết toàn cầu hóa: (1) Cải thiện môi trường ñầu tư toàn cầu gồm hệ thống thể chế, hành lang pháp lí liên quan tới FDI các cấp ñộ song phương và ña phương, quy mô quốc gia, khu vực và toàn cầu; các hoạt ñộng ñầu tư và sản xuất, nghiên cứu và triển khai, chuyển giao khoa học công nghệ các TNC và hoạt ñộng các kinh tế lớn…; (2) Mở rộng thị trường hàng hóa và dịch vụ toàn cầu; (3) ðiều chỉnh tương quan lợi so sánh các yếu tố ñầu vào sản xuất nước xuất phát và nước tiếp nhận ñầu tư (hay các yếu tố ñóng vai trò lực ñẩy và lực hút) vốn - công nghệ - lao ñộng và tài nguyên thiên nhiên Như vậy, thông qua Môi trường ñầu tư, Thị trường và các Yếu tố nguồn lực, tiến trình toàn cầu hóa ñã tác ñộng vào vận ñộng dòng FDI, vào giá trị và cấu FDI trên toàn cầu nói chung và vào kinh tế nói riêng Tuy nhiên, và ngược lại, chính vận ñộng dòng FDI lại tạo ñiều kiện cho di chuyển và ñiều chỉnh tương quan lợi so sánh các yếu tố sản xuất, chuyển biến môi trường ñầu tư và thúc ñẩy nhanh tiến trình thương mại tự Do vậy, có thể nói mối quan hệ tiến trình toàn cầu hoá với vận ñộng dòng FDI giới là mối quan hệ hữu cơ, tương tác khoa học - công nghệ, phát triển thị trường tự toàn cầu, hoạt ñộng các TNC và các kinh tế với các yếu tố ñầu vào quá trình sản xuất trên toàn cầu, khu vực và quốc gia Tổng hợp lại, toàn cầu hóa tác ñộng tới dòng FDI theo chế ñược mô tả hình 1.2 sau ñây: 43 Xu hướng tự hoá Khoa học và công nghệ Môi trường FDI (Hệ thống hành lang pháp lý quốc gia, quốc tế, hiệp ñịnh ñầu tư song phưong, ña TNC Các kinh tế quốc gia và khu vực Các yếu tố sản xuất nước (Nguồn nhân lực, tài nguyên ) WTO, IMF, WB Thị trường nội ñịa và quốc tế (Qua việc gia nhập WTO, các FTA, BTA…) phương ) Giá trị FDI Cơ cấu FDI Nguồn: Tác giả Hình 1.2 Cơ chế tác ñộng toàn cầu hóa ñối với dòng FDI Mô hình trên phản ánh tác ñộng toàn cầu hoá ñối với vận ñộng dòng FDI trên giới hai thập niên vừa qua Giá trị FDI gia tăng và chuyển dịch cấu theo hướng nghiêng khu vực dịch vụ là kết môi trường ñầu tư quốc tế ñược cải thiện, thị trường hàng hoá và dịch vụ ñược mở rộng, và tương tác các yếu tố nguồn lực Trong ñiều kiện cụ thể kinh tế, vị trí và vai trò yếu tố trên khác và tất yếu dẫn ñến giá trị và cấu FDI khác Bất thay ñổi nào các yếu tố trên ñều có thể dẫn ñến thay ñổi giá trị và cấu dòng FDI Như các yếu tố trên chính là công cụ, qua ñó các nhà hoạch ñịnh chính sách có thể gián tiếp tác ñộng lên dòng FDI 44 Nói cách khác, muốn làm chủ ñược dòng FDI, ñảm bảo ñược giá trị thu hút và cấu FDI theo mong muốn, các nhà hoạch ñịnh chính sách cần sử dụng cách hữu hiệu các công cụ này - có nghĩa là sử dụng các công cụ pháp lý, công cụ thị trường và các nguồn lực theo tỷ lệ hợp lí ñể thu hút ñược giá trị và cấu FDI tối ưu Về phần này, tác giả có dịp phân tích kĩ cuối chương hai và chương ba luận án 1.2.2 Tác ñộng môi trường ñầu tư toàn cầu ñối với vận ñộng dòng FDI Môi trường FDI toàn cầu không là hệ thống các quy ñịnh pháp lí các lĩnh vực thương mại, ñầu tư, nguồn nhân lực v.v cấp ñộ ña phương và song phương, quy mô khu vực và quốc gia mà còn bao gồm hoạt ñộng các TNC và các kinh tế lớn 1.2.2.1 Tác ñộng xu hướng tự hoá ñầu tư quốc tế Trước hết, môi trường pháp lí cho hoạt ñộng ñầu tư và thương mại quốc tế tiến trình toàn cầu hoá kinh tế ñược ñiều chỉnh theo hướng tự Trong xu hướng này, nhiều thể chế kinh tế, thương mại, tài chính toàn cầu ñược hình thành mới, ñược kế thừa từ số tổ chức vốn trước ñó mang tính khu vực, ñược mở rộng ảnh hưởng, ñiều chỉnh phạm vi, chức hoạt ñộng cho phù hợp với tình hình toàn cầu hoá Các vòng ñàm phán Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) nhằm ñi ñến hiệp ñịnh ña phương lĩnh vực hoạt ñộng kinh tế khác nhau, ñiều chỉnh chế và phương thức hoạt ñộng Ngân hàng Thế giới (WB) và Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), quy mô mở rộng và tính liên kết cao các thị trường chứng khoán toàn cầu, các hiệp ñịnh thương mại và ñầu tư ña phương và song phương v.v là biểu rõ rệt xu hướng này Bên cạnh ñó, chính sách ñầu tư và thương mại quốc gia riêng lẻ, thoả thuận hợp tác số lĩnh vực dịch vụ quan trọng thông tin liên lạc, giao thông, toán, thương mại ñiện tử v.v tạo ñiều kiện ñể thương mại và ñầu tư giới trở nên tự hơn, các thị trường gắn kết với hơn, cạnh tranh và phụ thuộc lẫn nhiều 45 Xu hướng tự hoá thương mại và ñầu tư gắn liền với xu h−íng t− nh©n ho¸, tù ho¸, phi tËp trung ho¸ vµ qu¸ tr×nh gi¶i ®iÒu tiÕt (mét sè t¸c gi¶ gäi lµ phi ®iÒu tiÕt) Theo xu h−íng nµy, c¸c tæ chøc, c«ng ty t− nh©n bước thoát khỏi ràng buộc các luật, quy tắc, các quy định và ý chí chính trị các chính phủ Các nguồn lực nh− vốn, công nghệ, lao động v.v khu vực t− nhân đ−ợc huy động, l−u thông, chuyển dịch d−ới tác động luËt cung cÇu cña c¬ chÕ thÞ tr−êng, v−¬n khái biªn giíi cña mét quèc gia, gúp phần thỳc ủẩy chế độ th−ơng mại tự toàn cầu Hệ xu hướng tự hoá lại là phụ thuộc lẫn mức ñộ sâu và rộng các kinh tế quá trình cung cấp các yếu tố ñầu vào cho sản xuất vốn, công nghệ, nguồn nguyên, nhiên liệu, nguồn nhân lực; quá trình quản lý, phân công lao ñộng và việc phân phối sản phẩm, phân chia thị trường v.v Nói cách khác, toàn cầu hóa dẫn ñến thể hóa các yếu tố ñầu vào sản xuất và thể hóa thị trường hàng hóa và dịch vụ Biểu rõ rệt xu hướng tự hoá các quy ñịnh pháp lí thương mại và ñầu tư có thể quan sát ñược từ ñầu những năm 1990 - thời ựiểm Liên Xô và khối đông Âu sụp ựổ Tiến trình tự hoá, tư nhân hoá và phi ñiều tiết diễn liên tục và ñược ñẩy mạnh ñã tạo tiền ñề ñể các quốc gia ñiều chỉnh chính sách thu hút ñầu tư Tính từ 1991 tới hết năm 2005, có 100 nước ñã ñiều chỉnh các quy ñịnh liên quan tới thu hút ñầu tư, tạo ñiều kiện nhiều cho các nhà ñầu tư nước ngoài Con số các quy ñịnh liên quan tới FDI và hoạt ñộng các TNC số kinh tế ñưa các quy ñịnh này tăng ñều hàng năm, với tỷ lệ các quy ñịnh thuận lợi là chiếm ña số Riêng năm 2004, số lượng các văn kiện pháp lí và các biện pháp cấp quốc gia có tác ñộng ñến FDI và hoạt ñộng các TNC ñạt mức kỉ lục là 271, 102 quốc gia ñưa ra; năm 2005 là 205 văn kiện 93 quốc gia ñưa 87% số các biện pháp này là tạo ñiều kiện thuận lợi cho FDI và TNC (bảng 1.1) 46 Bảng 1.1 Những thay ñổi qui ñịnh ñiều tiết cấp quốc gia, 1991 -2005 Mục 91 92 93 94 95 96 97 98 Số Quốc gia 35 43 57 49 64 65 76 60 63 69 71 70 82 102 93 Số thay ñổi 82 79 102 110 112 114 151 145 140 150 208 248 244 271 205 Thuận lợi 80 79 101 108 106 131 147 194 236 220 235 164 Trở ngại - 14 12 24 36 41 98 135 136 16 16 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Nguồn: UNCTAD World Investment Report 2006 Số lượng các hiệp ñịnh song phương ñầu tư (BIT) và hiệp ñịnh chống ñánh thuế hai lần (DTT) tăng nhanh các năm Tính ñến cuối năm 2005, ñã có 2.495 BIT với 70% số ñó ñã ñược thực thi đáng lưu ý là nhiều quốc gia tiếp tục ựàm phán lại các BIT nhằm mục tiêu tự hoá chế ñộ FDI, với số là 85 BIT ñược ñàm phán và kí kết lại vào cuối năm 2004 Về DTT, ñến cuối năm 2005, có 2.758 hiệp ñịnh ñược kí, ñó có 39% ñược kí các kinh tế phát triển và ñang phát triển; 29% các nước phát triển với và số còn lại là các nước ñang phát triển (Hình 1.3 và 1.4.) [95] đáng lưu ý là DTT ựầu tiên ựược kắ kết các nước phương Nam (chủ yếu là các nước ñang phát triển) từ năm 1948, song số lượng DTT các nước này tăng vọt từ thập kỉ 1990, với 156 DTT ñược kí kết giai ñoạn từ 1995 ñến 1999, và 89 DTT từ 2000 ñến cuối 2005 Nguồn: UNCTAD World Investment Report 2006 Hình 1.3 Số lượng các BITs và DTTs, 1990 - 2005 47 các quốc gia ñang phát triển các quốc gia ñang phát triển và phát triển các quốc gia ñang phát triển với các quốc gia khu vực SEE và CIS các quốc gia phát triển các quốc gia phát triển với các quốc gia khu vực SEE và CIS các quốc gia SEE và CIS Nguồn: UNCTAD World Investment Report 2005 Hình 1.4 Tổng BITs theo nhóm quốc gia, tính ñến 2004 Do có 10 nước gia nhập EU vào ngày 01/5/2004, BITs ñược kí kết trước ñó các quốc gia này ñược cộng thêm vào số lượng các BITs các quốc gia phát triển Những số này cho thấy toàn cầu hoá kinh tế ñã diễn mức ñộ sâu và rộng khu vực trên giới hai thập niên qua Ngoài các BIT và DTT, nhiều văn quốc tế liên quan ñến ñầu tư ñược chứa ñựng các hiệp ñịnh kinh tế thương mại khu vực, liên khu vựcv.v ñược nhiều quốc gia thông qua với mục ñích mở cửa ñối với FDI và làm cho các quy ñịnh quốc gia phù hợp với các quy ñịnh quốc tế (Hình 1.5) Môi trường FDI thuận lợi trên ñã thúc ñẩy dòng ñầu tư không các nước phát triển mà các nước phát triển và ñang phát triển và các 48 khu vực Ngược lại, chính dòng FDI ñổ vào các kinh tế ñang chuyển ñổi, chẳng hạn Trung và đông Âu, và số khu vực kinh tế ựang phát triển ựã góp phần thúc ñẩy mạnh xu hướng tư nhân hoá các kinh tế này Năm Cộng dồn Nguồn: UNCTAD World Investment Report 2005 Hình 1.5 Số lượng Hiệp ñịnh ñầu tư quốc tế ngoài BITs và DTTs, 1957 -2004 Bên cạnh việc tạo môi trường ñầu tư thuận lợi, nhiều quốc gia tích cực cải tiến các quy ñịnh thương mại mình nỗ lực ñàm phán ñể tham gia WTO Với số lượng thành viên WTO ngày càng tăng, chính sách thương mại các quốc gia bước ñược ñiều chỉnh theo hướng tự Về các thể chế thương mại, ngoài việc WTO ñóng vai trò thể chế toàn cầu thương mại, các quốc gia hình thành khu vực thương mại tự riêng nhằm tăng sức cạnh tranh khu vực Biểu rõ quá trình này là việc hàng loạt các Hiệp ñịnh khu vực mậu dịch tự (FTA) song phương ña phương ñã ñời NAFTA Bắc Mỹ, AFTA cở châu Á, hiệp ñịnh thương mại ASEAN và Trung Quốc v.v là ví dụ ñiển hình xu hướng này Ngoài ra, Hiệp ñịnh ðầu tư ða phương (Multilateral Agrement on Investment -MAI) phạm vi ñiều chỉnh 49 WTO ñã ñược số kinh tế phát triển tính ñến Trong bối cảnh tiến triển trên, WTO càng có vai trò nặng nề việc thiết kế kiến trúc thương mại toàn cầu thống và tự Những diễn biến tất yếu dẫn ñến ñiều kiện thuận lợi cho ñầu tư quốc tế đáng lưu ý, xu hướng tự hoá thương mại và ựầu tư trên, mặc dù hµng rµo b¶o hé truyÒn thèng nh− thuÕ quan, liªn minh thuÕ quan ®ang dÇn ®−îc rì bá, song nh÷ng biÖn ph¸p phi quan thuÕ g©y trë ng¹i cho th«ng th−¬ng ngµy cµng trë nªn ®a d¹ng vµ ®−îc sö dông nhiÒu h¬n Việc các nước phát triển ñang áp dụng tiêu chuẩn lao ñộng, vệ sinh, an toàn sản phẩm gắn thương mại với các ñiều kiện chính trị, xã hội là số biểu ñiển hình các biện pháp nhằm hạn chế thương mại tự do, và ñược số kinh tế coi là van an toàn cho cán cân thương mại mình Xu hướng khu vực hoá và bảo hộ hàng rào phi thuế quan d−êng nh− m©u thuÉn víi xu h−íng toàn cầu hoá và tù ho¸ th−¬ng m¹i, song thùc chÊt nã l¹i lµ s¶n phÈm ph¸i sinh cña toàn cầu hoá và tù ho¸ th−¬ng m¹i - qu¸ tr×nh c¹nh tranh, giµnh thÞ tr−êng trë nªn gay g¾t vµ quyÕt liÖt h¬n 1.2.2.2 Tác ñộng các công ty xuyên quốc gia Khi nói ñến di chuyển các yếu tố sản xuất vốn, lao ñộng và công nghệ, không thể không nói ñến vai trò các công ty xuyên quốc gia (TNC) Nói cách khác, các TNC chính là ñộng lực toàn cầu hoá Vào năm 1960, toàn giới có khoảng 7000 TNC Con số này tăng lên tới 37.000 năm 1990, 57.000 năm 1996, khoảng 65.000 TNC mẹ và 850.000 năm 2002, và ñến hết năm 2005 có 77.000 TNC mẹ và ít là 770.000 chi nhánh Tổng FDI toàn cầu ñạt ngàn tỷ USD năm 2001, ñó TNC chiếm 3,5 ngàn tỷ với tổng doanh số là 18,5 ngàn tỷ USD Tổng các chi nhánh TNC chiếm khoảng 11% GDP giới vào năm 2001, so với 7% năm 1990 [96] Những số này cho thấy TNC sở hữu một giá trị lớn các yếu tố sản xuất và có 50 khả chi phối quá trình ñầu tư, sản xuất và thương mại trên toàn cầu đáng lưu ý, hầu hết các TNC lại thuộc sở hữu các nước phát triển Mỹ, Nhật, số nước Tây Âu Bởi có thể nói, toàn cầu hoá kinh tế, là tiến trình khách quan, song chịu tác ñộng ñáng kể ý chí chủ quan các quốc gia phát triển thông qua “ñội quân TNC” mình Các TNC tác ñộng ñến dòng FDI toàn cầu thông qua hoạt ñộng ñầu tư, sản xuất, phân phối sản phẩm, nghiên cứu, triển khai và chuyển giao công nghệ… Theo Báo cáo ðầu tư giới năm 2004 và 2005, các TNC ñầu tư nước ngoài chủ yếu thông qua hoạt ñộng sáp nhập và ñầu tư mới, ñó lên là xu hướng ñầu tư vào khu vực dịch vụ và nghiên cứu triển khai Làn sóng sáp nhập các TNC ñã diễn từ thập kỉ 1980 và trở nên sôi ñộng vào và năm cuối thập kỉ 1990 Làn sóng này tác ñộng mạnh mẽ ñến tiến trình toàn cầu hoá, ñặc biệt tới vận ñộng dòng FDI năm cuối thập kỉ 1990 Qua sáp nhập, nguồn vốn ñược di chuyển từ quốc gia này sang quốc gia khác; nguồn lực TNC tăng lên và càng có nhiều hội ñể ñầu tư vào hoạt ñộng sản xuất R&D Chỉ tính tháng ñầu năm 2000, tổng giá trị các sáp nhập ñã ñạt 1500 tỷ USD Tính ñến thời ñiểm này, tổng giá trị các sáp nhập kể từ năm 1998 ñã ñạt mức 3000 tỷ USD [95] Năm 2004, giá trị các sáp nhập tiếp tục tăng 28% so với năm 2003, ñạt 381 tỷ USD Năm 2005, có tới 6.134 vụ sáp nhập với tổng giá trị là 716 tỷ USD, tăng 88% so với năm 2004, chiếm ña số tổng giá trị 916 tỷ USD vào các kinh tế năm 2005 đáng lưu ý, phần lớn giá trị các sáp nhập tập trung số lượng nhỏ các TNC, mà chủ yếu từ các nước công nghiệp phát triển Bảng I.3 quy mô sáp nhập có giá trị trên tỷ USD tính từ năm 1997 ñến năm 2004 cho thấy số lượng các vụ sáp nhập loại này chiếm có 1,6% tổng số các vụ sáp nhập song lại ñạt tới 40% tổng giá trị sáp nhập; số tương ứng năm 2004 là 1,5% và 52,5% (Bảng 1.2) 51 Bảng 1.2 Các vụ sáp nhập và thôn tính với giá trị trên tỷ USD (1987 -2004) Tỷ lệ % Số vụ 1987 14 1.6 30.0 40.3 1988 22 1.5 49.6 42.9 1989 26 1.2 59.5 42.4 1990 33 1.3 60.9 40.4 1991 0.2 20.4 25.2 1992 10 0.4 21.3 26.8 1993 14 05 23.5 28.3 1994 24 0.7 50.9 40.1 1995 36 0.8 80.4 43.1 1996 43 0.9 94.0 41.4 1997 64 1.3 129.2 42.4 1998 86 1.5 329.7 62.0 1999 114 1.6 522.0 68.1 2000 175 2.2 866.2 75.7 2001 113 1.9 378.1 63.7 2002 81 1.8 213.9 57.8 2003 56 1.2 141.1 47.5 2004 75 1.5 199.8 52.5 trên tổng số Trị giá Tỷ lệ % Năm trên tổng số Nguồn: UNCTAD World Investment Report 2004 Như vậy, phương thức ñầu tư qua hình thức sáp nhập chủ yếu là xảy các các nước công nghiệp phát triển Qua các hoạt ñộng này, tiềm các TNC ñược nhân lên, sức cạnh tranh tăng lên và ngày càng có ảnh hưởng tới các hoạt ñộng kinh tế giới nói chung và với FDI nói riêng Các TNC còn mở rộng hoạt ñộng mình qua các dự án ñầu tư Theo Báo cáo ðầu tư Thế giới năm 2005, số lượng các vụ ñầu tư các 52 TNC là 9300 dự án năm 2003 và 9800 dự án năm 2004 Trái với xu hướng sáp nhập, số lượng các dự án này lại chủ yếu tập trung vào các nước ñang phát triển và các kinh tế ựang chuyển ựổi đông Âu đáng lưu ý, phần lớn các dự án này lại tập trung vào nhóm số ít kinh tế Cũng theo Báo cáo này, 11 kinh tế nhóm các nước ñang phát triển ñã chiếm 1000 dự án ñầu tư Ở khu vực châu Á, Trung Quốc và Ấn ðộ là hai kinh tế chiếm ưu việc thu hút các dự án ñầu tư mới, với khoảng 50% tổng số dự án vào các kinh tế ñang phát triển Các hoạt ñộng ñầu tư TNC ngày càng có xu hướng tập trung vào các ngành công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao, vào khu vực dịch vụ và sản xuất ñòi hỏi kĩ năng, và vậy, chủ yếu xảy các kinh tế phát triển Hoạt ñộng ñầu tư các TNC vào các kinh tế ñang phát triển, mặc dù nằm xu hướng chung giới là nghiêng khu vực dịch vụ và công nghệ, song chủ yếu là tìm ñến nguồn tài nguyên và nguồn nhân lực có kĩ giản ñơn và chi phí thấp Sự phân bố không ñồng ñều giá trị và cấu dòng FDI ñược phản ảnh qua các số trên ñây cho thấy sức hấp dẫn FDI các nước phát triển là hấp dẫn nhiều so với sức hấp dẫn các nước ñang phát triển, ñặc biệt lĩnh vực công nghệ cao ðiều này là các nước phát triển có sở hạ tầng tốt hơn, có nguồn nhân lực phù hợp và có thị trường tiềm cho các sản phẩm công nghệ cao Tuy nhiên, ñáng lưu ý là khu vực châu Á, Trung Quốc và Ấn ðộ, mặc dù là nước ñang phát triển song thu hút ñược giá trị FDI ñáng kể vào khu vực tham dụng tri thức và công nghệ, ñồng thời cạnh tranh việc thu hút FDI vào các ngành tham dụng lao ñộng ðây là thách thức lớn ñối với các nước ñang phát triển khác khu vực việc thu hút FDI từ các TNC Các sáp nhập TNC dẫn ñến hàng loạt các hiệu ứng toàn cầu khác Với giá trị tài sản ñược nhân lên sau các sáp nhập, các TNC có 53 ñiều kiện ñể ñầu tư nhiều vào nghiên cứu và triển khai (R&D) Trên thực tế, R&D ñã trở thành hình thức ñầu tư quan trọng các TNC, ñó, ñưa hoạt ñộng R&D sang số nước ñang phát triển có tiềm nghiên cứu Trung Quốc và Ấn ðộ ñã ñang trở thành xu hướng vài năm gần ñây Cùng với R&D, thành tựu khoa học và công nghệ, ñặc biệt là công nghệ cao ñược ñưa vào ứng dụng, cạnh tranh, phối hợp và chia sẻ các nhà ñầu tư Chỉ khoảng thời gian từ năm 1980 ñến 1996, khoảng 8300 các hiệp ñịnh hợp tác khoa học ñã ñược kí kết Số lượng các quan hệ ñối tác lĩnh vực khoa học và công nghệ ñược thiết lập các công ty, các khách hàng và nhà cung cấp, các quốc gia tăng nhanh từ số trên 1000 vào năm 1989 lên trên 7000 vào năm 1999 đáng lưu ý: Ộđiều quan trọng là xu hướng thiết lập quan hệ ñối tác lại phù hợp với xu hướng FDI và làn sóng sáp nhập và mua lại, xét phương diện mức ñộ và ñịa lý” [94] Xét mức ñộ chi phí cho R&D, theo ñiều tra UNCTAD năm 2005, thì riêng 700 TNC dành nhiều chi phí cho hoạt ñộng này ñã dành khoản ñầu tư chiếm khoảng 50% chi phí cho R&D trên toàn giới và chiếm 2/3 công việc kinh doanh R&D [97] XÐt vÒ ph−¬ng diÖn qu¶n lý, với quyền kiểm soát giá trị lớn tài sản kinh tế giới, hoạt động cña c¸c c«ng ty ®a quèc gia ® v−ît ngoµi kh¶ n¨ng ®iÒu tiÕt cña mét quèc gia riêng lẻ và có tác động mang tính định việc định hình thị tr−ờng giới nh− việc huy động các nguồn lực cho sản xuất Qua các hoạt động đầu t− và th−ơng mại mình, các công ty đa quốc gia chính là tác nhân kinh tế chủ yếu định yếu tố Cung và Cầu kinh tế toàn cầu và thúc đẩy tiến trình toàn cầu hoá Mặt khác, hoạt động các công ty đa quốc gia thể cao độ điều tiết Quy luật Cung và Cầu, Quy luËt vÒ lîi thÕ c¹nh tranh vµ lîi thÕ so s¸nh - nh÷ng yÕu tè ® t¹o nªn sù di chuyÓn c¸c luång vèn, c«ng nghÖ, nguån nh©n lùc cña nÒn kinh tÕ toµn cÇu UNCTAD lập luận mối quan hệ toàn cầu hoá và các yếu tố định ®Çu t− cña c¸c c«ng ty ®a quèc gia nh− sau: 54 Toàn cầu hoá đ dẫn đến việc cấu lại ph−ơng thức mà c¸c c«ng ty ®a quèc gia theo ®uæi viÖc t×m kiÕm nguån lùc, thÞ tr−êng vµ c¸c môc tiªu hiÖu qu¶ ViÖc më thÞ tr−êng cho th−¬ng m¹i vµ c¸c luång ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vµ c«ng nghệ đ cho các công ty đa quốc gia hàng loạt hội để đáp ứng thị tr−ờng quốc tế, tiếp cận với các nguồn lực cố định vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña hÖ thèng s¶n xuÊt (Dunning, 1999) C¸c c«ng ty ®a quèc gia ngµy cµng theo ®uæi nh÷ng chiÕn l−îc héi nhËp phøc t¹p h¬n, ch¼ng h¹n c¸c c«ng ty ®a quèc gia ® “ngày càng tìm kiếm các địa điểm mà đó chúng có thể kết hợp các nguồn lực cố định mà chúng cần để sản xuất hàng hoá và dịch vụ để cung cấp cho thị tr−ờng mà các công ty này muốn chiÕm lÜnh [98, tr.111] Xu hướng ñầu tư vào khu vực dịch vụ và khoa học công nghệ các TNC cho thấy các nước ñang phát triển vừa ñứng trước hội tiếp cận và ñược chuyển giao công nghệ, tiếp cận dòng FDI ñổ vào khu vực này; song ñứng trước thách thức là chưa ñủ các yếu tố nguồn nhân lực ñể hấp thụ dòng FDI này ðồng thời, chính cạnh tranh diễn gay gắt các nước ñang phát triển ñể thu hút dòng FDI nay, là Trung Quốc và Ấn ðộ ngày càng tỏ rõ ưu nguồn nhân lực, hạ tầng cho việc thu hút FDI vào R&D và công nghệ cao 1.2.2.3 Tác ñộng số kinh tế lớn và liên kết kinh tế Môi trường FDI toàn cầu còn ñược ñịnh hướng các kinh tế và các liên kết kinh tế lớn trên giới Trong tiÕn tr×nh toµn cÇu ho¸ kinh tế, các kinh tế chủ chốt số khu vực ngày càng đóng vai trß quan träng h¬n viÖc dÉn d¾t vµ thóc ®Èy qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi cña c¸c nÒn kinh tÕ nhá h¬n vµ lµm cÇu nèi cña khu vùc víi c¸c khu vùc kh¸c trªn thÕ giíi ë khu vùc B¾c Mü cã Mü vµ Ca-na-®a hai nÒn kinh tÕ ®i ®Çu viÖc thµnh lËp Khu vùc mËu dÞch tù B¾c Mü; ë khu vùc Nam Mü cã tæ chøc MERCOSUR gåm Bra-xin, ¸c-hen- 55 ti-na, U-ru-goay vµ Pa-ra-goay; ë T©y ¢u cã §øc, Anh, Ph¸p v.v… ë Đông Âu có Nga và số kinh tế chuyển đổi và thị tr−ờng míi næi lªn; ë ch©u ¸ cã NhËt B¶n, Trung Quốc vµ nÒn kinh tÕ c«ng nghiÖp míi lµ Hµn Quèc, Hång K«ng, §µi Loan vµ Xinh-ga-po §©y chính là kinh tế đóng vai trò chính việc tạo động lực cho di chuyển vốn, lao động, thúc đẩy th−ơng mại tự và qua ủú bước làm cho các kinh tế khu vực và trên giới trở phụ thuộc và gắn kết với Thuyết “Đàn nhạn bay” vốn đ−ợc nhiều học giả sử dụng để lý giải cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ thÇn kú cña NhËt B¶n vµ sau nµy lµ cña c¸c n−íc c«ng nghiệp châu á, thì có thể đ−ợc vận dụng để minh họa rõ tÝnh phô thuéc lÉn nhiÒu h¬n gi÷a c¸c nÒn kinh tÕ cña khu vùc nµy víi khu vùc kh¸c Mét vÝ dô ®iÓn h×nh cho lËp luËn nµy lµ viÖc c¸c n−íc c«ng nghiệp phát triển đẩy mạnh việc chuyển các công việc đòi hỏi kĩ cao, nh− viÖc s¶n xuÊt phÇn mÒm hay linh kiÖn m¸y tÝnh sang mét sè n−íc cã møc l−¬ng thÊp h¬n nh»m gi¶m bít chi phÝ th−êng xuyªn n−ớc, đ tạo điều kiện để các n−ớc ủang phỏt triển tiếp nhận công nghệ; đồng thời tạo nên hiệu ứng ngoài dự kiến các nhà lập chính s¸ch ë c¸c n−íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn Trªn thùc tÕ, viÖc lµm ë c¸c n−íc tiếp nhận công nghệ tăng lên, song viÖc lµm ë c¸c n−íc xuÊt khÈu c«ng nghÖ còng kh«ng gi¶m ®i, chí còn t¨ng lªn c¸c nhµ s¶n xuÊt ® sö dụng khoản tiết kiệm đ−ợc từ cắt giảm chi phí th−ờng xuyên để đầu t− vµo nghiªn cøu, mua thiÕt bÞ míi vµ vµo s¶n phÈm míi ChØ tÝnh n¨m 2003, t¹i Mü 90 ngµn viÖc lµm ® ®−îc t¹o tõ kho¶n tiÒn tiÕt kiÖm chuyển bớt các việc làm đòi hỏi kĩ lao ủộng cao n−ớc ngoài Dự tính đến năm 2008, số này là 317 ngàn việc làm [85] Trong xu hướng trên, dòng FDI xuất phát tiếp nhận từ các nước phát triển chiếm ña số Trong ñó giá trị FDI thu hút ñược giá trị FDI 56 ñầu tư bên ngoài từ các nước ñang phát triển chiếm tỷ lệ không ñáng kể, dù giá trị tuyệt ñối có tăng lên (Bảng 1.3) Bảng 1.3 Tổng quan giá trị FDI toàn cầu thu hút ñược (2003 -2005) Tỷ USD Dòng FDI vµo Khu vực/nền kinh tế N¨m Dòng FDI 2003 2004 2005 2003 2004 2005 Thế giới 557869 710755 916277 561104 813068 228725 Nền kinh tế phát triển 358539 396145 542312 514806 686262 646206 Nền kinh tế ñang phát triển 175138 275032 334285 35566 112833 117463 Nguồn: UNCTAD (Báo cáo ðầu tư 2006) ë khu vùc ch©u ¸, tÝnh phô thuéc vµ bæ trî lÉn gi÷a c¸c nÒn kinh tÕ ®Çu tÇu còng ®−îc thÓ hiÖn râ qua tương tác gi÷a số kinh tế chủ chốt Trung Quèc vµ NhËt B¶n Theo tê Les Echos, sè ngµy 27/1/2004: Từ hai năm nay, Trung Quốc ñã trở thành nhà cung cấp số Nhật Hàng hoá Trung quốc chiếm 19% thị trường Nhật ñó hàng Trung Quốc chiếm có 16% thị trường Mỹ Giới kinh tế châu Á nhận ñịnh ñến cuối thập kỷ này Nhật nhập ñến 25% lượng hàng hoá Trung Quốc Ngân hàng Trung ương Nhật Bản báo cáo ñầu năm 2004 cho biết kinh tế Nhật phục hồi ñược phần nhờ vốn ñầu tư nước ngoài ñã trở lại chủ yếu nhờ quan hệ thương mại hai chiều với Trung Quốc tăng nhanh [08] Trong bối cảnh trên, vận ñộng dòng FDI từ các nước phát triển vào các nước ñang phát triển phụ thuộc chủ yếu vào sức hút các yếu tố sản xuất chính các nước ñó Trong xu hướng FDI ñổ vào khu vực dịch vụ và công nghệ cao, nguồn nhân lực có kĩ và sở hạ tầng là yếu tố quan trọng ñịnh sức hút FDI các kinh tế ñang phát triển… 57 1.2.3 Tác ñộng xu hướng tự hoá thương mại và vai trò các thể chế kinh tế, tài chính, thương mại toàn cầu ñối với vận ñộng dòng FDI 1.2.3.1 Tác ñộng thị trường thương mại tự toàn cầu Xu hướng tự hoá thương mại hàng hoá và dịch vụ có tác ñộng trực tiếp tới vận ñộng dòng FDI trên toàn cầu Theo mô hình OLI, kết nối thị trường nội ñịa với thị trường toàn cầu là yếu tố hấp dẫn FDI Sức hấp dẫn này ngày càng tăng lên với ñời Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) ðược mô tả là “ñộng toàn cầu hoá” [115], WTO có nhiệm vụ chủ yếu là “mở rộng quy mô và thực thi hệ thống thương mại mở” [115] thông qua việc kết nạp thêm thành viên Là tổ chức kế thừa từ Hiệp ñịnh chung Thuế quan và Thương mại (GATT), WTO ñược thành lập năm 1995 với 123 thành viên chính thức và 25 ứng viên ðến tháng năm 2000, WTO có 136 thành viên và 30 ứng viên, và 150 thành viên tính tới cuối năm 2006 Ngoài việc thừa kế các quy ñịnh GATT trước ñây, WTO ñặt mục tiêu quản trị thương mại toàn cầu trên sở học thuyết Lợi So sánh Ri-các-ñô là thương mại mang lại lợi ích cho tất các quốc gia Có nghĩa là, thông qua thương mại, mức sống ñược nâng lên, việc làm và thu nhập phát triển và các nguồn lực ñược huy ñộng hiệu ðể ñạt mục tiêu này, WTO ñã ñưa hàng loạt các quy chế nhằm ñiều tiết việc bảo hộ thương mại, tăng cường cạnh tranh, thương lượng, ñó có Quy chế Tối huệ quốc, Quy chế ðối xử Quốc gia và số ñiều kiện ñặc biệt cho các nước ñang phát triển Cùng với WTO, các liên kết kinh tế khu vực, khu vực mậu dịch tự các Hiệp ñịnh thương mại tự song phương ñược hình thành từ trước thập kỉ 1990 ñã tạo môi trường thương mại tự và cởi mở và mang tính cạnh tranh trên toàn cầu Kết là, theo Báo cáo Thương mại Thế giới năm 2007 UNCTAD, tổng giá trị thương mại hàng hóa và dịch vụ giới ñã tăng từ mức 50 tỷ USD năm 1950 ñã ñạt mức gần 2500 tỷ năm 1980, 5100 tỷ USD năm 1996, 8000 tỷ năm 58 2000 và gần 15000 tỷ năm 2006 Còn theo báo cáo WTO: “Thương mại hàng hoá và dịch vụ ñã tăng hai lần so với GDP toàn cầu thập niên 1990, ñó giá trị thương mại các nước ñang phát triển tăng từ 23% ñến 29%” [115] Trên thực tế, mặc dù tăng trưởng thương mại toàn cầu tính theo năm có bị sụt giảm ñôi chút, sau khủng hoảng tài chính châu Á năm 1997 và tình hình ñầu tư ñình trệ vài năm cuối thập kỉ 1990, giá trị thương mại toàn cầu nằm xu hướng tăng lên cách vững năm ñầu Thiên niên kỉ Trong ựó thương mại khu vực đông Á, đông Nam Á và các kinh tế ựang chuyển ựổi đông Âu ựạt ựược mức tăng trưởng trung bình lớn [95] (Bảng 1.4) Bảng 1.4 Giá trị kim ngạch xuất nhập hàng hoá tính theo khu vực và các nhóm kinh tế 1990-2003 (tỷ lệ % thay ñổi theo hàng năm) Xuất Nhập 1990-2003 2001 2002 2003 1990-2003 2001 2002 2003 6.0 -0.2 2.6 4.9 6.7 -0.2 2.7 6.0 5.3 -0.9 0.6 1.5 6.2 -1.3 2.7 3.5 Nhật 2.6 -9.5 7.9 4.9 5.3 -2.0 2.0 7.1 Mỹ 6.7 -5.7 -4.1 2.7 9.1 -2.9 4.6 5.5 Tây Âu 5.4 1.8 0.6 0.8 5.0 -0.4 -0.5 2.0 7.6 0.6 6.2 10.8 8.0 0.4 5.3 11.7 Mỹ La tinh 9.3 2.7 0.2 5.2 11.6 1.3 -7.5 2.3 Tây Á 5.3 3.3 -5.0 3.3 3.2 7.6 2.7 1.2 đông và Nam Á 8.1 -0.8 10.5 14.0 7.8 -1.7 9.8 15.9 6.6 8.2 8.1 12.4 6.0 15.0 7.3 11.0 Thế giới Các kinh tế phát triển Các kinh tế ñang phát triển Các kinh tế ñang chuyển ñổi Nguồn: UNCTAD World Trade Development Report 2004 Xu hướng tự hoá thương mại không làm tăng giá trị thương mại trên toàn cầu mà còn tác ñộng trực tiếp ñến vận ñộng dòng FDI Trên thực tế, giá trị thương mại tăng tương ứng với giá trị FDI tăng trên toàn cầu (hình 1.6) 59 Nguồn: UNCTAD (Báo cáo ðầu tư 2004) Hình 1.6 Tỷ lệ thương mại giới/ GDP và tỷ lệ FDI toàn cầu/ ñầu tư cố ñịnh giới Tuy nhiên, tự hoá thương mại không mang lại tác ñộng tích cực Trên thực tế, ñã có quá nhiều chứng cho thấy bên cạnh thương mại tự còn là hàng loạt các rào cản phi thuế quan, chủ yếu các nước phát triển ñưa ñể bảo hộ kinh tế mình; bên cạnh tăng trưởng còn là phân hoá thu nhập, dẫn ñến việc phần lớn lợi nhuận từ tự hoá thương mại lại rơi vào túi tầng lớp vốn ñã giàu có xã hội và ñó, phận dân cư giới bị gạt ngoài chơi và càng bị bần cùng hoá Sự phân hoá này là số nhiều lí mà WTO ñã bị phản kháng mạnh mẽ các nước phương Nam ñang phát triển các vòng ñàm phán từ thập kỉ 1990 tới ðây là ñiều mà các các nước thành viên phải trăn trở nhằm tìm phương thức ñể WTO thực trở thành tổ chức có khả “…tạo ñóng góp cốt yếu cho tăng trưởng kinh tế và quan hệ kinh tế ổn ñịnh các thành viên mức ñộ phát triển” [115] 60 1.2.3.2 Tác ñộng hệ thống các tổ chức thương mại, tài chính quốc tế Cùng với WTO, nhiều tổ chức kinh tế, thương mại quèc tÕ ®−îc cñng cố, bổ sung và ngày càng tham gia nhiều vào việc xử lý các vấn đề toàn cÇu Việc các quốc gia ngày càng trở nên phụ thuộc lẫn nhiều và ñòi hỏi phải thương lượng, hợp tác nhiều các vấn ñề kiểm soát các dòng vốn, thúc ñẩy và giải tranh chấp thương mại, hợp tác lao ñộng, ñầu tư… lµm n¶y sinh nhu cÇu khách quan vÒ viÖc h×nh thµnh mét hÖ thèng thÓ chÕ toµn cÇu, tạo tảng ban ñầu kiÕn tróc th−îng tÇng nh»m thÝch nghi víi lùc l−îng s¶n xuÊt ®ang ph¸t triÓn nhanh chãng mét quan hÖ s¶n xuÊt míi Trên thực tế, đó là xuất và cải tổ hàng loạt các thể chế kinh tế quốc tế, đó có Liờn hợp quốc và cỏc quan trực thuộc, cỏc tổ chức phi chính phủ, c¸c thÓ chÕ th−¬ng m¹i nh− Tæ chøc Th−¬ng m¹i ThÕ giíi (WTO), c¸c tæ chøc tµi chÝnh nh− Quü TiÒn tÖ Quèc tÕ (IMF), Ng©n hµng ThÕ giới (WB), Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), các liên kết kinh tế khu vực NAFTA, AFTA, MERCOSUR, các hiệp ñịnh thương mại song phương, ña phương, c¸c nhãm liªn kÕt lîi Ých, c¸c hiÖp héi nghÒ nghiÖp nh»m tõng b−íc tiếp cận với các vấn đề nảy sinh tiến trình toàn cầu hoá Mỗi loại hình tổ chức này có chức chuyên môn và vai trò riêng tiến trình toàn cầu hoá; ñồng thời có liên kết, tương tác với các tổ chức này các vấn ñề toàn cầu Trong số các tổ chức này, WB, IMF, ADB… ñóng vai trò quan trọng việc thúc ñẩy tự hoá việc di chuyển các dòng vốn trên toàn cầu Chính các tổ chức này ñã tạo ñiều kiện ñể các kinh tế ñang chuyển ñổi và phát triển tiếp cận với nguồn vốn khổng lồ trên toàn cầu, thông qua các hoạt ñộng cho vay, giải nợ, chuyển khoản… và qua ñó gián tiếp tạo ñiều kiện ñể thu hút FDI Mặt khác, qua dòng vốn này, các kinh tế 61 ñang phát triển trở nên phụ thuộc vào ñiều kiện cho vay các thiết chế tài chính Và chính các thiết IMF và WTO… ñến lượt chúng lại phụ thuộc vào các nước ñóng góp cho các tổ chức này - là các quốc gia phát triển Hệ là, qua các tổ chức này, các quốc gia công nghiệp phát triển có thể chi phối chính sách kinh tế vĩ mô các kinh tế ñang chuyển ñổi Chính IMF, báo cáo năm 1999, ñã thừa nhận là ñang diễn “… quá trình hội nhập tài chính rộng khắp, bao gồm việc tự hoá các tài khoản vốn, ñang mang lại nhiều lợi ích lớn lao, song quá trình tự hoá này có nhiều rủi ro và cần phải ñược kiểm soát cách cẩn trọng” [71] Không thể nói ñến xu hướng di chuyển ngày càng tự các dòng vốn mà không nói ñến vai trò không thể thay thị trường chứng khoán toàn cầu ðây là công cụ hữu hiệu ñể các nước phát triển ñang phát triển huy ñộng vốn trên quy mô toàn cầu ðồng thời ñây là thị trường ñầy cạnh tranh các hoạt ñộng ñầu tư tài chính quốc tế Một lượng tiền khổng lồ, theo hãng Datastream, tổng giá trị vốn lưu thông trên các thị trường chứng khoán toàn cầu ñã tăng từ mức 1000 tỷ USD năm 1974 lên 17 ngàn tỷ USD vào năm 1997 Thị trường chứng khoán còn là thước ño sức khoẻ kinh tế Trong giới ñang ñược toàn cầu hoá, thị trường chứng khoán nhạy cảm với các ñộng thái chính trị trên toàn cầu ðiều này ñược minh chứng rõ ràng qua khủng hoảng tài chính kinh tế châu Á năm 1997 ðể kiểm soát hữu hiệu các dòng vốn di chuyển trên toàn cầu và ñể thị trường chứng khoán bền vững hơn, số thị trường chứng khoán ñã liên kết với Năm 2000, thị trường chứng khoán chủ yếu khu vực châu Âu là Paris, Amsterdam và Brussels hợp thành thị trường chung với tên là Euronext [107] Năm 2001, sáng kiến việc thành lập Thị trường chứng khoán toàn cầu (GEM) ñã ñời Với liên 62 kết vậy, thị trường chứng khoán trên toàn cầu càng có tác ñộng mạnh mẽ ñối với các dòng vốn và có thể ñáp ứng ñược hầu hết các nhu cầu vốn các loại khách hàng ña dạng trên toàn cầu Cùng với các tổ chức thuộc hệ thống Liên hợp quốc và các tổ chức kinh tế, tài chính, thương mại quốc tế, các tổ chức phi chính phủ (NGOs) ñóng góp vào việc thúc ñẩy nhanh hoạt ñộng kinh tế toàn cầu Như nhận xét Michael D Intriligator các tổ chức phi chính phủ và các tổ chức quốc tế thì các tổ chức phi chính phủ, các thể chế toàn cầu khác, thường là tổ chức ña quốc gia toàn cầu, “Liên hợp quốc, Quỹ Tiền tệ Quốc tế, Ngân hàng Thế giới và Tổ chức Thương mại giới ñều có vai trò toàn cầu Nhìn chung, các công ty ña quốc gia và các tổ chức vậy, dù là thuộc khu vực công hay tư, ñều ñã trở thành tác nhân chủ yếu kinh tế quốc tế và ñược toàn cầu hoá” [82] Nói đến hình thành, phát triển và vai trũ hệ thống thể chế quốc tế, không thể không nói đến vai trò chính trị các nhà nước quốc gia, đặc biệt là quốc gia lớn giữ vị trí chủ chốt kinh tế và chính trÞ thÕ giíi §¸ng l−u ý lµ mÆc dù chiÕn tranh l¹nh ® kÕt thóc, vÉn tån t¹i nhiều mâu thuẫn, xung đột ý chí chính trị và lợi ích kinh tế, an ninh quèc phßng gi÷a c¸c quèc gia vµ c¸c nhãm quèc gia C¸c m©u thuÉn nµy ủược biểu d−ới nhiều hình thức khác nhau, đòi hỏi phải đ−ợc giải thông qua các chế và thể chế quốc tế Tuy nhiên, để đảm bảo lîi Ých m×nh, c¸c n−íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn nh− Mü, T©y ¢u vµ NhËt B¶n không ngừng tìm cách gây sức ép và tác động đến các thể chế quốc tế theo chiÒu h−íng cã lîi cho m×nh §©y còng lµ mét nh÷ng lÝ chñ yÕu g©y sù mÉu thuÉn ngµy cµng gay g¾t gi÷a khèi c¸c n−íc c«ng nghiÖp phát triển và các n−ớc phát triển; đặc biệt là vấn đề liên quan tới việc huy động các nguồn lực cho sản xuất nh− vốn, công nghệ, lao động và th−ơng mại quốc tế Nh− vậy, thực chất, các tổ chức kinh tế, tài chÝnh vµ th−¬ng m¹i quèc tÕ cã thÓ ®−îc coi lµ nh÷ng thÓ chÕ chÝnh trÞ cã 63 khả điều tiết và tác động trực tiếp đến tiến trình toàn cầu hoá thông qua các hiệp định, quy chế mà các n−ớc thành viên tham gia ðể tham gia vµo nÒn kinh tÕ thÕ giới cách hiệu quả, hầu hÕt c¸c quèc gia ph¶i ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt quèc gia cho phù hợp với quy ñịnh quốc tế các tổ chức trên ñưa Cũng tương tự, việc hội nhập và tiếp cận với các dòng vốn quốc tế FDI ñòi hỏi các kinh tế phải ủiều chỉnh mụi trường ủầu tư mỡnh Song ủiều này đồng nghÜa víi viÖc kinh tế phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn bên ngoài, ủồng thời độc lập chủ quyền quốc gia trở nên t−ơng đối hơn, và phụ thuộc, tuỳ thuộc lẫn việc giải các vấn đề kinh tế, x hội, an ninh lµ tÊt yÕu 1.2.4 Tác ñộng các yếu tố ñầu vào sản xuất Hoạt ñộng thương mại và ñầu tư ngày càng mở rộng và phát triển tự theo xu hướng dịch vụ và công nghệ ñã tác ñộng ngược trở lại các yếu tố ñầu vào sản xuất.Chính các hoạt ñộng các TNC chuyển hoạt ñộng ñầu tư vào R&D sang các nước ñang phát triển, sáp nhập, ñầu tư và mở rộng sản xuất vào các ngành tham dụng vốn, công nghệ và tri thức ñã làm thay ñổi tương quan so sánh các yếu tố ñầu vào sản xuất, tạo ñộng lực ñể các yếu tố này di chuyển ñể phát huy lợi so sánh mình Khoa học công nghệ và tri thức ñã tham gia trực tiếp yếu tố ñầu vào sản xuất, ñồng thời là yếu tố có khả di chuyển ñộng Như ñã trình bày phần sở thực tiễn toàn cầu hoá, khoa học và công nghệ, vai trò yếu tố ñầu vào kinh tế, ñược biểu nhiều hình thức ña dạng quyền kinh doanh, quyền sở hữu trí tuệ, quyền, thương hiệu, tri thức, bí quản lí, sản xuất… và ñược mua bán, chuyển giao các quốc gia và thông qua mạng lưới các công ty 64 xuyên quốc gia; sau ñó ñược ứng dụng vào quản lý, sản xuất và phân phối sản phẩm Lấy giá trị chuyển nhượng quyền kinh doanh số ngành dịch vụ Mỹ và Nhật làm ví dụ Con số này Mỹ tăng từ 12.800 triệu USD năm 1989 lên 33.957 triệu năm 1994, 35.638 triệu năm 1999; ñó số này của Nhật các năm tương ứng là 1.309; 3.919; 5.499 và ñạt 6.884 triệu USD năm 2002 [95] Những số trên cho thấy tỷ trọng tri thức, khoa học và công nghệ tổng giá trị yếu tố ñầu vào sản xuất ngày càng tăng, ñó Mỹ chiếm vai trò chủ yếu việc bán công nghệ trên toàn giới Những thành tựu khoa học công nghệ, ñặc biệt là công nghệ thông tin ñã tạo nên hút cho các dòng ñầu tư vào khu vực công nghệ cao và các ngành liên quan có hàm lượng công nghệ cao So sánh tổng giá trị FDI ñược ñầu tư nước ngoài các khu vực sản xuất dựa trên tài nguyên, chế tác và dịch vụ ta thấy rõ xu hướng này (Bảng 1.5) Bảng 1.5 Ước tính giá trị ñầu tư nước ngoài 1990 -2002 trên toàn cầu tắnh theo lĩnh vực (Triệu đô la Mỹ) Năm 1990 2002 Tài nguyên 157775 263311 Chế tác 776566 2006925 Dịch vụ 82032 4762672 Lĩnh vực Nguồn: UNCTAD World Investment Report 2004 Ngay khu vực dịch vụ, ñầu tư vào khoa học và công nghệ, ñặc biệt là vào công nghệ thông tin liên quan tới công nghệ thông tin tăng nhanh Với ñầu tư vậy, sản lượng các khu vực sản xuất thay ñổi Ở Mỹ, năm 2004, sản lượng khu vực nông nghiệp giảm xuống còn 2% GDP, công nghiệp chiếm 23%, ñó dịch vụ chiếm tới trên 73%; Ở EU, nông nghiệp 65 chiếm 20%, dịch vụ chiếm tới 63%… Mỹ chiếm vị trí hàng ñầu cách mạng khoa học và công nghệ - bàn ñạp khu vực dịch vụ Theo Báo cáo Ngân hàng Thế giới năm 1999 “tầm quan trọng ngày càng cao khu vực dịch vụ, ñó là các tri thức liên quan tới việc - thực công việc nào, thông tin liên lạc sao, cộng tác với ñồng nào - ngày càng trở nên quan trọng và lấn át các ngành sản xuất dựa trên tài nguyên” [111] đáng lưu ý, tỷ trọng ựầu tư vào Nghiên cứu và Triển khai (R&D) có khác biệt ñáng kể các quốc gia phát triển và ñang phát triển (Bảng 1.6) Bảng 1.6 Tỷ trọng giá trị ñầu tư vào R&D/GDP số quốc gia từ 2000 – 2003 Năm 2000 2001 2002 2003 Ác-hen-ti-na 0,4 0,4 0,4 0,4 Trung Quốc 1,0 1,1 1,2 … EU (15) 1,9 1,9 2,0 2,0 Nhật Bản 3,0 3,1 3,1 3,2 Mỹ 2,7 2,7 2,7 2,6 Quốc gia Nguồn: UNCTAD World Trade Development Report 2007 (% GDP) Tương ứng với giá trị ñầu tư vào nghiên cứu và triển khai, suất lao ñộng các quốc gia có trình ñộ công nghệ cao tăng lên mạnh mẽ Ví dụ Mỹ, suất lao ñộng tăng 0,88% giai ñoạn từ 1996 ñến 2000, tiết kiệm 72,8 tỷ, dự kiến suất tăng 4,3% giai ñoạn từ 2001 ñến 2010, tiết kiệm 425,5% chi phí [70] Trên thực tế, khoa häc vµ c«ng nghÖ ® trë thµnh yÕu tè x−¬ng sèng cña lùc l−îng s¶n xuÊt, t¹o nªn mét c¬ së h¹ tÇng míi cho nÒn kinh tÕ thÕ giíi vµ ®ang tõng b−íc h×nh thµnh mét nÒn kinh tÕ míi - nÒn kinh tÕ tri thøc Về bản, khoa học và công nghệ ñã gián tiếp trực tiếp tác ñộng và làm thay ñổi cấu kinh tế giới thông qua các dòng ñầu tư ðây chính là quá trình khách quan, mang tính quy luật chế thị trường, mà ñó, nguồn lực ñược vận ñộng và tập trung vào khu vực mang lại hiệu suất kinh tế cao 66 Hệ là việc ứng dụng khoa học và công nghệ vào sản xuất tiến trình toàn cầu hóa ñã tác ñộng ñến nguồn nhân lực trên quy mô toàn cầu Một mặt, nguồn nhân lực có tri thức, kĩ và làm việc các ngành có hàm lượng công nghệ cao ñược hình thành, phát triển số lượng và chất lượng Nguồn nhân lực này chủ yếu tập trung các nước phát triển, và phần nhỏ các nước ñang phát triển, ngoại trừ trường hợp Trung Quốc và Ấn ðộ Mặt khác, nước ñang phát triển, nguồn nhân lực có kĩ giản ñơn, với ứng dụng máy móc và quá trình tự ñộng hoá ñã ñược chuyên môn hoá sâu dây chuyền sản xuất và phân phối toàn cầu Như vậy, vốn và công nghệ là hai yếu tố ñầu vào ngày càng có lợi so sánh cao so với nguồn nhân lực có kĩ giản ñơn; ñó nguồn nhân lực có kĩ công nghệ cao chưa ñủ ñể ñáp ứng nhu cầu cho các dòng FDI vào lĩnh vực công nghệ cao Những thay ñổi tương quan lợi so sánh các yếu tố nguồn lực này chính là ñộng lực quan trọng ñối với di chuyển vốn và nguồn nhân lực hai thập niên qua Dòng di chuyển vốn và nguồn nhân lực diễn không ñồng ñều Việc di chuyển nguồn nhân lực ñã trở thành mối quan tâm các quốc gia Vòng ñàm phán Hiệp ñịnh chung Thương mại và Dịch vụ (Urugoay), theo ñó “phương thức di chuyển tạm thời các nhà cung cấp dịch vụ cá nhân (phương thức 4) ñược ñề cập ñến” [26] Tuy nhiên theo phương thức này, lợi so sánh nguồn nhân lực dồi dào và rẻ các nước ñang phát triển lại không ñược phát huy các nước phát triển ñưa nhiều hạn chế việc di chuyển nguồn nhân lực thiếu kĩ Trong ñó, nguồn vốn từ các nước ñang phát triển lại có xu hướng tìm ñến nguồn nhân lực có trình ñộ các nước ñang phát triển Tóm lại, biến ñộng môi trường FDI toàn cầu, quá trình mở rộng thị trường hàng hoá và dịch vụ, thay ñổi tương quan so sánh các yếu tố sản xuất và di chuyển các yếu tố sản xuất là ñộng lực và có tác ñộng trực tiếp tới vận ñộng dòng FDI trên toàn cầu hai thập niên vừa qua Sau ñây, chúng ta ñiểm lại số nét chính vận ñộng ñó 67 1.3 SỰ VẬN ðỘNG CỦA DÒNG FDI TOÀN CẦU 1.3.1 Giá trị FDI Môi trường thương mại và ñầu tư ñược cải thiện làm gia tăng tổng giá trị FDI trên toàn cầu Mặt khác, chính dòng FDI tăng ñột biến vào khu vực các nước có kinh tế chuyển ñổi lại ñẩy mạnh quá trình tự hoá thương mại khu vực này và trên toàn cầu Tổng giá trị FDI thu hút ñược n¨m 1980 lµ 54.945 triệu USD đ tăng lên 202.777 triệu USD năm 1990 và đạt mức 735.146 triÖu USD n¨m 2001 vµ trì mức tương tự năm 2006 Tæng giá trị FDI xuÊt ph¸t tõ c¸c n−íc còng cã b−íc nh¶y vät t−¬ng tù tõ møc 53.674; 233.315 vµ 620.713 triÖu USD vµo c¸c n¨m t−¬ng øng Nh− vËy dòng FDI vµo vµ xuÊt ph¸t tõ c¸c n−íc trªn toµn cÇu ® t¨ng kho¶ng lÇn gi÷a n¨m 1980 vµ 1990; vµ kho¶ng 3,5 lÇn gi÷a 1990 vµ 2001 §¸ng l−u ý, dòng vèn FDI vào các n−ớc Đông Âu (là các n−ớc có kinh tế chuyển đổi thuộc khèi x héi chñ nghÜa tr−íc ®©y) t¨ng ñột biến tõ møc 11 triÖu USD n¨m 1980 lên 568 triệu USD năm 1990 và đạt mức 24.458 triệu USD năm 2001 Trong đó dũng FDI xuất phát từ khu vực này đạt mức 3.294 triệu USD vào n¨m 2001 Nh÷ng sè trªn [95] ph¶n ánh tác ñộng toµn cầu hoá ñối với dòng FDI vµ ngược lại, phản ánh vai trß cña FDI tiÕn tr×nh toµn cÇu ho¸ tõ ph−¬ng T©y sang ph−¬ng §«ng Thùc chÊt, viÖc dòng FDI di chuyÓn tõ c¸c n−íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn sang c¸c n−íc cã nÒn kinh tÕ ®ang chuyển đổi Đông Âu là quá trình đ−ợc điều tiết sức mạnh quy luật Cung - Cầu, đ−ợc giải phóng quá trình chuyển đổi các kinh tế và ñược thóc ®Èy bëi ý chÝ chÝnh trÞ cña c¸c quèc gia tham gia Nói c¸ch kh¸c, ñó là kÕt hîp nhuÇn nhuyÔn toàn cầu hóa kinh tế víi toµn cÇu hãa chÝnh trÞ giai ®o¹n nµy Sự chuyển dịch các dòng FDI theo khu vực ñịa lý trên là kết trực tiếp tiến trình tự hoá, tư nhân hoá và phi ñiều tiết ñã diễn các kinh tế ñang chuyển ñổi vào cuối năm 1980 Ở quốc gia này, 68 kinh tế thị trường dần có chỗ ñứng thay cho kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bàn tay vô hình thị trường ñã góp phần vào việc huy ñộng các nguồn lực cho sản xuất cách hiệu hơn, ñó có nguồn vốn FDI ðiều này phản ánh chất việc xuất tư và tự hoá thương mại là nhằm ñạt lợi nhuận cao Trên nguyên tắc này, các nước tư phát triển, với mạnh là khoa học công nghệ, với ñội quân các công ty xuyên quốc gia hùng mạnh và các chi nhánh, với trợ giúp hàng loạt các thể chế kinh tế, thương mại, các thiết chế tài chính, các liên kết, hiệp ước kinh tế khu vực và quốc tế, ñã mở rộng phạm vi hoạt ñộng mình ngoài biên giới quốc gia Nếu so sánh ñồ FDI giới từ năm 1980 với tình hình thu hút FDI giai ñoạn từ 1990 ñến 2005, ta nhận thấy xu hướng dòng FDI tăng lên các nước có kinh tế ñang chuyển ñổi và các kinh tế ñang phát triển là bật Vào giai ñoạn năm 1980, giá trị FDI ñược phân bổ cách cân ñối các khu vực kinh tế, các quốc gia phát triển và ñang phát triển (Hình 1.7.) Tuy nhiên tình hình này ñã ñược cải thiện rõ rệt từ cuối năm 1980 khi, và ñặc biệt là từ ñầu 1990 làn sóng phi ñiều tiết và tự hóa diễn mạnh mẽ nhiều khu vực trên giới Tổng toàn cầu Các nước phát triển Các nước ñang phát triển Các nước SEE và CISs Nguồn: UNCTAD World Investment Report 2005 Hình 1.7 Giá trị FDI vào các nước tính theo nhóm các kinh tế (1980 -2004) 69 Tổng giá trị FDI các nước phát triển thu hút ñược tăng trung bình 46%/năm kể từ năm 1985, ñạt mức 163 tỷ USD, chiếm 81% tổng FDI giới Giá trị dòng FDI bên ngoài các nước phát triển chiếm tỷ trọng lớn, tăng trung bình 38%/năm, ñạt 187 tỷ năm 1989 Trong ñó, riêng quốc gia thu hút ñầu tư lớn giới gồm Pháp, ðức, Nhật, Anh và Mỹ ñã chiếm 70% tổng số vốn ñầu tư bên ngoài này Trong ñó, cùng thời gian này, giá trị ñầu tư vào và từ các nước ñang phát triển, mặc dù có tăng, song chiếm phần nhỏ tổng giá trị FDI giới, ñạt 3,2% tổng FDI toàn cầu Tổng vốn FDI vào các kinh tế này tăng trung bình 22%./năm, ñạt mức khiếm tốn là 30 tỷ USD năm 1989 Trong ñó, khu vực đông Á và đông Nam Á ựạt mức tăng trưởng 37%/ Dòng FDI giới trên cho thấy tiềm vốn ñể ñầu tư nước ngoài khả cạnh tranh thu hút vốn (gồm các yếu tố ñịnh ñầu tư) các nước phát triển vượt trội hẳn các nước ñang phát triển Một mặt, phân bổ FDI trên giới giai ñoạn này phản ánh tình trạng chưa tự hoá các dòng ñầu tư và giao thương trên giới trước thời kì Liên Xô và các nước đông Âu tan rã Trên thực tế, các kinh tế thuộc khu vực này chưa có mặt trên ñồ ñầu tư giới Ngoài ra, việc tăng trưởng FDI châu Á, khu vực đông Á và đông Nam Á cho thấy mối giao thương khu vực này với các kinh tế công nghiệp phát triển Khu vực kinh tế này gồm Trung Quốc, kinh tế công nghiệp lên, vốn ñược mệnh danh là rồng châu Á là Singapore, Hàn Quốc, Hồng Công và đài Loan cùng với số quốc gia đông Nam Á, vốn nhiều có quan hệ kinh tế, chính trị với các nước tư phương Tây Tuy nhiên, tranh ñầu tư và thương mại ñã thay ñổi kể từ sau Liên Xô và khối các nước đông Âu tan rã Như trên ựã trình bày, dòng ựầu tư vào nghiên cứu và triển khai (R&D) các nước tư phát triển ñã mang lại số 70 thành tựu bật khoa học và công nghệ; cùng thời ñiểm ñó, làn sóng tự hoá, tư nhân hoá và phi ñiều tiết ñã tạo ñiều kiện ñể các thành tựu trên ñược ứng dụng rộng rãi hơn, kéo theo dòng ñầu tư vào thị trường và lĩnh vực Từ năm 1990 ñến 1992, biến ñộng tình hình chính trị giới và xu hướng sát nhập các công ty xuyên quốc gia có chiều hướng chững lại, dòng tổng giá trị FDI trên giới suy giảm Tuy nhiên, theo Báo cáo đầu tư Thế giới năm 2005, ựầu tư vào khu vực Trung và đông Âu tăng hai lần tính từ ñầu năm 1991 tới ñầu năm 1992, với tổng số 34.422 dự án ñầu tư nước ngoài, ñạt giá trị tỷ USD Mặc dù, số này còn nhỏ so với giá trị FDI vào số nước phương Tây Âu, song với sức hút thị trường và làn sóng tự hoá, tư nhân hoá và phi ñiều tiết ngày càng mạnh hơn, thời ñiểm này, các nhà chuyên môn ñã dự tính tổng giá trị FDI vào khu vực này ñạt từ 75 ñến 100 tỷ vào cuối thập kỉ 1990 [98] Cũng theo báo cáo này: “Những thay ñổi mạnh mẽ chế ñộ thu hút FDI ñã diễn khu vực Trung và đông Âu Những biến ựộng kinh tế và chính trị, vốn bắt nguồn từ năm 1989, ñòi hỏi phải có luật nhằm ñáp ứng các nguyên tắc thị trường lĩnh vực hoạt ñộng kinh tế” [98] Trên thực tế, bất chấp nhiều biến ñộng dòng FDI toàn cầu, FDI ñổ vào khu vực này tăng ñều ñặn, kể thời ñiểm khủng hoảng tài chính khu vực đông Nam Á Tại thời ựiểm năm 1999, FDI vào khu vực Trung và đông Âu tăng liên tục năm, ñạt 23 tỷ USD Trong ñó, xu hướng tự hoá và chính sách thu hút ñầu tư và mở cửa thị trường các kinh tế ñang phát triển các khu vực khác góp phần làm thay ñổi hướng FDI Trong tổng giá trị 560 tỷ USD dòng FDI thu hút ñược, các nước phát triển chiếm 367 tỷ USD, các kinh tế khu vực Trung và đông Âu chiếm 21 tỷ USD, các nước ựang phát triển còn lại chiếm 172 tỷ USD Như vậy, so với thời ñiểm cuối 1980 và ñầu 1990, các nước phát triển chiếm tỷ lệ lớn tổng giá trị dòng FDI; nhiên, tỷ lệ này ñã giảm xuống sau thập niên 1990 - thời kì giai ñoạn toàn cầu hoá diễn mạnh mẽ [98] Một ñiểm ñáng lưu ý khác vận 71 ñộng dòng FDI giới là dòng FDI xuất phát từ các nước ñang phát triển, các kinh tế lên ñã bắt ñầu xuất và tăng dần, chiếm tỷ trọng không ñáng kể tổng giá trị FDI toàn cầu (Hình 1.8) Với thay ñổi trên dòng FDI vào các khu vực kinh tế trên giới, thị trường hàng hoá và dịch vụ toàn cầu ñược ñịnh vị lại, rộng và mở hơn; và vì có tính cạnh tranh cao Dòng FDI này ñã giúp nối thông thị trường các nước phát triển và ñang phát triển, ñặc biệt với các kinh tế ñang chuyển ựổi thuộc khu vực Trung và đông Âu sau Liên Xô và các nước đông Âu tan rã Chính các hoạt ñộng ñầu tư này ñã tạo tăng trưởng và nhu cầu khu vực Hệ là thương mại nội vùng với các khu vực khác trên giới ñã tăng lên Việc thương mại khu vực này với Tây Âu ñược tự còn là hệ việc rỡ bỏ rào cản ý thức hệ vốn ñược dựng lên từ thời chiến tranh lạnh Cụ thể là chế ñộ kiểm soát xuất ñược Mỹ và ñồng minh dựng lên từ năm 1949 mang tên Uỷ ban Phối hợp Kiểm soát Xuất ða phương (Coordinating Committee for Multilateral Export Controls - CoCom) nhằm hạn chế thương mại phương Tây với Liên Xô ñã ñược huỷ bỏ sau thời kì chiến tranh lạnh Ngày 16 tháng 11 năm 1993, Hội nghị cấp cao CoCom, các quốc gia thành viên ñã thống chấm dứt chế ñộ kiểm soát này [83] - SEE và CIS - Châu Phi - Mỹ Latinh và Carribe - Châu Á và TBD Các nước ñang phát triển, SEE và CIS Nguồn: UNCTAD World Investment Report 2005 Hình 1.8 Giá trị FDI xuất phát từ các kinh tế ñang phát triển, Trung và đông Âu, CIS, tắnh theo nhóm 1984 -2004 (tỷ USD) 72 Vai trò FDI ñối với tăng trưởng GDP và thương mại các kinh tế ựược xác nhận Ở các kinh tế ựang chuyển ựổi thuộc Nga và đông Âu, các dự án ñầu tư ñã có kết quả, tăng trưởng dần ñi vào ổn ñịnh, nhu cầu ñầu tư và tiêu dùng tăng liên tục ñã tạo bàn ñạp cho thương mại Ở châu Á, ñó là lên Trung Quốc - nước thu hút phần lớn FDI vào khu vực các nước ñang phát triển châu Á và có mức tăng trưởng GDP cao giới liên tục 10 năm - kinh tế công nghiệp và số quốc gia đông Nam Á Thái Lan và Ma-lai-xi-a Ở các nước công nghiệp phát triển, ñó là tăng trưởng ñã bước sang giai ñoạn - giai ñoạn phát triển công nghệ cao, ñặc biệt là công nghệ thông tin - sở xuất phát ñiểm toàn cầu hóa Ở châu Á, khu vực đông và Nam Á, mặc dù tăng trưởng có chững lại tăng trưởng âm vài năm tác ñộng khủng hoảng tài chính tiền tệ năm 1997, nhìn chung mức tăng trưởng trung bình các kinh tế tính từ ñầu thập kỉ 1990 trở lại ñây nằm xu hướng tăng lên Chính tăng trưởng trên cùng với thay ñổi chính sách thương mại theo hướng cởi mở hầu hết các khu vực trên giới Trung Quốc, ASEAN, Mỹ Latinh… ñã ñẩy nhanh tiến trình hội nhập quốc tế các kinh tế Trên thực tế, tới năm 2003, tỷ lệ tăng trưởng hàng năm thương mại các nước ñang phát triển và có kinh tế chuyển ñổi là cao nhiều so với tỷ lệ này các nước phát triển, mặc dù giá trị tuyệt ñối kim ngạch thương mại các kinh tế này còn nhỏ nhiều so với kim ngạch thương mại tuyệt ñối các nước phát triển, và phản ánh ñúng tranh ñầu tư và tăng trưởng GDP (Hình 1.9) 73 Châu Á Các kinh tế ñang chuyển ñổi Thế giới Bắc Mỹ Mỹ Latinh Nhập Tây Âu Xuất Nguồn: UNCTAD World Investment Report 2004 Hình 1.9 Tỷ lệ tăng trưởng kim ngạch thương mại hàng năm, tính theo khu vực, năm 2003 (%) 1.3.2 Cơ cấu FDI Khác với năm 1950, FDI chủ yếu tập trung vào khu vực sản xuất dựa trên tài nguyên thiên nhiên, từ năm 1980 trở lại, FDI có xu hướng chuyển dần vào khu vực dịch vụ và các ngành có hàm lượng công nghệ cao Giá trị FDI vào khu vực dịch vụ thời ñiểm năm 1970 chiếm khoảng 25% tổng FDI ñã tăng lên và ñạt mức khoảng 50% vào cuối năm 1980 và có xung hướng tăng hàng năm đáng lưu ý, chuyển dịch dòng ñầu tư sang khu vực dịch vụ chủ yếu xảy các nước công nghiệp phát triển Bức tranh ñầu tư trên phản ánh thực tế là sức hút dòng FDI ngày càng thể rõ khả các kinh tế có vốn và trình ñộ phát triển cao 74 Ngoài ra, dòng FDI trên giới gia tăng mạnh mẽ thập kỉ 1990 và năm ñầu thiên niên kỉ thứ còn ñược thúc ñẩy chính phát triển khoa học và công nghệ, với xương sống là ngành công nghệ thông tin và truyền thông Bên cạnh các yếu tố thu hút ñầu tư truyền thống tài nguyên, chi phí lao ñộng thấp, khoảng cách ñịa lý, thị trường… khoa học và công nghệ ñã trở thành yếu tố quan trọng thu hút ñầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Nghiên cứu Roghieh Gholami, Sang-Yong Tom Lee và Almas Heshmati thuộc Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế (WIDER) cho thấy “có mối quan hệ nhân công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) với FDI, ñược hiểu là mức ñầu tư cao vào ICT dẫn ñến dòng FDI tăng lên ICT góp phần tăng trưởng kinh tế cách gián tiếp thông qua việc thu hút nhiều FDI Ở các quốc gia phát triển, lực ICT có sẵn ñã thu hút ñược dòng FDI, ñó các quốc gia ñang phát triển, cần phải phát triển lực ICT ñể thu hút ñầu tư” [89] Dưới tác ñộng bàn tay vô hình thị trường, dòng FDI không tìm ñến khu vực kinh tế có lực hoạt ñộng hiệu mà còn tìm ñến lĩnh vực kinh tế có thể mang lại lợi nhuận cao Như ñã trình bày trên, từ năm 1970, tăng trưởng kinh tế giới ngày càng gắn liền với phát triển các công nghệ mới, ñó các lĩnh vực kinh tế dựa trên tài nguyên thiên nhiên ngày càng bị thu hẹp lại ðiều ñó có nghĩa là FDI ñược thu hút vào lĩnh vực kinh tế sử dụng kĩ năng, tri thức và công nghệ là dựa vào tài nguyên thiên nhiên Xu hướng này càng ñược thể rõ kể từ ñầu năm 1990 công nghệ thông tin có bước ñột phá Thực :”Công nghệ thông tin ñã tạo ñiều kiện ñể kinh tế giới ñược quốc tế hoá với mức ñộ rộng lớn hết…” [95] Công nghệ tạo tiền ñề cho khu vực dịch vụ phát triển ðầu tư vào khu vực dịch vụ tăng mạnh FDI ñổ vào khu vực dịch vụ ñã chiếm 60% 75 tổng giá trị ñầu tư năm 2002, so với mức 25% ñầu năm 1970 và 50% thập kỉ 1990 Cũng khu vực dịch vụ này, ñầu tư vào khu vực thương mại và tài chính còn chiếm 35% so với mức 59% năm 1990 Phần giá trị FDI còn lại ñổ vào các ngành công nghiệp công nghệ cao ñiện, ñiện tử, thông tin Tình trạng phân bổ ñầu tư trên ñược phản ánh qua cục diện thương mại giới Lấy giá trị thương mại Liên bang Nga (Liên Xô cũ) và số nước đông Âu làm vắ dụ Năm 1990, và chắ vài năm sau ñó, các dự án ñầu tư chưa phát huy tác dụng, tổng 5.300 tỷ giá trị xuất khẩu, Nga chiếm 66 tỷ; 5.470 tỷ nhập khẩu, Nga chiếm 49 tỷ Ở châu Á, tình hình thương mại tương ñối phát triển giai ñoạn từ 1990 ñến 1997 nhờ thu hút ñược lượng ñầu tư lớn, tăng trưởng tương ñối ổn ñịnh và tiến trình hội nhập khu vực và quốc tế diễn khá sôi ñộng Giá trị thương mại Trung Quốc ñứng sau Nhật Bản, phản ánh ñúng tình hình ñầu tư mạnh Trung Quốc giai ñoạn này Tuy nhiên, hầu hết giá trị thương mại rơi vào các kinh tế công nghiệp phát triển Bắc Mỹ, Tây Âu và Nhật Bản - các kinh tế là chủ ñầu tư và là nước tiếp nhận ñầu tư lớn giới [95] Như vậy, tác ñộng bàn tay vô hình thị trường, yếu tố quan trọng kinh tế giới là vốn ñã vận ñộng và ñược thu hút vào khu vực ñộng và có hiệu Các nhà ñầu tư, mà phần lớn là các công ty ña quốc gia ñã tìm lợi nhuận ñầu tư khu vực, lĩnh vực cạnh tranh - mà ñó các yếu tố tạo sức cạnh tranh ñã trở nên ña dạng và phụ thuộc lẫn nhiều Các yếu tố thu hút ñầu tư theo mô hình OLI (Ownership Advantages, Location and Internalisation/ Sở hữu, ðịa ñiểm và Nội ñịa hoá) ñã có thay ñổi, mang lại lợi cạnh tranh riêng cho kinh tế Các yếu tố thu hút ñầu 76 tư truyền thống tài nguyên, thị trường, tính ổn ñịnh chính trị, môi trường kinh doanh, chi phí nhân cơng, tỷ giá hối đối, tính mở cửa kinh tế, thể chế… còn giữ nguyên giá trị Tuy nhiên, các yếu tố liên quan ñến trình ñộ công nghệ, kĩ quản lí, bí sản xuất và mức ñộ hội nhập kinh tế càng to rõ ưu cạnh tranh mình Có thể nói tiến trình toàn cầu hoá ñã làm thay ñổi quá trình vận ñộng và sức cạnh tranh các yếu tố kinh tế toàn cầu Từ ñó dẫn ñến việc chuyển hướng và cấu dòng FDI toàn cầu ñã trình bày trên và hệ nó là tăng trưởng khu vực dịch vụ GDP giới Trong bối cảnh môi trường và vận ñộng FDI giới có chuyển biến mạnh mẽ trên, quá trình thu hút và sử dụng FDI Việt Nam, ñặc biệt bối cảnh ta ñang tích cực và chủ ñộng hội nhập với kinh tế giới, chắc chịu tác ñộng không nhỏ * * * Toàn cầu hoá là tiến trình khách quan, xét lí thuyết và thực tiễn Những ñặc trưng chủ yếu toàn cầu hoá là: (1) Thương mại và ñầu tư quốc tế ñược ñiều tiết theo hướng ngày càng cởi mở và tự hơn; (2) Khoa học và công nghệ tham gia trực tiếp yếu tố sản xuất và tác ñộng ñến mặt kinh tế, ñặc biệt tới dòng FDI quốc tế; (3) Các công ty xuyên quốc gia (TNC) ngày càng có vai trò lớn việc di chuyển FDI, công nghệ và nguồn nhân lực; (4) Hệ thống thể chế quốc tế ñược hình thành, ñang bước ñược hoàn thiện và ñóng vai trò ñiều tiết kinh tế toàn cầu, ñó có FDI; (5) Các kinh tế phát triển, các liên kết kinh tế lớn có vai trò ñịnh hướng, chi phối dòng FDI Với ñặc trưng trên, toàn cầu hoá tác ñộng ñến dòng FDI toàn cầu qua chế 77 gồm kênh chính sau: (1) Môi trường ñầu tư gồm môi trường pháp lý, hoạt ñộng các TNC…; (2) Thị trường hàng hoá và dịch vụ, hệ thống thể chế toàn cầu…; và (3) Các yếu tố sản xuất Tác ñộng toàn cầu hóa ñối với dòng ñầu tư ñược tổng hợp bảng 1.7 Bảng 1.7 Tác ñộng toàn cầu hóa ñối với FDI Các thành tố Tác ñộng ñối với FDI Môi trường ñầu tư - Số lượng các thay ñổi theo hướng thuận lợi các chính sách liên quan tới ñầu tư cấp quốc gia; - Số lượng các hiệp ñịnh hợp tác ñầu tư song phương và ña phương; - Số lượng các hiệp ñịnh chống ñánh thuế hai lần; - Hoạt ñộng các TNC và các kinh tế lớn sáp nhập, tìm nguồn từ bên ngoài (outsourcing), sản xuất, nghiên cứu và triển khai (R&D); Thị trường hàng hoá và dịch vụ toàn cầu - Số lượng các thay ñổi chính sách thương mại và liên quan theo hướng tự hơn; - Số lượng các hiệp ñịnh thương mại song phương và ña phương; - Số lượng các kinh tế tham gia WTO và FTA; - Giá trị kim ngạch xuất nhập toàn cầu; Các yếu tố sản xuất nước - Nguồn nhân lực lao ñộng giản ñơn; - Nguồn nhân lực có kĩ năng; - Nguồn tài nguyên thiên nhiên - Gia tăng giá trị FDI toàn cầu; - Chuyển hướng dòng FDI từ các kinh tế phát triển sang các kinh tế ñang phát triển; - Chuyển dịch cấu FDI từ nghiêng từ sản xuất sang dịch vụ; - Giá trị FDI vào lĩnh vực khoa học công nghệ cao, R& D gia tăng - Giá trị FDI vào khu vực sản xuất thay nhập và hướng tới xuất gia tăng; - Giá trị FDI ñối với kinh tế tham gia WTO, FTA gia tăng; - FDI phụ thuộc nhiều vào thị trường quốc tế; Cơ cấu FDI phụ thuộc vào phát triển thị trường công nghệ Tương quan so sánh các yếu tố sản xuất thay ñổi - Sức hút ñối với FDI yếu tố thay ñổi - FDI lĩnh vực khoa học và công nghệ, R&D có xu hướng ñổ vào Singapore, Trung Quốc và Ấn ðộ (dồi dào nguồn nhân lực có kĩ năng); - FDI lĩnh vực chế tạo, chế tác có xu hướng ñổ vào các kinh tế ñang chuyển ñổi, ñang phát triển (dồi dào nguồn nhân lực có kĩ giản ñơn; - FDI tiếp tục tìm ñến các lĩnh vực sử dụng tài nguyên khan Nguồn: Tác giả 78 Qua các kênh tác ñộng này, dòng FDI giai ñoạn toàn cầu hoá có chuyển biến giá trị và cấu phân bổ theo khu vực ñịa lí và lĩnh vực kinh tế Về giá trị, FDI xuất phát và ñổ vào các nước phát triển chiếm ña số song giá trị FDI ñổ vào các nước ñang phát triển ñã tăng ñáng kể so với thập niên 1980 Trong số các kinh tế và khu vực ñang phát triển thu hút ñược giá trị FDI lớn phải kể ñến Trung Quốc, Ấn độ, các kinh tế ựang chuyển ựổi Trung và đông Âu và các quốc gia thuộc ASEAN, ñó có Việt Nam Về cấu, FDI ñổ vào khu vực dịch vụ ngày càng chiếm tỷ trọng lớn Các ngành sản xuất tham dụng tri thức và công nghệ ngày càng thu hút ñược nhiều FDI hơn, ñó các ngành tham dụng lao ñộng ñang bị suy giảm tương ñối lợi so sánh mình Các hình thức ñầu tư ngày càng ña dạng với các hoạt ñộng mạnh mẽ các công ty xuyên quốc gia sáp nhập, tìm nguồn từ bên ngoài và R&D Sự vận ñộng dòng FDI toàn cầu trình bày trên ñây chắn tác ñộng tới dòng FDI vào Việt Nam Vấn ñề ñặt là với chủ trương chủ ñộng hội nhập kinh tế quốc tế mình, Việt Nam có thể làm gì ñể tác ñộng vào môi trường ñầu tư, vào thị trường và vào các yếu tố sản xuất mình ñể có thể thu hút ñược giá trị và cấu FDI tối ưu? Chương luận án nghiên cứu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, hội và thách thức việc tiếp cận và thu hút FDI quốc tế tác ñộng toàn cầu hoá ñối với dòng FDI vào Việt Nam giai ñoạn từ ñầu 1980 tới 79 CHƯƠNG TÁC ðỘNG CỦA TOÀN CẦU HÓA KINH TẾ ðỐI VỚI DÒNG FDI VÀO VIỆT NAM Trong bối cảnh tiến trình toàn cầu hoá tác ñộng tới dòng FDI toàn cầu ñã phân tích chương 1, vận ñộng dòng FDI vào Việt Nam chắn bị tác ñộng Tuy nhiên, toàn cầu hoá là tiến trình khách quan song tác ñộng toàn cầu hoá ñối với dòng FDI kinh tế phụ thuộc vào mức ñộ mở cửa, hội nhập kinh tế ñó vào kinh tế toàn cầu Do vậy, ñể ñánh giá tác ñộng này, trước hết cần phân tích mức ñộ mở cửa và hội nhập kinh tế Việt Nam, ñó quan trọng là ñường lối ðổi ðại hội lần thứ ðảng ñề ra, và là các chủ trương, chính sách hội nhập kinh tế quốc tế, hệ thống hành lang pháp lí cho các hoạt ñộng kinh tế quốc tế, sở hạ tầng, các yếu tố ñầu vào sản xuất… là nhân tố có tác ñộng tới việc thu hút và sử dụng FDI Việt Nam 2.1 CHỦ TRƯƠNG ðỔI MỚI, MỞ CỬA NỀN KINH TẾ - TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ CƠ HỘI HUY ðỘNG NGUỒN LỰC TỪ BÊN NGOÀI 2.1.1 Bối cảnh ñời ðường lối ðổi ðường lối ðổi ñời từ ñòi hỏi thực tiễn khách quan và ngoài nước vào năm cuối thập kỉ 70 và ñầu thập kỉ 80 Ở ngoài nước: Thứ nhất, chiến tranh lạnh tạo rào cản ý thức hệ, triệt tiêu ñộng lực hợp tác kinh tế các nước thuộc hai khối Xã hội chủ nghĩa và Tư chủ nghĩa Bất chấp các quy luật thị trường, các yếu tố sản xuất vốn, công nghệ, lao ñộng ñược huy ñộng quốc gia, chí vùng thuộc quốc gia, vượt ngoài biên giới 80 quốc gia thì nội khối Trầm trọng hơn, khối Xã hội chủ nghĩa, các nguồn lực này ñược huy ñộng chế tập trung, bao cấp, mang tính mệnh lệnh, chịu ñiều tiết khắt khe nhà nước, ñược sử dụng với hiệu thấp Về thương mại và ñầu tư, ñối ñầu hai khối quốc gia với ý thức hệ khác nhau, hệ thống phân phối, lưu thông hàng hoá nước quốc tế kém phát triển Thứ hai, Liên xô và các nước xã hội chủ nghĩa đông Âu, và Trung Quốc gặp nhiều khó khăn kinh tế, xã hội và chính trị Mô hình quản lí kinh tế theo kiểu mệnh lệnh, kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp ngày càng bộc lộ nhiều yếu kém, không phát huy ñược tiềm lực kinh tế Do khó khăn vậy, hỗ trợ kinh tế và ñường lối Liên Xô và số nước phe Xã hội Chủ nghĩa ñối với Việt Nam dần bị suy giảm Thứ ba, thành tựu khoa học và công nghệ ñã tạo tảng ban ñầu kinh tế mới, bước thay ñổi cấu kinh tế giới, thiết lập nên quan hệ mang tính tuỳ thuộc lẫn nhiều ñối với quốc gia trên giới Do vậy, mặc dù chưa có nhiều tiếp xúc với kinh tế giới, Việt Nam gián tiếp chịu tác ñộng thay ñổi này Thứ tư, Chủ nghĩa tư bản, ñứng ñầu là Mỹ, tăng cường công mặt vào hệ thống xã hội chủ nghĩa, ñặc biệt Mỹ sử dụng tiềm lực kinh tế ñể lôi kéo Liên Xô vào chạy ñua vũ trang và cuối cùng làm kiệt quệ kinh tế Liên Xô, dẫn tới sụp ựổ Liên Xô và hệ thống Xã hội chủ nghĩa đông Âu Việt Nam ñó không ñi nguồn viện trợ kinh tế mà còn bị ñi hậu thuẫn chính trị và mô hình phát triển vốn ñược coi là lí tưởng Ở nước: Thứ nhất, là nước thuộc hệ thống Xã hội chủ nghĩa, chịu ảnh hưởng chính trị và kinh tế, Việt Nam không thể nằm ngoài tác ñộng tiêu cực ñối ñầu ý thức hệ thời kì chiến tranh lạnh Trong ñó Việt Nam là kinh tế kém phát triển và 81 chịu tác ựộng và chi phối nhiều từ các quốc gia khác đông Âu và Trung Quốc Hệ tình trạng trên là kinh tế Việt Nam không có hội ñược tiếp cận với kinh tế giới; nguồn lực bị hạn chế và không ñược sử dụng không hiệu quả; ñầu tư và thương mại không phát triển và trình ñộ quản lý yếu kém Tình trạng trên còn là hệ việc Mỹ tăng cường chính sách thù ñịch, cô lập, bao vây cấm vận Việt Nam; cố tình cản trở các nước ñồng minh và các thể chế kinh tế, tài chính quốc tế tiếp cận với kinh tế Việt Nam Bị ràng buộc chính sách ñó, nguồn lực sản xuất từ các công ty không Mỹ mà còn các nước ñồng minh Mỹ từ phương Tây và khu vực, từ các tổ chức tài chính, tiền tệ quốc tế ñã không thể ñến ñược Việt Nam; và ngược lại, số nguồn lực có lợi cạnh tranh, dù còn hạn chế Việt Nam nguồn lao ñộng, nông phẩm, nguyên liệu thô… không thể có hội ñể thu hút nguồn vốn và công nghệ từ bên ngoài Vào thập kỉ 1980, Liên Xô và các nước đông Âu bắt ựầu gặp khó khăn, giao lưu kinh tế các nước Xã hội chủ nghĩa bước bị hạn chế, kinh tế Việt Nam gần rơi vào tình trạng cô lập hoàn toàn với kinh tế giới Trên thực tế, dòng giao lưu kinh tế quốc tế Việt Nam ñó là chủ yếu với các kinh tế các nước Xã hội chủ nghĩa, vốn ñã trì trệ và yếu kém Thứ hai, nội lực kinh tế yếu kém, không thuận lợi cho hội nhập kinh tế quốc tế và không có sức hút ñối với FDI Hệ chế kinh tế mệnh lệnh, kế hoạch hoá tập trung và nặng tính bao cấp Việt Nam hồi ñầu năm 1980 là sở hạ tầng yếu kém, lực lượng sản xuất manh mún và không ñộng Trên thực tế, hầu hết các yếu tố lực hút ñối với FDI ñều không phát triển; vậy, có nhu cầu lớn 82 vốn, có nguồn lao ñộng giản ñơn dồi dào, Việt Nam không thể tiếp cận với thị trường FDI quốc tế Thứ ba, hệ thống pháp luật yếu kém và không hỗ trợ cho hoạt ñộng kinh tế quốc tế, ñó có việc thu hút FDI Phương thức quản lí và phân bổ nguồn lực kinh tế kế hoạch, mang tính tập trung, nặng bao cấp là ñối lập hoàn toàn với phương thức huy ñộng nguồn lực kinh tế thị trường tự Do vậy, bước vào hội nhập kinh tế quốc tế, luật nhằm ñiều tiết các hoạt ñộng thương mại, ñầu tư, và huy ñộng các nguồn lực quốc tế chưa tồn ðây là trở ngại lớn cho các nhà làm luật Việt Nam phải soạn thảo và ñiều chỉnh hệ thống luật pháp cho phù hợp với thông lệ quốc tế, ñồng thời phải ñảm bảo tôn trọng ñặc thù Việt Nam Thứ tư, cải cách chắnh trị và kinh tế Liên Xô và đông Âu, thành công ban ñầu công cải tổ Trung Quốc ñã tác ñộng mạnh mẽ tới các nhà lãnh ñạo, hoạch ñịnh chính sách Việt Nam thời kì ñó; tạo áp lực ñể tìm ñường ñổi mới, cải tổ kinh tế Cuối cùng, thực tiễn sinh ñộng các hoạt ñộng kinh tế trên nước, kết ban ñầu số tìm tòi phương pháp, mô hình quản lí kinh tế hiệu cùng với ñấu tranh tư tưởng ñể ñi ñến nhận thức phù hợp với quy luật phát triển kinh tế ñã bước hé mở hướng ñi cho kinh tế Việt Nam Trước tình hình trên, ðại hội toàn quốc lần thứ Sáu năm 1986, ðảng Cộng sản Việt Nam ñã ñưa chủ trương ðổi Mới, mở cửa kinh tế - sở quan trọng cho việc tiếp cận với thị trường và các nguồn lực quốc tế năm sau này ðường lối ðổi toàn diện, mở cửa kinh tế hai mươi năm qua ñã mang lại thành tựu lớn lao kinh tế, chính trị, xã hội, ngoại giao v.v cho Việt Nam ðặc biệt, lĩnh vực kinh tế, bên cạnh 83 thành công có thể ñịnh lượng ñược các ngành công nghiệp, nông nghiệp, thương mại và ñầu tư v.v bước trưởng thành nhận thức kinh tế thị trường, toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế là thành tựu quan trọng nhất, là sở lý luận ñể hệ thống luật pháp, chính sách phù hợp với quy luật ñời, và là tảng vững cho các thành tựu cụ thể kinh tế trước ñây sau này 2.1.2 ðường lối ðổi và tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam ðường lối ðổi ðảng là kết quá trình phát triển nhận thức thông qua việc tổng kết thực tiễn, tranh luận các quan ñiểm mô hình, chế quản lí kinh tế Quan trọng nhất, ñó là nhận thức ñầy ñủ vị trí kinh tế hàng hoá, ña dạng các thành phần kinh tế, chế thị trường phát triển kinh tế xã hội ðây chính là tiền ñề ñể kinh tế Việt Nam ñược bước ñiều chỉnh từ chế kế hoạch hoá, tập trung, quan liêu bao cấp sang chế thị trường theo ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa Thời ñiểm quan trọng ñầu tiên quá trình nhận thức ñược ghi nhận Hội nghị Trung ương 6, khoá V với tâm ñẩy mạnh sản xuất Nghị ñề các biện pháp khắc phục yếu kém quản lí, phá bỏ rào cản, mở ñường cho sản xuất phát triển, khuyến khích người dân tận dụng hội ựể tăng gia sản xuất đáng lưu ý là chế lưu thông ựược cởi mở hơn; phương thức kế hoạch hoá ñược kết hợp với thị trường; và lợi ích Nhà nước, tập thể và cá nhân người lao ñộng ñược kết hợp Thí ñiểm mô hình khoán sản phẩm nông nghiệp số ñịa phương ñã mang lại kết khích lệ ban ñầu, tạo sở cho ñời Chỉ thị 100-CT/TW ngày 13/01/1981 Ban Bí thư cải tiến công tác khoán, mở rộng khoán sản phẩm ñến nhóm và người lao ñộng hợp tác xã nông nghiệp, tạo ñộng lực sản xuất nông nghiệp Trong lĩnh vực công nghiệp, hình thức trả 84 lương khoán, lương sản phẩm… với mục tiêu tạo ñộng lực cho người lao ñộng ñược áp dụng (Quyết ñịnh 25/CP và 16/CP Hội ñồng Chính phủ) Chế ñộ lưu thông hàng hoá ñược cải thiện với mục tiêu ñảm bảo quyền lợi người bán sản phẩm Như giai ñoạn này, nhận thức quan trọng làm sở cho ñường lối ðổi sau này chính là nhìn nhận tính tích cực sản xuất hàng hoá, các quy luật sản xuất và lưu thông hàng hoá, quyền lợi các cá nhân và tập thể kinh tế, khả huy ñộng nguồn lực chế thị trường v.v Tiếp theo chuyển biến trên, Hội nghị Trung ương khoá V (tháng năm 1985) chính thức thừa nhận “sản xuất hàng hoá và quy luật sản xuất hàng hoá”; “xóa bỏ chế tập trung quan liêu, bao cấp… chuyển hoạt ñộng sản xuất - kinh doanh sang chế hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa” [15] Trên sở rút kinh nghiệm việc vận dụng chế quản lí kinh tế mới, tháng năm 1986, Bộ Chính trị ñã có “Kết luận ñối với số vấn ñề thuộc quan ñiểm kinh tế”, khẳng ñịnh chủ trương trước ñó là ñúng ñắn, nhận thức ñầy ñủ chủ nghĩa xã hội và ñường ñi lên chủ nghĩa xã hội, mô hình kinh tế và chế quản lí kinh tế phù hợp với quy luật phát triển … và tạo tiền ñề cho ñời ñường lối ðổi năm 1986 ðại hội VI ðảng xác ñịnh phải xây dựng tiền ñề cho công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa, ñổi chính sách kinh tế, thực ba Chương trình kinh tế là lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất đáng lưu ý, vị trí kinh tế ñối ngoại ñã ñược ñặt ñúng vị trí nó Việc ñưa hàng xuất làm trọng ñiểm kinh tế là bước ñi ñầu tiên, tạo ñiều kiện cho việc thu hút FDI sau này ðại hội lần thứ VII thông qua Cương lĩnh xây dựng ñất nước thời kì quá ñộ ñi lên chủ nghĩa xã hội; ñó khẳng ñịnh kinh tế phải dựa 85 trên lực lượng sản xuất ñại và chế ñộ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu… Về quản lí kinh tế, ðại hội khẳng ñịnh phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận ñộng theo chế thị trường có quản lí Nhà nước Về ñối ngoại và kinh tế ñối ngoại, qua tuyên bố: “Việt Nam muốn là bạn với tất các nước cộng ñộng giới, phấn ñấu vì hoà bình, ñộc lập và phát triển”, ðảng khẳng ñịnh tăng cường quan hệ hợp tác bình ñẳng và cùng có lợi với tất các nước, không phân biệt chế ñộ chính trị xã hội khác nhau, trên sở các nguyên tắc cùng tồn hoà bình ðại hội lần thứ VIII ðảng ñặt mục tiêu ñưa ñất nước trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 ðể ñạt mục tiêu này, ðảng ñề hàng loạt biện pháp khoa học và công nghệ, giáo dục và ñào tạo Trong lĩnh vực kinh tế ñối ngoại, ðảng nhận ñịnh “toàn cầu hoá là xu khách quan…”, gắn phát triển kinh tế nước với kinh tế giới ðại hội lần thứ IX tiếp tục khẳng ñịnh “Việt Nam sẵn sàng là bạn, là ñối tác tin cậy các nước cộng ñồng quốc tế, phấn ñấu vì hoà bình, ñộc lập và phát triển”; ñề các mục tiêu kinh tế, ñó tiếp tục coi trọng phát triển kinh tế ñối ngoại ðại hội 10, năm 2006, tổng kết thành tựu ñạt ñược sau 20 năm ðổi và nhận mạnh yêu cầu chủ ñộng hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở chủ trương lớn ñề các kì ðại hội, ðảng tiếp tục ñưa các Nghị với nội dung cụ thể liên quan tới lĩnh vực kinh tế xã hội; Chỉ ñạo việc xây dựng hệ thống sở pháp lí, thể chế, thiết chế, hạ tầng bước ñược xây dựng, ñiều chỉnh, phát triển và bước hoàn thiện ñể ñáp ứng yêu cầu thực Như nhìn tổng quan, ñường lối ñổi ñã mang lại thành tựu lớn lao, không thể phủ nhận lĩnh vực ñời sống kinh tế xã hội Việt Nam hai mươi năm qua Trong lĩnh vực kinh tế ñối ngoại, với nhận thức ngày càng ñầy ñủ và sâu sắc tính khách quan toàn cầu hoá 86 hội và thách thức ñối với kinh tế Việt Nam hội nhập với kinh tế giới, Bộ Chính trị Trung ương ðảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 07, ngày 27 tháng 11 năm 2001 Hội nhập kinh tế quốc tế, ñã khẳng ñịnh chủ trương: “Chủ ñộng hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy tối ña nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo ñảm ñộc lập, tự chủ và ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc; an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ môi trường” Chủ trương trên là kết quá trình nhận thức qua nhiều giai ñoạn, từ tâm lí lo ngại tác ñộng tiêu cực toàn cầu hoá tới nhận thức mặt tích cực mặt tiêu cực toàn cầu hoá, từ phản ứng thụ ñộng trước tác ñộng toàn cầu hoá tới hoạt ñộng chủ ñộng, tích cực hội nhập với kinh tế quốc tế và khu vực, từ hiểu biết còn phiến diện chế thị trường tới nhận thức toàn diện hơn, khách quan các quy luật tác dụng tích cực chế này Nội dung chủ yếu chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế là kinh tế Việt Nam là kinh tế thị trường theo ñịnh hướng Xã hội Chủ nghĩa, huy ñộng và sử dụng hiệu nguồn nội lực tăng cường thu hút và sử dụng nguồn lực từ bên ngoài, ñó có nguồn FDI; mở cửa tiếp cận với các thị trường trên khu vực và giới Nghị ñề nhiệm vụ cụ thể, từ việc vận ñộng tuyên truyền yêu cầu phải hội nhập kinh tế quốc tế, vạch lộ trình hội nhập, cải tổ cấu kinh tế… ñến ñẩy mạnh công tác ñào tạo nguồn nhân lực, tích cực ñàm phán ñể gia nhập WTO v.v ðể thực các nhiệm vụ này, chính phủ ñã ñề chương trình hành ñộng gồm 10 ñiểm, ñó nhiệm vụ quan trọng và là tiền ñề ñể thực các nhiệm vụ khác là phải nhanh chóng phát triển hành lang pháp lý phù hợp, thuận lợi cho các hoạt ñộng hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở các nhiệm vụ và chương trình hành ñộng trên, Chính phủ ñã ñề 87 xuất và ñược Quốc hội thông qua số văn luật quan trọng, có tính chất ñịnh hoạt ñộng kinh tế quốc tế Việt Nam Quan trọng số ñó là Luật ðầu tư Trực tiếp nước ngoài, Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Cạnh tranh… Tất nỗ lực trên nhằm tạo ñiều kiện ñể kinh tế Việt Nam có thể chủ ñộng, làm chủ ñược quá trình trao ñổi các yếu tố sản xuất và phân phối sản phẩm trên quy mô khu vực và toàn cầu, ñó có việc làm chủ ñược nguồn FDI ñổ vào kinh tế Tuy nhiên, Nghị rõ: “nhận thức nội dung, bước ñi, lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế chưa ñạt trí cao và quán, phận cán chưa thấy hết và chủ ñộng tranh thủ hội mở chưa nhận thức ñầy ñủ thách thức nảy sinh…” [14] dẫn ñến sách chưa phù hợp và thiếu hiệu Nhận ñịnh này cho thấy ñường hội nhập kinh tế quốc tế không gặp phải khó khăn từ bên ngoài mà còn không ít khó khăn từ chính bên kinh tế 2.1.3 Cơ hội thu hút FDI Trong tiến trình hội nhập, kinh tế mở cửa, tham gia vào các hoạt ñộng kinh tế khu vực và quốc tế, chịu tác ñộng kinh tế giới và tác ñộng ngược lại vào kinh tế giới mức ñộ khác Do vậy, không nằm ngoài xu hướng trên, Việt Nam phải chủ ñộng tham gia vào kinh tế giới ñể ñón nhận và phát huy các hội, hạn chế các tác ñộng tiêu cực; bị ñộng trước các hội và thách thức toàn cầu hoá mang lại và trở nên lạc hậu so với kinh tế giới Xuất phát từ chủ trương ðổi ðảng, từ ñầu năm 1980, Việt Nam ñã bắt ñầu bước ñi ñầu tiên tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế mình Bằng chủ trương ña phương hoá, ña dạng hoá quan hệ, tìm cách phá bỏ bao vây cấm vận, Việt Nam ñã bước thiết lập quan hệ ngoại giao và kinh tế với nhiều ñối tác song phương và ña phương trên giới Trong quan 88 hệ ña phương, năm 1995 Việt Nam trở thành thành viên chính thức ASEAN và kí Hiệp ñịnh khung hợp tác kinh tế thương mại với EU Tháng 11 năm 1998, Việt Nam chính thức tham gia APEC, trở thành thành viên WTO vào cuối năm 2006 Trong quan hệ song phương, Việt Nam ñã thiết lập quan hệ hợp tác thương mại và ñầu tư với hàng trăm ñối tác song phương, ñó có ñối tác lớn và quan trọng Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc v.v Với Mỹ, sau cấm vận kinh tế ñược rỡ bỏ vào năm 1994, hai nước ñã bình thường hoá quan hệ vào năm 1995, kí Hiệp ñịnh Thương mại song phương (BTA) năm 2001, kết thúc phiên ñàm phán song phương tiến trình Việt Nam gia nhập WTO (6/2006) và có quan hệ thương mại bình thường vĩnh viễn (PNTR) vào năm 2007 Quan hệ thương mại và ñầu tư với Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Úc… và nhiều kinh tế khác trên giới ñược thiết lập và phát triển Những nỗ lực hội nhập kinh tế quốc tế trên ñã mang lại thành tựu ñáng ghi nhận cho Việt Nam Thứ nhất, Việt Nam ñã tiếp cận ñược với thị trường vốn FDI quốc tế dồi dào ñang lưu chuyển tự trên toàn cầu Giá trị FDI thu hút ñược ñạt 8,4 tỷ USD năm 1996 - thời ñiểm mà châu Á ñang xuất dấu hiệu khủng hoảng tài chính, tiền tệ ; và ñạt mức kỉ lục là 10,2 tỷ năm 2006 Thứ hai, thị trường hàng hoá và dịch vụ nước và ngoài nước ñược nối thông, tạo ñiều kiện cho xuất nhập phát triển Với 100 ñối tác thương mại song phương và ña phương, kim ngạch xuất nhập Việt Nam ñã tăng từ 18 tỷ USD năm 1996 lên tới gần 70 tỷ USD năm 2005 [06] và 100 tỷ năm 2006 Thứ ba, Việt Nam ñã bước ñầu tham gia vào kinh tế tri thức, phát triển dựa trên khoa học và công nghệ cao Vấn ñề ñặt cho Việt Nam các nước ñang phát triển khác là phải lựa chọn chiến lược ñầu tư vào giáo dục, khoa học và công nghệ ñể có thể bước hội nhập vào kinh tế tri thức toàn cầu; 89 ñồng thời lựa chọn ñể tiếp nhận loại công nghệ cho phù hợp với trình ñộ phát triển mình, ñảm bảo cho phát triển thời gian ngắn hạn dài hạn Thứ tư, qua các hoạt ñộng kinh tế quốc tế, trình ñộ nguồn nhân lực Việt Nam ñã bước ñược nâng cao và hội nhập với lực lượng lao ñộng toàn cầu Khoa học và công nghệ ñã làm thay ñổi cấu kinh tế giới với tỷ trọng khu vực dịch vụ tăng lên khu vực chế tác, công nghiệp và nông nghiệp giảm ñi ðiều này có nghĩa nhu cầu lực lượng lao ñộng có tri thức, kĩ tăng lên, ñó nhu cầu lao ñộng giản ñơn dần thu hẹp lại dẫn ñến suy giảm lợi chi phí lao ñộng thấp các nước ñang phát triển Khoa học và công nghệ làm thay ñổi phương thức huy ñộng và sử dụng nguồn nhân lực Do vậy, ñể hội nhập ñược với lực lượng lao ñộng toàn cầu, ñể nâng cao lợi so sánh việc thu hút FDI, ñặc biệt vào các lĩnh vực liên quan tới công nghệ cao, rõ ràng là chiến lược giáo dục, nghiên cứu khoa học và triển khai các thành tựu khoa học cách hợp lí là ñiều kiện tiên ñối với các quốc gia ñang phát triển Việt Nam Cuối cùng, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế ñã tạo ñiều kiện ñể Việt Nam tiếp cận với các tiêu chuẩn thể chế và pháp lý toàn cầu hoạt ñộng kinh tế Tuy nhiên, việc ñiều chỉnh, bổ sung các quy ñịnh liên quan ñến ñầu tư, thương mại, ngân hàng, các tiêu chuẩn môi trường, lao ñộng, quyền, chuyển giao công nghệ… việc tăng cường và hoàn thiện hệ thống thể chế nhà nước nhằm thực tốt các hoạt ñộng kinh tế là nội dung hội nhập ñầy thách thức ñối với Việt Nam ñối với nhiều nước ñang phát triển khác lẽ hầu hết các quy ñịnh các thể chế kinh tế thương mại, các thiết chế tài chính quốc tế là các nước phát triển ñưa và ñã ñược thừa nhận trở thành thông lệ quốc tế Như vậy, hội nhập kinh tế quốc tế mang lại nhiều hội cho Việt Nam Tuy nhiên, cùng với hội, Việt Nam phải ñương ñầu với 90 hàng loạt thách thức các hoạt ñộng kinh tế quốc tế hàng rào phi thuế quan, nguy bị ñi lợi so sánh truyền thống mình là chi phí lao ñộng thấp và tài nguyên thiên nhiên, bị cạnh tranh khốc liệt thị trường mà ñó thị phần dành cho sản phẩm tham dụng lao ñộng và tài nguyên ngày càng thu hẹp lại Trong lĩnh vực FDI, tiến trình toàn cầu hoá ñang tác ñộng mạnh mẽ vào môi trường ñầu tư, vào thị trường, và vào các yếu tố sản xuất Việt Nam; làm thay ñổi giá trị và cấu dòng FDI vào Việt Nam Xuất phát từ mô hình chế tác ñộng toàn cầu hóa ñối với dòng ñầu tư (Hình 1.2), sau ñây, chúng ta nghiên cứu vận ñộng dòng FDI vào Việt Nam tác ñộng môi trường ñầu tư, thị trường và các yếu tố nguồn lực nước 2.2 TÁC ðỘNG CỦA TOÀN CẦU HOÁ KINH TẾ ðỐI VỚI SỰ VẬN ðỘNG CỦA DÒNG FDI VÀO VIỆT NAM ðường lối mở cửa, chủ ñộng hội nhập kinh tế quốc tế ñã tạo ñiều kiện ñể Việt Nam tiếp cận với thị trường vốn quốc tế Như kinh tế nào khác, dòng FDI vào Việt Nam chịu tác ñộng tiến trình toàn cầu hoá qua các kênh môi trường, thị trường và các yếu tố sản xuất ñã phân tích chương I luận án 2.2.1 Tác ñộng môi trường FDI toàn cầu MÔI TRƯỜNG FDI QUỐC TẾ
MÔI TRƯỜNG FDI TRONG NƯỚC
GIÁ TRỊ VÀ CƠ CẤU FDI Môi trường FDI toàn cầu gồm các văn kiện có giá trị pháp lí cấp quốc gia, khu vực toàn cầu liên quan tới việc di chuyển vốn FDI ngoài biên giới quốc gia lãnh thổ, ñược kí kết trên sở song phương ña phương, hệ thống sở hạ tầng hoạt ñộng ngân hàng, thị trường chứng khoán, các phương tiện giao thông, thông tin liên lạc, các thể chế liên 91 quan tới hoạt ñộng dòng FDI, xu hướng hoạt ñộng các TNC, các kinh tế riêng lẻ và khu vực Những tiến triển mạnh mẽ môi trường FDI toàn cầu, ñã trình bày Chương I luận án, khoảng thập niên vừa qua ñã tạo ñộng lực và áp lực ñể môi trường FDI nước thay ñổi, ñồng thời tác ñộng trực tiếp tới dòng FDI vào Việt Nam Trước hết, chúng ta hãy xem xét bước cải thiện môi trường FDI nước ñó có các yếu tố hành lang pháp lí, hệ thống thể chế, sở hạ tầng, các yếu tố văn hoá, xã hội…Tuy nhiên, khuôn khổ giới hạn, luận án tập trung phân tích bước tiến hệ thống hành lang pháp lí, hệ thống thể chế và tác ñộng bước tiến này ñối với dòng FDI 2.2.1.1 Tác ñộng xu hướng tự hoá môi trường ñầu tư quốc tế Dưới tác ñộng xu hướng tự hóa môi trường ñầu tư quốc tế, môi trường pháp luật và thể chế liên quan tới FDI Việt Nam 20 năm qua ñã có bước tiến quan trọng, tạo sức hút mạnh mẽ ñối với dòng FDI vào Việt Nam Như ñã trình bày, trước năm 1986, với xuất phát ñiểm là kinh tế vận hành theo chế tập trung, quan liêu, bao cấp và gần tách rời khỏi kinh tế toàn cầu, hệ thống văn pháp luật, ñặc biệt là hệ thống pháp luật liên quan ñến kinh tế quốc tế chưa tồn Tuy nhiên, với chủ trương ðổi mới, mở cửa kinh tế; sức ép xu hướng tự hoá, phi ñiều tiết ñang diễn trên toàn cầu, và với mong muốn tiếp cận với kinh tế giới ñể thu hút nguồn lực từ bên ngoài, Việt Nam ñã có bước ñi ban ñầu việc xây dựng, ñiều chỉnh và hoàn thiện dần hệ thống hành lang pháp lí mình Thứ nhất, các văn pháp luật ñầu tư trực tiếp nước ngoài ñược gia tăng số lượng và ñược cải thiện chất lượng, ñó, quan trọng 92 phải kể ñến ñời và bước ñược hoàn thiện Bộ Luật ðầu tư trực tiếp nước ngoài Luật ñầu tư nước ngoài Việt Nam lần ñầu tiên ñược Quốc hội thông qua lần vào ngày 29 tháng 12 năm 1987, năm sau ñường lối ðổi ñời Ngay Chương I, Luật ñã phản ánh tinh thần cởi mở ñối với các tổ chức, cá nhân muốn ñầu tư vốn và công nghệ Việt Nam trên sở tôn trọng pháp luật, công và cùng có lợi Trên tinh thần ñó, Luật ñưa quy ñịnh quyền sở hữu, hoạt ñộng các nhà ñầu tư và chế ñộ ưu ñãi dành cho các nhà ñầu tư nước ngoài Mục tiêu chính Luật là tạo môi trường pháp lý thuận lợi ñể kinh tế hội nhập với các dòng vốn quốc tế mà trước ñây Việt Nam không thể tiếp cận nhằm thu hút vốn, công nghệ ñại và kĩ quản lý Luật ðầu tư trực tiếp nước ngoài năm 1987 ñã ñược cộng ñồng các nhà ñầu tư quốc tế hoan nghênh và ñánh giá có ñộ cởi mở khá cao ñối với hoạt ñộng dòng vốn FDI ðể ñáp ứng chuyển biến môi trường ñầu tư toàn cầu, Luật ðầu tư trực tiếp nước ngoài Việt Nam tiếp tục ñược sửa ñổi, ñiều chỉnh, bổ sung vào các năm 1990, 1992, 1996, 2000 ðây là bước ñi quan trọng nỗ lực bước hội nhập với kinh tế quốc tế và với thị trường vốn toàn cầu ðể thực thi Luật ðầu tư trực tiếp nước ngoài có hiệu quả, nhiều văn luật các hướng dẫn, nghị ñịnh lĩnh vực liên quan ñược ban hành Luật ðầu tư trực tiếp nước ngoài năm 1996 và Luật sửa ñổi năm 2000 chú trọng vào việc số lĩnh vực sau: - Giảm thiểu các trở ngại và rủi ro cho các nhà ñầu tư; cho phép các công ty FDI sử dụng quyền sử dụng ñất ñể vay tiền ñầu tư; ñiều chỉnh theo hướng cở mở các quy ñịnh liên quan tới cán cân toán nhà ñầu tư; 93 - Trao quyền tự cao các công ty có vốn FDI; Cho phép các nhà ñầu tư quyền tự chuyển ñổi hình thức ñầu tư, tổ chức lại doanh nghiệp, chuyển giao vốn ; Tiếp tục cải tiến việc quy trình xét duyệt và quản lí các dự án ñầu tư; - Trao nhiều ưu ñãi cho các nhà ñầu tư thông qua việc giảm bỏ số dòng thuế nhập khẩu, giảm thuế chuyển lợi nhuận nước ngoài Về lĩnh vực ñầu tư, Luật cho phép các nhà ñầu tư nước ngoài ñầu tư vào hầu hết các lĩnh vực kinh tế Việt Nam, trừ số ngành nhạy cảm an ninh quốc phòng và số ngành dịch vụ quan trọng Về loại hình ñầu tư, Bộ Luật cho tạo ñiều kiện ñể các nhà ñầu tư thực việc ñưa ñồng vốn vào Việt Nam theo các hình thức: (1) Hợp ñồng kinh doanh; (2) Liên doanh; (3) Và 100% vốn nước ngoài Mặc dù ñã ñược nhiều lần sửa ñổi cho phù hợp với tình hình mới, Luật ðầu tư trực tiếp nước ngoài chưa ñáp ứng ñược ñòi hỏi diễn biến tình hình ñầu tư quốc tế năm qua và nhu cầu thu hút ựầu tư Việt Nam đáng lưu ý là các nhà ựầu tư nước và quốc tế ñều bày tỏ quan ngại việc chưa ñược ñối xử ngang phía ñối tác Một nỗ lực quan trọng nhằm cải thiện tình hình trên và tạo sân chơi công cho các các nhà ñầu tư nước và nước ngoài là ñời Bộ Luật ðầu tư ñược Quốc hội thông qua vào tháng 11 năm 2005 và có hiệu lực từ 01 tháng năm 2006 Theo ñó, “Nhà nước ñối xử bình ñẳng trước pháp luật ñối với các nhà ñầu tư thuộc thành phần kinh tế, ñầu tư nước và ñầu tư nước ngoài; khuyến khích và tạo ñiều kiện thuận lợi cho hoạt ñộng ñầu tư” 94 Bộ Luật phản ánh tinh thần chủ ñộng hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, theo ñó “Nhà nước cam kết thực các ñiều ước quốc tế liên quan ñến ñầu tư mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên”; ñặc biệt ðiều 8, ðiều và ðiều 12 Bộ Luật quy ñịnh rõ các quy ñịnh mở cửa thị trường ñầu tư, thị trường hàng hoá và dịch vụ, nghĩa vụ và quyền lợi nhà ñầu tư việc chuyển lợi nhuận nước ngoài v.v và cam kết Việt Nam việc thực các quy ñịnh quốc tế, ñó có các quy ñịnh quốc tế xử lí tranh chấp ñầu tư ðể thực thi Bộ Luật, ngày 22/9/2006, Thủ tướng Chính phủ ñã ký ban hành Nghị ñịnh số 108 việc Hướng dẫn thi hành số ñiều Luật ðầu tư Nghị ñịnh ñã cụ thể hóa số ðiều, Khoản Bộ Luật với tinh thần ñảm bảo yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, và mở rộng phân cấp ñịnh ñầu tư cho các tỉnh thành Theo ñó, lần ñầu tiên thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội ñược cấp phép dự án ñầu tư với giá trị tới 15 triệu USD, khu công nghiệp và khu chế xuất ñược cấp giấy phép với giá trị tới 40 triệu USD Thứ hai, hệ thống văn pháp luật liên quan gián tiếp tới ñầu tư thương mại, môi trường kinh doanh, hoạt ñộng các thành phần kinh tế, thuế, ñất ñai, môi trường ñời, bổ trợ cho hoạt ñộng khu vực FDI Bên cạnh Luật ðầu tư ñã có hiệu lực từ ngày 01/7/2006, nhiều luật khác liên quan trực tiếp gián tiếp ñến nguồn vốn FDI ñã làm cho môi trường ñầu tư Việt Nam ngày càng ñược cải thiện mạnh mẽ và trở nên hấp dẫn Trong số ñó phải kể ñến Luật Công ty năm 1990 và Luật Doanh nghiệp năm 2005 và nhiều dự án luật khác Luật Thương mại, Luật Ngân hàng, Luật ðất ñai, Luật Cạnh tranh ñược Quốc Hội thông qua Trong xu hướng tự hoá thương mại và ñầu tư, với vai trò ngày càng quan 95 trọng khu vực tư nhân; và phù hợp với chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, huy ñộng nguồn lực cho phát triển Nhà nước Việt Nam, ñời Luật Công ty năm 1990, luật Doanh nghiệp năm 1999, Luật Doanh nghiệp Nhà nước năm 2003 ñã mở ñường cho hàng trăm ngàn công ty ñược thành lập (Bảng 2.1) Với khu vực tư nhân ngày càng phát triển và môi trường sản xuất, kinh doanh và thương mại thuận lợi, theo hướng cởi mở hơn, tiếp cận gần với các tiêu chuẩn quốc tế, môi trường FDI Việt Nam ngày càng hấp dẫn Ngoài ra, môi trường ñầu tư Việt Nam còn luôn luôn ñược hậu thuẫn hàng loạt Nghị quyết, Chỉ thị phản ánh chủ trương chính sách ðảng và Nhà nước, ý chí tâm theo ñuổi chế thị trường theo ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa và chủ ñộng hội nhập kinh tế quốc tế Nghị số 07/NQ-TW ngày 27/11/2001 Bộ Chính trị hội nhập kinh tế quốc tế là số văn quan trọng ñó Trên sở Nghị này, Chính phủ ñã ñưa chương trình hành ñộng cụ thể theo ñó các bộ, ngành ñề chiến lược phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế ngành; ðẩy mạnh ñàm phán gia nhập tổ chức quốc tế, khu vực; song phương, ña phương, ñặc biệt là việc gia nhập WTO; Xây dựng và ñiều chỉnh khung pháp lý các lĩnh vực môi trường, quyền, lao ñộng, thuế, tài chính, ngân hàng, thị trường chứng khoán ñể tiếp cận gần với tiêu chuẩn quốc tế, tạo ñiều kiện tốt cho công tác hội nhập 96 Bảng 2.1 Số doanh nghiệp ñang hoạt ñộng tính theo loại hình (tới 31/12/2004) 2000 2001 2002 2003 2004 Doanh nghiệp Tổng 42288 51680 62908 72012 91755 5759 5355 5364 4845 4596 Trung ương 2067 1997 2052 1898 1967 ðịa phương 3692 3358 3312 2947 2629 35004 44314 55236 64526 84003 3237 3646 4104 4150 5349 20548 22777 24794 25653 29980 24 18 21 10458 16291 23485 30164 40918 Công ty cổ phần có vốn nhà nước 305 470 557 669 815 Công ty cổ phần không có vốn nhà nước 452 1125 2272 3872 6920 1525 2011 2308 2641 3156 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài 854 1294 1561 1869 2335 Liên doanh 671 717 747 772 821 Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp ngoài quốc doanh Hợp tác xã Tư nhân Công ty hợp danh Công ty trách nhiệm hữu hạn Doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài Cơ cấu (%) Tổng 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 13,62 10,36 8,53 6,73 5,01 Trung ương 4,89 3,86 3,26 2,64 2,14 ðịa phương 8,73 6,50 5,26 4,09 2,87 82,78 85,75 87,80 89,60 91,55 7,65 7,05 6,52 5,76 5,83 48,59 44,07 39,41 35,62 32,67 0,01 0,01 0,04 0,02 0,02 24,73 31,52 37,33 41,89 44,60 Công ty cổ phần có vốn nhà nước 0,73 0,91 0,89 0,93 0,89 Công ty cổ phần không có vốn nhà nước 1,07 2,18 3,61 5,38 7,54 3,61 3,89 3,67 3,67 3,44 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài 2,02 2,50 2,48 2,60 2,54 Liên doanh 1,59 1,39 1,19 1,07 0,90 Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp ngoài quốc doanh Hợp tác xã Tư nhân Công ty hợp danh Công ty trách nhiệm hữu hạn Doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài Nguồn: Tổng cục thống kê (2006) 97 ðặc biệt, nhằm nâng cao lực sản xuất và cạnh tranh các thành phần kinh tế, chính phủ ñã không ngừng ñẩy mạnh nỗ lực việc cải cách hệ thống doanh nghiệp thông qua việc cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước và hỗ trợ việc mở các doanh nghiệp tư nhân… T¹i cuéc gÆp doanh nghiÖp có vốn ñầu tư nước ngoài ngµy 20/4/2005, hàng loạt các cam kết nhằm tạo ñiều kiện thuận lợi cho các nhà ñầu tư nước ngoài ñã ñược ñưa như: - Tõng b−íc xo¸ viÖc b¶o hé cã thêi h¹n, cã ®iÒu kiÖn cho s¶n xuÊt n−ớc ngành cần phát triển và có khả cạnh tranh; tõng b−íc më cöa thÞ tr−êng phï hîp víi lé tr×nh cam kÕt héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ Kh«ng ban hµnh c¸c v¨n b¶n h¹n chÕ hoÆc dõng cÊp phÐp kh«ng phï hîp víi LuËt §TNN vµ c¸c cam kÕt quèc tÕ - §a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc thu hót vèn §TNN; t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho các dự án hoạt động hiệu quả, khuyến khích mở rộng quy mô đầu t−, đổi công nghệ, đa dạng hoá mục tiêu đầu t− phù hợp với quy định ph¸p luËt vÒ §TNN vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh vµ s¶n phÈm - Xây dựng kế hoạch chủ động thực các cam kết Sáng kiến chung ViÖt Nam - NhËt B¶n vÒ c¶i thiÖn m«i tr−êng ®Çu t− vµ t¨ng c−êng kh¶ n¨ng c¹nh tranh - Rµ so¸t, ®iÒu chØnh quy ho¹ch ngµnh kÕt hîp víi x©y dùng quy ho¹ch theo vïng theo h−íng xo¸ bá c¸c h¹n chÕ vµ ph©n biÖt gi÷a ®Çu t− n−íc vµ §TNN, t¹o ®iÒu kiÖn cho khu vùc §TNN tham gia nhiÒu h¬n vµo ph¸t triÓn c¸c ngµnh §Èy nhanh c«ng t¸c x©y dùng c¸c quy ho¹ch ngµnh cßn thiÕu nh− quy hoạch mạng l−ới các tr−ờng đại học, dạy nghề cùng với các điều kiện, tiêu chuÈn cÊp phÐp cho c¸c dù ¸n thuéc lÜnh vùc nµy KhuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ bao gåm c¶ §TNN tham gia ®Çu t− x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, nhÊt là các công trình giao thông, cảng biển, cung cấp điện, n−ớc, bệnh viện, tr−ờng học, khu vui chơi giải trí, khu đô thị - X©y dùng mét mÆt b»ng ph¸p lý ¸p dông chung cho ®Çu t− n−íc vµ n−íc ngoµi th«ng qua viÖc so¹n th¶o LuËt §Çu t− chung vµ LuËt Doanh nghiệp chung nh− sửa đổi các quy định còn bất hợp lý các văn pháp luật liên quan; đảm bảo tính thống nhất, minh bạch và dự đoán tr−ớc đ−ợc, nguyªn t¾c kÕ thõa, kh«ng håi tè viÖc ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch vÒ ®Çu t− 98 ChÊn chØnh quy tr×nh ban hµnh v¨n b¶n ph¸p luËt cña c¸c Bé vµ Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh; chÊm døt t×nh tr¹ng ban hµnh v¨n b¶n v−ît thÈm quyÒn - Tiếp tục hoàn chỉnh các quy định thuế theo h−ớng không làm ảnh h−ởng đến chế độ −u đi đầu t−, đặc biệt là các dự án đ đ−ợc cấp phép ®Çu t− - TiÕp tôc ®Èy nhanh tiÕn tr×nh ¸p dông c¬ chÕ mét gi¸ vµ c¸c gi¶i ph¸p nh»m gi¶m chi phÝ ®Çu t−, n©ng cao hiÖu qu¶ kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp §TNN nhÊt lµ c¸c lÜnh vùc c−íc phÝ vËn t¶i, c−íc phÝ qu¶ng c¸o trªn truyÒn h×nh - N©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý nhµ n−íc vÒ §TNN theo h−íng më réng ph©n cÊp cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− vµ qu¶n lý §TNN phï hîp víi lé tr×nh thùc các cam kết quốc tế Việt Nam đôi với việc xây dựng chế phối hîp gi÷a c¸c Bé vµ Uû ban Nh©n d©n cÊp tØnh viÖc qu¶n lý nhµ n−íc vµ giám sát hoạt động ĐTNN Công khai hoá các quy trình, thủ tục hành chính theo h−ớng đơn giản hoá, chuyển từ chế xin - cho sang chế hỗ trợ và giám sát; rút ngắn thời gian thẩm định, cấp phép đầu t− - Rà soát, đánh giá và giải kịp thời các v−ớng mắc phát sinh các dự án ĐTNN nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đẩy nhanh tiến độ triÓn khai dù ¸n thuËn lîi, hiÖu qu¶ - T¨ng c−êng c«ng t¸c chèng tham nhòng Hệ thống hành lang pháp lí FDI, bắt ñầu từ Luật ðầu tư trực tiếp nước ngoài năm 1987 Luật ðầu tư năm 2005 là hệ ñường lối ðổi mới, nhu cầu thiết nước là thu hút vốn ñầu tư, và là tác ñộng môi trường ñầu tư quốc tế ngày càng trở nên cạnh tranh và dòng FDI quốc tế ngày càng ñược ñiều tiết theo hướng cởi mở Có thể nói, bối cảnh dòng FDI vào các nước ñang phát triển trên toàn cầu, là vào khu vực châu Á ngày càng tăng lên; môi trường pháp lí FDI các nước khu vực ASEAN, Trung Quốc ngày ngày càng ñược cải thiện và có sức hấp dẫn hơn; các thoả thuận song phương và ña phương FDI ngày càng trở thành công cụ quan trọng việc ñiều tiết dòng FDI trên toàn cầu và khu vực thì Việt Nam không thể không nhanh chóng cải thiện môi trường pháp lí FDI mình Theo Báo cáo 99 ðầu tư năm 2006, các năm 2003, 2004 và 2005, trên toàn giới tương ứng với các năm có 242, 270 và 205 ñiều chỉnh mặt luật pháp liên quan tới FDI, ñó có 218, 234 và 264 ñiều chỉnh theo hướng tự Tính từ 1990 ñến 2005, tổng số có 2.495 Hiệp ñịnh ñầu tư song phương và 2.756 Hiệp ñịnh tránh ñánh thuế hai lần ñược kí trên quy mô toàn cầu Riêng năm 2005, 70 Hiệp ñịnh ñầu tư song phương và 78 Hiệp ñịnh chống ñánh thuế hai lần ñã ñược kí kết [101] Xu hướng trên ñã tạo ñiều kiện, ñồng thời là áp lực ñể Việt Nam ñiều chỉnh, cải thiện hệ thống pháp lí liên quan tới ñầu tư và hội nhập sâu vào thị trường vốn quốc tế Trong xu hướng tự hóa dòng vốn quốc tế ñó, tính ñến hết năm 2005, ta ñã ký 48 Hiệp ñịnh khuyến khích và bảo hộ ñầu tư (xem phụ lục 08) và 40 Hiệp ñịnh tránh ñánh thuế hai lần với các nước và vùng lãnh thổ và nhiều hiệp ñịnh song phương, ña phương khác có tác ñộng tích cực ñối với việc thu hút FDI Trong ñó, có số hiệp ñịnh quan trọng là Hiệp ñịnh thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ (BTA), Hiệp ñịnh song phương ñầu tư với số ñối tác ñầu tư hàng ñầu Việt Nam (Vương Quốc Anh, Hàn Quốc ), Hiệp ñịnh tự hóa, khuyến khích và bảo hộ ñầu tư Việt Nam - Nhật Bản, Nghị ñịnh thư sửa ñổi Hiệp ñịnh khung Khu vực ñầu tư ASEAN, tham gia Hiệp ñịnh khung hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN - Trung Quốc và các Hiệp ñịnh tương tự với Nhật Bản, Ấn ðộ, Chương trình hành ñộng tự hóa ñầu tư và xúc tiến ñầu tư khuôn APEC, ASEM , và ñáng lưu ý là các hoạt ñộng liên quan tới quá trình chuẩn bị cho gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới Thứ ba, mặt thể chế, bên cạnh việc phát triển và dần hoàn thiện hệ thống pháp luật, hệ thống các quan quản lí nhà nước ñầu tư từ trung ương tới ñịa phương ñã ñược thiết lập, nâng cao lực ñể phục vụ hoạt ñộng ñầu tư trực tiếp nước ngoài Quy trình tiếp nhận và xét duyệt hồ sơ, thủ tục hành chính thường xuyên ñược cải tiến ñể tạo ñiều kiện tiện lợi cho nhà ñầu tư Chế ñộ “một cửa” ñang ñược hoàn thiện và áp dụng rộng rãi cấp ñịa phương và Trung ương Hệ thống xúc tiến ñầu tư bước ñược hoàn thiện Ngoài ra, nhiều ñịa phương, ngành, ñã tranh thủ các 100 nguồn lực khác ñẩy mạnh việc thu hút ñầu tư vào ñịa phương lĩnh vực mình, góp phần vào công tác thu hút FDI nước Nói tóm lại, cải thiện môi trường thu hút ñầu tư Việt Nam từ cuối năm 1980 trở lại ñây là kết chính sách mở cửa, ñổi kinh tế, chủ ñộng hội nhập kinh tế quốc tế; ñồng thời là hệ và ñòi hỏi khách quan tiến trình toàn cầu hoá Những chuyển biến môi trường ñầu tư Việt Nam ñã diễn liên tục nhằm ñáp ứng yêu cầu thực tiễn, tác ñộng tích cực tới việc thu hút FDI và ñã giúp Việt Nam ñạt ñược số thành công việc thu hút nguồn FDI từ bên ngoài Những nỗ lực cải thiện môi trường ñầu tư và chủ ñộng hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam trên ñây ñã tác ñộng tích cực tới việc thu hút FDI Việt Nam Về giá trị FDI, tính tới hết tháng năm 2006, Việt Nam ñã có quan hệ ñầu tư với 74 quốc gia và lãnh thổ, thu hút ñược trên 7.550 dự án và với tổng vốn cấp là 68,9 tỷ USD [4] Riêng năm 2006, giá trị FDI thu hút ñược ñạt 10,2 tỷ USD (Bảng 2.2.) Dòng ñầu tư vào Việt Nam trải qua bước thăng trầm ñáng kể tác ñộng môi trường kinh tế toàn cầu Tác ñộng này ñược minh chứng rõ rệt sau khủng hoảng kinh tế tài chính châu Á năm 1997 Ngay sau ñạt mức thu hút FDI kỉ lục là gần 8,5 tỷ USD vào năm 1996, giá trị FDI giảm xuống còn 4,5 tỷ năm 1997, xuống mức thấp là 1,5 tỷ năm 1999 và phục hồi (với giá trị còn khiêm tốn và không ổn ñịnh) vào năm 2003 sau nhiều nỗ lực xúc tiến và cải thiện môi trường ñầu tư (Hình 2.1.) đáng lưu ý, giai ựoạn này, tỷ lệ vốn thực số năm khá cao, chí cao so với giá trị FDI cam kết năm số dự án ñược cam kết từ năm trước song tới hai năm sau ñược thực Với Luật ðầu tư trực tiếp nước ngoài sửa ñổi năm 2000, và với các biện pháp xúc tiến ñầu tư ñược thực mạnh mẽ cấp trung ương và nhiều ñịa phương khác nhau, cùng với ñời số luật khác liên quan, dòng FDI ñã có dấu hiệu phục hồi và ñạt mức kỷ lục vào năm 2006 101 Bảng 2.2 ðầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành 1988-2006 (tÝnh tíi ngµy 20/4/2006 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) STT I II III Sè dù Chuyªn ngµnh ¸n TV§T Vốn pháp định §Çu tư thùc hiÖn C«ng nghiÖp 66 505,420,985 278,242,256 9,470,056 CN dÇu khÝ 161,100,000 161,100,000 - CN nhÑ 12 11,010,959 9,418,659 4,912,844 CN nÆng 24 289,062,220 81,845,620 - CN thùc phÈm 11 5,877,330 5,877,330 500,000 X©y dùng 13 38,370,476 20,000,647 4,057,212 N«ng nghiÖp 26 81,931,188 74,377,819 2,360,160 N«ng-L©m nghiÖp 23 73,781,188 66,227,819 360,160 Thñy s¶n 8,150,000 8,150,000 2,000,000 DÞch vô 61 67,924,131 61,761,202 3,448,100 GTVT-Bu ®iÖn 12 6,683,904 6,683,904 1,750,000 Kh¸ch s¹n-Du lÞch 8,831,178 5,701,094 320,000 V¨n hãa-YtÕ-Gi¸o dôc 12,127,239 12,027,239 900,000 XD V¨n phßng-C¨n hé 2,390,000 2,390,000 - DÞch vô kh¸c 35 37,891,810 34,958,965 478,100 Tæng sè 153 655,276,304 414,381,277 5,278,316 Nguồn: Cục ðầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và ðầu tư Dòng FDI vào Việt Nam còn chịu tác ñộng môi trường kinh tế khu vực, là Trung Quốc Hiện tại, Trung Quốc là kinh tế hấp dẫn FDI hàng ñầu Tuy nhiên, sức ép Mỹ và số kinh tế phương Tây, giá trị ñồng nhân dân tệ tăng dần, ảnh hưởng bất lợi cho xuất khẩu, chi phí lao ñộng gia tăng, dẫn ñến suy giảm lợi so sánh tương ñối môi trường thu hút FDI ðể phân tán rủi ro, tránh lệ thuộc quá nhiều vào thị trường Trung Quốc, và ñể tìm ñến kinh tế có lợi so sánh cao hơn, các nhà ñầu tư ñang xem xét và lựa chọn số kinh tế ñể ñịnh 102 hướng lại dòng FDI Theo ñiều tra JETRO, Việt Nam ñạt tỷ số cao số công ty dự ñịnh chuyển dòng FDI từ Trung Quốc sang Việt Nam (20,5%); ñó Thái Lan ñạt 7,4%, Ma-lai-xi-a ñạt 3,1% Nguồn: Cục ðầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và ðầu tư Hình 2.1 Tổng giá trị vốn FDI vào Việt Nam từ 1988 ñến tháng 6/2006 Về cấu FDI, tác ñộng chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế, chính sách ñịnh hướng phát triển khu vực dịch vụ và xu hướng chung dòng FDI giới là hướng tới lĩnh vực tham dụng vốn và công nghệ, cấu dòng FDI vào Việt Nam bước chuyển dịch theo hướng ñó Tuy nhiên, Việt Nam có lợi so sánh chi phí thấp cho lao ñộng có kĩ giản ñơn, dòng FDI chủ yếu ñổ vào khu vực chế tác, chế biến, tham dụng nguồn nhân lực và tài nguyên Trên thực tế, lĩnh vực công nghiệp chiếm ưu số dự án, giá trị vốn cam kết và thực hiện; ñó khu vực dịch vụ ñạt 19% số dự án và khoảng 32% giá trị vốn cam 103 kết ðiều này cho thấy các nhà ñầu tư nước ngoài có xu hướng tìm ñến các yếu tố tài nguyên dồi dào và nguồn lao ñộng có kĩ giản ñơn Việt Nam Mặt khác, cấu này cho thấy, nguồn nhân lực khu vực dịch vụ Việt Nam chưa thật hấp dẫn các nhà ñầu tư Về hình thức ñầu tư, tính riêng số dự án còn hiệu lực, số lượng dự án có 100% vốn nước ngoài ñã tăng lên năm gần ñây Tính tới cuối năm 2005, số dự án loại này chiếm khoảng trên 74% tổng dự án có phép và gần 50% giá trị vốn ñầu tư Số dự án liên doanh chiếm 22% tổng số dự án có phép và 38% vốn ñăng kí Ngoài còn số dự án ñược thực theo hình thức BOT lĩnh vực hạ tầng cấp nước, nhà máy ñiện (Bảng 2.3) Việc ña dạng hoá các loại hình ñầu tư thời gian gần ñây, ñặc biệt là việc cho phép số công ty có vốn FDI ñược cổ phần hoá là bước tiến tích cực việc thu hút FDI vào Việt Nam Bảng 2.3 ðầu tư trực tiếp nước ngoài theo hình thức ñầu tư (1988-2005) (Tính tới ngày 31/12/2005-chỉ tính các dự án còn hiệu lực) Hình thức ñầu tư Số dự án TVDT Vốn pháp ñịnh Vốn thực C«ng ty qu¶n lý vèn 14,448,000 14,448,000 - C«ng ty cæ phÇn 168,910,000 65,518,203 118,990,653 BOT 1,370,125,000 411,385,000 711,274,892 Hợp đồng hợp tác kinh doanh 180 4,164,436,301 3,581,226,698 5,032,426,321 100% vèn níc ngoµi 4199 23,936,320,272 10,263,680,260 9,509,019,000 Liªn doanh 1292 18,985,035,851 10,219,839,384 Tæng sè 5,684 48,639,275,424 21,694,629,266 25,591,550,250 7,358,371,105 Nguồn: Cục ðầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và ðầu tư ðể hiểu rõ tác ñộng môi trường ñầu tư toàn cầu ñối với dòng FDI vào Việt Nam, sau ñây chúng ta phân tích tác ñộng số yếu tố khác, ñược coi hợp thành môi trường ñầu tư toàn cầu - ñó là tác ñộng các TNC và các kinh tế lớn trên giới 104 2.2.1.2 Tác ñộng các TNC Như ñã trình bày Chương I luận án, các TNC là ñộng lực quan trọng ñối với vận ñộng dòng FDI Làn sóng sáp nhập các công ty xuyên quốc gia thập kỉ 1990, xu hướng ñầu tư vào khu vực dịch vụ, vào nghiên cứu và triển khai (R&D) tác ñộng mạnh mẽ tới dòng FDI vào các nước ñang phát triển, ñó có Việt Nam Trong xu hướng này, số lượng các TNC vào Việt Nam gia tăng theo năm Tính tới cuối năm 2005, có 111 TNC từ nhiều khu vực trên giới ñã ñầu tư vào Việt Nam với 288 dự án và tổng vốn ựầu tư là 12.576,611,280 tỷ USD Về giá trị ựầu tư: đáng lưu ý, số dự án các TNC chiếm khoảng 5% song giá trị ñầu tư lại chiếm tới 25% tổng vốn FDI (Bảng 2.4) Về cấu ñầu tư: Hầu hết các dự án tập trung vào các ngành tham dụng lao ñộng, ñặc biệt là ngành công nghiệp nặng, chế biến khai thác tài nguyên Tính tới hết năm 2005, số lượng các dự án vào khu vực này là 205, chiếm 89% dự án TNC, với tổng vốn là 9,004,214.947 tỷ USD, chiếm 75% tổng vốn TNC (Bảng 2.4) Tuy nhiên, làn sóng sáp nhập các TNC và xu hướng dòng ñầu tư hướng tới khu vực dịch vụ ñã làm chuyển dịch cấu ñầu tư nhiều nước tiếp nhận ñầu tư Trong xu hướng này, mặc dù các yếu tố ñầu vào Việt Nam chưa thật hấp dẫn với FDI vào khu vực dịch vụ, cấu FDI vào Việt Nam có chuyển dịch Tính tới tháng 10 năm 2006, lĩnh vực công nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng lớn (67,5% số dự án và 61,8% tổng vốn ñầu tư ñăng ký) Tiếp theo là lĩnh vực dịch vụ (20,1% số dự án và 31,3% số vốn ñầu tư ñăng ký) Số còn lại thuộc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp 105 Bảng 2.4 ðầu tư các TNC vào Việt Nam phân theo ngành tính tới hết tháng 12 năm 2005 ( tỷ USD) Ngµnh Sè dù ¸n Vèn ®¨ng ký Vốn pháp định Vèn thùc hiÖn Số lao động Công nghiệp 205 9,004,214,947 4,093,497,823 9,094,024,934 49,209 CN dÇu khí 23 2,075,599,207 1,553,039,687 4,692,574,121 3,185 CN nÆng 135 4,829,776,012 1,723,699,872 3,156,054,520 34,119 CN nhÑ 25 369,722,005 145,625,507 89,553,575 2,654 CN thùc phÈm 12 777,367,143 378,559,424 627,578,435 7,532 X©y dung 10 951,750,580 292,573,333 528,264,283 1,719 Nông lâm nghiêp 16 349,504,600 174,742,000 218,195,168 2,517 Dịch vụ 67 3,222,891,733 2,477,402,137 1,461,288,312 8,059 Dịch vụ 18 163,278,394 57,874,321 120,305,551 2,517 GTVT-Bưu ñiện 19 2,087,725,748 1,939,910,180 650,061,832 1,776 Khách sạn - Du lịch 162,899,700 43,610,000 156,608,481 550 Tài chính - Ngân hàng 15 278,500,000 270,495,000 262,730,126 1,703 Văn hoá - Giáo dục 63,196,256 28,704,234 28,618,445 998 283,346,000 83,153,425 70,517,461 125 183,945,635 53,654,977 172,446,416 390 288 12,576,611,280 6,745,641,960 10,773,508,414 59,785 Xây dựng hạ tầng - KCX, KCN Xây dựng Văn phòng, hộ Tổng số Nguồn: Cục ðầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và ðầu tư Về các yếu tố thu hút FDI: Qua các số giá trị và cấu ñầu tư các TNC trên, có thể thấy sức hút chủ yếu ñối với các TNC là nguồn nhân lực có chi phí thấp và nguồn tài nguyên Việt Nam Chỉ riêng các dự án vào lĩnh vực công nghiệp và chế biến ñã thu hút gần 50 ngàn lao ñộng số gần 60 ngàn lao ñộng khu vực có vốn TNC Trong ñó, yếu tố nước chưa thật hấp dẫn ñối với dòng ñầu tư vào khu vực dịch vụ (chủ yếu nguồn nhân lực chưa ñáp ứng ñược nhu cầu), xu hướng ñầu tư vào khu vực dịch vụ các TNC chưa có tác ñộng ñáng kể tới giá trị FDI thu hút ñược vào lĩnh vực này Số dự án ñầu tư vào khu vực dịch vụ nói chung, 106 gồm xây dựng sở hạ tầng là 67 dự án; ñó số dự án ñầu tư vào số ngành thực sử dụng lao ñộng có tay nghề cao, tham dụng vốn và tri thức Giao thông vận tải và Bưu ñiện có 19 dự án và tài chính ngân hàng có 15 dự án Các dự án loại này sử dụng khoảng 3.500 lao ñộng Thực tế trên cho thấy nguồn nhân lực Việt Nam chưa có sức hấp dẫn ñối với các dòng vốn ñầu tư các TNC nói chung và vốn vào khu vực dịch vụ và khoa học công nghệ nói riêng Trong ñó, Trung Quốc thu hút ñược 500 TNC, với giá trị vốn ñáng kể vào khu vực dịch vụ, chí gần ñây là vào lĩnh vực R&D (báo cáo ñầu tư 2005) Tuy nhiên, lý thuyết, FDI khu vực dịch vụ tập trung vào nước có nguồn nhân lực có lợi ngành này, thì FDI ñầu tư vào các ngành tham dụng lao ñộng và tài nguyên gia tăng kinh tế khác dồi dào nguồn nhân lực giản ñơn, ñó có Việt Nam Và vậy, hoạt ñộng các TNC chắn tác ñộng tới tới tổng giá trị và cấu dòng FDI vào Việt Nam Mặt khác, mặc dù giá trị FDI vào khu vực dịch vụ và khoa học công nghệ còn hạn chế, dự án lĩnh vực này các TNC tác ñộng tới khả hấp thụ nguồn tri thức, khoa học và công nghệ Việt Nam, bước cải thiện sở hạ tầng và nâng cao trình ñộ và tăng số lượng nguồn nhân lực có tay nghề cao Việt Nam Tuy nhiên, nỗ lực Việt Nam việc tạo môi trường thuận lợi nhằm thu hút FDI vào lĩnh vực khoa học công nghệ việc Quốc Hội thông qua Luật Giao dịch ñiện tử và dự thảo Luật Công nghệ thông tin, Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Công nghệ thông tin Việt Nam năm 2010 và ñịnh hướng ñến năm 2020, Chiến lược phát triển ngành bưu chính viễn thông… cùng với ñầu tư vào việc xây dựng sở hạ tầng, ñào tạo nguồn nhân lực, ñặt mục tiêu cụ thể cho doanh thu ngành công nghiệp phần mềm v.v ñã tạo ñộng lực cho dòng FDI vào khu vực công nghệ cao Những cam kết ñầu tư số TNC lớn Intel với 107 số vốn khoảng 300 triệu USU, Cannon với gần 180 triệu USD, và gần ñây là Microsoft với tỷ USD… là dấu hiệu ñáng khích lệ cho ñầu tư vào lĩnh vực khoa học và công nghệ cao Việt Nam Một ñiểm ñáng lưu ý khác là xuất xứ các TNC Trong số các TNC ñầu tư vào Việt Nam, TNC Nhật Bản dẫn ñầu với số lượng là 45, Mỹ (23), Hàn Quốc (11), Hà Lan (8)…10Trong ñó số lượng các TNC từ khu vực châu Á và từ ASEAN còn hạn chế Thực tế này cho thấy, mặc dù khoảng cách ñịa lý là xa so với các nước khu vực và có khác biệt nhiều văn hoá, các TNC từ các nước công nghiệp và phát triển châu Mỹ và châu Âu ñược thúc ñẩy ñộng tìm ñến nguồn nhân lực có chi phí thấp Việt Nam và nằm xu hướng tìm nguồn từ bên ngoài (outsourcing) ñã trình bày Chương ðiều này cho thấy quá trình phân công lao ñộng quốc tế càng trở nên sâu sắc và các kinh tế, ñó có Việt Nam tham gia vào dây chuyền sản xuất ñịa bàn chuỗi giá trị gia tăng là tất yếu Như vậy, vấn ñề ñặt ñối với Việt Nam là làm nào ñể tham gia vào chuỗi giá trị gia tăng này cách hiệu Thách thức là thu hút quá nhiều vốn vào các lĩnh vực tham dụng lao ñộng (phù hợp với ñộng các nhà ñầu tư) Việt Nam phải ñối mặt với thách thức là hiệu kinh tế thấp, nguồn nhân lực không ñược cải thiện trình ñộ; Do không tạo ñược lợi cạnh tranh ñể thu hút FDI vào các ngành tham dụng vốn, tri thức và công nghệ Theo nghiên cứu Axele Giroud “… Trong ngành Dệt và May, ðiện tử và ðiện gia dụng, có thể thấy trước là các TNC sử dụng Việt Nam sở sản xuất và lắp ráp mà thôi” [54] Số lượng chiếm ưu các công ty lĩnh vực lắp ráp ôtô, xe máy, ñồ ñiện tử, dệt may minh chứng cho thực tế trên 108 Bên cạnh ñộng lực là nguồn nhân lực có chi phí thấp, theo nghiên cứu trên, các TNC còn tìm ñến Việt Nam có môi trường FDI khá thuận lợi, có tăng trưởng kinh tế ổn ñịnh và có khả tiếp cận thị trường nước quốc tế (phần tác ñộng thị trường ñược bàn kĩ phần luận án) 2.2.1.3 Tác ñộng số kinh tế lớn Như ñã phân tích trên, ñịnh ñầu tư ñược ñưa có kết hợp yếu tố lực ñẩy từ quốc gia có vốn ñầu tư và yếu tố lực hút từ quốc gia tiếp nhận ñầu tư; và môi trường quốc tế thuận lợi Tương tự với trường hợp Việt Nam, bên cạnh tác ñộng các yếu tố lực hút, vận ñộng dòng FDI chịu tác ñộng các yếu tố lực ñẩy từ các quốc gia ñi ñầu tư và môi trường kinh tế toàn cầu Sau ñây chúng ta nghiên cứu tác ñộng này Thứ nhất, giá trị FDI mà Việt Nam thu hút ñược là nằm xu hướng tự hoá thị trường vốn quốc tế và xu hướng dòng FDI giới bắt ñầu có chuyển hướng tương ñối rõ rệt vào cuối năm 1980 và ñầu 1990 vào các kinh tế ựang chuyển ựổi đông Âu, các kinh tế ựang phát triển mạnh mẽ Mỹ La-tinh và đông Nam Á, ựó có Việt Nam Dòng FDI, vốn trước ñó ñổ vào các quốc gia công nghiệp phát triển thì vào ñầu năm 1990 ñã tìm ñến quốc gia ñang phát triển Theo Báo cáo ðầu tư năm 1991 UNCTAD, giá trị FDI vào các kinh tế ñang chuyển ñổi và ñang phát triển tiếp tục gia tăng từ năm 1991, sau làn sóng tự hoá, phi ñiều tiết ñược ñẩy mạnh nhiều khu vực trên giới Dòng vốn ñầu tư vào các nước ñang phát triển ñã tăng liên tục từ năm 1983 và ñạt 30 tỷ vào năm 1989, ñạt mức tăng trưởng hàng năm là 22% so với mức tăng là 3% giai ñoạn 1980-1984 và 13% giai ñoạn 1975-1979 Trong số các khu vực ñang phát triển, khu vực đông Á và đông Nam Á có giá trị FDI thu hút ựược là cao nhất, ñạt 37%/năm giai ñoạn 1985-1989 [98] 109 Thứ hai, hình thức tìm nguồn từ bên ngoài (outsourcing) ngày càng trở nên thông dụng ñối với nhiều ngành sản xuất và phù hợp với yêu cầu các nhà ñầu tư từ các kinh tế phát triển Nguồn nhân lực lao ñộng giản ñơn các kinh tế phát triển ngày càng trở nên khan và có chi phí gia tăng, các nhà sản xuất muốn tìm ñến kinh tế ñó có chi phí lao ñộng tương ñối thấp ñể ñầu tư vào các ngành công nghiệp chế tạo, ñặc biệt lĩnh vực ô-tô, xe máy và ñiện tử Theo thuyết vòng ñời sản phẩm, ñiều này trùng hợp với nhu cầu chuyển giao (thông qua phương thức bán quyền, nhượng quyền kinh doanh…) các công ñoạn sản xuất các sản phẩm có công nghệ “ñã hết thời hạn khấu hao” này cho các nước ñang phát triển, ñầu tư vào các ngành liên quan tới công nghệ thông tin và công nghệ cao nước và nội khối các nước phát triển Thậm chí, số công ñoạn ngành công nghệ thông tin và công nghệ cao ñược chuyển giao từ các nước phát triển Mỹ, EU, Nhật Bản sang các nước ñang phát triển Việc Việt Nam thu hút ñược giá trị FDI (tuy còn khiêm tốn) giai ñoạn từ cuối năm 1980 ñến 1995 vào lĩnh vực sản xuất các sản phẩm ñiện tử và công nghệ thông tin là nằm xu hướng này đáng lưu ý, ựây chắnh là thời ựiểm khởi ựầu bùng nổ công nghệ thông tin và số ngành công nghệ cao dựa trên công nghệ thông tin Ngoài ra, không lĩnh vực sản xuất mà còn trọng lĩnh vực nghiên cứu và triển khai (R&D), các nhà ñầu tư từ quốc gia có khoa học và công nghệ phát triển muốn tìm ñến các nguồn lực từ bên ngoài ðiển hình là việc các công ty lĩnh vực công nghệ thông tin ñã tìm ñến các nguồn lực Ấn ðộ và Trung Quốc lĩnh vực này thời gian gần ñây [98] Trong bối cảnh trên, Việt Nam ñã thu hút ñược lượng FDI ñáng kể có xuất xứ và cấu tương ñối ña dạng Xét theo nguồn gốc, tính ñến cuối 110 năm 2005, tổng số 6,030 dự án còn hiệu lực với giá trị 51,017,946,248 USD, các ñối tác từ châu Âu có 501 dự án (chiếm 8%) song giá trị ñầu tư lại lên tới 7,012,337,088 USD (chiếm gần 14%); ñó các ñối tác ASEAN có 763 dự án (chiếm gần 13%) với giá trị là 10,968,005,332 USD (chiếm gần 20%);Khu vực APEC (trong ñó gồm Mỹ, Nhật, số kinh tế công nghiệp châu Á và số nước ASEAN) có 5,081 dự án (chiếm 80%) với 37,832,490,736 USD (chiếm 72%); Mỹ có 267 dự án (chiếm 4%) với 1,557,484,489 USD (chiếm 3%) tổng giá trị Với sức hút vào các ngành công nghiệp chế tạo, sử dụng kĩ ñơn giản, các kinh tế công nghiệp phát triển Singapore, đài loan, Hàn Quốc, Hồng Công và Nhật Bản là ñối tác ñầu tư quan trọng Việt Nam thời gian qua Tính ñến hết năm 2005, năm kinh tế này ñã ñầu tư vào 2.250 dự án (59,7% số dự án có giấy phép) với tổng giá trị vốn là 22 tỷ USD (53% tổng giá trị vốn FDI vào Việt Nam) Những số trên phản ánh quá trình chuyển giao dây truyền sản xuất từ kinh tế có trình ñộ công nghệ cao sang kinh tế có trình ñộ công nghệ thấp theo mô hình “ñàn nhạn bay” ñã trình bày chương I Luận án Năm quốc gia và lãnh thổ là Pháp, Bristish Virgin Island, Anh, Nga và Mỹ 10 quốc gia và lãnh thổ này chiếm khoảng ¾ số vốn FDI vào Việt Nam Với ASEAN, mặc dù là khu vực gồm kinh tế ñang phát triển, ASEAN góp phần quan trọng dòng vốn FDI vào Việt Nam Với 20% tổng giá trị FDI, các nhà ñầu tư từ khu vực ASEAN ñã tỏ rõ lợi khoảng cách ñịa lí, tương ñồng và văn hoá, và là việc các nước ASEAN ñang ñẩy mạnh việc thực các quy ñịnh Hiệp ñịnh Khu vực mậu dịch tự ASEAN (tác ñộng việc tự hoá thị trường khu vực này ñược bàn ñến kĩ phần Luận án) 111 Một ñiểm ñáng lưu ý là xét cấu ñầu tư, chính các nước ASEAN lại có tỷ lệ ñầu tư vào khu vực dịch vụ là cao (gần 50%); ñó tỷ lệ này dòng FDI từ châu Âu là 34%, Mỹ là 25% và APEC là 32% Ngược lại, giá trị FDI từ châu Âu, Mỹ và khu vực APEC nói chung vào khu vực công nghiệp, ñặc biệt các ngành công nghiệp nặng, tham dụng tài nguyên… lại chiếm tỷ cao Giá trị và cấu trên cho thấy FDI từ các kinh tế phát triển không thiết tìm ñến lĩnh vực dịch vụ, tham dụng vốn và công nghệ, mà FDI từ khu vực này ñược hấp dẫn nhiều yếu tố khác, ñó có yếu tố tài nguyên Trong ñó FDI từ các kinh tế ñang phát triển, các công nghiệp mới, bên cạnh việc tận dụng nguồn lao ñộng có chi phí thấp, còn tìm ñến kẽ hở thị trường dịch vụ còn ñầy tiềm Việt Nam Thực tế trên khẳng ñịnh lại thực tế là lực nguồn nhân lực Việt Nam còn thấp so với yêu cầu các nhà ñầu tư lĩnh vực tham dụng tri thức, khoa học và công nghệ ðiều này có nghĩa là khả thu hút ñược FDI vào các ngành công nghệ cao, là vào công ñoạn sản xuất có hàm lượng tri thức cao là còn hạn chế ñối với Việt Nam (cũng tương tự phân tích kết hoạt ñộng ñầu tư các TNC Việt Nam phần trên); ñó xu hướng tìm nguồn từ bên ngoài càng diễn mạnh mẽ hơn, theo ñó nhiều công ñoạn sản xuất, ñặc biệt ngành công nghệ thông tin, ñã và ñược chuyển giao từ Mỹ châu Âu sang nước ñang phát triển ðiều này ñặt thách thức lớn ñối với việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời gian tới Với Mỹ và nhiều nước công nghiệp phát triển châu Âu, mặc dù có tiềm kinh tế mạnh và sở hữu nhiều loại công nghệ cao, nước này không chiếm tỷ trọng cao tổng FDI vào Việt Nam Với Mỹ, sau 12 năm quan hệ hai nước ñược bình thường hoá, và năm thực thi Hiệp 112 ñịnh thương mại song phương, ñến cuối năm 2005, xét từ các nguồn chính thức (chưa tính số công ty Mỹ ñầu tư gián tiếp ñứng sau số các nhà ñầu tư từ khu vực khác), giá trị FDI từ Mỹ ñạt gần 1,5 tỷ USD, ñứng thứ 11 số các nhà ñầu tư vào Việt Nam Với việc Việt Nam ñã gia nhập WTO và việc Mỹ ñã trao Quy chế Thương mại bình thường vĩnh viễn cho Việt Nam, tình hình thu hút FDI từ khu vực ñã có chuyển biến rõ rệt Tính tới hết tháng năm 2007, tổng số vốn FDI cam kết xuất phát từ Mỹ ñã ñạt gần 2,5 tỷ USD, vươn lên ñứng thứ số các nhà ñầu tư vào Việt Nam Với châu Âu, tính ñến hết tháng 12 năm 2005, có 501 dự án ñầu tư với tổng số vốn cam kết là tỷ USD, ñó vốn thực là tỷ USD ðiều này cho thấy mặc dù sở hữu nhiều vốn, yếu tố lực ñẩy mạnh, song các nhà ñầu tư từ khu vực châu Âu chưa thực ñược hấp dẫn các yếu tố lực hút Việt Nam, chí dòng FDI từ khu vực này có xu hướng suy giảm ðầu năm 2005, theo ông Phillipe Mayer, quyền Vụ trưởng phụ trách châu Á Tổng Vụ Thương mại EC: “… xu hướng giảm sút này phần lớn là các nhà ñầu tư EU ñang theo dõi tiến triển tiến trình ñàm phán gia nhập WTO, nghe ngóng lộ trình xây dựng Luật ðầu tư chung Việt Nam” Mặc dù ñây là lí công khai, song thực tế, các nhà ñầu tư quan tâm nhiều ñến lĩnh vực dịch vụ, có hàm lượng tri thức cao ñó chính là lợi cạnh tranh họ, ñó Việt Nam lại chưa thể ñáp ứng yêu cầu các nhà ñầu tư EU Nói cách khác, Việt Nam chưa có, chưa phát triển ñược các yếu có lợi so sánh ñể kết hợp với các yếu tố có lợi so sánh các nhà ñầu tư EU Ngược lại, là nước công nghiệp phát triển, các nhà ñầu tư Nhật Bản lại quan tâm ñến Việt Nam Chỉ với 600 (gần 10%) dự án song tổng số vốn FDI Nhật Bản vào Việt Nam ñạt 6,2 tỷ USD (12%), tương ñương với giá trị ñầu tư xuất phát từ khu vực châu Âu ðiều này cho 113 thấy, bên cạnh các yếu tố sản xuất vốn, lao ñộng và công nghệ, các yếu tố khoảng cách ñịa lý, văn hoá, quan hệ chính trị có tác ñộng ñáng kể tới vận ñộng dòng FDI vào Việt Nam 2.2.2 Tác ñộng mở thị trường HỘI NHẬP
MỞ CỬA THỊ TRƯỜNG TRONG NƯỚC VÀ MỞ RỘNG THỊ TRƯỜNG BÊN NGOÀI
GIA TĂNG XUẤT NHẬP KHẨU
GIÁ TRỊ VÀ CƠ CẤU FDI Chủ trương chủ ñộng và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, mở cửa thị trường, ñồng thời tăng cường thâm nhập, chiếm lĩnh mở rộng thị trường hàng hoá và dịch vụ khu vực trên toàn cầu ñã mang lại thành tựu to lớn cho ngành thương mại Việt Nam Về giá trị, kim ngạch xuất nhập ñã tăng liên tục hai mươi năm qua, trái với tình trạng trì trệ xuất nhập theo kiểu hàng ñổi hàng thời còn chịu ảnh hưởng kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp Chỉ tính từ năm 1996 tới năm 2005, tổng kim ngạch xuất tăng từ 18 tỷ USD lên gần 70 tỷ USD (Bảng 2.5.) Cơ cấu thị trường xuất ñược mở rộng và ña dạng Chẳng hạn tính tháng ñầu năm 2006, xuất sang Châu Á ñạt 2,8 tỷ USD, chiếm 51% tổng kim ngạch xuất nước, Châu Âu ñạt 1,16 tỷ USD, chiếm 21,3%, Châu Mỹ ñạt 1,12 tỷ USD, chiếm 20,5% Riêng với Mỹ, mặc dù tổng kim ngạch xuất sang thị trường này chưa giá trị xuất sang số thị trường khác, song ñây là thị trường tiềm ñối với các mặt hàng chế biến Việt Nam Trên thực tế, tính tới ñầu năm 2006, Mỹ là thị trường lớn ñối với hàng dệt may, chiếm trên 55% kim ngạch xuất hàng dệt may nước [38] 114 Bảng 2.5 Tổng kim ngạch xuất nhập theo năm (triệu USD) Năm Xuất Nhập Tổng kim ngạch 2005 32.223 36.881 69.104 2004 26.503 31.954 58.457 2003 20.149 25.256 45.405 2002 16.706 19.746 36.452 2001 15.029 16.218 31.247 2000 14.483 15.637 30.120 1999 11.541 11.622 23.163 1998 9.361 11.500 20.861 1997 9.185 11.592 20.777 1996 7.255 11.143 18.398 Nguồn: Bộ Thương mại Cơ cấu hàng xuất phong phú gồm các loại từ nguyên liệu ñến sản phẩm chế biến và dịch vụ Trong ñó dầu thô, than ñá, dệt may, giày dép, gạo, cà phê, thuỷ sản ñã trở thành mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam Xuất nhập dịch vụ và số mặt hàng có hàm lượng công nghệ cao bắt ñầu phát triển và có xu hướng tăng lên Tính 10 tháng ñầu năm 2005, kim ngạch xuất dịch vụ nước ñạt 3,434 tỷ USD, tăng 4,9% so với cùng kỳ năm 2004; kim ngạch nhập ñạt 4,095 tỷ USD, tăng 4,7% so với cùng kỳ năm 2004 Những thành tựu lĩnh vực thương mại ñã tác ñộng không nhỏ tới việc thu hút FDI Việt Nam Khả tiếp cận thị trường quốc tế và khu vực gồm 500 triệu dân khu vực đông Nam Á, tỷ dân Trung Quốc, Ấn ðộ… châu Á và các thị trường các khu vực khác Mỹ và châu Âu là viễn cảnh hấp dẫn ñối với các nhà ñầu tư quốc tế Với việc là thành viên ASEAN và ñang thực các quy chế Hiệp ñịnh chung Thuế quan (CEPT) Khu vực mậu dịch tự ASEAN, kí kết và thực 115 các hiệp ñịnh thương mại song phương và ña phương, ñó có Mỹ, Nhật và châu Âu, việc ñã là thành viên WTO, chắn các mặt hàng Việt Nam có ñiều kiện ñể tiếp cận với nhiều thị trường Theo ñánh giá Hội ñồng Kinh doanh Mỹ - ASEAN, với 10 thị trường nối thông gồm 500 triệu dân, các nước ASEAN trở nên hấp dẫn nhiều ñối với FDI là việc thị trường này ñứng riêng lẻ [114] Tính ñến hết tháng 12 năm 2005, FDI từ khu vực ASEAN ñạt mức trên 10 tỷ USD với gần 800 dự án các loại đáng lưu ý, giá trị ựầu tư từ ASEAN vào dịch vụ ñạt trên 50% số dự án vào lĩnh vực này chiếm khoảng 30% tổng số dự án 2.2.2.1 Tác ñộng ñối với dòng FDI vào khu vực ñịnh hướng xuất Như vậy, trước hết thị trường ñược mở rộng ñã tạo ñiều kiện ñể cho việc thu hút ñầu tư vào các ngành sản xuất theo ñịnh hướng xuất Trên thực tế, giá trị FDI thu hút ñược Việt Nam ñã tăng lên cùng với tiến ñộ hội nhập quốc tế và mở cửa thị trường Việt Nam ðiều quan trọng là nhờ chính sách chủ ñộng hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam ñã bước ñầu xác lập ñược vị trí mình trên thị trường quốc tế, ñặc biệt ñối với số mặt hàng tham dụng lao ñộng và tài nguyên Giá trị xuất khu vực FDI tăng tương ứng với mức gia tăng giá trị FDI thu hút ñược từ mức 1,4 tỷ USD năm 1995 (27,0% tổng kim ngạch xuất khẩu) lên 14 tỷ USD 2004 (54,7% tổng kim ngạch xuất khẩu) Dự kiến năm 2005 ñạt 57,2% Trên thực tế, mức gia tăng FDI không thiết tạo hiệu ứng gia tăng kim ngạch thương mại năm và ngược lại, mà hiệu ứng này có thể xuất sau vài năm sau ñó Chẳng hạn, giá trị FDI bị giảm từ các năm 1997 ñến 2001, song giá trị kim ngạch xuất tuyệt ñối tỷ lệ tăng thời gian này không ựổi (Bảng 2.6; 2.7) đáng lưu ý, ựây là thời gian mà quan hệ kinh tế quốc tế Việt Nam với các ñối tác càng ñược mở 116 rộng qua việc ñẩy mạnh thực cam kết AFTA, kí kết Hiệp ñịnh thương mại song phương với Mỹ, kí kết các Hiệp ñịnh ñầu tư với EU, Nhật Bản v.v… Những hoạt ñộng hội nhập kinh tế quốc tế này, ngược lại ñã tác ñộng tới dòng FDI vào Việt Nam, mà kết nó là phục hồi FDI từ năm 2002 và ñạt mức tỷ USD vào năm 2005 Như vậy, việc mở rộng thị trường năm qua và gia nhập WTO, kí kết hiệp ñịnh thương mại tự với Nhật Bản, và có thể thời gian dài hạn là tham gia vào cộng ựồng kinh tế đông Á (hiện ựang ựược các nước khu vực tham vấn lẫn ñể có thể ñi vào ñàm phán vào năm 2008) là tiền ñề quan trọng cho việc thu hút FDI theo ñịnh hướng xuất Việt Nam Bảng 2.6 Kim ngạch xuất theo ngành kinh tế (triệu USD) Năm 1996 1997 1999 2000 2002 2003 2004 2005 Tổng số (triệu USD) 5448,9 9185,0 11541,4 14482,7 16706,1 20149,3 26504,2 32441,9 Khu vực kinh tế nước 3975,8 5972,0 6859,4 7672,4 8834,3 9988,1 12017,2 13888,3 Khu vực có vốn ñầu tư nước ngoài(*) 1473,1 3213,0 4682,0 6810,3 7871,8 10161,2 14487,0 18553,6 Khu vực kinh tế Nguồn: Tổng cục Thống kê Bảng 2.7 Cơ cấu giá trị thương mại theo khu vực kinh tế Năm Khu vực kinh tế Cơ cấu % Khu vực kinh tế nước Khu vực có vốn ñầu tư nước ngoài 1995 1997 1999 2000 2002 2003 2004 2005 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 73,0 65,0 59,4 53,0 52,9 49,6 45,3 42,8 27 45 40,6 47 57,1 50,4 44,7 57,2 Nguồn: Trung tâm Thông tin - Bộ Thương mại Tác ñộng xuất ñối với FDI ñược biểu số ngành sử dụng nhiều lao ñộng giản ñơn và hướng tới xuất Chẳng hạn, 117 ngành dệt may, với kim ngạch xuất tăng từ 1,150 tỷ USD năm 1996 lên 4,386 tỷ USD năm 2004 và khoảng 4,5 tỷ USD năm 2005, dòng FDI vào lĩnh vực này ñã tăng tương ứng và ñạt khoảng gần tỷ USD vào năm 2005 Trong số khoảng gần 2000 doanh nghiệp dệt may, sử dụng triệu nhân công, thì có tới 534 doanh nghiệp có vốn FDI 2.2.2.2 Tác ñộng ñối với dòng FDI vào khu vực thay nhập Song song với chính sách thu hút ñầu tư theo ñịnh hướng xuất khẩu, chính thị trường Việt Nam ñã hấp dẫn các nhà ñầu tư vào các ngành sản xuất thay nhập Với thị trường khoảng 83 triệu dân, GDP trên ñầu người tăng từ 100 USD năm 1990 lên khoảng trên 600 USD vào năm 2006 và hoạt ñộng sản xuất, xây dựng gia tăng nhanh chóng, Việt Nam là thị trường tiềm ñối với các mặt hàng tiêu dùng, máy móc thiết bị, và nguyên vật liệu mặc dù ñược coi là có mạnh tài nguyên Chẳng hạn, riêng giá trị nhập cho ngành dệt may năm 1995 là 448 triệu USD so với 850 triệu USD xuất ngành này Các số tương ứng năm 2003 là 2033,6 triệu USD và 3686,8 triệu USD Kim ngạch nhập khẩu, ñó tỷ lệ dành cho thiết bị, máy móc, tư liệu sản xuất chiếm phần lớn, tăng từ mức gần tỷ năm 1985 lên tới 37 tỷ năm 2005 ðây là ñiều kiện hấp dẫn ñối với các nhà ñầu tư việc vừa xuất ñược vốn, vừa có thể xuất ñược yếu tố ñầu vào có lợi cạnh tranh sang ñịa ñiểm tiếp nhận vốn là Việt Nam (Bảng 2.8) Bảng 2.8 Thống kê tình hình nhập hàng hóa Việt Nam 20 năm qua Năm 1985 1987 1996 1997 2002 2004 2005 Nhập (triệu USD) 1857,4 2455 11143 11592 19700 31953 37000 Tốc ñộ tăng kim ngạch (%) 14 37 22 27 16 Nguồn: Trung tâm Thông tin Thương mại - Bộ Thương Mại 118 Do vậy, ñể ñáp ứng ñược nhu cầu nước theo chiến lược thay nhập khẩu, hướng tới xuất khẩu, chắn ñây là lĩnh vực hấp dẫn ñối với nguồn vốn FDI từ các nước có lợi lĩnh vực này Việc hàng loạt các nhà máy liên doanh lắp ráp ô-tô, xe máy, dệt may, da giày ñể phục vụ cho thị trường nước là ví dụ ñiển hình cho xu hướng tiêu dùng này Như việc mở cửa thị trường nước và thâm nhập vào các thị trường khác khu vực và trên toàn cầu ñã tác ñộng ñến dòng FDI vào khu vực hướng tới xuất và thay nhập Nghiên cứu tác ñộng BTA và WTO ñối với việc thu hút FDI Việt Nam, hai ñồng tác giả Nguyễn Như Bình và Jonathan Haughton ñã ñi ñến kết luận rằng: “Trước mắt, BTA tăng giá trị FDI vào Việt Nam lên khoảng 30%… Tuy nhiên, tác ñộng BTA không ñủ ñể trì dòng FDI thời gian dài hạn Vì vậy, Việt Nam cần gia nhập WTO, và theo ñó phải thực các cải cách là ñiều kiện tiên ñể trở thành thành viên WTO” (Hình 2.2) [84] Ngoài ra, WTO với quy ñịnh tự thương mại hàng hoá và dịch vụ, ñặc biệt nguyên tắc ñược quy ñịnh Hiệp ñịnh chung thương mại dịch vụ (GATS) khuôn khổ WTO ñã tạo sở thuận lợi cho các nhà ñầu tư lĩnh vực dịch vụ Theo WTO, ñẩy mạnh thương mại dịch vụ làm tăng FDI khu vực này Hệ là công nghệ và kĩ ñược chuyển giao và tạo hiệu ứng tràn cho kinh tế Ở Việt Nam, mặc dù giai ñoạn ñàm phán ñể gia nhập WTO, Việt Nam ñã cam kết mở rộng khu vực dịch vụ ñối với các nhà ñầu tư ðiều này chắn giúp cải thiện cấu FDI Việt Nam năm tới Nghiên cứu Dirk Willem te Velde và Dirk Bezemer Hội nhập khu vực và ðầu tư trực tiếp nước ngoài các nước ñang phát triển năm 2004 tác ñộng các khu vực mậu dịch tự ñối với FDI cho thấy xu hướng gia tăng FDI các quốc gia thành viên (Bảng 2.9) 119 FDI/ñầu người tính theo giá 1995 Giá trị FDI/ñầu người tính theo giá 1995 Khi có BTA và WTO ðường sở Nguồn: Nguyen Nhu Binh, Jonathan Haughton Trade Liberalization and Foreign Direct Investment in Vietnam Hình 2.2 Tác ñộng BTA và việc gia nhập WTO ñối với FDI Nói tóm lại việc thực các cam kết/thỏa thuận song phương và ña phương thương mại và ñầu tư; tạo ñiều kiện thuận lợi ñể các nhà ñầu tư nước ngoài tiếp cận rộng rãi với thị trường hàng hóa và dịch vụ; xây dựng chiến lược khả thi cho việc xuất nhập hàng hóa và dịch vụ, ñồng thời tăng cường khung pháp lý hữu hiệu nhằm cải thiện mạnh mẽ môi trường ñầu tư, kinh doanh Việt Nam là ñiều kiện cần thiết ñể thu hút mạnh mẽ các dòng ñầu tư vào Việt Nam thời gian tới ðề án phát triển xuất Bộ Thương Mại ñặt mục tiêu xuất giai ñoạn 2006 - 2010 là 271,735 tỷ USD, ñạt tỷ lệ tăng trưởng trung bình là 17,5%/năm, ñó, năm 2006 phấn ñấu ñạt mức 18,5%/năm Theo thứ trưởng Lê Văn Tự, “nhóm hàng công nghiệp - thủ công mỹ nghệ có xu 120 hướng tăng mạnh có nhiều ñiều kiện thuận lợi ñể mở rộng quy mô sản xuất thông qua gia tăng số lượng các dự án ñầu tư trực tiếp nước ngoài bắt ñầu ñi vào hoạt ñộng thời gian này, ñồng thời thông qua tác ñộng tích cực bắt ñầu phát huy chính sách phát triển thị trường mới, mặt hàng và ñổi công nghệ mà Chính phủ ñã và ñang bắt ñầu thực hiện” [49] Nếu mục tiêu trên trở thành thực, chắn dòng FDI vào Việt Nam có bước phát triển tương xứng Bảng 2.9 Xu hướng gia tăng FDI các quốc gia thành viên các khu vực mậu dịch tự Nghiªn cøu Levy, Stain vµ Daule (2002) Các câu hỏi liên quan đến: các vùng, n−íc, n¨m vµ c¸c ph−¬ng ph¸p RTA ảnh h−ởng nh− nào đến vÞ trÝ cña FDI? FDI tõ 20 n−íc OECD lªn tíi 60 n−íc OECD vµ kh«ng OECD n¨m 1982-1998 UNCTA D (1993) Ch−ơng trình đơn ph−ơng EC (SEM) ¶nh h−ëng nh− thÕ nµo đến vị trí FDI? OECD các n−ớc, 1972-1988 Mức thay đổi thu nhập, đầu t− n−ớc, thay đổi tỷ giá Srinivasa n vµ Mody (1997) Yếu tố nào định đến FDI vào Mỹ vµ FDI vào NhËt b¶n? 35 n−íc OECD vµ ngoài OECD 1997-1992 chia t¸ch thµnh c¸c nhãm thuéc c¸c n−íc cã thu nhËp trung b×nh thÊp vµ cao, vµ EEC, Latinh, America, §«ng Âu TiÕn tr×nh héi nhËp cña ch©u EU cã gia t¨ng FDI? Nã cã lµm lÖch h−íng FDI? Th−¬ng m¹i vµ FDI cã thay thÕ hay bæ sung cho nhau? FDI đổ vào và ra, xuất và nhËp cho thÞ tr−êng Ch©u ¢u vµ c¸c n−íc CEEC Ch−ơng trình thị trường nội địa (SEM) đ làm thay đổi hình thức FDI (vµo néi vµ ngo¹i khèi EC) cña Anh vµ §øc c¸c lÜnh vực thay đổi nào? FDI bên ngoµI cña Anh UK vµ §øc lÜnh vùc, 1980/81-1992 Lo¹i thÞ tr−êng, chi phÝ nh©n c«ng, chi phÝ vèn, c¬ së h¹ tÇng (®iÖn tho¹i, ®iÖn sinh ho¹t ) vµ nh÷ng rñi ro kh¸c Brenton vµ c¸c t¸c gi¶ kh¸c (1998) Pain vµ Lansbury Minh hoạ các biến ñộng NhËn biÕt Héi viªn cña FTA, më cöa thÞ tr−êng, më réng nguån lùc thÞ tr−ờng, vốn l−u động, quy mô thÞ tr−êng, th−¬ng m¹i song ph−¬ng, l¹m ph¸t/ GDP, t− nh©n ho¸, vèn/nh©n lùc, ®Çu t− vµo m«i tr−êng, ®−êng biªn giíi chung, ng«n ng÷ chung Hội viên FTA gấp đôi FDI FDI t¨ng theo sù gia nhËp FTA bëi: • Th−¬ng mại/GDP (tÝnh më cöa) • Tû lÖ vèn/nguån nh©n lùc t−¬ng tù • M«i tr−êng ñÇu t− tèt h¬n • ThÞ tr−êng réng h¬n Dßng FDI t¨ng víi: • Tỷ giá ớt biến động Điều này ảnh h−ởng đến c¸ch thøc liªn minh tiÒn tÖ tác động đến FDI • Khi t¸ch theo c¸c giai ®o¹n (77-81, 82-86, 87-92) kh«ng cã dÉn chøng r»ng SEM t¨ng FDI cña Mü vµ cña NhËt (nh−ng chóng ta nªn nhí r»ng SEM hoµn thµnh vµo n¨m 1993.) D©n sè, kho¶ng c¸ch, c¸c chÕ tho¶ thuËn vÒ th−¬ng m¹i/ FDI, tho¶ thuËn cña n−íc chñ nhµ cã nÒn kinh tÕ tù do, CEE tho¶ thuËn cña CEE, tho¶ thuËn cña héi viªn c¸c n−íc, FDI d− thõa (trong nÒn th−¬ng mại suy tho¸i.) LÜnh vùc ®Çu ra, yÕu tè chi phÝ, biến động đồng tiền, tình hinh tµi chÝnh c«ng ty, kh«ng hµng rµo thuÕ quan, tho¶ thuËn SEM, tho¶ thuËn c¸c lÜnh vùc kh¸c Giá trị FDI lớn h¬n nh−ng kh«ng cã sù ®a d¹ng h¬n FDI • C¸c yÕu tè quyÕt ®inh FDI c¸c lÜnh vùc trªn • IMP (SEM) lµm t¨ng FDI • IMP định h−ớng lại FID Anh tõ Mü sang EC Nguồn: Dirk Willem te Velde và Dirk Bezemer 121 2.2.3 Tác ñộng các yếu tố nguồn lực nước THAY ðỔI TRONG TƯƠNG QUAN SO SÁNH GIỮA CÁC YẾU TỐ SẢN XUẤT
NGUỒN NHÂN LỰC, TÀI NGUYÊN TRONG NƯỚC
GIÁ TRỊ VÀ CƠ CẤU FDI Theo lý thuyết lực hút và lực ñẩy dòng ñầu tư, dòng FDI ñược ñịnh các yếu tố “nguồn lực thúc ñẩy ñầu tư” (push factors) từ bên ngoài và các yếu tố “nguồn lực thu hút ñầu tư” (pool factors) từ bên Các yếu tố từ bên ngoài gồm các yếu tố sản xuất có lợi so sánh từ kinh tế có vốn ñầu tư và môi trường kinh tế toàn cầu; Các yếu tố bên gồm các yếu tố sản xuất có lợi so sánh và môi trường chính trị và pháp luật kinh tế tiếp nhận ñầu tư Trong phần trên luận án, phân tích tác ñộng các TNC và các kinh tế lớn ñối với dòng FDI vào Việt Nam, thực chất tác giả ựã phân tắch các yếu tố thúc ựẩy ựầu tư đó là khả sở hữu vốn và công nghệ, nhu cầu chuyển giao công nghệ, dây chuyền sản xuất và mở rộng thị trường Sau ñây, chúng ta phân tích vận ñộng các yếu tố “nguồn lực thu hút ñầu tư” - là yếu tố bên kinh tế Việt Nam - tác ñộng toàn cầu hoá và tác ñộng của các yếu tố này ñối với dòng FDI vào Việt Nam 2.2.3.1 Sức hút nguồn nhân lực và nguồn tài nguyên Bên cạnh thị trường và môi trường ñầu tư, nguồn nhân lực và tài nguyên Việt Nam ñóng vai trò cốt yếu việc thu hút nguồn FDI năm qua và tiếp tục là ñộng lực quan trọng ñối với FDI thời gian tới Thứ nhất, Việt Nam có lực lượng lao ñộng tương ñối dồi dào Với 80 triệu dân và khoảng 50% dân số tham gia lực lượng lao ñộng, Việt Nam là ñịa ñiểm hấp dẫn ñối với các nhà ñầu tư có mục tiêu ñầu tư vào các ngành tham dụng lao ñộng lắp ráp, chế biến… Thứ hai, chi phí cho lao ñộng 122 Việt Nam tương ñối thấp so với chi phí cho lao ñộng số kinh tế khu vực ðây là lợi ñể thu hút FDI vào các lĩnh vực sản xuất, chế biến ñể xuất dệt may, dày dép, ñiện tử… đáng lưu ý là tỷ lệ nhập nguyên liệu các ngành này là tương ựối cao (khoảng 67% năm 2001) ðiều này khẳng ñịnh thực tế là các nhà ñầu tư muốn tận dụng lợi chi phí lao ñộng thấp Việt Nam Tuy nhiên, các nhà ñầu tư muốn khai thác triệt ñể lợi chi phí lao ñộng thấp Việt Nam, nhiều vấn ñề xã hội ñã nảy sinh và có tác ñộng tiêu cực ñối với các doanh nghiệp có vốn FDI Hàng loạt các ñình công các doanh nghiệp có vốn FDI thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương và ðồng Nai gần ñây ñều xuất phát từ vấn ñề tiền lương người lao ñộng ðiều này ñặt vấn ñề là làm nào ñể nguồn nhân lực Việt Nam có sức hấp dẫn ñảm bảo nguồn lực ñược bán với ñúng giá trị nó Một kẽ hở mà các nhà ñầu tư ñã tận dụng ñể kí các hợp ñồng lao ñộng với mức lương tối thiểu thấp là mức lương tối thiểu các doanh nghiệp không có vốn FDI là thấp nhiều so với mức lương tối thiểu các doanh nghiệp có vốn FDI ðiều này có nghĩa là lao ñộng muốn có việc làm doanh nghiệp có vốn FDI không có hội ñược ñàm phán mức lương mình, mặc dù có thể có kĩ lao ñộng tốt Thứ ba, mặc dù mức phát triển còn thấp, Việt Nam lại có số phát triển nguồn nhân lực khá cao khu vực có hệ thống giáo dục phổ thông tương ñối phát triển Tuy nhiên, nguồn nhân lực Việt Nam còn có số mặt hạn chế như: (1) Do phần lớn nguồn có nguồn gốc từ nông nghiệp, hầu hết lao ñộng Việt Nam thiếu kĩ ñể làm việc các ngành dịch vụ và công nghệ cao, chí thiếu kĩ làm việc số dây chuyền lắp ráp chế biến ñơn giản; (2) Lao ñộng Việt Nam chưa có kỉ luật và tác phong lao ñộng kinh tế công nghiệp phát triển Trong xu hướng ñầu tư quốc tế là vào các ngành dịch vụ, có hàm lượng tri thức và công nghệ cao thì ñiểm yếu trên lực lượng lao ñộng, xét lâu dài, 123 là yếu tố có tác ñộng không tích cực ñối với việc thu hút FDI, ñặc biệt ñối với FDI vào khu vực dịch vụ và công nghệ cao mà Việt Nam ñang cần vốn ðiều này ñược bàn kĩ phần tác ñộng tiêu cực toàn cầu hoá ñối với việc thu hút và sử dụng FDI Việt Nam Thứ tư, xu hướng phát triển chung nguồn nhân lực toàn cầu tác ñộng toàn cầu hoá, nguồn nhân lực Việt Nam ñã có bước phát triển số lượng và chất lượng Trong thực tế, vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài ñã tạo hàng trăm ngàn việc làm, nâng cao trình ñộ và kĩ lực lượng lao ñộng nhiều lĩnh vực khác nhau, ñặc biệt lĩnh vực gắn với khoa học và công nghệ, cập nhật kĩ quản lí, rèn luyện kỉ luật lao ñộng theo tác phong công nghiệp cho ñội ngũ nguồn nhân lực ðiều này phù hợp với nhu cầu ñào tạo nguồn nhân lực Việt Nam Với lực lượng lao ñộng có chất lượng hơn, chắn khả thu hút FDI vào khu vực dịch vụ và công nghệ cao khả quan Như vậy, FDI và nguồn nhân lực Việt Nam có tác ñộng tương hỗ lẫn Do vậy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là ñiểm mấu chốt mà các nhà quản lí cần lưu tâm công tác xúc tiến, thu hút nguồn FDI Vấn ñề này ñược bàn cụ thể phần các giải pháp nhằm thu hút FDI vào Việt Nam Nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực và tác ñộng nguồn nhân lực ñối với FDI, tác giả David Kucera1 thuộc Viện Nghiên cứu quốc tế Lao ñộng ñã chứng minh việc cải tạo môi trường lao ñộng, tuân thủ các tiêu chuẩn lao ñộng tốt nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, và qua ñó làm gia tăng giá trị FDI thu hút ñược Chẳng hạn, ñảm bảo cơng giới việc làm, cơng đồn nâng cao lực thương lượng tập thể, ñảm bảo môi trường vệ sinh, an toàn lao ñộng và môi trường chính trị ổn ñịnh, chi phí lao ñộng tăng lên; nhiên, ñiều này giúp nâng cao suất lao ñộng và không làm giảm lợi so sánh nguồn nhân lực Hệ là nguồn nhân lực ñó có sức hút mạnh ñối với FDI (Hình 2.3.) [60] 124 T¸c dông tiªu cùc Trình độ lao động Chi phÝ nh©n c«ng (liªn quan tíi hiÖu suÊt FDI T¸c dông tÝch cùc Tù liªn kÕt/ cã quyÒn th−¬ng l−îng ổn định chÝnh trÞ vµ x héi NÒn kinh tÕ t¨ng tr−ëng Lao động trÎ Ph©n biÖt giíi tÝnh/ kh«ng bình đẳng FDI Nguån nh©n lùc Nguồn: David Kucera1 “Effects of Labor Standards on Labor Costs and FDI Flows/ Tác ñộng tiêu chuẩn lao ñông ñối với chi phí lao ñộng và dòng FDI” International Institute for Labour Studies Hỡnh 2.3 Giả thuyết tác dụng tiêu cực và tác dụng tích cực đến FDI chất lượng lao động cao Bên cạnh nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào tạo sức hút mạnh ñối với các nhà ñầu tư nước ngoài Là kinh tế ñang phát triển, tỷ trọng ñóng góp các ngành kinh tế tham dụng vốn và tri thức còn vào GDP còn hạn chế, Việt Nam còn dựa nhiều vào các ngành tham dụng lao ñộng và tài nguyên khai khoáng (gồm dầu thô, than ñá, và các khoáng sản khác), nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, chế biến Sau 10 năm mở cửa và thực chế thị trường, năm 1995, tỷ trọng ñóng góp nông nghiệp chiếm 23%, khai thác mỏ chiếm 4,81%, công nghiệp chế biến chiếm 14,99% Tới năm 2003, tỷ trọng ñóng góp nông nghiệp ñã 125 giảm xuống còn 16,71%, song ngành khai thác mỏ lại tăng lên 9,42% và chế biến lên tới 20,8% Lực lượng lao ñộng các ngành này chiếm tỷ lệ lớn tương ứng (Bảng 2.10) Bảng 2.10 Phân bổ nguồn nhân lực phân theo ngành kinh tế (nghìn người) Năm 2000 2001 2002 2003 Sơ 2004 37609,6 38562,7 39507,7 40573,8 41586,3 Kinh tế Nhà nước 3501,0 3603,6 3750,5 4035,4 4141,7 Kinh tế ngoài Nhà nước 33881,8 34597,0 35317,6 36018,5 36813,7 226,8 362,1 439,6 519,9 630,9 23492,1 23385,5 23173,7 23117,1 23026,1 Thuỷ sản 988,9 1082,9 1282,1 1326,3 1404,6 Công nghiệp 3889,3 4260,2 4558,4 4982,4 5293,6 Xây dựng 1040,4 1291,7 1526,3 1688,1 1922,9 Thương nghiệp 3896,9 4062,5 4281,0 4532,0 4767,0 Khách sạn, nhà hàng 685,4 700,0 715,4 739,8 755,3 Vận tải, kho bãi, thông tin liên lạc 1174,3 1179,7 1183,0 1194,4 1202,2 Văn hoá, y tế, giáo dục 1352,7 1416,0 1497,3 1584,1 1657,4 Các ngành dịch vụ khác 1089,6 1184,2 1290,5 1409,6 1557,2 Khu vực kinh tế Tổng số Kinh tế có vốn ñầu tư nước ngoài Nông, lâm nghiệp Nguồn: Tổng cục Thống kê Với lực lượng lao ñộng dồi dào, sản phẩm nông nghiệp và tài nguyên phong phú trên, cùng với nhu cầu ñầu tư vào thiết bị, máy móc và các dây chuyền chế biến, các ngành này ñã tạo ñược sức hút ñối với các dòng vốn FDI, ñặc biệt vào các lĩnh vực chế biến sản phẩm nông nghiệp, khai thác nguyên liệu thô v.v Tỷ trọng giá trị FDI nói chung các TNC nói riêng lĩnh vực công nghiệp là ví dụ ñiển hình cho sức hút này (bảng 2.4 FDI từ các TNC theo ngành) 2.2.3.2 Giá trị và cấu FDI tác ñộng nguồn nhân lực và tài nguyên Dưới các tác ñộng trên, cấu dòng FDI vào Việt Nam có chuyển biến Cơ cấu này phản ánh lợi so sánh Việt Nam các yếu tố ñầu vào là nguồn nhân lực và tài nguyên đó là dòng FDI vào ngành nghề 126 sử dụng lao ñộng giản ñơn và nguyên liệu thô, là lĩnh vực chế tạo, xây dựng và ngành nông nghiệp Tính từ 1988 ñến hết tháng năm 2006, số 7.550 dự án FDI với tổng vốn cấp là gần 70 tỷ USD, thì lĩnh vực xây dựng, chế tạo và công nghiệp chiếm khoảng 68% số dự án và 60% số vốn Trong ñó, lĩnh vực dịch vụ chiếm gần 20% số dự án và trên 30% số vốn, lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 12% dự án và khoảng 7% số vốn Cơ cấu FDI trên ñây gần không ñổi so sánh với cấu dòng FDI năm trước ñó, chẳng hạn so với cấu FDI tính tới hết năm 2003 Tới thời ñiểm này, tổng số 5441 dự án, có khoảng 3000 dự án lĩnh vực chế biến, chiếm 60% tổng số dự án; 500 dự án các lĩnh vực nông, lâm ngư nghiệp, chiếm 10% tổng số dự án (Bảng 2.11) Bảng 2.11 Giá trị và cấu FDI phân theo ngành Giá trị và cấu Số dự án % dự án Ngành kinh tế TỔNG SỐ 5441 Tổng vốn ñăng ký (Triệu USD) 45776.8 % giá trị vốn Nông nghiệp và lâm nghiệp 467 8.58% 2419.9 5.286% Thủy sản 136 2.50% 416.1 0.909% Công nghiệp khai thác mỏ 89 1.64% 3055.0 6.674% 3423 62.91% 19516.2 42.633% Sản xuất và phân phối ñiện, khí ñốt và nước 20 0.37% 1688.3 3.688% Xây dựng 93 1.71% 4616.8 10.085% Thương nghiệp; sửa chữa xe có ñộng cơ, mô tô, xe máy, ñồ dùng cá nhân và gia ñình 51 0.94% 260.5 0.569% Khách sạn và nhà hang 209 3.84% 3935.2 8.596% Vận tải; kho bãi và thông tin liên lạc 173 3.18% 3544.7 7.743% Tài chính, tín dụng 43 0.79% 529.6 1.157% Các hoạt ñộng liên quan ñến kinh doanh tài sản và dịch vụ tư vấn 579 10.64% 4636.8 10.129% Giáo dục và ñào tạo 49 0.90% 87.4 0.191% Y tế và hoạt ñộng cứu trợ xã hội 22 0.40% 239.3 0.523% Hoạt ñộng văn hoá và thể thao 79 1.45% 823.8 1.800% Hoạt ñộng phục vụ cá nhân và cộng ñồng 0.15% 7.2 0.016% Công nghiệp chế biến Nguồn: Bộ Kế hoạch và ðầu tư 127 Sự phân bổ trên nguồn vốn FDI cho thấy thực tế là các nhà ñầu tư chủ yếu quan tâm tới việc tạo lợi nhuận thời gian ngắn hạn, dựa vào việc sử dụng ñồng vốn ñể khai thác lợi so sánh vốn có kinh tế Việt Nam là chi phí lao ñộng thấp và sẵn có tài nguyên ðiều ñó cho thấy, mặc dù xu hướng chung dòng FDI trên toàn cầu là ñổ vào khu vực dịch vụ, các yếu tố lực hút Việt Nam, ñặc biệt là nguồn nhân lực chưa ñủ sức hấp dẫn dòng ñầu tư này Về trước mắt, cấu ñầu tư năm qua Việt Nam phát huy ñược lợi lực lượng lao ñộng giản ñơn, ñóng góp ñáng kể vào sản xuất và cải thiện cán cân thương mại Việt Nam, song lâu dài, dòng vốn FDI cần ñược hướng nhiều vào khu vực dịch vụ và số ngành có hàm lượng công nghệ cao theo xu hướng phát triển chung ñầu tư giới Theo Báo cáo ðầu tư Thế giới năm 2004 UNCTAD, xu hướng FDI giới là ñổ vào các ngành dịch vụ Vào năm 1970, giá trị FDI vào khu vực dịch vụ chiếm khoảng 25% tổng FDI; năm 1990, 50% Trong ñó, hai năm 2001 và 2002, FDI vào khu vực dịch vụ chiếm 2/3 tổng giá trị FDI Trong số này, các quốc gia phát triển chiếm khoảng 70% giá trị FDI khu vực dịch vụ Cơ cấu FDI nội các ngành dịch vụ thay ñổi Giá trị FDI ñổ vào ngành thương mại và tài chính ñã giảm từ mức 65% năm 1990 xuống mức 47% năm 2002; ñó FDI vào các ngành công nghệ thông tin, kho bãi và vận tải tăng 16 lần, và vào dịch vụ kinh doanh tăng lần Bức tranh cấu ñầu tư trên phản ánh xu hướng dựa vào tri thức, công nghệ và dịch vụ kinh tế giới Trái lại, giá trị FDI mà Việt Nam thu hút ñược vào các lĩnh vực này còn nhỏ Trên thực tế, giá trị FDI vào khu vực dịch vụ kho bãi, vận tải và thông tin có 173 dự án, ñạt 3% Về giá trị, khu vực này chiếm 7,7%, khu vực chế biến chiếm 40 % và nông, lâm ngư nghiệp 128 chiếm gần 10% [4] ðiều ñó có nghĩa là lợi so sánh yếu tố lao ñộng và tài nguyên các nước ñang phát triển nói chung Việt Nam nói riêng ñang yếu ñi cách tương ñối Do vậy, mặc dù có nguồn nhân lực dồi dào, Việt Nam không thể ñáp ứng nhu cầu lao ñộng các nhà ñầu tư các lĩnh vực ñòi hỏi kĩ ðây là nguyên nhân tình hình cân ñối cấu FDI Việt Nam năm qua Theo báo cáo Bộ kế hoạch và ðầu tư, tính ñến tháng 10 năm 2004: “Lĩnh vực công nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng lớn nhất, chiếm 67,1% số dự án và 57,8% tổng vốn ñầu tư ñăng ký Tiếp theo là lĩnh vực dịch vụ, chiếm 19,2% số dự án và 34,7% số vốn ñầu tư ñăng ký; lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, chiếm 13,7% số dự án và 7,5% vốn ñầu tư ñăng ký” [4] Xét từ góc ñộ hội nhập với dòng vốn quốc tế, có thể nói ñây là ñiểm chưa thành công chính sách thu hút ñầu tư Việt Nam (Bảng 2.10) Nhận thức rõ tầm quan trọng khu vực dịch vụ phát triển kinh tế, ðại hội ðảng lần thứ ñã ñề mục tiêu ñẩy mạnh phát triển khu vực dịch vụ ñể giá trị gia tăng ñạt tốc ñộ tăng trưởng bình quân từ ñến 8% năm, và tới năm 2010, ñạt 42 ñến 43% GDP, và chiếm 25 ñến 27% lực lượng lao ñộng Trên sở chủ trương này, nhiều ngành dịch vụ quan trọng bưu chính viễn thông, bảo hiểm, ngân hàng dần ñược mở ñể thu hút vốn FDI Từ ñầu năm ñến tháng năm 2005, số 177 dự án ñược cấp giấy phép, 60,6% dự án là vào khu vực dịch vụ Tuy nhiên, ñể nguồn vốn FDI hoạt ñộng có hiệu và ñóng góp tích cực cho phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, các ngành này cần phải nhanh chóng cải tổ cấu và nâng cao lực cạnh tranh mình Như vậy, cấu ñầu tư Việt Nam ñã có chuyển dịch, mặc dù còn mức khiêm tốn, theo ñó lĩnh vực dịch vụ, công nghệ cao và số ngành 129 liên quan ñã thu hút ñược giá trị FDI lớn hơn, thay vì tình trạng hầu hết các khoản ñầu tư trước ñây, là giai ñoạn từ 1988 ñến 1995, tập trung vào lĩnh vực chế biến, tham dụng lao ñộng và tài nguyên Như vậy, tiến trình toàn cầu hoá kinh tế có tác ñộng nhiều chiều tới kinh tế Việt Nam, ñó có tác ñộng tới việc thu hút và sử dụng nguồn FDI Việt Nam Theo mô hình “ñàn nhạn bay”, Việt Nam ñược tiếp cận với trình ñộ phát triển kinh tế cao thông qua việc tiếp nhận vốn, công nghệ, thông tin, dây chuyền sản xuất, kĩ quản lý… từ số kinh tế phát triển khu vực Do vậy, có hội chuyên môn hoá vào số lĩnh vực có lợi so sánh Trái lại, tiến trình toàn cầu hoá kinh tế mang lại nhiều thách thức cho kinh tế Việt Nam nói chung và với việc thu hút và sử dụng FDI nói riêng Chẳng hạn, sức ép phải nhanh chóng cải tổ và hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách, ñó có chính sách liên quan ñến môi trường FDI; Nguy bị cạnh tranh gay gắt thu hút nguồn FDI hầu hết các quốc gia khu vực ñang phát triển và có nhu cầu lớn vốn, ñặc biệt là Trung Quốc; Nguy bị ñi lợi so sánh số yếu tố ñầu vào truyền thống nguồn nhân lực và tài nguyên; Khó khăn tiếp cận thị trường hàng hoá và dịch vụ quốc tế; Và hệ trực tiếp là nguy thoái lui ñầu tư Như vậy, tác ñộng tiến trình toàn cầu hoá ñối với việc thu hút và sử dụng FDI Việt Nam là hệ trực tiếp thay ñổi môi trường kinh tế quốc tế (gồm các yếu tố lực ñẩy), thay ñổi môi trường thu hút ñầu tư nước (các yếu tố lực hút) Những tác ñộng này ñược phản ánh chủ yếu qua giá trị FDI, cấu FDI theo lĩnh vực kinh tế, theo khu vực ñịa lý, nguồn gốc xuất phát FDI, giá trị xuất từ khu vực FDI, ñóng góp khu vực FDI vào tổng GDP… 130 Tựu chung, vận ñộng dòng FDI vào Việt Nam chịu tác ñộng các yếu tố và ngoài nước Xét từ các ñặc trưng toàn cầu hoá (như ñã trình bày Chương I Luận án), dòng FDI vào Việt Nam nằm xu hướng vận ñộng chung dòng FDI trên toàn cầu, ñồng thời mang ñặc trưng riêng Việt Nam - ñó là: Dòng FDI chủ yếu ñổ vào các khu vực tham dụng nguồn nhân lực có chi phí thấp và tham dụng tài nguyên thiên nhiên ðây vừa là lợi thế, song xét lâu dài, ñây là bất lợi lớn việc thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI 2.3 MỘT SỐ BẤT CẬP TRONG VIỆC THU HÚT FDI Ở VIỆT NAM 2.3.1 Một số bất cập Dưới tác ñộng toàn cầu hoá kinh tế và môi trường ñầu tư tương ñối hấp dẫn trên, khoảng gần 20 năm qua, Việt Nam ñã ñạt ñược thành tựu ñáng ghi nhận việc thu hút dòng vốn FDI “Tính ñến cuối tháng 10 năm 2006, nước có 6.761 dự án còn hiệu lực với tổng vốn ñầu tư ñăng ký 57,3 tỷ USD, vốn thực (của các dự án còn hoạt ñộng) ñạt trên 28,5 tỷ USD (Nếu tính các dự án ñã hết hiệu lực thì tổng vốn thực ñạt 36 tỷ USD )” [4] Riêng năm 2006, giá trị FDI thu hút ñược ñạt trên 10 tỷ USD Những số trên phản ánh tình hình tương ñối lạc quan lực thu hút FDI Việt Nam Tuy nhiên, ñể ñánh giá ñầy ñủ thực trạng thu hút FDI cần nhiều thông tin ngoài số giá trị FDI thu hút ñược, giá trị FDI thực và tỷ lệ ñóng góp FDI GDP và cán cân thương mại… Từ phân tích tác ñộng toàn cầu hóa ñối với FDI, tác giả luận án cho việc thu hút FDI cần phải ñược ñánh giá dựa trên số tiêu chí sau: Thứ nhất, mức ñộ tối ña các yếu tố nguồn lực nước vốn và tài nguyên ñược sử dụng tương quan với giá trị FDI thu hút ñược; nói cách khác, các yếu tố thu hút ñầu tư có ñược sử dụng tối ña việc thu hút và sử dụng nguồn FDI không? Thứ hai, tỷ lệ các yếu 131 tố nguồn lực nước ñược sử dụng các dự án FDI ngành dịch vụ, tham dụng tri thức và công nghệ so với các yếu tố nguồn lực ñược sử dụng các ngành chế tác, chế biến, khai thác tài nguyên; Thứ ba, trưởng thành lượng và chất nguồn nhân lực thông qua các dự án có FDI; Thứ tư, tỷ lệ chi phí cho công tác xúc tiến ñầu tư so với giá trị FDI thu hút ñược vàv.v Như vậy, các yếu tố thị trường, môi trường và nguồn lực nước phải ñược kết hợp cách hợp lí ñể tạo giá trị FDI tối ưu Nói cách khác, giá trị cấu tối ưu dòng FDI vào Việt Nam phải là kết hợp với liều lượng hợp lí các yếu tố trên Do chưa có ñủ thông tin và sở liệu liên quan và ñiều kiện nghiên cứu sâu các vấn ñề trên, việc ñịnh lượng tỷ lệ các yếu tố kết hợp trên là chưa thể thực khuôn khổ luận án này Tuy nhiên, sau ñây tác giả cố gắng trình bày cách sơ bộ, mang tính ñịnh tính, vấn ñề còn bất cập việc vận dụng các yếu tố trên thực tế thu hút FDI Việt Nam Thứ nhất, lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam còn kém so với các quốc gia khác Theo Báo cáo Cạnh tranh toàn cầu Diễn ñàn kinh tế giới soạn thảo, lực cạnh tranh Việt Nam năm 2004 tụt xuống thứ hạng 88 so với hạng 77 năm 2003 và vươn lên ñược sáu bậc, ñứng hạng thứ 82 tổng số 117 nước, năm 2005; và lại tiếp tục giảm bậc năm 2006, ñứng thứ 77 số 125 nước [117] ðiều này tác ñộng tiêu cực tới sức hút ñối với dòng FDI từ các TNC từ các kinh tế phát triển Theo nghiên cứu hãng A.T Kearny sức hấp dẫn số quốc gia ñối với các công ty ña quốc gia ñịnh tìm nguồn bên ngoài, xét theo tiêu chí môi trường kinh doanh, Việt Nam ñứng thứ 24 số 25 nước ñược khảo sát, ñó ñứng ñầu là Singapore [54] Năng lực hạn chế kinh tế ñược phản ánh qua số ICOR, theo ñó số này ñã 132 tăng từ mức 2.6% năm 2003 lên 5% năm 2004 và gần 6% năm 2005 và nằm xu hướng tăng lên (Hình 2.4) ðiều này có nghĩa là mặc dù số vốn thu hút ñược tăng lên, song lợi nhuận mang lại ñược từ số vốn gia tăng này là không tương xứng Trên thực tế, tỷ lệ gia tăng ñầu tư ñạt 38% song GDP Việt Nam ñạt mức 7,5% giai ñoạn 2001-2005 Nguồn: Tổng cục Thống kê Hình 2.4 Tăng trưởng GDP - số ICOR Thứ hai, việc các ñịa phương cạnh tranh ñể thu hút ñầu tư dẫn ñến tình trạng chi phí cho thu hút ñầu tư quá cao và tự ñánh ñi lợi mình Chẳng hạn, chi phí cho thuê ñất khu số khu công nghiệp ñã giảm tới mức “trung bình khoảng 0,6 ñến 1,8/USD/m2/năm, chi phí hạ tầng ban ñầu lên tới 14 USD/năm” [47] Ngoài ra, các ưu ñãi thuế, tín dụng… làm giảm hiệu các dự án ñầu tư, ñồng thời ảnh hưởng chung ñến thu nhập nhà nước từ khu vực FDI Thứ ba, tham gia phía Việt Nam vào hầu hết các dự án ñầu tư là ñóng góp ñất ñai và nguồn nhân lực, ngoài việc không có quyền quản lý hoạt ñộng ñồng vốn, phần lợi nhuận ñược hưởng hạn chế Chưa kể ñến thực tế là các dự án lĩnh vực ñược coi là thành công dệt may, da giày… hàm lượng nội ñịa Việt Nam các sản phẩm là thấp hầu hết các nguyên liệu ñầu vào là nhập Chẳng hạn, giá trị xuất ngành dệt may (kể các 133 doanh nghiệp có vốn FDI và không có vốn FDI) năm 2003 là 3686,8 triệu USD, thì giá trị nhập nguyên phụ liệu cho ngành này ñã lên tới mức 2033,6 triệu USD [50], chưa kể giá trị nhập máy móc, thiết bị và các chi phí khác liên quan Thứ tư, ñịa bàn ñầu tư, hầu hết các tỉnh, thành ñều có dự án ñầu tư nước ngoài, với các loại hình và lĩnh vực ñầu tư khác tuỳ thuộc vào lợi so sánh ñịa phương ñó Tuy nhiên, số trung tâm kinh tế chủ yếu ựồng sông Hồng và đông Nam Hà Nội, Hải Phòng, đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa-Vũng Tầu và thành phố Hồ Chí Minh (chiếm khoảng 60% số dự án có giấy phép và 53% vốn ñăng kí; và phía Bắc Hải phòng, Hải Dương và Hà Nội (19,4% số dự án có giấy phép và 26,4% vốn ñăng kí) là nơi thu hút ñược nhiều vốn FDI nhất, ñó, nhiều ñịa phương khác lại khó khăn việc thu hút FDI (Bảng 2.12) Bảng 2.12 ðầu tư trực tiếp nước ngoài ñược cấp giấy phép 1988 - 2003 theo ñịa phương Giá trị ðịa phương Tổng vốn ñăng Số dự án ký (Triệu ñô la Mỹ) Trong ñó: Vốn pháp ñịnh (Triệu ñô la Mỹ) TỔNG SỐ 5394 42954.9 19990.2 ðồng sông Hồng 1100 11673.4 5595.8 đông Bắc 236 1411.4 641.1 Tây Bắc 20 75.5 28.9 Bắc Trung Bộ 79 953.4 419.3 Duyên hải Nam Trung Bộ 261 3139.7 1661.1 Tây Nguyên 85 945.0 168.8 đông Nam Bộ 3371 23522.4 10851.1 ðồng sông Cửu Long 242 1234.1 624.1 Nguồn: Bộ Kế hoạch và ðầu tư 134 Tình trạng phân bổ FDI cân dối trên tiếp tục kéo dài thời diểm cuối năm 2006 Theo Bộ Kế hoạch và ðầu tư, tính tới hết tháng 10 năm 2006, (1) TP Hồ Chí Minh chiếm 30,57% số dự án và 23,97% tổng vốn ñăng ký và 22,9% tổng vốn thực hiện; (2) Hà Nội chiếm 11,09% số dự án; 17,33 tổng vốn ñăng ký và 12,2% tổng vốn thực hiện; (3) ðồng Nai chiếm 11,54% số dự án; 15,81% tổng vốn ñăng ký và 14,2% tổng vốn thực hiện; (4) Bình Dương chiếm 18,56% số dự án; 10,65% tổng vốn ñăng ký và 6,8% tổng vốn thực hiện; (5) Bà Rỵa -Vũng Tàu chiếm 18,04% số dự án; 10,65% tổng vốn ñăng ký và 4,4% tổng vốn thực Một phần lớn giá trị và các dự án này tập trung vào các khu công nghiệp khu chế xuất và vào các lĩnh vực kinh tế có sử dụng nhiều lao ñộng giản ñơn các ngành dệt may, da giày, chế tạo… ðiều này càng chứng tỏ xu hướng các nhà ñầu tư nước ngoài là ñầu tư dựa vào các yếu tố truyền thống chi phí lao ñộng thấp, sức mua cao và thị trường xuất Tuy nhiên, ñiều này cho thấy cân ñối phân bổ nguồn FDI Việt Nam Ở ñịa phương vùng sâu, vùng xa có hạ tầng yếu kém, khả thu hút ñầu tư hạn chế, mặc dù có lợi lao ñộng tài nguyên, chưa kể ñến hàng loạt hình thức ưu ñãi mà nhà nước ñịa phương ñưa ñối với các nhà ñầu tư Như vậy, việc sử dụng lợi so sánh các yếu tố thu hút ñầu tư ñịa phương là chưa hiệu đáng lưu ý, mặc dù là hai ựịa phương dẫn ựầu việc thu hút FDI, theo ñiều tra Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh lại có số lực cạnh tranh cấp tỉnh (CPI) thấp nhiều so với số ñịa phương khác [43] Cả Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh ñều ñứng cuối bảng số chi phí không chính thức Ngoài ra, hai năm liên tiếp, tốc ñộ tăng trưởng công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh ñều thấp tốc ñộ tăng trưởng công nghiệp nước Trong tháng ñầu năm 2005, tốc ñộ tăng trưởng công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh là 12,5% so với 15,4% nước; Hà Nội ñạt 18,7% so với 34,8% Bình Dương [47] Các số trên cho thấy hiệu ñầu tư vào hai thành phố lớn vốn ñược coi là thành công việc thu hút FDI chưa hẳn ñã là hiệu 135 Thứ năm, hiệu ñầu tư hạn chế còn cấu ñầu tư chưa hợp lý Như trên ñã trình bày, giá trị FDI vào khu vực tham dụng lao ñộng và tài nguyên thiên nhiên còn quá cao so với giá trị FDI vào khu vực dịch vụ, ñặc biệt là vào ngành công nghệ thông tin và liên quan Tác ñộng tích cực và trước mắt cấu ñầu tư này là Việt Nam có thể tận dụng ñược hai yếu tố ñầu vào có lợi so sánh tương ñối là chi phí lao ñộng thấp và sẵn có tài nguyên thiên nhiên Tuy nhiên, xét hiệu lâu dài, ñồng vốn ñầu tư vào lĩnh vực này không thể hiệu ñồng vốn ñầu tư vào lĩnh vực dịch vụ và công nghệ cao Chưa kể tới việc xu hướng FDI giới vào khu vực dịch vụ và các ngành tham dụng vốn và tri thức dần làm ñi lợi Việt Nam Nếu kéo dài tình trạng này, theo lý thuyết Vòng ñời sản phẩm, Việt Nam là nơi tiếp nhận loại công nghệ ñã bị lạc hậu và ñơn là xưởng lắp ráp, chế biến khu vực và giới Cuối cùng, việc thu hút FDI chưa bổ trợ cách hữu hiệu cho tốc ñộ tăng trưởng kinh tế Trên thực tế, mặc dù mức tăng trưởng GDP bình quân Việt Nam ñã ñạt 7%, song chưa ñáp ứng ñược yêu cầu phát triển Nhìn lại lịch sử phát triển số kinh tế khu vực, tăng trưởng các kinh tế công nghiệp châu Á Hàn Quốc, Singapore, đài Loan và Hồng Công ựạt mức khoảng 10% 20 năm liền bắt ñầu; Trung quốc ñạt mức khoảng 11-12% kể từ bắt ñầu thực chính sách mở cửa, thì kinh tế Việt Nam ñạt mức cao là 9%, số ít năm, và ñạt mức trung bình là trên 7% Mức phát triển trên cho thấy, Việt Nam phải nhanh chóng tăng mạnh tốc ñộ tăng trưởng mình thì có thể rút ngắn khoảng cách phát triển so với các quốc gia khác khu vực ðể làm ñược ñiều này, việc nâng cao tỷ lệ ñóng góp khu vực FDI vào GDP là nhiệm vụ cấp bách Trên thực tế, mặc dù giá trị FDI cấu ñầu tư phát triển là khá cao, có lúc ñạt tới mức trên 30% (1995) song giá trị ñóng góp khu vực có FDI và GDP lại chưa tương xứng, ñạt 6,30% năm 1995 và trên 15% năm 2005 (Bảng 2.13 và 2.14) 136 Bảng 2.13 đóng góp FDI GDP (%) Năm 1995 Tổng số 2001 2002 2003 2004 2005 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Phân theo thành phần kinh tế Kinh tế Nhà nước 40.18 38.40 38.38 39,08 39,10 38,42 Kinh tế tập thể 10.06 8.06 7.99 7,49 7,09 6,83 Kinh tế tư nhân 7.44 7.95 8.30 8,23 8,49 8,91 Kinh tế cá thể 36.02 31.84 31.57 30,73 30,19 29,95 Kinh tế có vốn ñầu tư nước ngoài 6.30 13.75 13.76 14,47 15,13 15,89 Nguồn: Tổng cục Thống kê Bảng 2.14 Vốn ñầu tư phát triển phân theo thành phần kinh tế (Giá thực tế: Tỷ ñồng) Chia ra: Tổng số Khu vực ngoài quốc doanh 20000.0 Kinh tế có vốn ñầu tư nước ngoài 22000.0 1995 72447.0 Khu vực kinh tế Nhà nước 30447.0 2000 145333.0 83567.5 34593.7 27171.8 2001 163543.0 95020.0 38512.0 30011.0 2002 193098.5 106231.6 52111.8 34755.1 2003 219675.0 123000.0 58125.0 38550.0 2004 275000.0 147500.0 84900.0 42600.0 2005 335000.0 175000.0 107500.0 52500.0 Năm Cơ cấu (%) 1995 100.00 42.0 27.6 30.4 2000 100.00 57.5 23.8 18.7 2001 100.00 58.1 23.5 18.4 2002 100.00 55.0 27.0 18.0 2003 100.00 54.0 29.7 16.3 2004 100.00 53.6 30.9 15.5 2005 100.00 52.2 32.1 15.7 Nguồn: Tổng cục Thống kê 137 Trong quá trình tiếp tiếp cận thị trường vốn quốc tế, chắn sức cạnh tranh kinh tế bị thách thức nhiều Do vậy, ñể thu hút nguồn FDI hiệu hơn, kinh tế Việt Nam phải vươn lên ñáp ứng các yêu cầu tiêu chuẩn hoạt ñộng sản xuất và kinh doanh quốc tế, tạo môi trường ñầu tư thuận lợi, mở rộng thị trường; ñồng thời phải có biện pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh số yếu tố thu hút ñầu tư vốn có 2.3.2 Một số nguyên nhân Xuất phát từ chế tác ñộng toàn cầu hóa ñối với dòng FDI ñã phân tích Chương I Luận án, có nhiều nguyên nhân dẫn tới bất cập trên ñây Tuy nhiên, chủ yếu ñó là nguyên nhân liên quan tới các kênh tác ựộng vào dòng FDI đó là môi trường ựầu tư, thị trường và các yếu tố sản xuất Về môi trường ñầu tư: (1) Hành lang pháp lí và công tác xúc tiến ñầu tư Việt Nam còn khá nhiều tồn tại, nhiều kẽ hở và chưa ñồng bộ, mặc dù ñã có nhiều nỗ lực nhằm cải thiện và bổ sung Chẳng hạn, việc chuyển ñổi hoạt ñộng công ty có vốn FDI sang hoạt ñộng theo hình thức cổ phần, theo Nghị ñịnh 38/2003/Nð-CP là chủ trương lớn nhằm huy ñộng tối ña nguồn nội lực, song lại ñang gặp khó khăn triển khai vì các văn liên quan tới vấn ñề này lại có số nội dung mâu thuẫn với Cụ thể là Nghị ñịnh này quy ñịnh giá trị cổ phần cổ ñông sáng lập nước ngoài nắm phải ñảm bảo ít 30% vốn ñiều lệ suốt quá trình hoạt ñộng công ty; Trái lại, Nghị ñịnh 144/2003 Nð-CP Chứng khoán và Thị trường Chứng khoán và Quyết ñịnh 146/2003Qð-TTg tỷ lệ tham gia bên nước ngoài vào Thị trường Chứng khoán Việt Nam lại quy ñịnh tỷ lệ nắm giữ cổ phiếu nhà ñầu tư nước ngoài là tối ña 30% tổng số cổ phiếu tổ chức niêm yết Bởi lý trên, mặc dù số doanh nghiệp ñã ñược chấp thuận chuyển sang hình thức công ty cổ phần, song việc triển khai còn 138 nhiều trở ngại Chẳng hạn, hồi cuối tháng năm 2005, công ty Cổ phần Hữu hạn Dây và Cáp ñiện (TAYA) ñã gặp khó khăn việc niêm yết cổ phiếu mình trên sàn giao dịch chứng khoán chưa có văn nào tháo gỡ và quy ñịnh rõ tỷ lệ giá trị vốn ñược niêm yết Nếu không có văn pháp lý ñiều tiết vấn ñề cụ thể trên, thì có thể không mà còn nhiều chủ trương lớn khác không thể trở thành thực Tuy nhiên, Quyết ñịnh số 238/2005/Qð-TTg ngày 29/9/2005 Thủ tướng Chính phủ tỷ lệ tham gia bên nước ngoài vào thị trường chứng khoán Việt Nam (thay Quyết ñịnh số 146/2003) ñã tháo gỡ vướng mắc trên Trên thực tế, tính tới tháng năm 2006, 03 số 12 công ty có vốn FDI ñược phép cổ phần hoá ñã ñược niêm niêm yết trên sàn giao dịch chứng khoán (2) Các yếu tố thuộc sở hạ tầng cho kinh tế hệ thống ngân hàng, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, hệ thống dịch vụ… chưa ñáp ứng ñược yêu cầu phát triển; (3) Quy trình xét duyệt cấp giấy phép ñầu tư theo mô hình “một cửa” còn chưa ñược thực nghiêm túc nhiều ñịa phương, dẫn ñến nhiều trở ngại cho nhà ñầu tư; (4) Công tác xúc tiến, cải thiện môi trường ñầu tư không ñược thực ñồng các ñịa phương, tạo tình trạng cạnh tranh bất hợp lí, lãng phí nguồn lực và giảm thấp hiệu ñầu tư Trong bối cảnh Luật ðầu tư ñã ñược Quốc Hội thông qua và có hiệu lực vào ngày 01/7/2006, chính phủ ñã ñưa số biện pháp nhằm dọn ñường cho việc thực thi luật này, ñó có Quyết ñịnh số 1387/Qð-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ñình hiệu lực thi hành các quy ñịnh ưu ñãi, khuyến khích ñầu tư trái pháp luật Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành Theo báo cáo Bộ Tài chính, thời gian qua, có 32 tỉnh, thành phố 139 trực thuộc Trung ương ñã tự ý ñưa chính sách ưu ñãi, khuyến khích ñầu tư ngoài quy ñịnh chung pháp luật Về thị trường: (1) Việc mở cửa thị trường ñã, ñang và tiếp tục phải ñối mặt với nhiều cạnh tranh thời gian tới Những thành công công tác hội nhập quốc tế ñã mang lại nhiều thành tựu lĩnh vực ñầu tư và thương mại cho Việt Nam Tuy nhiên, quá trình mở cửa và tham gia vào thị trường toàn cầu với quy ñịnh mang tính tự hơn, song cạnh tranh hơn, Việt Nam ñã từng, và chắn thời gian tới ñối mặt nhiều với hàng loạt hàng rào phi quan thuế các thị trường dựng lên Những vụ kiện Mỹ và EU việc Việt Nam bán phá giá số mặt hàng ñược coi là có lợi thuỷ sản, dệt may, giày da vài năm gần ñây ñã là bài học ñắt giá cho Việt Nam quá trình mở rộng và chiếm lĩnh thị trường mình (2) Cơ cấu xuất và nhập hàng hóa Việt Nam còn chưa hợp lý Chẳng hạn, tỷ lệ nhập nguyên vật liệu cho số ngành xuất mũi nhọn dệt may, giày da… là quá cao so với giá trị xuất ðiều này dẫn ñến cân ñối việc thu hút dòng FDI vào lĩnh vực ñịnh hướng xuất và thay nhập ñã trình bày phần trên Chương II Về nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực có kĩ giản ñơn chưa ñược sử dụng ñúng với giá trị Tình hình bãi công gần ñây cho thấy ñiều kiện lao ñộng người lao ñộng, ñó có mức tiền lương quá thấp là biểu cụ thể các biện pháp xúc tiến ñầu tư chưa hợp lí Chi phí tiền lương thấp, ñiều kiện lao ñộng không ñảm bảo các tiêu chuẩn an toàn vệ sinh tối thiểu ñồng nghĩa với việc sức lao ñộng ñược bán với giá trị thấp giá trị thị trường; ñó vốn và công nghệ phải ñược mua với giá ñắt giá thị trường; ñặc biệt là nguồn FDI vào khu vực dịch vụ và có hàm lượng khoa học và công nghệ cao và lực lượng lao ñộng có tay nghề khẳng 140 ñịnh mục tiêu tận dụng nguồn nhân lực rẻ Việt Nam các nhà ñầu tư nước ngoài Trong ñó, nguồn nhân lực có kĩ và trình ñộ chuyên môn lại chưa ñủ sức ñể hấp dẫn các dòng FDI vào lĩnh vực công nghệ cao và dịch vụ ðây là bất lợi lớn ñối với Việt Nam việc thu hút vốn, xu hướng chung dòng FDI giới là ñang tìm ñến lĩnh vực sản xuất và dịch vụ có hàm lượng tri thức và công nghệ cao * * * Nằm xu hướng toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, dòng FDI Việt Nam chịu tác ñộng môi trường FDI quốc tế và nước, quá trình tự hoá thương mại và thay ñổi tương quan các yếu tố nguồn lực Tác ñộng toàn cầu hóa ñối với dòng FDI vào Việt Nam ñược tổng hợp bảng II.15 Về môi trường ñầu tư: Hành lang pháp lý nước ñược cải thiện ñã tạo ñiều kiện thuận lợi ñể các nguồn lực nước thu hút ñáng kể giá trị FDI từ bên ngoài Trong ñó, dòng FDI từ bên ngoài ñược thúc ñẩy hệ thống các hiệp ñịnh, thoả thuận song phương và ña phương với xu hướng tạo thuận lợi cho hoạt ñộng ñầu tư; hoạt ñộng các TNC và nhu cầu mở rộng, chuyển giao công nghệ, dây chuyền sản xuất các kinh tế phát triển Tuy nhiên, hệ thống pháp luật, quy ñịnh liên quan tới ñầu tư Việt Nam còn nhiều bất cập, ñòi hỏi phải liên tục ñược cải thiện ñể ñáp ứng với diễn biến nhanh chóng tiến trình toàn cầu hoá Về thị trường: Tiến trình chủ ñộng, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế ñã mở rộng thị trường và ngoài nước, tạo ñầu cho sản xuất Qua ñó tác ñộng tích cực tới việc thu hút FDI, ñặc biệt vào lĩnh vực tham dụng lao ñộng, ñịnh hướng xuất và thay nhập 141 Tuy nhiên, tác ñộng thị trường ñối với dòng FDI ñồng nghĩa với việc giá trị cấu dòng FDI phụ thuộc vào khả mở rộng thị trường và vào số mặt hàng dịch vụ ñịnh Với việc Việt Nam ñã là thành viên WTO, thị trường càng mở rộng, và dòng FDI càng chịu tác ñộng nhiều yếu tố thị trường Bảng 2.15 Tác ñộng toàn cầu hóa ñối với dòng FDI vào Việt Nam Các yếu tố Tác ñộng tích cực Tác ñộng tiêu cực Tác ñộng - Tạo sức ép ñể VN cải thiện - Phụ thuộc vào biến Môi trường ñầu tư - Các hiệp ñịnh hợp tác ñầu hành lang pháp lí FDI, hoàn ñộng dòng FDI toàn tư song phương và ña phương và Hiệp ñịnh chống ñánh thuế hai lần gia tăng; - Hoạt ñộng các TNC và các kinh tế lớn sáp nhập, tìm nguồn từ bên ngoài (outsourcing), sản xuất, nghiên cứu và triển khai (R&D); thiện thể chế quản lí FDI v.v
+ Giá trị FDI gia tăng; + Cơ cấu FDI bước ñầu dịch chuyển từ sản xuất sang dịch vụ; + Giá trị FDI vào lĩnh vực khoa học và công nghệ cao và R& D gia tăng cách khiêm tốn; cầu; - Chịu cạnh tranh các kinh tế có cùng ñiều kiện thu hút FDI khu vực; - Các biện pháp xúc tiến ñầu tư tốn kém, và hiệu thấp Thị trường hàng hoá và dịch vụ toàn cầu - Chính sách và chế thương mại quốc tế phát triển theo theo hướng tự với gia tăng số lượng các hiệp ñịnh thương mại song phương và ña phương
gia tăng kim ngạch xuất nhập toàn cầu với tỷ trọng nghiêng khu vực dịch vụ
Mở cửa thị trường, tham gia và thực các cam kết AFTA, TBA và WTO, kí kết các Hiệp ñịnh khu vực mậu dịch tự với các ñối tác …
- Giá trị FDI vào khu vực sản xuất thay nhập và hướng tới xuất gia tăng (ngành sản xuất Ô-tô, dệt may, giày da …) - Bước ñầu thu hút ñược giá trị nhỏ FDI vào số ngành dịch vụ Ngân hàng, bưu chính viễn thông …v.v; - Bị cạnh tranh khốc liệt
giảm thị phần số ngành có lợi giày da, dệt may v.v
giảm FDI; - FDI phụ thuộc vào thị trường xuất khẩu; - Cơ cấu FDI cân ñối phụ thuộc vào thị trường hàng hóa tham dụng lao ñộng 142 Các yếu tố sản xuất - FDI vào lĩnh vực khoa học và - Suy thoái tương ñối mức công nghệ, R&D ñã có dấu hiệu lương tối thiểu cung lao nước - Nguồn nhân lực lao ñộng tích cực song chưa ñáp ứng ñộng giản ñơn thừa so với giản ñơn gia tăng nhanh; ñược nhu cầu chuyển dịch cầu; - Nguồn nhân lực có kĩ cấu kinh tế Trên thực tế, FDI - Cơ cấu FDI cân ñối ñã phát triển song chưa ñáp lĩnh vưc này chủ yếu tỷ trọng FDI vào lĩnh ứng quy mô phát triển kinh hướng tới các kinh tế có lợi vực tham dụng lao ñọng tế; lao ñộng có kĩ cao giản ñơn tăng nhanh; - Nguồn tài nguyên thiên Singapore, Trung Quốc và - Năng lực cạnh tranh FDI vào lĩnh vực khoa học và nhiên dồi dào, song chưa Ấn ðộ; ñược quản lí và khai thác - FDI vào lĩnh vực chế tạo, chế công nghệ, sử dung lao hợp lí tác, lắp ráp, gia công (sử dụng ñộng có kĩ còn chậm lao ñộng kĩ giản ñơn) gia phát triển; - Tài nguyên bị khai thác tăng nhanh; - FDI tiếp tục tìm ñến các lĩnh vực thiếu hiệu quả, gây tác ñộng xấu tới môi trường sử dụng tài nguyên khan Nguồn: Tác giả Về các nguồn lực nước: Nguồn nhân lực dồi dào, có chi phí thấp và nguồn tài nguyên là yếu tố có lợi cạnh tranh, ñóng vai trò quan trọng việc thu hút giá trị ñáng kể FDI Tuy nhiên, các nguồn lực này chưa ñược sử dụng cách tối ưu ñể thu hút dòng FDI Thực tế cho thấy, nguồn lực ñã bị bán với giá quá thấp, ñó vốn và công nghệ lại phải mua với giá quá ñắt Trái lại, nguồn nhân lực có kĩ còn thiếu, chưa tạo ñược sức hút mạnh ñối với dòng FDI vào khu vực dịch vụ và công nghệ cao Những bất cập việc sử dụng các yếu tố môi trường, thị trường và nguồn lực nước ñã phân tích Chương Luận án là sở ñể tác giả khuyến nghị số phương hướng và giải pháp ñược trình bày Chương Luận án 143 CHƯƠNG XU HƯỚNG VẬN ðỘNG CỦA DÒNG FDI TOÀN CẦU MỘT SỐ GIẢI PHÁP ðỐI VỚI VIỆC THU HÚT FDI CỦA VIỆT NAM 3.1 XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA DÒNG FDI TOÀN CẦU 3.1.1 Xu hướng phát triển toàn cầu hoá kinh tế Tiến trình toàn cầu hoá giai ñoạn vừa qua có mâu thuẫn nội tại, phản ánh chất, ñồng thời phần nào quy ñịnh phát triển tiến trình toàn cầu hoá tương lai đó là mâu thuẫn bên là lực lượng sản xuất ñang lớn mạnh, vận ñộng ñộng với bên là các chế, thể chế quốc tế còn chưa ñược hoàn thiện ñể thực nhiệm vụ ñiều tiết, quản lí các nguồn lực này; xu hướng tự hoá và khu vực hoá; tự hoá thương mại và hàng rào bảo hộ phi quan thuế; nhu cầu ñiều hành, quản lí toàn cầu với vai trò chủ quyền quốc gia; nhu cầu phát triển khoa học và công nghệ với nguồn nhân lực có kĩ còn hạn chế; nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn với nhu cầu sử dụng vô hạn; lực sản xuất các ngành tham dụng lao ñộng ngày càng tăng với thị trường ngày càng có tính cạnh tranh cao Những mâu thuẫn trên ñây ñã ñược hình thành, tồn tại, phát triển và ñang tác ñộng mạnh mẽ ñến xu hướng phát triển toàn cầu hoá thời gian tới Tiến trình toàn cầu hoá hai thập niên vừa qua ñược khởi nguồn từ thành tựu bật khoa học và công nghệ, ñặc biệt là công nghệ thông tin Việc phát triển và ứng dụng các công nghệ này ñã làm cho các yếu tố lực lượng sản xuất toàn cầu vốn, lao ñộng, tri thức và kĩ quản lý, và thương mại giới ñộng và di chuyển tự sức hút bàn tay vô hình thị trường Sự ñộng các yếu tố sản xuất 144 và thương mại tự ñã làm thay ñổi lợi so sánh các quốc gia nhiều lĩnh vực sản xuất Các nước tư phát triển, với lợi vốn và công nghệ, có lợi tuyệt ñối các lĩnh vực sản xuất có hàm lượng vốn và công nghệ cao và dịch vụ Tỷ trọng giá trị dịch vụ GDP các quốc gia này ñã lên tới mức trên 60%, cá biệt có trường hợp lên tới 70% Mỹ Nhìn tổng quan, giá trị ñầu tư vào khu vực dịch vụ và công nghệ cao giới tăng, dẫn ñến thương mại lĩnh vực này tăng đáng lưu ý là phần lớn các dòng FDI và giá trị thương mại này lại xảy các nước phát triển Giá trị ñầu tư và thương mại khu vực dịch vụ và công nghệ cao tăng ñồng nghĩa với việc ñầu tư và thị trường cho các sản phẩm chế tác, sản phẩm nông nghiệp, các sản phẩm tham dụng lao ñộng, ñòi hỏi kĩ lao ñộng giản ñơn bị thu hẹp lại và có môi trường cạnh tranh gay gắt Trong ñó, các quốc gia ñang phát triển, kém phát triển, tài nguyên và chi phí lao ñộng thấp vốn là lợi so sánh tương ñối, thì lợi này ñã trở nên kém cạnh tranh kinh tế toàn cầu mà vốn và công nghệ ngày càng có tầm quan trọng và chiếm tỷ trọng lớn các yếu tố ñầu vào kinh tế Vấn ñề ñặt là xu hướng tự hoá thương mại và ñầu tư phát triển tới quy mô nào? Công nghệ thông tin còn tiếp tục ñóng vai trò ñộng lực kinh tế toàn cầu và chi phối các yếu tố sản xuất khác mức ñộ nào? Hệ thống thể chế toàn cầu phát triển sao? Vai trò các công ty xuyên quốc gia và các nhà nước quốc gia mạnh lên hay yếu ñi? Và còn hàng loạt câu hỏi tương tự liên quan tới phát triển toàn cầu hoá thời gian tới Trước hết, phải khẳng ñịnh xu hướng tự hoá thương mại và ñầu tư tiếp tục là xu hướng chủ ñạo và không thể ñảo ngược Xu này ñã ñược khẳng ñịnh ñời và hoạt ñộng tổ chức thương mại giới và 145 hàng loạt các hiệp ñịnh thương mại song phương, ña phương và khu vực thập kỉ 1990 Như song song với xu hướng tự hoá trên quy mô toàn cầu lại là xu hướng khu vực hoá Hệ hai xu hướng này là phụ thuộc lẫn nhiều các kinh tế, khu vực này với khu vực khác Do vậy, các yếu tố ñầu vào sản xuất vốn, công nghệ và lao ñộng tương tác sâu sắc hơn, trước hết khu vực và sau ñó là trên quy mô toàn cầu Xu hướng tự hoá thương mại thông qua việc rỡ bỏ hàng rào thuế quan buộc các nước phải dựng nên hàng rào phi quan thuế, sử dụng các tiêu chuẩn lao ñộng, môi trường, an toàn vệ sinh thực phẩm, an ninh… ñể bảo hộ các nhà sản xuất nước Xu hướng này còn tiếp tục phát triển, ñặc biệt là nước công nghiệp phát triển, và các lĩnh vực mà các nước này ít có lợi cạnh tranh hơn, chẳng hạn lĩnh vực nông nghiệp và các ngành tham dụng lao ñộng Những khó khăn việc ñàm phán ñể ñi ñến kí kết Hiệp ñịnh Nông nghiệp khuôn khổ WTO là chứng rõ ràng xu hướng này Thứ hai, hệ xu hướng tự hoá là mức ñộ thể hoá các nguồn lực và quá trình sản xuất, phân phối sản phẩm tăng lên Nguồn vốn, tri thức, khoa học và công nghệ, nguồn nhân lực và chí là tài nguyên thiên nhiên quốc gia có chủ quyền hoà quyện và có tương tác sâu sắc với các nguồn lực tương ứng các quốc gia và khu vực khác trên toàn cầu Vấn ñề ñặt cho quốc gia là phải có chế quản lí phù hợp nhằm tận dụng ñược hội tiếp cận với các nguồn lực bên ngoài, ñồng thời phát huy ñược lợi so sánh các nguồn lực nước Thứ ba, khoa học và công nghệ, ñặc biệt là công nghệ thông tin tiếp tục ñóng vai trò quan trọng kinh tế, ñó thông tin và tri thức là sức mạnh vật chất Ngoài phát triển ngày càng rộng rãi thương mại ñiện tử góp phần thúc ñẩy mạnh xu hướng tự hoá 146 thương mại toàn cầu Tuy nhiên, chính xu hướng tự hoá và thành tựu công nghệ thông tin nay là tảng ñể khoa học và công nghệ có bước nhảy vọt vài thập niên tới Như công nghệ tiên tiến nào ñã xuất trước ñây, công nghệ thông tin trở nên phổ cập và lợi so sánh nó tương quan với các yếu tố sản xuất khác giảm ñi tương ñối Các nước ñang phát triển bước làm chủ ñược khả nghiên cứu, sản xuất và ứng dụng công nghệ thông tin kinh tế mình Như vậy, sức hấp dẫn công nghệ thông tin ñối với vận ñộng dòng FDI ñến giới hạn Và theo quy luật, vai trò ñộng lực kinh tế giới ñược thay số thành tựu khác khoa học Có thể dự báo, công nghệ gien, công nghệ lượng mới, vật liệu mới… dần chiếm ưu Mặt khác, xét từ góc độ kinh tế vi mô, công nghệ thông tin làm thị tr−ờng trở nên động hơn; song chính nó làm thÞ tr−êng trë nªn kh«ng hoµn h¶o Th−¬ng m¹i ®iÖn tö, víi nh÷ng lîi thÕ râ rÖt vÒ gi¸ (kh«ng thuÕ, hoÆc thuÕ thÊp, kh«ng mÊt chi phÝ l−u kho, cöa hµng hoÆc trung gian ) đ vô hình chung tạo lợi cạnh tranh gần nh− tuyệt đối các sản phẩm cùng loại trên thị tr−ờng truyền thống Việc huy động vốn qua thÞ tr−êng chøng kho¸n, qua c¸c ng©n hµng hoÆc c¸c kho¶n ®Çu t− ® t¹o ®iÒu kiện thuận lợi cho các hoạt động đầu tiền tệ Cuộc khủng hoảng tài chính tiÒn tÖ ch©u ¸ n¨m 1997 lµ mét ®iÓn h×nh cho xu h−íng nµy [03] Tuy nhiên, khoa häc vµ c«ng nghÖ không mang l¹i c¬ héi bình ñẳng cho c¸c tæ chøc kinh tÕ vµ c¸c quèc gia Theo quan ®iÓm cña nhµ t− b¶n, së h÷u c¸c thµnh tùu cña khoa häc vµ c«ng nghÖ còng chÝnh lµ së h÷u vèn §ã lµ vèn tri thøc - mét yÕu tè ®Çu vµo quan träng m¹ng l−íi s¶n xuÊt vµ ph©n phối sản phẩm toàn cầu Với cách đánh giá nh− vậy, quốc gia nào có khả đầu t− nhiều vào khoa học và công nghệ, quốc gia đó có nhiều hội để gặt hái thành khoa học công nghệ và đồng thời có lợi nhiều 147 việc tác động tới xu h−ớng phát triển kinh tế giới theo h−ớng thuËn lîi nhÊt cho m×nh Sù kh¸c biÖt lµ bật so s¸nh mét sè tiªu chÝ sau c¸c n−íc ph¸t triÓn vµ ®ang ph¸t triÓn: hµm l−îng tri thøc ®Çu vµo quá trình s¶n xuÊt và ñơn vị s¶n phÈm; gi¸ trÞ s¶n phÈm ®−îc ph©n phèi trªn c¬ së c«ng nghÖ th«ng tin Theo B¸o c¸o C«ng nghÖ Thông tin Toàn cầu Diễn đàn Kinh tế Thế giới, đánh giá theo thang điểm từ đến khả tiếp cận cụng nghệ thụng tin, đó điểm là hạn chế tiếp cận, và là tiếp cận rộng ri, hầu hết ng−ời đ−ợc tiếp cận, thì Ca-na-đa, Mỹ, Singapore đ−ợc đánh giá mức gần điểm, đó Trung Quốc, quốc gia đạt tăng tr−ởng kinh tế nhanh giới 10 năm qua đ−ợc đánh giá mức là gần điểm [112] Thứ tư, tương quan so sánh các yếu tố ñầu vào sản xuất thay ñổi Yếu tố tài nguyên thiên nhiên và chi phí thấp lao ñộng giản ñơn suy giảm tương ñối; ñó yếu tố tri thức và nguồn nhân lực có kĩ lao ñộng cao tăng lên ðiều này làm cho vai trò lực hút và lực ñẩy có thể chuyển hoá Mỹ và các nước tư bản, với lợi vốn và công nghệ ñã nắm giữ các yếu tố lực ñẩy, ñóng vai trò xuất FDI Tuy nhiên, tương lai, thị trường giới trở nên phụ thuộc lẫn mức ñộ sâu hơn, và tương quan so sánh các yếu tố sản xuất thay ñổi, các quốc gia có nguồn nhân lực dồi dào, có thị trường phát triển với thu nhập bình cao hơn, ñóng vai trò quan trọng việc quy ñịnh quy mô, xu hướng vận ñộng thương mại và ñầu tư giới Khi ñó, nguồn FDI không xuất phát từ các nước tư phát triển mà từ Ấn ðộ, Trung Quốc và từ số kinh tế khác Trên thực tế, ñã có nhiều dự báo khác sức mạnh kinh tế Trung Quốc và Ấn ðộ hai thập niên ñầu kỉ 21 Tuy số còn chưa thống với nhau, song nhìn chung, các dự báo ñều cho thấy Trung Quốc và Ấn ðộ là hai kinh tế, cùng với Mỹ và số nước khác chi 148 phối kinh tế giới tương lai Khả chi phối các kinh tế này không thể GDP mà nguồn nhân lực, tài lực và thị trường ñầy tiềm họ Thứ năm, các thể chế, thiết chế toàn cầu ñược tiếp tục ñược củng cố và hoàn thiện WTO phải trải qua nhiều vòng ñàm phán ñể trở thành chế quốc tế có vai trò chủ chốt việc ñiều tiết thị trường, nguồn vốn và nguồn nhân lực giới Trong lĩnh vực FDI, chắn Hiệp ñịnh chế có tính pháp lí quốc tế cao, tương tự ý tưởng Hiệp ñịnh ñầu tư ña phương (Multilateral Agreement on Investment/MAI) các nước OECD khởi xướng trước ñây, ñời Khi ñó, các quy ñịnh pháp lí FDI các quốc gia ñược ñiều chỉnh Sự cạnh tranh ñể thu hút FDI càng trở nên gay gắt các quốc gia ñang phát triển, và các quốc gia phát triển với các quốc gia ñang phát triển Thứ sáu, vai trò các công ty xuyên quốc gia tăng lên Với thể chế toàn cầu ngày càng hoàn thiện, các công ty xuyên quốc gia có ñiều kiện thuận lợi ñể tận dụng tối ña lợi mình việc di chuyển và quản lí các nguồn lực Chắc chắn, ñó xung ñột các công ty xuyên quốc gia với vai trò nhà nước ñiều tiết kinh tế ngày càng gay gắt Nhà nước phải giảm bớt can thiệp vào kinh tế thông qua các biện pháp chế tài trực tiếp mà ñó phải quản lí kinh tế các chiến lược, kế hoạch trung và dài hạn Cuối cùng và là hệ các xu hướng trên, phương thức quản lí, ñiều hành sản xuất và phân phối sản phẩm toàn cầu có thay ñổi lớn Quá trình chuyên môn hoá và phân công lao ñộng trở nên sâu sắc và ñộng hơn, tuỳ thuộc vào tiềm năng, tính chất lực lượng lao ñộng và lợi so sánh tương ñối kinh tế, khu vực Trên thực tế, xu hướng này ñã bắt ñầu việc các công ty xuyên quốc gia tìm nguồn lực bên ngoài, 149 chuyển giao dây chuyền, công ñoạn sản xuất sang số nước ñang phát triển; ñó, số nước có nguồn nhân lực cạnh tranh lại có thể xuất lao ñộng mình sang các nước phát triển Như vậy, xu hướng xuất các yếu tố sản xuất, ñó có vốn, tri thức, bí công nghệ, kĩ quản lý… nguồn nhân lực và tài nguyên diễn song song và tương tác mạnh mẽ với Các xu hướng trên ñây, chắn tác ñộng tới vận ñộng dòng FDI toàn cầu 3.1.2 Xu hướng vận ñộng FDI trên giới Theo mô hình OLI, ñịnh ñầu tư nước ngoài xảy có: “(i) kết hợp các lợi cạnh tranh nhà ñầu tư với lợi cạnh tranh nơi tiếp nhận ñầu tư (ii) cách thức mà công ty tổ chức các nguồn lực và khả bên ngoài biên giới quốc gia ñể tận dụng hai lợi này” [74] Như vậy, công ty thực hoạt ñộng ñầu tư các ñiều kiện sau xuất hiện: (1) Công ty có lợi so sánh so với các công ty khác qua việc sở hữu yếu tố sản xuất ñặc biệt Các yếu tố này có thể là vốn, công nghệ, bí quyết, kĩ năng…; (2) ðịa ñiểm dự kiến ñầu tư có lợi và có thể kết hợp với các yếu tố sản xuất công ty có vốn ñi ñầu tư Các lợi này có thể xuất phát từ nguồn lao ñộng, tài nguyên, sở hạ tầng, môi trường chính trị, kinh tế… ;(3) Các yếu tố sản xuất có thể ñược di chuyển tự trên thị trường quốc tế ðiều này phụ thuộc vào quan hệ kinh tế quốc gia có vốn ñi ñầu tư và quốc gia tiếp nhận ñầu tư Mức ñộ cởi mở kinh tế càng cao thì việc di chuyển và tiếp nhận các yếu tố sản xuất càng thuận lợi, dẫn ñến chi phí sản xuất thấp Hệ là dẫn ñến lợi so sánh sản xuất ñể phục vụ cho thị trường nước tiếp nhận ñầu tư ñể xuất sang nước thứ ba Xét từ góc ñộ quản lý, nhà ñầu tư có tài sản nước ngoài và tham gia vào quá trình quản lý tài sản ñó WTO (năm 1996) cho “ðầu tư trực tiếp 150 nước ngoài (FDI) xảy nhà ñầu tư ñóng trụ sở nước (nước tiếp nhận ñầu tư) có tài sản quốc gia khác (nước có vốn ñầu tư) với ý ñịnh là quản lí tài sản ñó” Khía cạnh quản lí tài sản quốc gia khác chính là tiêu chí ñể phân biệt FDI và PI Trong giai ñoạn toàn cầu hóa nay, thị trường không hoàn hảo hàng loạt rào cản thương mại khác các biện pháp phi quan thuế, bất ổn ñịnh chính trị, khoảng cách ñịa lý, chi phí vận tải, phân biệt giá cả, các tiêu chuẩn chất lượng…; Sự không ñồng ñều ñầu tư vào nghiên cứu và triển khai, tiếp cận và sử dụng công nghệ, ñặc biệt là công nghệ thông tin; Và là khác biệt lợi các công ty các quốc gia các lĩnh vực kĩ quản lý, tri thức, nguồn nhân lực, thương hiệu, tài nguyên… ñã tác ñộng mạnh mẽ lên các yếu tố dẫn ñến ñịnh nhà ñầu tư Như vậy, với xu hướng phát triển toàn cầu hoá ñã trình bày phần trên, xu hướng vận ñộng FDI giới theo hướng nào? Sơ bộ, có thể dự báo sau: Thứ nhất, xu hướng tự hoá các nguồn lực và quá trình sản xuất ñương nhiên tạo môi trường ñầu tư quốc tế ngày càng thuận lợi và thúc ñẩy mạnh việc di chuyển dòng vốn FDI Sự gia tăng số lượng các Hiệp ñịnh hợp tác ñầu tư trên giới minh chứng cho xu hướng này Do di chuyển các yếu tố nguồn lực ngày càng linh hoạt hơn, tương quan so sánh các yếu tố lực hút và lực ñẩy các nước ñi ñầu tư và nước nhận ñầu tư thay ñổi ñáng kể Thực tiễn vận ñộng FDI thời gian qua cho thấy các yếu tố lực lượng sản xuất toàn cầu vốn, lao ñộng, tri thức và kĩ quản lý ñã trở nên ñộng hơn, di chuyển tự sức hút bàn tay vô hình thị trường Chính ñộng các yếu tố sản xuất và thương mại tự ñã làm thay ñổi lợi so sánh các quốc gia nhiều lĩnh vực sản xuất 151 Tuy nhiên, giai ñoạn toàn cầu hóa, khái niệm chuyên môn hoá hiểu theo nghĩa truyền thống thuyết lợi so sánh tương ñối bị thách thức Khi thương mại ñiện tử xuất hiện, các yếu tố sản xuất vốn và lao ñộng có thể ñược di chuyển tự và vượt ngoài biên giới quốc gia, thị trường lao ñộng kĩ cao xuất lòng quốc gia vốn có lợi là chi phí lao ñộng thấp Trung Quốc, Ấn ðộ và số quốc kinh tế ñang phát triển khác, thì quốc gia có thể nhanh chóng bị ñi lợi so sánh lĩnh vực này và xuất lợi so sánh lĩnh vực khác Lấy trường hợp Mỹ làm ví dụ, theo ñiều tra Jagdish N Bhagwati, nhà kinh tế học trường ñại học Columbia ñăng trên tờ Business Week, ngày 06 tháng 12 năm 2004: “Lần ñầu tiên công nhân có kĩ cao Mỹ ñã bị cạnh tranh quốc tế mặc dù chưa rõ là cạnh tranh này ảnh hưởng nào tới mức lương họ.” [27] Tương tự, lĩnh vực khoa học và công nghệ, nước Mỹ ñang ñứng trước thách thực bị vị trí dẫn ñầu Theo tờ Nước Mỹ Ngày (American Today) ngày 09/2/2006, Mỹ ñang dẫn ñầu với 328.9 tỷ USD ñầu tư cho nghiên cứu và triển khai (R&D) Với mức ñầu tư vậy, R&D mang lại 85% mức tăng suất kinh tế Tuy nhiên, ñầu tư các kinh tế khác Tây Âu, Nhật và Trung Quốc… tăng lên nhanh chóng; ñó chi phí cho nguồn nhân lực lĩnh vực này Mỹ lại quá cao so với các kinh tế khác Chẳng hạn, lương nhà nghiên cứu Mỹ có thể cao gấp năm lần lương nhà nghiên cứu với lực tương ñương Trung Quốc ðiều này cho thấy, tương quan lợi so sánh nguồn nhân lực hai kinh tế này nói riêng và trên toàn cầu nói chung ñang có chuyển biến quan trọng Trên thực tế, mặc dù lợi so sánh Mỹ lĩnh vực lao ñộng có kĩ cao ñang suy giảm, Mỹ là quốc gia hàng ñầu xuất sản 152 phẩm công nghệ cao Một lý có thể viện dẫn ñể lý giải thực tế này là Mỹ là quốc gia có số lượng sở hữu quyền công nghệ nhiều và là quốc gia có số vốn ñầu tư vào công nghệ cao Nói cách khác lợi nhuận thu ñược từ vốn ñầu tư và sở hữu quyền có thể ñã vượt quá giá trị lợi nhuận bị ñi từ nguồn lao ñộng có kĩ cao ñang bị cạnh tranh ðiều này có nghĩa là lợi chi phí lao ñộng thấp giảm dần ñi ñó vai trò tri thức và vốn ngày càng tăng lên Ngay kinh tế, khoa học và công nghệ ñóng vai trò quan trọng yếu tố ñầu vào sản xuất, sức hút ñối với FDI vào các ngành lĩnh vực này tăng lên, ñó sức hút FDI vào lĩnh vực sử dụng nguồn nhân lực có kĩ ñơn giản lại giảm ñi tương ñối Hệ là, lực lượng lao ñộng giản ñơn dư thừa, mức ñộ cạnh tranh việc làm lĩnh vực tham dụng lao ñộng gay gắt và càng làm giảm khả thu hút ñầu vào lĩnh vực này, dẫn ñến quá trình chuyên môn hoá dựa trên trình ñộ lao ñộng ngày càng sâu sắc Thứ hai, dòng FDI vào các nước phát triển có suy giảm, song giá trị tuyệt ñối FDI vào các nước này chiếm tỷ trọng lớn so với FDI vào các nước ñang phát triển Nếu tổng giá trị FDI năm 1980 mức 692.714 triệu USD, thì số này ñã ñạt mức 1.950.303 triệu USD năm 1990, 6.089.884 năm 2000 và 8.245.074 năm 2003 [101] Trong ñó, các nước phát triển chiếm 2/3, với giá trị 5.701.633 triệu USD, còn các nước ñang phát triển chiếm 2.280.171 triệu USD Năm 2004, dòng FDI vào các nước ñang phát triển ñạt mức kỉ lục là 233 tỷ USD, song chiếm 36% tổng FDI giới, và còn kém FDI vào các nước ñang phát triển là 147 tỷ USD Tỷ lệ này chưa thay ñổi tính tới cuối năm 2005 các nước phát triển thu hút tới 70,3%, còn các nước phát triển thu hút ñược 29,7% tổng giá trị FDI toàn cầu 153 Thứ ba, cấu kinh tế chuyển dịch mạnh, hướng tới kinh tế dịch vụ Về cấu, giá trị ñầu tư vào khu vực dịch vụ ngày càng gia tăng từ 54% giai ñoạn 1989-1991 lên 71% giai ñoạn 2001-2002 Tuy nhiên, hầu hết giá trị FDI vào khu vực dịch vụ lại các nước phát triển thu hút ñược Trong giai ñoạn từ 1989 ñến 1991, tổng giá trị 118.229 triệu USD vào khu vực dịch vụ, các nước phát triển thu hút ñược 117.209 triệu USD so với 1.020 triệu USD các nước ñang phát triển Con số tương ứng giai ñoạn 2001-2003 là 490.767; 463.975 và 26.778 triệu USD [98] Như vậy, mặc dù tiến trình toàn cầu hoá ñã diễn suốt gần hai thập kỉ qua, vận ñộng dòng FDI có nhiều biến ñổi, song tỷ lệ giá trị FDI thu hút ñược và tỷ lệ FDI vào khu vực dịch vụ các nước phát triển và ñang phát triển là gần không thay ñổi Những số này cho thấy, mặc dù sức hút ñối với FDI ñã tăng lên nhiều lần, song các nước phát triển có lợi gần tuyệt ñối các lĩnh vực dịch vụ, và sản xuất gắn với công nghệ cao, phản ánh tương quan sức cạnh tranh hai khối nước đáng lưu ý, giá trị FDI ngày càng gia tăng vào lĩnh vực dịch vụ ngân hàng, bảo hiểm, pháp lí Nếu FDI vào khu vực sản xuất là nhằm khai thác nguồn nhân lực, tài nguyên và thị trường, thì FDI vào các loại hình dịch vụ này chủ yếu là ñể khai thác thị trường còn trống, ñặc biệt nước ñang phát triển ðây là hội ñể các nước ñang phát triển thu hút nguồn FDI vào lĩnh vực này Thứ tư, châu Á ñang và tiếp tục là ñịa ñiểm hấp dẫn với FDI Năm 2004, khu vực này thu hút ñược 148 tỷ USD, tăng 46 tỷ so với năm 2003 Năm 2005, châu Á thu hút ñược 15% giá trị FDI giới so với khoảng 10% giá trị thu hút ựựợc vào năm 1980 Riêng khu vực Nam, đông và đông Á thu hút ñược gần 14% tổng giá trị FDI giới so với mức khoảng 8% năm 1980 đáng lưu ý, nguồn FDI xuất phát từ châu Á gia tăng ựáng kể, ựặc 154 biệt là từ Hông Công (Trung Quốc) và từ các công ty xuyên quốc gia khu vực đông Á và đông Nam Á Dự kiến, năm tới, xu hướng này tiếp tục ựược trì, là Hiệp hội các quốc gia đông Nam Á (ASEAN) và Trung Quốc thiết lập ñược khu vực mậu dịch tự vào năm 2010, và số quốc gia khu vực kí kết hiệp ñịnh thương mại song phương với Mỹ và số ñối tác khác Cuối cùng, yếu tố quan trọng tác ñộng tới vận ñộng dòng FDI giới là các TNC tăng cường ñầu tư cho nghiên cứu và triển khai (R&D) và xây dựng, thiết lập các sở nghiên cứu và triển khai các nước ñang phát triển Theo Báo cáo ðầu tư Thế giới năm 2005, các TNC ñang triển khai mạnh mẽ chiến lược quốc tế hoá R&D Lý chủ yếu việc quốc tế hoá này là các TNC phải tìm cách ñể các công nghệ mình có thể thích ứng với thị trường các nước tiếp nhận ñầu tư, phải có sáng kiến công nghệ nhằm tận dụng ñược các lợi so sánh ựịa ựiểm ựầu tư đáng lưu ý, các quốc gia phát triển và các TNC chiếm tỷ trọng gần tuyệt ñối lĩnh vực này Tính ñến năm 2002, tổng giá trị ñầu tư cho R&D trên toàn giới là 677 tỷ, ñó riêng Mỹ ñã chiếm 4/5 giá trị Như vậy, với xu hướng quốc tế hoá trên, R&D ñược coi là hoạt ñộng cung cấp dịch vụ và là lĩnh vực thu hút FDI ñáng kể Tuy nhiên, nay, số ít các quốc gia ñang phát triển có ñủ lực tham gia vào hoạt ñộng này sở hạ tầng chất lượng nguồn nhân lực lĩnh vực nghiên cứu còn hạn chế và không ñáp ứng ñược yêu cầu các TNC Hệ là bất bình ñẳng tiếp cận công nghệ thông tin ngày càng gia tăng các quốc gia phát triển và ñang phát triển ðiều này tạo ưu ngày càng lớn cho các TNC việc chuyển các công việc sử dụng nhiều lao ñộng có kĩ giản ñơn sang các nước 155 ñang phát triển Rõ ràng ñây là hội ñể các nước ñang phát triển tiếp nhận dòng ñầu tư vào lĩnh vực này; ñồng thời R&D là lĩnh vực còn mở mà Việt Nam cần quan tâm nghiên cứu ñể có thể nâng cao lực thu hút FDI vào lĩnh vực có hàm lượng tri thức cao 3.2 MỘT SỐ THUẬN LỢI VÀ THÁCH THỨC ðỐI VỚI VIỆT NAM TRONG THU HÚT FDI 3.2.1 Thuận lợi Thứ nhất, Việt Nam ñược tiếp cận với thị trường vốn toàn cầu ñộng hết; Thứ hai, ngoài tiếp cận trực tiếp với nguồn vốn, các doanh nghiệp Việt Nam có hội tiếp cận với các yếu tố sản xuất khác, ñặc biệt là với khoa học, công nghệ, tri thức quản lý, mô hình sản xuất…; Thứ ba, là thành viên AFTA và WTO, cùng với việc kí kết các hiệp ñịnh thương mại song phương và ña phương khác, Việt Nam tiếp cận ñược với thị trường hàng hoá và dịch vụ rộng lớn hơn, có sức hút lớn với FDI; Thứ tư, xuất phát từ xu hướng tìm nguồn từ bên ngoài, Việt Nam trở thành phận dây chuyền sản xuất quốc tế số ngành có hàm lượng khoa học công nghệ cao; vậy, nguồn nhân lực có chất lượng cao dần ñược hình thành; và ngược lại có sức hấp dẫn với FDI Cuối cùng, tất các thuận lợi trên là ñiều kiện ñể Việt Nam cải thiện lực cạnh tranh mình qua việc xác ñịnh, lựa chọn, cải thiện và nâng cao lợi so sánh vốn có số yếu tố sản xuất; tạo môi trường thu hút FDI thuận lợi Thực tế, số quốc gia ñã thành công việc cải tạo lợi cạnh tranh mình Chẳng hạn Trung Quốc và Ấn ðộ không thể ñược coi là có lợi tuyệt ñối công nghệ thông tin so với Mỹ, song hai quốc gia này lại ñang là hai số nhà xuất lớn giới các sản phẩm liên quan tới công nghệ thông tin, mà thị trường chủ yếu lại là Mỹ và các nước có công nghiệp phát triển 156 Những hội trên ñược mang lại thành tựu khoa học và công nghệ, làn sóng tự hoá, tư nhân hoá và phi ñiều tiết, nỗ lực hội nhập kinh tế quốc tế hầu hết các quốc gia trên giới Những yếu tố trên thúc ñẩy mạnh mẽ ñầu tư và thương mại giới Một mặt, ñầu tư làm tăng nhu cầu mua sắm trang thiết bị sản xuất, công nghệ, hàng hoá tiêu dùng và dịch vụ, dẫn ñến tăng trưởng thương mại; mặt khác, chính tăng trưởng thương mại nhờ chính sách thương mại tự hơn, cởi mở và ñược thúc ñẩy hàng loạt các hiệp ñịnh khu vực mậu dịch tự NAFTA, AFTA, WTO và các hiệp ñịnh thương mại song phương, ña phương ñã tạo nên lực hút ñối với ñầu tư trực tiếp nước ngoài 3.2.2 Thách thức Thứ nhất, toàn cầu hoá tạo môi trường cạnh tranh quốc tế khốc liệt, dẫn ñến phá sản nhiều doanh nghiệp Xu hướng tự hoá thương mại và ñầu tư, gia nhập WTO làm các doanh nghiệp nhỏ và vừa các lĩnh vực tham dụng lao ñộng và tài nguyên các nước ñang phát triển phải cạnh tranh gay gắt với nhau, dẫn ñến suy giảm ñồng lương và cuối cùng hàng loạt doanh nghiệp bị phá sản Thứ hai, và là hệ cạnh tranh, FDI có vai trò quan trọng và không phải là nguồn vốn vô hạn, các quốc gia, ñặc biệt là các quốc gia ñang phát triển ñều tìm cách ñể xây dựng môi trường có sức hấp dẫn ñối với FDI Tuy nhiên, chính nỗ lực nhằm thu hút ñược nhiều FDI lại làm cho môi trường FDI quốc gia riêng lẻ, mặc dù ñược cải thiện, song nhiều trường hợp, lợi so sánh các yếu tố thu hút ñầu tư không ñược cải thiện Trên thực tế, tất các quốc gia ñang phát triển ñều nhiều nguồn lực nhằm giành ñược dòng FDI lớn Lấy yếu tố chi phí lao ñộng làm ví dụ Nếu tất các quốc gia ñều cố gắng trì mức chi phí lao ñộng thấp thì không quốc gia nào có lợi yếu tố này; 157 trái lại, việc chi phí lao ñộng thấp ñồng nghĩa với việc kĩ lao ñộng thấp và không thu hút ñược FDI vào các khu vực công nghệ cao Hoặc, miễn áp dụng mức thuế thu nhập ñối với nhà ñầu tư có thể thu hút ñầu tư, song trái lại ñiều này lại tạo môi trường cạnh tranh thiếu công ñối với các nhà ñầu tư nước Như vậy, vấn ñề ñặt là quốc gia phải tạo môi trường ñầu tư thuận lợi thông qua việc nâng cao lợi cạnh tranh yếu tố nào phải tùy thuộc vào ñiều kiện cụ thể quốc gia ñó Trên thực tế, chưa ñầu tư thích ñáng vào môi trường ñầu tư, Việt Nam ñã bỏ lỡ số hội năm thập kỉ 1990 Theo ñiều tra Nikkei Shimbun, giai ñoạn 1994-1995, Việt Nam ñã bỏ lỡ hội thu hút làn sóng ñầu tư từ Nhật Bản môi trường ñầu tư không thuận lợi và lực các doanh nghiệp còn yếu kém Do vậy, với sức hấp dẫn mạnh hơn, Trung Quốc ñã nắm bắt hội và thu hút ñược dòng ñầu tư này [15] Kết là, mặc dù ñược ñánh giá là quốc gia có sức hấp dẫn ñối với FDI, giá trị FDI trên ñầu người Việt Nam luôn thấp so với Trung Quốc; và ñáng lo ngại hơn, khoảng cánh này lại có xu hướng ngày càng gia tăng (Bảng 3.1.) Bảng 3.1 ðầu tư trực tiếp nước ngoài trên ñầu người (USD) Nước Năm T Quốc V.Nam 1997 1998 1999 2000 2001 2002 36 35 31 30 34 41 29 22 18 17 16 17 Nguồn: Bộ thuơng mại Bài“ðẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế: Vấn ñề và giải pháp” Thứ trưởng Lương Văn Tự Thứ ba, việc thu hút dòng FDI cho ñầu tư phát triển làm gia tăng tỷ trọng vốn FDI tổng ñầu tư xã hội ðiều ñó ñồng nghĩa với việc 158 phát triển kinh tế phụ thuộc nhiều vào dòng vốn quốc tế ñang di chuyển tự trên toàn cầu Trong bối cảnh toàn cầu hóa, phụ thuộc quá nhiều vào FDI làm cho kinh tế dễ có nguy bị tổn thương trước các tác ñộng toàn cầu Như vậy, các quốc gia phải tìm câu trả lời cho vấn ñề thu hút dòng FDI ñến mức ñộ nào ñạt ñược hiệu tối ưu mà không bị phụ thuộc quá nhiều vào dòng vốn toàn cầu Nói cách khác, quốc gia phải ñịnh thu hút ñầu tư ñến mức mức mà ñó tổng lợi nhuận kinh tế xã hội giá trị ñầu tư ñó mang lại là tối ña Có nghĩa là, không ñạt vượt mức giá trị ñó, tổng lợi nhuận kinh tế xã hội thu ñược không phải là tối ña Thứ tư, dòng FDI thu hút ñược chắn tác ñộng tới các yếu tố sản xuất nước, ñặc biệt là tác ñộng tới cấu, chất lượng nguồn nhân lực, tới việc khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên Như ñã trình bày trên, nguồn nhân lực Việt Nam bị phân hóa Một phận lao ñộng có kĩ cao ñược hình thành, song chưa ñủ sức ñể tạo sức hấp dẫn với các dòng FDI vào khu vực dịch và ứng dụng công nghệ cao Trong ñó, nguồn lao ñộng có kĩ giản ñơn bị dư thừa, dẫn ñến cạnh tranh nội nguồn lực này và làm giảm ñi lợi so sánh nguồn lực Ngoài ra, lợi so sánh yếu tố tài nguyên bị giảm tương ñối so với yếu tố vốn, tri thức và công nghệ Do vậy, phải sử dụng lượng tài nguyên lớn ñể có thể thu hút ñược giá trị vốn, công nghệ tri thức trước ñây Nói cách khác, tỷ trọng giá trị tài nguyên trên giá trị vốn, công nghệ và tri thức phải tăng lên ðiều này ñồng nghĩa với việc tài nguyên bị khai thác nhiều hơn, dẫn ñến nguy huỷ hoại môi trường và phát triển không bền vững Cuối cùng, Việt Nam, số nước ñang phát triển phải ñối mặt với tình trạng bất bình ñẳng tiếp cận, ứng dụng, nghiên cứu và triển khai khoa học và công nghệ Nh− trªn ® tr×nh bµy, viÖc øng dông c«ng 159 nghệ thông tin nh− đầu vào sản suất và công cụ huy động nguồn lực đ làm tăng v−ợt bậc suất lao động Hàm l−ợng tri thức sản phẩm ngày càng tăng so với hàm l−ợng vốn, lao động và nguyên vật liệu Năng suất lao động Mỹ chẳng hạn, đ tăng trung bình 0.17% từ năm 1996 đến năm 2000, víi tæng tiÕt kiÖm thêi gian nµy lµ 72,8 tû USD Dù kiÕn n¨ng suÊt lao động tăng trung bình 0.43% hàng năm từ năm 2001 đến 2010 với tổng giá trị tiết kiệm là 452,5 tỷ USD (63) Với tác động trên, khoa học và công nghệ đ chứng minh vai trò định mình tiến trình toàn cầu hoá kinh tÕ thÕ giíi Tuy nhiªn, kh¶ n¨ng tËn dông søc m¹nh cña c«ng nghÖ còng kh¸c biÖt gi÷a c¸c quèc gia ph¸t triÓn vµ ®ang ph¸t triÓn Møc ®Çu t− cho nghiªn cøu vµ triển khai (R&D) các n−ớc phát triển chiếm 2-3% GDP; đó, mét sè Ýt n−íc ®ang ph¸t triÓn dµnh ®−îc 0,5% GDP cho lÜnh vùc nµy [01] Năm 2004, Mỹ dành 290 tỷ USD cho R&D, cao gấp ñôi so với Nhật và số ñầu tư cho R&D Ca-na-ña, Pháp, ðức, Italia, Nhật Bản và Anh gộp lại Với mức ủầu t− trên, Mỹ đứng đầu danh sách xuất sản phẩm công nghệ cao với 41.859 triệu USD năm 1985 Con số này đạt 170.513 triệu USD n¨m 1998 [99] Theo Báo cáo Thương mại Thế giới năm 2004, Mỹ là nước ñứng ñầu lĩnh vực xuất dịch vụ kinh doanh dựa trên công nghệ cao và tri thức, với giá trị ñạt 44 tỷ năm 1997, 55,2 tỷ năm 2000 và 65,4 tỷ năm 2002; ñó riêng giá trị xuất máy tính và dịch vụ thông tin ñã chiếm 5,1 tỷ, 5,8 tỷ và 6,9 tỷ các năm tương ứng Ở Việt Nam, thiếu vốn và chiến lược phát triển khoa học và công nghệ hợp lí, các tổng công ty nhà nước ñầu tư 0,2% doanh thu cho R&D Trong ñó, số này các nước phát triển là từ ñến 10% [18] Thực tế này cho thấy thách thức không chỗ nguồn lực hạn chế mà còn quá trình ñổi nhận thức và ñịnh 160 3.3 MỘT SỐ NHÓM GIẢI PHÁP Như ñã phân tích phần ñánh giá kết thu hút FDI Chương II Luận án, mặc dù ñã ñạt ñược số kết ñịnh, việc thu hút FDI Việt Nam còn nhiều tồn Chẳng hạn hệ thống pháp luật liên quan ñến ñầu tư còn chồng chéo, bất cập và chưa ñáp ứng ñược yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; Hệ thống xúc tiến ñầu tư chưa phát huy hết hiệu quả; Lực lượng lao ñộng chưa ñáp ứng ñược nhu cầu lao ñộng các nhà ñầu tư và có nguy bị sức cạnh tranh; Năng lực các thành phần kinh tế, ñặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa còn hạn chế; Cơ chế xúc tiến thương mại còn chưa vận hành tốt chưa chiếm lĩnh, mở rộng ñược thị trường Theo nghiên cứu giáo sư Trần Văn Thọ thuộc trường ðại học Waseda, Nhật Bản, hầu hết các nước có giai ựoạn chiến lược thu hút FDI đó là: (1) Xây dựng môi trường ñầu tư gồm hành lang pháp lí, sở hạ tầng…; (2) Quảng cáo, tiếp thị, xúc tiến ñầu tư; (3) Xác ñịnh số ngành, ñịa bàn chiến lược cho việc phát triển lâu dài ñất nước Ở Việt Nam, ba giai ñoạn trên ñều có ñiểm yếu Những ñiểm yếu trên có thể ñược phân loại thành nhóm chủ yếu sau: (1) Nhóm các tồn liên quan tới môi trường ñầu tư; (2) nhóm các tồn liên quan tới thị trường (3) Nhóm các tồn liên quan tới các yếu tố ñầu vào sản xuất Như vậy, ñể nâng cao hiệu thu hút FDI, trước hết cần cải thiện chất lượng các nhóm yếu tố trên và phối hợp vận dụng các nhóm yếu tố này cách linh hoạt và phù hợp với ñiều kiện cụ thể Việt Nam Trước ñi vào phần giải pháp cho việc thu hút FDI Việt Nam, sau ñây tác giả xin trình bày số kinh nghiệm Trung Quốc và Ấn ðộ - hai kinh tế lớn châu Á - vốn ñã thành công việc cải thiện môi trường ñầu tư, mở rộng thị trường và nâng cao sức hút các yếu tố sản xuất nước nỗ lực thu hút FDI năm gần ñây 161 3.3.1 Kinh nghiệm số nước 3.3.1.1 Kinh nghiệm Trung Quốc Trung Quốc là ñiển hình thành công việc cải thiện môi trường pháp luật ñể thu hút dòng FDI Khi bắt ñầu mở cửa kinh tế vào năm 1978, Trung Quốc ñã tập trung nhiều nỗ lực vào việc xây dựng môi trường pháp lý và hệ thống thể chế thuận lợi cho việc thu hút FDI đáng lưu ý, Trung Quốc kết hợp khá nhuần nhuyễn việc sử dụng môi trường pháp lý ñầu tư với việc vận dụng các chính sách kinh tế vĩ mô các chính sách thương mại - thị trường, chính sách tài chính, tiền tệ ñể hướng dòng FDI vào khu vực có lợi so sánh, vào lĩnh vực quan trọng, có tác ñộng vĩ mô tới kinh tế lĩnh vực ngân hàng Sau ñây là số chính sách vĩ mô ñược Trung Quốc vận dụng ñể thu hút FDI : - Phá giá và giữ giá ñồng Nhân dân tệ (mức 40-50%) ðiều này thúc ñẩy xuất khẩu, giúp Trung Quốc mở rộng thị trường và kích thích ñầu tư Trái lại, kinh nghiệm Nhật Bản năm 80 và Mỹ cuối các thập kỉ 70, 90 cho thấy giá ựồng Yên và đô la mức cao ựã làm thoái lui ựầu tư vào nước này năm sau ñó Hiện nay, Trung Quốc ñang chịu sức ép các kinh tế lớn trên giới, ñặc biệt là từ Mỹ ñể nâng giá ñồng Nhân dân tệ; - Cải cách, nâng cao lực các doanh nghiệp ngân hàng, ñưa các ngân hàng ñạt tiêu chuẩn quốc tế tính minh bạch ñể thu hút FDI vào các doanh nghiệp này Sau hàng loạt cải tổ, tỷ lệ nợ xấu Trung Quốc giảm xuống còn khoảng trên 30% GDP, ñã hấp dẫn các ngân hàng quốc tế lớn ñầu tư Morgan Stanley, HSBC, UBS, Deutsche Bank… vào lĩnh vực này Trung Quốc tiến hành cổ phần hóa số ngân hàng thuộc sở hữu nhà nước và cho phép các ngân hàng nước ngoài mua cổ phần; - Thu hút FDI vào các lĩnh vực tham dụng lao ñộng (lợi so sánh Trung Quốc, kết hợp với việc bước cải tổ cấu FDI, ñịnh 162 hướng dòng FDI vào lĩnh vực dịch vụ, tham dụng vốn và công nghệ ðặc biệt, Trung Quốc chú trọng ñến việc xây dựng các sở nghiên cứu ñể thu hút FDI vào lĩnh vực nghiên cứu và triển khai ðây là biện pháp khá nhạy bén Trung Quốc nhận thấy xu hướng dòng FDI toàn cầu ñang tập trung nhiều vào khu vực dịch vụ, là các dịch vụ nghiên cứu Tuy nhiên, Trung Quốc còn khá nhiều tồn việc thu hút FDI năm qua Chẳng hạn chú trọng quá nhiều vào ưu ñãi cho các công ty xuyên quốc gia thiếu quan tâm ñến nâng cao lực cạnh tranh các doanh nghiệp nước; Khả kiểm soát kinh tế ngày càng khó khăn phụ thuộc vào vốn nước ngoài nhiều hơn; Giá thành thu hút ñầu tư quá cao v.v Do vậy, thời gian tới, Trung Quốc thay ñổi trọng ñiểm chiến lược thu hút FDI Cụ thể sau : - Chuyển từ chính sách ưu ñãi cho các nhà ñầu tư nước ngoài và theo ñuổi quy mô sang việc tuân thủ các quy luật kinh tế thị trường; - Tăng cường thu hút FDI vào nhằm nâng cao trình ñộ quản lý, trình ñộ khoa học và công nghệ, hàm lượng công nghệ các khoản mục ñầu tư; - Ưu việt hóa cấu ñầu tư nhằm giảm dần tỷ lệ sử dụng tài nguyên thiên nhiên, phát huy lợi từ nguồn nhân lực…; - Hoàn thiện chính sách theo hướng tạo sân chơi bình ñẳng các nhà ñầu tư nước và ngoài nước; - Khuyến khích ñầu tư vào khu vực ngoài khu vực vùng duyên hải… Với kinh nghiệm, kết ñã ñạt ñược và hướng thu hút FDI trên, chắn dòng FDI vào Trung Quốc thời gian tới có thay ñổi giá trị và cấu; phần nào tác ñộng tới dòng FDI vào khu vực đông Nam Á, ựó có Việt Nam 3.3.1.2 Kinh nghiệm Ấn ðộ Mặc dù dòng FDI thu hút ñược Trung Quốc lớn gấp khoảng 13 lần dòng FDI vào Ấn ðộ (2004), cấu dòng FDI vào Ấn ðộ lại có ñiểm khá ưu 163 việt so với cấu FDI Trung Quốc Một phần lớn FDI vào Ấn ðộ ñổ vào lĩnh vực phần mềm, công nghệ thông tin ñó giá trị FDI vào khu vực chế tạo chiếm tới 60% FDI Trung Quốc Kim ngạch xuất ngành công nghệ tin học Ấn ðộ ñạt 12,2 tỷ USD năm 2004, ñó dịch vụ công nghệ tin học ñạt 3,6 tỷ USD (mức tăng trưởng là 60%/năm) Phần lớn giá trị này có nguồn gốc FDI từ Mỹ (67,73%), châu Âu (22,25%) Do FDI Ấn ðộ ñóng góp ñáng kể cho GDP khu vực dịch vụ (khoảng trên 60%) ñó Trung Quốc, tỷ lệ này là 50%) Về chính sách thu hút ñầu tư, Ấn ðộ coi trọng việc hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách và thể chế; ñảm bảo thu hút ñầu tư nước ngoài có lựa chọn; kết hợp ưu ñãi, khuyến khích với hạn chế ñối với số lĩnh vực ựầu tư ựịnh đáng lưu ý, tình hình chắnh trị Ấn độ có ảnh hưởng khá rõ nét ñối với việc thu hút FDI Các nhà ñầu tư thường lựa chọn lĩnh vực dịch vụ, tham dụng vốn và công nghệ ñể ñầu tư thay vì ñầu tư vào ngành sử dụng nhiều lao động vì hệ thống cơng đồn Ấn ðộ khá mạnh, có khả thao túng chính sách chính phủ Do vậy, ñầu tư vào lĩnh vực này, nhà ñầu tư phải thuê nhiều nhân công và xuất rủi ro việc đương đầu với các vấn đề liên quan tới cơng đồn 3.3.1.3 Một số nhận xét tình hình thu hút FDI Ấn ðộ và Trung Quốc Quá trình thu hút FDI Ấn ðộ và Trung Quốc cho thấy hai kinh tế ñều linh hoạt và chú trọng việc kết họp các yếu tố môi trường, thị trường và nguồn lực sản xuất, tùy thuộc vào nhu cầu nội tại, vào thời ñiểm và xu hướng dòng FDI toàn cầu ñể ñiều chỉnh hướng di chuyển, liều lượng và cấu dòng FDI Ngoài việc tạo hành lang pháp lý thuận lợi, phù hợp với các tiêu chuẩn toàn cầu ñầu tư, hai kinh tế này có biện pháp giám sát dòng FDI nhằm ñảm bảo an ninh kinh tế và phát huy ñược lợi 164 so sánh các yếu tố nước Chẳng hạn, Trung Quốc tăng cường quản lý và giám sát các hoạt ñộng sáp nhập (M&A), là việc mua lại các công ty Trung Quốc Trong ñó, Ấn ðộ tăng cường các biện pháp thẩm tra chuyên môn ñối với các nguồn FDI từ khu vực khác Với các yếu tố nước, Trung Quốc phát huy tối ña nguồn nhân lực có chi phí thấp ñể biến kinh tế thành công xưởng giới Khi chi phí lao ñộng bắt ñầu tăng lên, Trung Quốc lại hướng dòng FDI vào khu vực có hàm lượng công nghệ cao thông qua việc xây dựng, mở rộng sở hạ tầng công nghệ cao việc xây dựng các phòng thí nghiệm có tiêu chuẩn quốc tế, ñồng thời tăng cường xúc tiến ñầu tư ñể thu hút dòng FDI vào khu vực nội ñịa thay vì ñịnh hướng vào khu vực duyên hải trước ñây Trong ñó, Ấn ðộ lai chủ trương thu hút FDI vào khu vực tham dụng công nghệ từ ñầu, và hạn chế dòng FDI vào lĩnh vực sản xuất tham dụng lao ñộng ñặc thù chính trị mình Cả Trung Quốc và Ấn ðộ ñều tập trung nhiều nỗ lực vào việc mở rộng thị trường ngoài nước, thu hút giá trị ñầu tư khá lớn vào khu vực ñịnh hướng xuất Tuy nhiên, có khác biệt loại hình thị trường bên ngoài hai kinh tế này Với Ấn ðộ, giá trị lớn FDI ñổ vào khu vực công nghệ cao, là công nghệ thông tin, và phần lớn dòng FDI lĩnh vực này là thuộc hình thức tìm nguồn lực từ bên ngoài (outsourcing), tức là dòng vốn ñến từ kinh tế phát triển Mỹ ñể tận dụng nguồn lao ñộng có kỹ Ấn ðộ, sau ñó sản phẩm lại ñược xuất ngược trở lại nước có vốn ñầu tư, sang thị trường khác Như vậy, các khoản FDI trên ñã có ñịa ñầu từ ñồng vốn xuất phát khỏi nước ñi ñầu tư, không phụ thuộc vào thị trường nội ñịa Do Ấn ðộ có biện pháp ñiều tiết chặt chẽ dòng FDI vào khu vực tham dụng lao ñộng, giá trị FDI thu hút ñược Ấn ðộ còn mức khiêm tốn so với FDI 165 Trung Quốc, tính phụ thuộc vào FDI Ấn ðộ cho tăng trưởng GDP mức thấp so với Trung Quốc Trái lại, với Trung Quốc, tỷ lệ tăng trưởng ñầu tư và xuất chiếm tới 80% tăng trưởng GDP (so với tỷ lệ ñầu tư/GDP hiệu khu vực châu Á là khoảng 40%), tính phụ thuộc kinh tế ñối với FDI và thị trường xuất càng gia tăng; ñó phần lớn cấu hàng xuất lại xuất phát từ lĩnh vực sản xuất tham dụng lao ñộng ðiều này dẫn ñến bất ổn tăng trưởng quá nóng (khoảng 9-10% /năm) và phụ thuộc quá nhiều vào bên ngoài Chắc chắn, thời gian tới, Trung Quốc phải tìm cách mở rộng thị trường nước, kích thích nội nhu mình ñể có thể ñảm bảo phát triển ổn ñịnh, bền vững Tham khảo kinh nghiệm trên ñây Trung Quốc và Ấn ðộ, xuất phát từ thực tiễn thuận lợi và khó khăn, ñiểm mạnh và nhược quá trình thu hút FDI Việt Nam thời gian qua, sau ñây tác giả xin ñược gợi ý số nhóm giải pháp nhằm tăng cường công tác thu hút FDI Việt Nam 3.3.2 Nhóm giải pháp môi trường FDI và công tác xúc tiến ñầu tư Nhóm giải pháp này nhằm tạo môi trường pháp lý ổn ñịnh, phù hợp và cập nhật với tiêu chuẩn luật pháp quốc tế - vận dụng các biện pháp xúc tiến ñầu tư trên sở ñặc thù lợi so sánh Việt Nam Việc cải thiện môi trường ñầu tư là công việc thường xuyên các nước, ñặc biệt là các nước ñang phát triển có nhu cầu vốn Ở Việt Nam, Luật ðầu tư nước ngoài Việt Nam ñược ban hành năm 1987, sửa ñổi, bổ sung vào các năm 1991, 1992, 1996, 2000, cùng với Luật Khuyến khích ñầu tư nước (năm 1997), Luật Doanh nghiệp (1999), Luật Doanh nghiệp nhà nước (năm 2003), Luật Hợp tác xã (năm 2003) và nhiều luật chuyên ngành khác ñã tạo môi trường pháp lý ngày càng hấp dẫn và thông 166 thoáng ñối với các nhà ñầu tư Tác ñộng môi trường pháp lí ñối với việc thu hút FDI giai ñoạn cuối 1980 ñầu 1990 cho thấy việc tiếp tục ñiều chỉnh, hoàn thiện hệ thống Luật cho phù hợp với tình hình mới, xây dựng chế ñể ñưa Luật vào thực tiễn các hoạt ñộng kinh tế là nhu cầu cấp bách Thực tiễn cho thấy, mặc dù Luật ðầu tư có ñược cải thiện và tạo nhiều ưu ñãi cho các nhà ñầu tư ñến ñâu, song các luật liên quan và các văn luật không ñời kịp thời và mang tính bổ trợ thì môi trường pháp lí không có sức hút với các nhà ñầu tư Trên thực tế, xu hướng thoái lui ñầu tư giai ñoạn từ 1997 ñến 2002, phần là hệ thống các quy ñịnh chính sách ñầu tư quá chồng chéo, không ñáp ứng ñược yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Do vậy, trước mắt cần:
Hoàn thiện hệ thống văn luật và luật ñầu tư trực tiếp nước ngoài và liên quan tới ñầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng: - Xóa bỏ quy ñịnh không quán, chồng chéo nhằm xác ñịnh rõ quyền lợi và trách nhiệm nhà ñầu tư ñối tác Việt Nam; ñảm bảo quyền nhà ñầu tư, ñặc biệt là ñối với quyền sở hữu vốn, tài sản và lợi nhuận v.v…; - Xoá bỏ hình thức phân biệt ñối xử bất hợp lý các nhà ñầu tư thuộc thành phần kinh tế, các nhà ñầu tư nước và nước ngoài, tôn trọng quyền tự kinh doanh, quyền tự ñịnh quản lý nhà ñầu tư; Theo kinh nghiệm Trung Quốc, việc ưu ñãi quá mức nhà ñầu tư nước ngoài nhà ñầu tư nước ñều dẫn ñến hệ không tích cực việc thu hút FDI; - Tạo sở pháp lý thuận lợi ñể mở ñường cho hoạt ñộng các Quỹ ñầu tư nước ngoài Việt Nam Từng bước phát triển và hoàn thiện sở hạ tầng cho kinh tế nói chung và ñể thu hút FDI nói riêng, ñó có việc hoàn thiện các thị trường ñất ñai, thị trường tiền tệ, thị trường lao ñộng, thị trường công nghệ …v.v; 167 - Ban hành các quy ñịnh pháp lí nhằm khuyến khích ñầu tư vào khu vực dịch vụ và khu vực có sử dụng nhiều công nghệ, tri thức; thực nguyên tắc cho phép ñầu tư vào các ngành không bị pháp luật cấm; - Loại bỏ các loại giấy phép phụ không cần thiết liên quan tới hoạt ñộng kinh doanh, sản xuất các doanh nghiệp nhỏ và vừa Nâng cao lực hoạt ñộng và thẩm quyền Tổ công tác thi hành Luật Doanh nghiệp và Luật ðầu tư, ñó có lực giám sát, kiểm tra, kiến nghị việc xóa bỏ bổ sung số loại giấy phép phụ Trên thực tế, tình trạng giấy phép phụ ñã ảnh hưởng ñáng kể ñến môi trường hoạt ñộng kinh doanh nói chung và môi trường thu hút ñầu tư nói riêng Năng lực cạnh tranh Việt Nam năm 2006 tụt ñi bậc theo ñánh giá Diễn ñàn Kinh tế Thế giới, thuận lợi môi trường kinh doanh tụt bậc theo ñánh giá WB, là phần nào có nguyên từ từ trạng giấy phép phụ quá nhiều Việt Nam
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế, chế nhằm ñẩy mạnh công tác thực thi pháp luật, chính sách Trên thực tế, mặc dù số Bộ Luật ñã ñược Quốc hội thông qua, việc thực thi các Luật này chưa ñược thực ñầy ñủ cấp ñịa phương và Trung ương Tình trạng cạnh tranh thu hút FDI qua việc ñưa các ưu ñãi cách tràn lan các ñịa phương, số lại gây khó khăn cho các nhà ñầu tư, là ñiểm yếu việc thực chính sách thu hút ñầu tư quán Việt Nam Thực nghiêm túc quy trình xét duyệt cấp giấy phép ñầu tư theo mô hình “một cửa”
Quán triệt chủ trương hội nhập và bước tiếp cận gần với các tiêu chuẩn hoạt ñộng kinh tế toàn cầu các tiêu chuẩn ñầu tư, thương mại, môi trường, chất lượng sản phẩm, an toàn vệ sinh lao ñộng…; Việc Việt Nam tham gia nhiều vào các thể chế quốc tế, các liên kết kinh tế song phương và ña phương, và ñã là thành viên WTO là sức ép làm Việt Nam phải nhanh chóng ñiều chỉnh các quy ñịnh liên 168 quan ñến hội nhập kinh tế quốc tế Kinh nghiệm Trung Quốc việc nâng cao lực các ngân hàng thuộc sở hữu nhà nước nhằm ñạt ñến tiêu chuẩn quốc tế cho thấy muốn thu hút nguồn lực bên ngoài, không cần có môi trường ñầu tư thuận lợi, mà trước hết cần nâng cao lực cạnh tranh chính các doanh nghiệp nước
ðẩy mạnh và nâng cao chất lượng việc cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước; ñặc biệt lưu ý khâu ñịnh giá doanh nghiệp, bán cổ phần và quản lí doanh nghiệp sau cổ phần hóa; quan tâm tạo ñiều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận với các loại hình ng vốn và ngoài nước; Chỉ thị số 11/CT-TTG, ngày 30/3/2004 Thủ tướng Chính phủ việc ñẩy mạnh xếp, ñổi doanh nghiệp nhà nước theo tinh thần Nghị Trung ương 3, Nghị Trung ương khoá và tổ chức triển khai thực Luật Doanh nghiệp Nhà nước là nỗ lực nhằm nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Việt Nam Năm 2005, nước ñã ñổi ñược 933 doanh nghiệp nhà nước, ñó cổ phần hoá ñược 693 doanh nghiệp, chiếm 72,2% Tuy nhiên, các doanh nghiệp này chưa thu hút ñược nhiều cổ ñông ngoài doanh nghiệp nhà nước thủ tục rườm rà và nhiều quy ñịnh bất cập tỷ lệ cổ phần khống chế doanh nghiệp nhà nước Việc quy ñịnh vốn nhà nước phải chiếm trên 50% là trái với mục tiêu huy ñộng nguồn lực từ các thành phần kinh tế; trên thực tế các doanh nghiệp ñược cổ phần hoá chưa hoạt ñộng thực hiệu Ngoài ra, quá trình ñịnh giá tài sản doanh nghiệp chưa ñược thực minh bạch, gây thất thoát tài sản, dẫn ñến tình trạng tiêu cực mua bán cổ phần doanh nghiệp Tính ñến ñầu năm 2006, 3107 doanh nghiệp nhà nước ñã ñược cổ phần hoá 30% số này có tỷ lệ vốn nhà nước 50%; thiếu sức hấp dẫn việc thu hút các nguồn vốn từ bên ngoài Chẳng hạn, Công ty Nhiệt ñiện Phả Lại bán ñược 85% số cổ phần ñược bán hồi tháng 11 năm 2005 tỷ lệ vốn Nhà nước ñến 75% 169 [41] Tại gặp gỡ với doanh nghiệp dịp cuối năm 2005, Thủ tướng Phan Văn Khải ñề mục tiêu phấn ñấu tới cuối năm 2010 nước có khoảng 500.000 doanh nghiệp hoạt ñộng có hiệu Gần ñây nhất, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng ñã ñịnh cổ phần hóa 53 các tổng công ty nhà nước và doanh nghiệp quan trọng giai ñoạn 2007 - 2010 Nếu mục tiêu trên ñược thực hiện, chắn lực cạnh tranh kinh tế tăng lên và khả mở rộng thị trường, hấp thụ FDI tốt ðiều kiện ñể thực tốt công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước là: - Tăng cường công tác thực thi Luật doanh nghiệp; - Nâng cao chất lượng công tác ñịnh giá tài sản doanh nghiệp trước cổ phần hoá theo hướng giảm thiểu thời gian và sát thực với giá thị trường và ña dạng hoá các ñối tượng mua cổ phần với mục tiêu huy ñộng tối ña nguồn lực nước Việc ñịnh giá doanh nghiệp có thể thực thông qua hợp ñồng với số công ty ñịnh giá tài sản nước ngoài
ðổi công tác xúc tiến ñầu tư: Cả kinh nghiệm Trung Quốc và Ấn ðộ ñều cho thấy công tác xúc tiến ñầu tư trước hết phải dựa vào lợi so sánh kinh tế Ấn ðộ tận dụng lợi so sánh nguồn nhân lực có trình ñộ công nghệ cao ñể thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ thông tin, ñó Trung Quốc phát huy lợi nguồn nhân lực có kĩ giản ñơn, chi phí lao ñộng rẻ ñể thu hút FDI vào lĩnh vực chế tạo Do vậy, với Việt Nam: - Tránh tình trạng xúc tiến ñầu tư tràn lan; ñịnh hướng hoạt ñộng xúc tiến ñầu tư vào việc thu hút FDI từ nguồn xác ñịnh, chẳng hạn từ kinh tế TNC vào lĩnh vực, ngành nghề cho ñịa phương cụ thể Muốn vậy, trước hết cần nghiên cứu, xác ñịnh nguồn lực sẵn có ñịa phương ngành nghề ñó, ñồng thời xác ñịnh ñiểm mạnh, yếu nguồn xuất phát ñầu tư Chẳng hạn FDI từ Nhật Bản nhạy cảm với thay đổi tỷ giá hối đối, đĩ FDI từ Mỹ lại 170 không vậy[94] Trên sở ñó, xác ñịnh biện pháp xúc tiến ñầu tư cụ thể tiếp xúc, quảng bá, nâng cao lực qua việc xây dựng sở hạ tầng, ñào tạo nguồn nhân lực`v.v - Áp dụng biện pháp chế tài ñối với tình trạng vượt rào ưu ñãi ñầu tư; thực chất việc tạo quá nhiều ưu ñãi các hình thức khác làm các ñịa phương ñánh ñi chính lợi mình, dẫn ñến việc FDI có thể ñổ vào khu vực không hiệu quả; - Tiết kiệm chi phí xúc tiến ñầu tư qua việc kết hợp xúc tiến ñầu tư ñồng cho số ngành nghề ñịa phương có cùng lợi so sánh, tránh tạo tác ñộng tiêu cực ñối với lợi so sánh các ngành vùng liên quan; - Ở cấp vĩ mô, công tác xúc tiến ñầu tư phải gắn với cải thiện môi trường ñầu tư, chẳng hạn cải thiện hệ thống toán, thương mại, hạ tầng thông tin liên lạc, giao thông vận tải; ñó, cấp ngành và ñịa phương, công tác xúc tiến ñầu tư phải gắn với lợi so sánh mình; - Xúc tiến ñầu tư theo hướng khuyến khích ñầu tư vào lĩnh vực có khả chuyển giao công nghệ cao (trừ ngành thuộc an ninh quốc gia), tức là có chính sách ưu ñãi theo ngành nghề ưu tiên, phù hợp với ñịnh hướng công nghiệp hóa, ñại hóa và hỗ trợ cho việc nâng cao trình ñộ lực lượng lao ñộng; Cần lưu ý, mặc dù nguồn nhân lực lĩnh vực công nghệ thông tin còn ít số lượng, Việt Nam có lợi so sánh mức lương cho nguồn nhân lực lĩnh vực này Chi phí lương trung bình cho lập trình viên có kinh nghiệm Việt Nam là 7.200 USD/năm, ñó Trung Quốc, mức lương này là 8.900 USD/năm Do vậy, cần có chủ trương, chính sách cụ thể nhằm khuyến khích các nhà ñầu tư vào lĩnh vực này Trên thực tế, chủ trương chính phủ việc phát triển khu vực dịch vụ, khoa học và công nghệ Chiến lược phát triển công nghệ thông tin ñã bắt ñầu phát huy tác dụng Những khoản ñầu tư lớn các công 171 ty Intel, Cannon, Alcatel, Siemen…sẽ là cú hích cho dòng ñầu tư chảy vào số lĩnh vực dịch vụ, tham dụng vốn và công nghệ Việt Nam; - Khuyến khích, hỗ trợ hoạt ñộng xúc tiến ñầu tư các hiệp hội kinh tế; kết hợp xúc tiến ñầu tư với xúc tiến thương mại theo kênh Bộ Thương mại - ðẩy mạnh tuyên truyền, giới thiệu, và ñặc biệt là có danh mục thu hút ñầu tư phù hợp với lực hấp thụ FDI ñịa phương, ngành, ñồng thời phản ánh ñược lợi so sánh các yếu tố thu hút ñầu tư 3.3.3 Nhóm giải pháp mở rộng thị trường Chú trọng phát triển thị trường nước, kết nối thị trường nước với thị trường ngoài nước và bước mở rộng thị trường ngoài nước tạo lực hút lớn ñối với FDI Một biện pháp quan trọng mà Việt Nam ñã thực nhằm chủ ñộng hội nhập với thị trường toàn cầu là bước cắt giảm thuế theo quy ñịnh chung các Hiệp ñịnh kink tế ñã kí kết WTO, cam kết mở cửa thị trường hàng hoá và dịch vụ mình Chẳng hạn, với tư cách là thành viên Hiệp hội các nước ASEAN, các nước khác Hiệp hội, Việt Nam ñã và ñang thực lộ trình tiến tới thành lập Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) Với WTO, Việt Nam ñã cam kết lộ trình cắt giảm thuế hầu hết các mặt hàng từ ñến 5%/năm, cam kết bỏ trợ cấp nông nghiệp ñạt bình quân thu nhập ñầu người 1000 USD/năm, cắt giảm hàng rào phi thuế quan, áp dụng quy chế ñãi ngộ quốc gia ñối với các doanh nghiệp nước ngoài trên thị trường Việt Nam…Trên thực tế, từ ngày 01 tháng năm 2003, danh mục hàng hoá và thuế suất CEPT/AFTA 2003-2006 Việt Nam bắt ñầu có hiệu lực ðây là nỗ lực lớn ñể kinh tế Việt Nam hội nhập với kinh tế khu vực, tạo hội lớn, song mang lại nhiều thách thức cho kinh tế Việt Nam Với nỗ lực trên, tới ta ñã có quan hệ thương mại với khoảng 170 nước là vùng lãnh thổ, kí kết các hiệp ñịnh thương mại hai chiều với gần 172 100 nước và lãnh thổ, ñó có ñối tác quan trọng Mỹ, Nhật Bản, EU, Trung Quốcv.v Áp dụng quy chế tối huệ quốc với khoảng gần 80 nước Ngoài ra, với tư cách là thành viên nhiều tổ chức kinh tế và tài chính quốc tế Ngân hàng Thế giới (WB), Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Việt Nam ñã tham gia số chương trình và cam kết thực số quy ñịnh các tổ chức này theo hướng ngày càng cởi mở kinh tế và tự hoá thương mại Các loại hình Hiệp ñịnh và Thoả thuận mà Việt Nam tham gia kí kết ña dạng, từ các hiệp ñịnh Khu vực mâu dịch tự (AFTA), Quan hệ ñối tác kinh tế toàn diện (CEP) với Trung Quốc, Ấn ðộ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc và Niu Di-lân, các Hiệp ñịnh song phương thương mại với Mỹ, EU và các nước thành viên EU v.v Tuy nhiên, thị trường quốc tế ñược mở rộng và kết nối với thị trường nước ñồng nghĩa với việc là thị trường nước bị cạnh tranh gay gắt hơn; ñồng thời các mặt hàng xuất Việt Nam phụ thuộc nhiều vào thị trường quốc tế Vấn ñề ñặt là các doanh nghiệp Việt Nam có ñủ sức cạnh tranh ñể xuất hàng hoá và dịch vụ thị trường quốc tế ñể cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài Việt Nam? Như vậy, ñể khai thác ñược yếu tố thị trường việc thu hút FDI, ngoài nỗ lực mở rộng thị trường, Việt Nam cần chuẩn bị lực cho chính mình, ñồng thời có chính sách phù hợp ñể ñịnh hướng dòng FDI vào lĩnh vực kinh tế ưu tiên, ñặc biệt vào ngành theo ñịnh hướng xuất khẩu, thay nhập và ngành mà Việt Nam có lợi so sánh Trước hết cần:
ðẩy nhanh tiến ñộ hội nhập kinh tế quốc tế, ñặc biệt chủ ñộng và linh hoạt việc ñiều chỉnh các quy ñịnh pháp lý, chế cho phù hợp với các quy ñịnh WTO; tăng cường kí kết các hiệp ñịnh song phương và ña phương thương mại và ñầu tư; Sẵn sàng ñương ñầu với thách thức cạnh tranh thị trường, các hàng rào phi thuế quan…Một 173 biện pháp hữu hiệu là tạo ñiều kiện ñể số ñối tác thương mại quan trọng mở Văn phòng dịch vụ thương mại Việt Nam, ñồng thời Bộ Thương mại hỗ trợ ñể số công ty lớn ñặt Văn phòng tương ứng số thị trường tiềm nhằm tăng cường công tác truyền thông, thông tin ñể nắm bắt nhanh các thông tin thị trường và thúc ñẩy công tác tiếp thị;
Thực nghiêm túc lộ trình cắt giảm thuế và các biện pháp bảo hộ theo quy ñịnh chung các Hiệp ñịnh kink tế ñã kí kết ñẩy mạnh công tác nghiên cứu nhằm phát kẽ hở thị trường, tận dụng tối ña các hội các FTA và BTA mang lại Cần lưu ý, thị trường mở ra, các mặt hàng truyền thống Việt Nam, ñặc biệt lĩnh vực tham dụng lao ñộng dệt may, da giày, thủ công mỹ nghệ… bị cạnh tranh nước Tuy nhiên, tận dụng ñược tác ñộng tích cực toàn cầu hoá, ñặc biệt tới việc tận dụng khoa học và công nghệ, cải tiến quy trình quản lí sản xuất, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, sử dụng ñược nguồn nguyên liệu nước… thì lợi so sánh Việt Nam tăng lên; tăng sức cạnh tranh các mặt hàng này
Nghiên cứu hình thành thí điểm số tập đồn lớn quy mơ khu vực nhằm nâng cao sức cạnh tranh, qua ñó tạo lợi thu hút FDI nhằm gia tăng xuất khu vực có vốn ñầu tư nước ngoài, ñồng thời tận dụng tối ña lợi các yếu tố nước ñể tăng hàm lượng nội ñịa sản phẩm;
Tích cực tìm tòi, phát kẽ hở thị trường bên ngoài, ñặc biệt các nước phát triển các nước này có nhu cầu chuyển dịch mạnh cấu kinh tế
Tuân thủ tốt các tiêu chuẩn quốc tế liên quan tới chất lượng sản phẩm, môi trường, an toàn, vệ sinh lao ñộng… ñể tránh bị các ñối thủ cạnh tranh lợi dụng ñưa các biện pháp hạn chế sản phẩm; Hiện khoảng 30% tiêu chuẩn chất lượng nông sản Việt Nam phù hợp với các tiêu chuẩn 174 quốc tế ðây là lí khiến cho nông phẩm Việt Nam chưa tiếp cận ñược cách rộng rãi các thị trường ñòi hỏi khắt khe tiêu chuẩn sản phẩm Nhật Bản, châu Âu và Mỹ;
Nghiên cứu kinh nghiệm số nước việc xây dựng biện pháp phi quan thuế ñể vận dụng cần thiết với mục ñích chủ yếu là ñịnh hướng dòng FDI vào lĩnh vực mong muốn;
Tăng cường công tác vận ñộng hành lang ñối với số chính giới ñối tác thương mại quan trọng Mỹ và EU; ña dạng hóa các kênh ñối thoại ñể hạn chế tối ña các tranh chấp thương mại bất lợi cho ta; Lưu ý tác ñộng ñến nhóm khách hàng chính trị gồm tổ chức phi chính phủ, nhóm bảo vệ quyền người lao ñộng, bảo vệ môi trường… là ñối tượng có ảnh hưởng không nhỏ tới các ñịnh liên quan ñến mở cửa thị trường nhiều quốc gia công nghiệp phát triển Cần tranh thủ các ñối tượng này việc ñấu tranh chống lại các vụ kiện bán phá giá ñược áp ñặt cho số mặt hàng tham dụng lao ñộng ñang có lợi Việt Nam thuỷ sản, dệt may và giày dép;
Chú trọng thị trường châu Á tiếp tục có biện pháp khai thác thị trường Mỹ và châu Âu Cần lưu ý, thị trường châu Á chiếm trên 50% giá trị xuất Việt Nam, ñó châu Âu và châu Mỹ ñều chiếm trên 20% Như vậy, thị trường còn bỏ trống và nhiều tiềm là Mỹ La tinh và châu Phi cần ñược khai thác thời gian tới ðang lưu ý, ñã phân tích Chương II Luận án, dòng ñầu tư từ khu vực châu Á chiếm tỷ trọng ñáng kể và ngày càng gia tăng tổng giá trị FDI vào Việt Nam 3.3.4 Nhóm giải pháp nhằm tăng cường sức cạnh tranh các yếu tố thu hút FDI Như trên ñã trình bày, FDI quốc tế ñang có xu hướng ñổ vào khu vực dịch vụ, các lĩnh vực có hàm lượng tri thức, công nghệ cao và ñòi hỏi nguồn 175 nhân lực có kĩ cao, nguồn nhân lực Việt Nam ñang có nguy bị ñi lợi so sánh mình Theo ñiều tra ñây hãng ñiều tra NeoIT Mỹ, mức lương các nhân công Việt Nam lĩnh vực công nghệ thông tin (IT) khá hấp dẫn với các nhà ñầu tư Tuy nhiên, lợi này lại bị ñi số lượng chuyên gia IT thực sụ có khả xử lý vấn ñề phức tạp thì lại quá ít ỏi [88] Trái lại, Ấn ðộ và Trung Quốc, chí là Singapore, mặc dù có mức lương cho IT cao nhiều so với Việt Nam, có sức hút mạnh ñối với các dòng FDI vào khu vực này Ở Việt Nam, theo kết khảo sát nguồn nhân lực năm 2005, mức cầu lao ñộng ngành công nghiệp phần mềm tăng 119% ñó mức cung ñạt 59% [35] Trong ñó, tình hình ñình công các khu công nghiệp khu vực phía nam gần ñây cho thấy nguồn nhân lực có kĩ lao ñộng giản ñơn Việt Nam ñang bị khai thác không ñúng với giá trị nó Tổng số vụ ñình công tính tới tháng năm 2005 là 904 vụ; ñó 582 vụ là các doanh nghiệp có vốn FDI, chiếm 64,4% Nguyên nhân chủ yếu các vụ ñình công này là mức lương thấp và ựiều kiện làm việc không ựảm bảo đáng lưu ý, số vụ ựình công xuất nhiều các doanh nghiệp đài Loan và Hàn Quốc là doanh nghiệp sử dụng nhiều lao ñộng giản ñơn Như vậy, việc khai thác, sử dụng nguồn nhân lực Việt Nam bị ñứmg trước mâu thuẫn là mặt không ñủ nguồn nhân lực ñể thu hút FDI vào lĩnh vực tham dụng công nghệ, mặt nguồn nhân lực có kĩ giản ñơn lại bị dư thừa Kinh nghiệm Ấn ðộ cho thấy không giải hài hòa mối quan hệ nhà ñầu tư và người lao ñộng, xu hướng thoái lui ñầu tư lĩnh vực tham dụng lao ñộng xảy Cùng với việc nguồn nhân lực không ñược khai thác hiệu quả, nguồn tài nguyên thiên nhiên bị sử dụng cách lãng phí Tình trạng ô nhiễm 176 môi trường, các loại khoáng sản, lượng hóa thạch, nguyên liệu thô… chưa ñược khai thác hợp lí và ñược xuất không ñúng với giá trị là nguyên nhân làm sói mòn sức hút các yếu tố nguồn lực sản xuất Việt Nam ñối với dòng FDI ðể khắc phục tình trạng này,
Với nguồn nhân lực, cần: - Xây dựng quy hoạch tổng thể nguồn nhân lực nước, bộ, ngành và ñịa phương; ñặc biệt chú trọng phát triển nguồn nhân lực các ngành có hàm lượng công nghệ cao ðây là yếu tố lực hút ñịnh ñối với dòng FDI vào khu vực dịch vụ và tham dụng tri thức, công nghệ; - ðầu tư vào công tác giáo dục, ñào tạo và dạy nghề; ñặc biệt chú trọng hoạt ñộng dạy nghề, tập trung vào các kĩ có sức hút với FDI kĩ lĩnh vực công nghệ thông tin, lắp ráp máy móc, kĩ số lĩnh vực dịch vụ ngân hàng, du lịch… Kết hợp phát triển nguồn nhân lực quản lí hành chính, doanh nhân và công nhân Chú trọng ñào tạo nguồn nhân lực cho các ngành mũi nhọn, ñón ñầu tương lai Căn nguồn gốc và cấu FDI ñể có hướng ñào tạo nguồn nhân lực cho phù hợp; ñó, chủ ñộng ñào tạo trước ñể tạo sức hấp dẫn với số dòng FDI có hàm lượng công nghệ cao Chẳng hạn, Hiệp ñịnh hợp tác ðầu tư với Nhật Bản, cần có kế hoạch ñào tạo nhân lực ñể ñáp ứng nhu cầu ñầu tư vào lĩnh vực tham dụng công nghệ; Nâng cao chất lượng ñào tạo các trường ñại học, viện nghiên cứu; Phát triển hệ thống các trung tâm dạy nghề, ñịnh hướng vào các kĩ nhằm ñáp ứng nhu cầu cụ thể nguồn FDI; - ðẩy mạnh công tác xuất lao ñộng nhằm mục ñích thu ngoại tệ và ñào tạo nguồn nhân lực qua thực tế; ðể làm tốt công tác này, trước hết cần tăng cường hệ thống các trung tâm tuyển dụng, huấn luyện nhằm trang bị cho người ñi lao ñộng nước ngoài kĩ nghề nghiệp bản, kỉ luật lao ñộng ý thức tuân thủ luật pháp nước sở tại; 177 - Gắn trách nhiệm nhà ñầu tư với công tác ñào tạo; Thương lượng, ñàm phán với các nhà ñầu tư và nêu yêu cầu ñào tạo phận nguồn nhân lực; kinh phí có thể trích từ quỹ xúc tiến ñầu tư trích phần từ ngân sách dành cho an toàn, vệ sinh lao ñộng; - Nâng cao lực, kĩ hoạt động cơng đồn các doanh nghiệp có vốn FDI Với hệ thống từ cấp Trung ương tới ñịa phương, các ngành và doanh nghiệp, hệ thống cơng đồn cĩ thể điều tiết quan hệ giới sử dụng lao ñộng và người lao ñộng, vừa bảo vệ quyền lợi người lao ñộng, ñồng thời ñảm bảo lợi ích các nhà ñầu tư nước ngoài Tham gia các chế quốc tế nhằm ràng buộc các doanh nghiệp có vốn FDI tuân thủ các tiêu chuẩn lao ñộng quốc tế Cần lưu ý, việc tuân thủ tốt các tiêu chuẩn lao ñộng, theo nghiên cứu David Kucera1, có tác ñộng tích cực tới việc thu hút FDI (xem hình II.2.) [61] - Nâng cao trình ñộ các cấp quản lí nhà nước và các doanh nghiệp, ñặc biệt cần tăng cường lực quản lí các doanh nghiệp nhỏ và vừa và doanh nghiệp nhà nước ñã ñược cổ phần hóa; xây dựng Hội ñồng quản trị các doanh nghiệp theo nguyên tắc dựa trên cổ phần ña số; phát triển ñội ngũ lãnh ñạo doanh nghiệp có chuyên môn và trình ñộ quản lí giỏi theo nguyên tắc hợp ñồng và trả lương theo kết công việc; - Nâng cao lực nghiên cứu, triển khai, tiếp nhận và ứng dụng công nghệ và kĩ quản lý Những nỗ lực trên giúp nâng cao hiệu ñầu tư Trên thực tế hiệu ñầu tư Việt Nam tính theo số ICOR ñã tăng từ 2,6% giai ñoạn 1991-1997 lên 5% năm 2004 ðiều này có nghĩa là sức cạnh tranh kinh tế giảm ñi, dẫn ñến hiệu ñầu tư ngày càng giảm sút Một nguồn nhân lực có chất lượng cao tạo sức hút mạnh với dòng FDI vào lĩnh vực R&D; 178 - Cải thiện chế ñộ tiền lương theo hướng thu hẹp cách biệt mức lương nhân công doanh nghiệp có vốn FDI với doanh nghiệp không có vốn FDI Trên thực tế, mức lương khu vực không có FDI thấp nhiều so với mức lương khu vực có FDI làm giảm lợi nguồn nhân lực khu vực có FDI; - Tận dụng hiệu ứng tràn các khu công nghiệp, chế xuất theo hướng mở rộng khu vực dịch vụ cho sản xuất và ñầu tư, qua ñó khai thác và phát triển nguồn nhân lực cho lĩnh vực dịch vụ;
Với nguồn tài nguyên thiên nhiên: - Chú trọng khai thác hợp lí tài nguyên thiên nhiên dầu mỏ, khoáng sản nhằm nâng hàm lượng nội ñịa các sản phẩm có vốn FDI; - Xây dựng các vùng nguyên liệu, trung tâm giao dịch nguyên liệu Theo Bộ Kế hoạch và ðầu tư, dự kiến xây dựng Trung tâm giao dịch nguyên liệu dệt may Việt Nam với mức ñầu tư ban ñầu là 25 triệu USD là bước ñi ñúng hướng vì hàm lượng nội ñịa các sản phẩm dệt may xuất Việt Nam là còn thấp; - Tăng cường các biện pháp bảo vệ môi trường, gắn trách nhiệm nhà ñầu tư với các tiêu chuẩn liên quan tới môi trường và phù hợp với thông lệ quốc tế; 3.3.5 Phối hợp sử dụng nhóm giải pháp Các yếu tố môi trường, thị trường và nguồn lực có thể phát huy tác dụng cách tốt việc thu hút FDI các nhóm giải pháp nêu trên ñược phối hợp với Môi trường tạo sở pháp lí, sở hạ tầng cho các hoạt ñộng ñầu tư Thị trường tạo ñộng lực cho việc thu hút ñầu tư Còn nhóm các yếu tố nguồn lực, ñặc biệt nguồn nhân lực ñóng vai trò quan trọng vì các yếu tố này không mạnh, là bối cảnh FDI ñang nằm xu hướng ñổ vào khu vực có hàm lượng công nghệ và tri thức 179 nhiều hơn, thì cho dù nhóm giải pháp môi trường và thị trường có thành công thì việc thu hút FDI không thể hiệu Trong trường hợp Việt Nam, cung lao ñộng có kĩ giản ñơn vượt quá mức cầu, nguồn lao ñộng này dần ñi lợi so sánh mình, ñó nguồn nhân lực có kĩ lại chưa ñáp ứng ñược nhu cầu dòng FDI vào lĩnh vực dịch vụ và công nghệ Mức lương thấp, ñiều kiện lao ñộng không ñảm bảo các tiêu chuẩn an toàn vệ sinh tối thiểu ñồng nghĩa với việc sức lao ñộng ñược bán với giá trị thấp giá trị thị trường ðiều này khẳng ñịnh mục tiêu các nhà ñầu tư nước ngoài là tận dụng nguồn nhân lực có mức lương thấp Việt Nam Từ lập luận này, và xuất phát từ thực tiễn thu hút FDI Việt Nam, ñặc biệt là từ ñiểm còn bất cập công tác xúc tiến ñầu tư và sử dụng nguồn nhân lực, tác giả mong muốn gợi ý cách nhìn tính hiệu quá trình thu hút FDI vào Việt Nam; Theo ñó hiệu việc thu hút FDI không ñơn ñược phản ánh giá trị và cấu FDI thu hút ñược mà còn phải ñược phản ánh giá trị và cấu nguồn nhân lực ñược sử dụng ñể thu hút nguồn vốn FDI Nói cách khác, giá trị FDI ñược coi là tối ưu các yếu tố nguồn nhân lực phát huy ñược tối ña lợi so sánh mình Muốn ñạt mục tiêu trên, cần phối hợp sử dụng nhóm giải pháp theo liều lượng phù hợp, tùy thuộc vào diễn biến vận ñộng dòng FDI toàn cầu thời ñiểm khác nhau; ñồng thời ñảm bảo việc sử dụng nhóm giải pháp môi trường và thị trường, là các chính sách ưu ñãi ñầu tư, không tác ñộng tiêu cực ñến lợi so sánh nguồn nhân lực Việt Nam Với việc Việt Nam ñã là thành viên WTO và hội nhập ñầy ñủ với kinh tế giới, thị trường hàng hóa và dịch vụ Việt Nam ngày càng ñược mở rộng, tạo ñiều kiện thuận lợi cho việc thu hút FDI Ngoài 180 ra, hệ thống hành lang pháp lý thương mại và ñầu tư bước ñược hoàn thiện và tiến gần ñến các tiêu chuẩn thương mại và ñầu tư quốc tế Do có thể nói không gian ñể vận dụng hai nhóm giải pháp Môi trường FDI và thị trường là tương ñối ổn ñịnh, ngoại trừ các biện pháp liên quan tới xúc tiến ñầu tư - là biện pháp có thể vận dụng cách tương ñối linh hoạt tùy thuộc vào ñiều kiện cụ thể ñịa phương Việt Nam Như vậy, việc vận dụng các biện pháp xúc tiến ñầu tư mối tương tác với nguồn nhân lực, với giả ñịnh yếu tố môi trường và thị trường là ổn ñịnh, xảy số tình sau: Các biện pháp xúc tiến ñầu tư phù hợp và ñủ liều lượng, giá trị và cấu FDI ñược phân bổ hợp lý và ñạt ñiểm tối ưu (F) Trong trường hợp này nguồn nhân lực có thể phát huy ñược lợi so sánh ñáp ứng ñược cầu số lượng cấu việc làm ñược tạo giá trị DFI thu hút ñược; Các biện pháp xúc tiến ñầu tư không phù hợp và ñược sử dụng cách thái quá, vượt quá liều lượng cần thiết (phá rào ñầu tư) giá trị FDI thu hút ñược vượt quá ñiểm tối ưu F và ñạt ñiểm F1; không ñủ liều lượng (còn nhiều cản trở ñối với nhà ñầu tư), giá trị FDI thu hút ñược chưa ñạt ñiểm tối ưu F mà ñạt tới ñiểm F2 Hệ là giá trị FDI thu hút ñược có thể tạo số việc làm vượt quá chưa ñạt mức cung nguồn nhân lực trên quy mô nước (số lượng nhân lực có kĩ ñáp ứng ñược yêu cầu việc làm nhà ñầu tư) Ngoài ra, phân bổ cấu FDI không hợp lí khu vực dịch vụ và sản xuất, lĩnh vực tham dụng vốn và lĩnh vực tham dụng lao ñộng dẫn ñến cân cục cung và cầu nguồn nhân lực lĩnh vực ngành nghề Chẳng hạn, nguồn lao ñộng có kĩ giản ñơn có thể vượt quá cầu, dẫn tới cạnh tranh việc làm, với hệ là 181 mức lương ñiều kiện lao ñộng bị suy giảm; Trong ñó cung lao ñộng có kĩ có thể không ñáp ứng ñược cầu, sức hấp dẫn ñối với dòng FDI vào khu vực dịch vụ, tham dụng vốn và công nghệ (Hình 3.1) F FDI F F L1 L Nguồn nhân lực Hình 3.1 Phối hợp sử dụng biện pháp xúc tiến ñầu tư và nguồn nhân lực ñể ñạt ñiểm tối ưu F - Với các biện pháp xúc tiến ñầu tư phù hợp, giá trị FDI ñạt ñiểm F tối ưu và nguồn nhân lực ñược sử dụng tối ña ñiểm L Lợi so sánh ñược phát huy - Tại ñiểm F1, các biện pháp xúc tiến ñầu tư chưa ñủ liều lượng, không phát huy ñược hết tiềm nguồn nhân lực Giá trị FDI thu hút ñược không ñạt ñiểm tối ưu, ñó nguồn nhân lực từ L1 ñến L bị lãng phí Ngoài ra, có thể tình hình này có nguồn gốc từ không ổn ñịnh môi trường ñầu tư và thị trường, ta cần ñầu tư nhiều vào hai yếu tố này 182 - Tại ñiểm F2, các biện pháp xúc tiến ñầu tư vượt quá liều lượng cần thiết (có thể là nhiều ưu ñãi vượt rào), tạo sức hút mạnh ñối với các nhà ñầu tư, song giá trị FDI lại vượt quá cung nguồn lực (tối ña ñiểm L) Nguồn vốn từ ñiểm F ñến F2 ñược sử dụng không hiệu Do vậy, cần ñầu tư nhiều vào việc nâng cao lực các yếu tố sản xuất nước ñể phù hợp với nguồn vốn thu hút ñược Hai trường hợp trên cho thấy giá trị FDI vượt quá khả hấp thụ kinh tế gây lãng phí vốn; trái lại không ñủ mức tới hạn gây nên tình trạng thiếu vốn ñể phát triển và lãng phí nguồn lực nước Như vậy, vấn ñề ñặt là phải vận dụng cách phù hợp các yếu tố môi trường, thị trường và nguồn lực Yếu tố hành lang pháp lý là tương ñối ổn ñịnh; ñó hoạt ñộng xúc tiến ñầu tư và xúc tiến thương mại là tương ñối linh hoạt Do vậy, ñể phát huy ñược lợi nguồn nhân lực việc thu hút FDI vào số lĩnh vực ưu tiên, với giá trị và cấu phù hợp với lực thẩm thấu kinh tế, cần sử dụng các biện pháp xúc tiến ñầu tư, xúc tiến thương mại theo liều lượng hợp lí và mang tính ñịnh hướng, thay vì việc tạo ưu ñãi mà nhiều trường hợp là bất hợp lí 183 KẾT LUẬN Nghiên cứu tác ñộng toàn cầu hoá kinh tế ñối với vận ñộng FDI cho thấy: Toàn cầu hoá kinh tế là xu phát triển khách quan, vừa có tính hệ thống, kế thừa, vừa có tính ñột biến kinh tế giới Toàn cầu hóa giai ñoạn từ 1980 ñến có số ñặc trưng có tác ñộng trực tiếp tới vận ñộng dòng FDI giới Tác ñộng ñó ñược thể thông qua số kênh như: Môi trường ñầu tư, Thị trường và Các yếu tố sản xuất Dưới tác ñộng toàn cầu hóa kinh tế, dòng FDI gia tăng giá trị, thay ñổi cấu theo hướng nghiêng khu vực dịch vụ, tham dụng khoa học và công nghệ, và dịch chuyển mạnh theo hướng từ các nước ñang phát triển sang các nước phát triển Tựu chung, toàn cầu hóa kinh tế có tác ñộng tích cực và tiêu cực ñối với vận ñộng dòng FDI; nhiên, tác ñộng tích cực ñối với giá trị FDI thu hút ñược là rõ rệt; Là kinh tế ñang phát triển và ñang hội nhập ngày càng sâu và rộng vào kinh tế giới, dòng FDI vào Việt Nam chịu tác ñộng tiến trình toàn cầu hóa kinh tế thông qua việc môi trường ñầu tư toàn cầu và nước ñược cải thiện, thị trường ñược mở rộng và qua sức hút các yếu tố sản xuất nước Dưới tác ñộng này, mặc dù có số biến ñộng vài năm, giá trị FDI ñã gia tăng cách tương ñối ổn ñịnh gần 20 năm liên tục; cấu FDI bước ñầu ñược dịch chuyển theo hướng giá trị và các dự án FDI ñổ vào khu vực dịch vụ và khoa học công nghệ gia tăng Tuy nhiên, tiến trình toàn cầu hóa tác ñộng tiêu cực tới số yếu tố kinh tế Việt Nam, ñặc biệt là ñối với nguồn nhân lực Việt Nam; qua ñó tác ñộng ngược lại ñối với dòng FDI vào Việt Nam theo số chiều 184 hướng không thuận lợi ðây chính là thách thức mà các nhà hoạch ñịnh chính sách lĩnh vực FDI Việt Nam cần vượt qua giai ñoạn phát triển toàn cầu hóa Trong năm tới ñây, tiến trình toàn cầu hóa tiếp tục phát triển với số ñặc trưng ñã có, ñồng thời xuất số ñặc ñiểm và xu hướng Sự phát triển này chắn tạo nên tác ñộng mạnh mẽ tới toàn kinh tế giới, ñó có vận ñộng dòng FDI Trong các kênh tác ñộng toàn cầu hóa ñối với dòng FDI gồm Môi trường ñầu tư, Thị trường và Các yếu tố sản xuất nước, nhóm nguồn nhân lực nước ñóng vai trò quan trọng nhất, ñịnh sức hút ñối với dòng FDI quốc tế Do vậy, việc hoàn thiện, tạo ñiều kiện ñể nguồn nhân lực phát triển, sử dụng nguồn nhân lực cách hợp lí ñể thu hút FDI vào lĩnh vực, cấu và giá trị phù hợp là chìa khóa ñể ñi ñến thành công công tác thu hút và sử dụng FDI thời gian tới./ 185 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt NguyÔn Thµnh Bang (2003), “C¸c xu thÕ lín vÒ ph¸t triÓn Khoa häc vµ Công nghệ giới và ảnh hưỏng đến lựa chọn chiến lươc phát triển Việt Nam”, Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới, (số 92, th¸ng 12 n¨m 2003 Michel Beaud (2002), “Lịch sử Chủ nghĩa T− từ 1500 đến 2000”, Nhà XuÊt b¶n ThÕ giíi, Hµ Néi Nicholas Baran (2001), “Chủ nghĩa tư và thời ñại thông tin”: Tư nhân hoá viễn thông, Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường, Hà Nội Bộ Kế hoạch và ðầu tư (2000-2006), “Báo cáo tình hình ñầu tư nước ngoài” Bộ Ngoại giao - Vụ Hợp tác Kinh tế ða phương (2002), “Việt Nam - Hội nhập Kinh tế Trong Xu Toàn cầu hoá: Vấn ñề và Giải pháp”, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Thương mại (1996-2006), “Báo cáo phục vụ Hội nghị giao ban tháng năm 2006” và “Tổng hợp báo cáo xuất nhập hàng năm” Báo Quốc tế, “Ưu ñãi nhiều hiệu bao nhiêu”, ngày 30/12/2005 Báo Les Echos (2004), "NhËt B¶n, Trung Quèc: Hai §Çu tÇu cña nÒn kinh tÕ Ch©u Á", ngày 03/02/2004 Cohen Daniel và Michele Debonneuil (2001), “Néi dung cña nÒn kinh tÕ mới”, Diễn đàn Kinh tế - Tài chính Việt-Pháp, Nhà Xuất Chính trị Quèc gia, Hà Nội 10 Ciem và SIDA (2003), "Hội nhập kinh tế: Áp lực cạnh tranh trên thị trường và ñối sách số nước", Nhà xuất Giao thông Vận tải 11 Nguyễn Văn Dân (2001), “Những vấn ñề Toàn cầu hoá kinh tế”, Nhà Xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 186 12 đỗ Lộc Diệp, đào Duy Quát và số tác giả khác (2003), ỘChủ nghĩa Tư ðầu Thế kỉ XXI”, Nhà Xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 13 ðỗ Lộc Diệp, Bùi ðăng Huy và số tác giả khác (2003), "Chủ nghĩa Tư ngày nay: Mâu thuẫn nội tại, xu thế, triển vọng", Nhà Xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 14 ðảng Cộng sản Việt Nam (2004), “Các Nghị Trung ương ðảng 2001-2004": Nghị Quyết số 07 ngày 27 tháng 11 năm 2001 Bộ Chính trị, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 ðảng Cộng Sản Việt Nam (1986-2006), “Cương lĩnh Chính trị” ðại hội 6, 7, 8, 9, 10, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 ðảng Cộng Sản Việt Nam, “B¸o c¸o cña Ban chÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng kho¸ III t¹i §¹i héi §¹i biÓu toµn Quèc lÇn thø IX cña §¶ng 2001: ChiÕn l−îc Ph¸t triÓn Kinh tÕ-X héi 2001-2010”, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Morin Edgar (1999), 'Thách ñố kỉ XXI - Liên kết tri thức", Nhà xuất ðại học Quốc gia, Hà Nội 18 Shutt Harry (2002), “Chủ nghĩa Tư bản: Những Bất ổn Tiềm tàng”, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Helen Hayward và Duncan Green (2000), “ðồng vốn và trừng phạt”, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Dương Phú Hiệp, Vũ Văn Hà (2002), “Toàn cầu hoá Kinh tế” (2001), Nhà Xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 21 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1998), Những nguyên lý chủ nghĩa Mác-Lênin, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Stiglitz, Joseph E Yusuf Shahid (2002), "Suy ngẫm lại thần kỳ đông Á", Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 187 23 K Bubl, R Kruege và H Marienburg (2002), "Toàn cầu hoá với các nước ñang phát triển" Nhà Xuất ðại học Quốc gia, Hà Nội 24 Lưu Lực (2002), “Toàn cầu hoá Kinh tế: Lối thoát Trung Quốc là ñâu”, Nhà Xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 25 Võ ðại Lược, "Kinh tế ñối ngoại nước ta nay: tình hình và các giải pháp", Viện Kinh tế Thế giới Thời ñại mới: Tạp chí Nghiên cứu và thảo luận, (số 01 tháng năm 2004) 26 Aaditya, Mattoo và Antonia Carzaniga (2003), “Di chuyển người ñể cung cấp dịch vụ”, Ngân hàng Thế giới 27 Jagdish, N Bhagwati (2004), “Lý thuyết thương mại bị lay ñộng”, Business Week, ngày 06 tháng 12 năm 2004 28 Vũ Dương Ninh (2004), “Việt Nam - ASEAN: Quan hệ ña phương và song phương”, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Kim Ngọc (2004) “Kinh tế giới 2003-2004: ðặc ñiểm và triển vọng”, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Trần Quế (1999), “Những Vấn ñề Toàn cầu Ngày nay”, Nhà Xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 31 Nguyễn Duy Quý và số tác giả (2002), “Thế giới hai thập niên ñầu kỉ 21”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Trần Văn Thọ (2005), “Thời cho FDI Việt Nam”, Kinh tế Sài gòn, (số 36-2005) 33 Tần Ngôn Trước (2001), “Thời ñại Kinh tế Tri thức”, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Lương Văn Tự (2004), “ðẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế: Vấn ñề và giải pháp” Tạp chí Thương mại, (số 11/2004) 35 Hoàng Anh Tuấn (2005), “Thực trạng sử dụng ñội ngũ Khoa học - Công nghệ”, Bộ Kế hoạch và ðầu tư 188 36 Trần Văn, Tùng (2000), “Tính Hai Mặt Toàn cầu hoá Nhà Xuất Thế giới” 37 Dirk, Willem te Velde và Dirk Bezemer (2004), “Hội nhập khu vực và ðầu tư trực tiếp nước ngoài các nước ñang phát triển”, Dự án”Hội nhập khu vực và Nghèo” 38 Nguyễn Phú Trọng (2002), Hội ñồng lý luận Trung ương: “Vững bước trên ñường ñã chọn”: Kinh tế thị trường và vai trò lãnh ñạo ðảng, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Trương đình Tuyển (2005), "Toàn cầu hóa kinh tế - cách tiếp cận, hội và thách thức", Báo Nhân dân ðiện tử ngày 17/01/2005 40 Www.nhandan.com.vn, “Mở nhanh thị trường dịch vụ trước gia nhập WTO”, ngày 22/11/2004 41 Www.vnn.vn, “Nhân lực phần mềm: DN ñang khát", ngày 05/05/2005 42 Www.hca.org.vn , “Ban hành Luật Công nghệ thông tin: 10 ñiểm lớn thúc ñẩy CNTT phát triển”, Hội Tin học Thành phố Hồ Chí Minh 43 Www.vneconomy.com.vn, "Chỉ số lực cạnh tranh: Hà Nội và Tp.HCM gây sốc”, ngày 31/5/2005 44 Www.vneconomy.com.vn, "Doanh nghiệp phần mềm trước thực trạng thiếu hụt lao ñộng”, ngày 15/03/2006 45 Www.vneconomy.com.vn, "Doanh nghiệp trước thềm WTO", ngày 01/4/2005 46 Www.vneconomy.com.vn, "Cổ phần hoá và rào cản 51%", ngày 07/04/2006 47 Www.vneconomy.com.vn, "Gọi là chẩn đốn, hẳn cĩ cách điều trị", ngày 04/6/2006 48 Www.vir.com.vn, “Tối ña hóa tiềm quốc gia", ngày 21/2/2003 49 Www.vir com.vn, “Chiến lược phát triển xuất giai ñoạn 2006 2010: Nâng cao giá trị gia tăng” 189 50 Tổng cục Thống kê (1991- 2003), Niên giám thông kê, Nhà Xuất Thống kê, Hà Nội 51 Ủy ban Hợp tác Kinh tế Việt Nam (2000), “Việt Nam và các Tổ chức Kinh tế Quốc tế”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tiếng Anh 52 Birdsal Nancy & Graham Carol (1999), “New Markets, New Opportunities? Mobility Issues in the Emerging Market Economies”, The Brooking Institutions 53 A.T Kearny (2004), “Making offshore decision: Offshore location attractiveness index”, A.T Kearny Inc Marketing and Communiction 54 Axèle Giroud (2002), “Vietnam in the Regional and Global TNC Value Chain”, Bradford University School of Management, Paper prepared for the DFID Workshop on Globalisation and Poverty in Vietnam, Hanoi, 23-24th September 2002 55 Brent, C.Sahl (2000), “Fact, Statistics, and Initiatives of the Private Sector, the International Finance Corporation, and Government Agencies” 56 Brid Brennan, Erik Heijman and Pietje Vervest (1996), “Asem Trading New Silk Routes”, Transnational Institute and Focus on the Global South 57 Castells Manuel (2000), “The rise of the network society”, Second edition Blackwell Publishers 58 David Held and Anthony McGrew, David Goldblatt and Jonathan Perraton (1999), “Global Transformations, Politics, Economics and Culture”, Stanford University Press Stanford California 59 David, I Levine (1998), “Working in the Twenty - First Century”, M E Sharpe, Inc Armonk, NY 60 David Kucera1, “Effects of Labor Standards on Labor Costs and FDI Flows”, International Institute for Labour Studies 190 61 Deepak Nayyar (2002), “Cross-border movements of people World Institute for Development Economic Research (WIDER), August 2000 62 Deepak, Nayyar and Julius Court (2002), “Governing Globalization: issues and Institutions”, The United Nations University, WIDER Policiy Brief No.5 2002 63 D Elson and R Pearson (1981), “The subordination of women and the internationalization of factory production Of Marriage and Market” 64 Florence, Jaumotte (2004), “Foreign Direct Investment and Regional Trade Agreements: The Market Size Effect Revisited IMF working paper” 65 Fred, W Riggs (1998), “Globalization, key concepts” 66 Grahame Thompson (1998) “Economic Dynamism in the Asia-Pacific” Routledge, London and New York 67 Hal Varian, Robert E Litan, Andrew Elder vµ Jay Shutter (2002), “Net Impact Study” 68 Hazel, Handerson (1999), “Beyond Globalization: Shaping a sustainable Global Economy” Kumarian Press 69 He Liping (2003), “Impact of Globalization on China: An Accessment with regard to China’ Reforms and Liberalization”, China Institute of Finance and Banking and National Economic Research 70 HSBC, IMF, WB (2003), “Foreign Direct Investment in Emerging Market Countries”, Report of the Working Group of the Capital Markets Consultative Group, September 2003 71 IMF (1996-2006), Annual reports 72 IMF (1997), “Economic Outlook 73 James, J Angel (1998), “Consolidation in the Global Equity Market An Historical Perspective”, Georgetown University, Room G4 Old North Washington, D.C 20057, Current Draft: February 19, 1998 74 John, H Dunning (2002), “Rose by any other name…? FDI theory in retrospect and prospect” 191 75 Joseph, E Stiglitz and Shahid Yusuf (2002), “Rethinking of East Asia Miracles”, Nhµ XuÊt b¶n ChÝnh trÞ Quèc gia, Hà Nội 76 Joseph, S Nye, Jr and John D Donahue (2000), “Governance in a Globalizing World” Brookings Institution Press 77 Kai Li (2005), “The Growth in Equity Market Size and Trading Activity: An International Study”, Sauder School of Business University of British Columbia 2053 Main Mall Vancouver, B.C 2005 78 Keith, Hammond (1997), “Leaked Audit: Nike Factory Violated Worker Laws” 79 Klause E.Mayer, Nguyễn Thanh Hà, Nguyễn Võ Hùng (2004), “Investment Strategies In Emerging Markets”: Foreign Direct Investment in Vietnam”, Edward Elgar Publishing 80 Marianne H Marchand and Anne Sisson Runyan (2000), “Gender and Globalization: Sightings: Sites and Resistances: Feminist sightings of global restructuring: conceptualizations and reconceptualization”s, New York, Routledge 81 Mekong Project Development facilities (1999), “Private Sector Discussions No 10, SMEs in Vietnam: On the Road to Prosperity” 82 Michael D Intriligator (2003), “Globalization of the World Economy: Potential Benefits and Costs and a Net Assessment”, Department of Economics University of California, Los Angeles 83 Michael, Lipson (1999), “The Reincarnation of CoCom: Explaining Post-Cold War Export Control”, The Non-proliferation Review 84 Nguyen Nhu Binh and Jonathan Haughton (2002), “Trade Liberalization and Foreign Direct Investment in Vietnam”, National Economics University, Hanoi, Suffolk University, Boston MA, USA 2002 85 Paul, McDougall (2005), “Offshore salaries: Vietnam is cheapest, But India is still a bargain”, www.informationweek.com/outsourcing 192 86 Peter Marcuse (2000), “The Language of Globalization” Monthly Review Volume 52, Number July-August 87 Rachel Konrad (2004), "The Impact of Offshore IT Software and Services Outsourcing on the U.S Economy and the IT Industry", Global Insight (USA), Inc March 2004, San Jose, California (AP) Monday, March 29 88 Roberto A De Santis, Alexander Hijen (2004), “On the determinants of Euro area FDI to the United states: The knowledgecapital - Tobin’s Q Framework”, Working Paper Series No 329/April 2004 89 Roghieh Gholami, Sang-Yong Tom Lee và Almas Heshmati (2003), “The Causal Relationship between Information and Communication Technology and Foreign Direct Investment”, Discussion Paper, April 2003, World Institute for Economics Development Research 90 Stephan E Ambrose and Douglas G Brinkley (1997), “Rise to Globalism: American Foreign Policy since 1938”, Penguin Books 91 Sunil Chandrasiri and Amala de Silva (1996), "Globalization, Employment and Equity: The Vietnam Experience", University of Colombo, Srilanka 92 Thomas M.Klein (1990), “Managing External Debt in Developing Countries”, The World Bank Discussion Papers 93 Thomas Worth (2000), “Regional Trade Agreements and Foreign Direct Investment”, Economic Research Service, USAID 94 UNCTAD (2002), Handbook of statistics 95 UNCTAD (1995-2005), World Trade Report 96 UNCTAD (2002), “Transnational Corporations” Volume 11, No2 August 2002 97 UNCTAD (2002), “Partnership and Networking in Science and Technology for Development” 98 UNCTAD (1991-2005), World Investment Report 193 99 UNCTAD (2002), “Transnational Corporation and Export Competitiveness 100 UNCTAD (2005), “Survey on the internationalization of R&D, Current patterns and prospects on the internationalization of R&D” 101 UNCTAD (2002), Transnational Corporations Volume 11 Number August 2002 Division on Investment, Technology and Enterprise Development 102 UNCTAD (2004), World Investment Report 2004, "The Shift Towards Services" 103 UNDP (1999), "Vietnam Development Cooperation" 104 United Nations (2002/2003), “Industrial Development Report” 105 Vietnam Monitoring Service Electronic News, "Trade, Finance and Investment", www.einnews.com/vietnam 106 Vietnam Venture Group (1999-2006), "An assessment on the economic potential for FDI in Vietnam for years 2001-2006" VVG -2005 107 Www.euronext.com, “Euronext History” 108 Www.euronext.com, “From Amsterdam, Brussels and Paris exchanges to Euronext” 109 Www.euronext.com, “Euronext Global Statistics” 110 Www.us-asean.org/asean, "The Asean free trade areas and other areas of Asean cooperation" 111 World Bank (1999-2003), "Vietnam: Entering the 21st”, World Development Report 1999/2000 112 World Econnomic Forum( 2001-2007), “The Global Information Technology Report” 113 World Economic Forum (2003-2005), Global competitiveness Reports 114 World Economic Forum (1999), “The Asia Competitiveness Report 1999” 115 WTO (1996-2006), Annual Reports 194 PHỤ LỤC TT Tên phụ lục Văn pháp luật liên quan ñến ðTNN Văn pháp quy ðTNN Việt Nam ðầu tư Hoa Kỳ theo ngành 1988-2005 FDI EU ph©n theo ngµnh §T cña c¸c TNC vµo ViÖt Nam ph©n theo ngµnh FDI APEC ph©n theo ngµnh đẵu t− n−ắc ngoội phẹn theo ngộnh Danh sách các nước ñã kí Hiệp ñịnh Khuyến khích và bảo hộ ñầu tư Tổng xuất nhập theo khu vực kinh tế (1996-2005) 10 Lao ñộng phân theo thành phần kinh tế và ngành 11 Số doanh nghiệp ñang hoạt ñộng tính theo loại hình (tới 31/12/2004) 12 FDI từ ASEAN 13 Tình hình thực các giải pháp cải thiện môi trường ñầu tư 14 Một số giải pháp thu hút ñầu tư nước ngoài năm 2006 15 Phân bổ giá trị FDI vào các kinh tế, 1980-2005 (%) 195 Danh môc c¸c c«ng tr×nh cña t¸c gi¶ ® c«ng bè liên quan đến luận án ðỗ Hoàng Long (2001), Cơ sở toàn cầu hóa và tác ñộng nó ñối với dòng vốn vào Việt Nam, Tạp chí Kinh tế phát triển (số 47), Hà Nội ðỗ Hoàng Long (2005), Một số nội dung hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu (số 02), Hà Nội ðỗ Hoàng Long (2007), Quan hệ xúc tiến ñầu tư và nguồn nhân lực việc thu hút FDI (số 03), Tạp chí Lý luận Chính trị, Hà Nội 196 Phụ lục Văn pháp luật liên quan ñến ðTNN • Nghị Chính phủ số 09/2001/NQ-CP ngày 28 tháng năm 2001về tăng cường thu hút và nâng cao hiệu ñầu tư trực tiếp nước ngoài thời kỳ 2001-2005 • Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 19/2001/CT-TTg ngày 28 tháng năm 2001 việc tổ chức thực Nghị số 09/2001/NQ-CP ngày 28 tháng năm 2001 Chính phủ tăng cường thu hút và nâng cao hiệu ñầu tư trực tiếp nước ngoài thời kỳ 2001-2005 • Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 13/2005/CT-TTg ngày 08 tháng năm 2005 số giải pháp nhằm tạo chuyển biến công tác thu hút ñầu tư trực tiếp nước ngoài Việt Nam • Nghị Chính phủ số 08/2004/NQ-CP ngày 30 tháng năm 2004 tiếp tục ñẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước Chính phủ và Chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương • Quyết ñịnh Thủ tướng Chính phủ số 386/TTg ngày 07 tháng năm 1997 việc phân cấp cấp Giấy phép ñầu tư ñối với các dự án ñầu tư trực tiếp nước ngoài • Quyết ñịnh Thủ tướng Chính phủ số 41/1998/Qð-TTg ngày 20 tháng năm 1998 việc phân cấp cấp Giấy phép ñầu tư ñối với các dự án ñầu tư trực tiếp nước ngoài • Chỉ thị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và ðầu tư số 03/2001/CT-BKH ngày 04 tháng 10 năm 2001 việc thực chế ñộ báo cáo thống kê ñầu tư trực tiếp nước ngoài 197 Phụ lục Văn pháp luật ðTNN • Luật ðầu tư nước ngoài năm 1996, Luật sửa ñổi bổ sung số ñiều Luật ðầu tư nước ngoài năm 2000 • Nghị ñịnh 24/2000/Nð-CP ngày 31/7/2000 Chính phủ quy ñịnh chi tiết thi hành Luật ðầu tư nước ngoài • Nghị ñịnh 27/2003/Nð-CP ngày 19/3/2003 Chính phủ sửa ñổi, bổ sung số ñiều Nghị ñịnh số 24/2000/Nð-CP ngày 31 tháng năm 2000 quy ñịnh chi tiết thi hành Luật ðầu tư nước ngoài Việt Nam • Thông tư số 12/2000/TT-BKH ngày 15 tháng năm 2000 Bộ Kế hoạch và ðầu tư hướng dẫn hoạt ñộng ñầu tư nước ngoài Việt Nam • Nghị ñịnh số 38/2003/Nð-CP Chính phủ ngày 15 tháng năm 2003 việc chuyển ñổi số doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài sang hoạt ñộng theo hình thức công ty cổ phần • Thông tư liên tịch số 08/2003/TTLT-BKH-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2003 Bộ Kế hoạch và ðầu tư và Bộ Tài chính việc hướng dẫn số quy ñịnh Nghị ñịnh số 38/2003/Nð-CP ngày 15 tháng năm 2003 Chính phủ việc chuyển ñổi số doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài sang hoạt ñộng theo hình thức công ty cổ phần • Nghị ñịnh số 06/2000/Nð-CP ngày 06 tháng năm 2000 Chính phủ việc hợp tác ñầu tư với nước ngoài lĩnh vực khám chữa bệnh, giáo dục ñào tạo, nghiên cứu khoa học • Thông tư liên tịch 01/LB ngày 31 tháng năm 1997 Tổng cục Thống kê và Bộ Kế hoạch và ðầu tư việc hướng dẫn công tác thống kê ñối với các doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài và Bên nước ngoài tham gia Hợp ñồng hợp tác kinh doanh • Nghị ñịnh Chính phủ số 36/CP ngày 24 tháng năm 1997 ban hành quy chế Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao • Thông tư liên Bộ Bộ Kế hoạch và ðầu tư - Bộ Tài chính số 13/TTLB ngày 08 tháng 10 năm 1997 hướng dẫn việc thuê tổ chức quản lý ñể quản lý kinh doanh cua các doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài • Quyết ñịnh Thủ tướng Chính phủ số 32/2003/Qð-TTg ngày 27 tháng năm 2003 ban hành Quy chế hoạt ñộng kinh doanh trò chơi ñiện tử có thưởng dành cho người nước ngoài • Nghị ñịnh Chính phủ số 99/2003/Nð-CP ngày 28 tháng năm 2003 việc ban hành Quy chế Khu công nghệ cao • Quyết ñịnh Thủ tướng Chính phủ số 53/2004/Qð-TTg ngày 05 tháng năm 2004 số chính sách khuyến khích ñầu tư Khu công nghệ cao • Thông tư Bộ Thương mại số 22/2000/TT-BTM ngày 15 tháng 12 năm 2000 198 hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 24/2000/Nð-CP ngày 31 tháng 12 năm 2000 Chính phủ quy ñịnh chi tiết thi hành Luật ðầu tư nước ngoài Việt Nam xuất nhập và các hoạt ñộng thương mại khác các doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài • Thông tư Bộ Thương mại số 26/2001/TT-BTM ngày 04 tháng 12 năm 2001 sửa ñổi, bổ sung số ñiểm Thông tư số 22/2000/TT-BTM ngày 15 tháng 12 năm 2000 hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 24/2000/Nð-CP ngày 31 tháng năm 2000 Chỉnh phủ quy ñịnh thi hành Luật ðầu tư nước ngoài Việt Nam xuất nhập và các hoạt ñộng thương mại khác các doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài • Nghị ñịnh Chính phủ số 62/1998/Nð-CP ngày 15 tháng năm 1998 Ban hành Quy chế ñầu tư theo Hợp ñồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao, Hợp ñồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh và Hợp ñồng Xây dựng - Chuyển giao áp dụng cho ñầu tư nước ngoài Việt Nam • Thông tư Bộ Lao ñộng - Thương binh & Xã hội số 04/2004/TT-BLðTBXH ngày 10 tháng năm 2004 hướng dẫn thi hành số ñiều Nghị ñịnh số 105/2003/Nð-CP ngày 17 tháng năm 2003 Chính phủ tuyển dụng và quản lý lao ñộng người nước ngoài làm việc Việt Nam • Quyết ñịnh Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và ðầu tư số 704/2003/Qð-BKH ngày 18 tháng năm 2003 ban hành danh mục thiết bị, máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng nước ñã sản xuất ñược; Danh mục vật tư xây dựng nước ñã sản xuất ñược; Danh mục vật tư phục vụ hoạt ñộng tìm kiếm, thăm dò, phát triển mỏ dầu khí ñã sản xuất ñược • Thông tư Bộ Thương mại số 01/2005/TT-BTM ngày 06 tháng năm 2005 hướng dẫn việc lý máy móc, thiết bị, phương tiện vận chuyển, vật tư, nguyên liệu doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài • Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 • Luật ðầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 199 PHỤ LỤC 3: ðẦU TƯ CỦA HOA KỲ THEO NGÀNH 1988-2005 (TÝnh tíi ngµy 31/12/2005 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) STT Chuyªn ngµnh Sè dù ¸n TV§T C«ng nghiÖp 179 1,011,821,372 CN dÇu khÝ 123,800,000 CN nhÑ 46 99,560,682 I CN nÆng 100 631,721,578 CN thùc phÈm 17 78,120,000 X©y dùng 10 78,619,112 N«ng, l©m nghiÖp 28 148,126,692 II N«ng-L©m nghiÖp 24 136,011,876 Thñy s¶n 12,114,816 DÞch vô 60 397,536,425 GTVT-Bu ®iÖn 10 47,501,540 Kh¸ch s¹n-Du lÞch 120,100,000 Tµi chÝnh-Ng©n hµng 90,300,000 III V¨n hãa-YtÕ-Gi¸o dôc 15 87,744,715 XD V¨n phßng-C¨n hé 16,000,000 XD h¹ tÇng KCX-KCN 5,000,000 DÞch vô kh¸c 21 30,890,170 Tæng sè 267 1,557,484,489 Nguån: Côc §Çu t− n−íc ngoµi - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− Vốn pháp định 513,306,174 123,800,000 45,894,822 289,557,361 28,745,420 25,308,571 55,820,606 51,227,606 4,593,000 216,010,383 25,092,770 44,880,000 80,300,000 40,008,221 7,800,000 5,000,000 12,929,392 785,137,163 §Çu t− thùc hiÖn 513,306,174 234,174,963 19,207,668 234,353,540 11,718,814 25,551,053 57,252,180 52,836,180 4,416,000 137,193,040 46,806,901 4,100,000 21,500,000 34,988,757 7,800,000 3,000,000 18,997,382 707,751,394 §ÇU T− HOA Kú THEO HT®T 1988-2005 (TÝnh tíi ngµy 31/12/2005 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) H×nh thøc ®Çu t− Sè dù ¸n TV§T C«ng ty Cæ phÇn 35,000,000 11,213,493 29,840,136 H§HTKD 15 138,754,956 137,754,956 237,173,651 Liªn doanh 45 325,631,504 191,029,732 226,893,821 100% vèn n−íc ngoµi 206 1,058,098,029 445,138,982 225,543,650 Tæng sè 267 1,557,484,489 785,137,163 719,451,258 Nguån: Côc §Çu t− n−íc ngoµi - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− Vốn pháp định §Çu t− thùc hiÖn 200 đầu t− hoa kỳ theo địa ph−ơng 1988-2005 (tÝnh tíi ngµy 31/12/2005 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 §Þa ph−¬ng Sè dù ¸n TV§T TP Hå ChÝ Minh 105 451,536,135 §ång Nai 25 263,578,985 B×nh D−¬ng 40 179,205,400 Hµ Néi 25 129,130,480 DÇu khÝ 123,800,000 H¶i D−¬ng 103,200,000 §µ N½ng 49,200,000 Bµ RÞa-Vòng Tµu 32,846,218 Qu¶ng Nam 26,283,000 Phó Yªn 26,240,000 Hµ T©y 25,800,000 Qu¶ng Ninh 20,500,000 B×nh ThuËn 18,000,000 Thõa Thiªn-HuÕ 17,503,190 T©y Ninh 13,100,000 B×nh Phíc 11,500,000 B¹c Liªu 10,464,816 H¶i Phßng 10,165,000 Qu¶ng TrÞ 7,152,000 CÇn Th¬ 6,451,000 §¾c L¾c 4,563,530 L©m §ång 4,400,000 VÜnh Phóc 4,300,000 NghÖ An 3,500,000 VÜnh Long 3,490,000 H−ng Yªn 2,700,000 Kiªn Giang 2,000,000 Long An 1,500,000 Yªn B¸i 1,500,000 Kh¸nh Hßa 1,400,000 Hßa B×nh 1,159,235 B¾c Ninh 1,035,500 Th¸i B×nh 280,000 Tæng sè 267 1,557,484,489 Nguån: Côc §Çu t− n−íc ngoµi - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− Vốn pháp định §Çu t− thùc hiÖn 188,400,692 103,868,953 77,024,330 71,663,667 123,800,000 72,270,000 14,767,000 11,207,677 18,383,000 8,120,000 12,000,000 13,300,000 6,000,000 9,685,190 4,767,000 8,067,000 4,116,000 5,715,000 6,422,100 5,750,000 1,350,000 1,600,000 4,300,000 3,500,000 1,650,000 2,700,000 2,000,000 800,000 500,000 300,000 509,554 320,000 280,000 57,054,191 94,691,978 66,215,803 55,254,107 234,174,963 147,538,811 1,000,000 15,531,318 3,320,000 21,660,002 2,000,000 41,000 1,500,000 4,500,000 4,116,000 1,595,500 1,288,840 1,340,741 4,563,530 1,484,474 300,000 280,000 719,451,258 201 Phụ lục 4: FDI EU phân theo ngành (tÝnh tíi ngµy 31/12/2005 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) STT Chuyªn ngµnh Sè dù ¸n TV§T C«ng nghiÖp 275 4,134,838,157 CN dÇu khÝ 1,317,983,340 CN nhÑ 87 243,731,436 I CN nÆng 115 1,962,497,426 CN thùc phÈm 37 388,300,140 X©y dùng 30 222,325,815 N«ng, l©m nghiÖp 50 456,335,633 II N«ng-L©m nghiÖp 47 453,485,633 Thñy s¶n 2,850,000 DÞch vô 176 2,421,163,298 GTVT-B−u ®iÖn 21 1,361,611,296 Kh¸ch s¹n-Du lÞch 21 206,207,482 III Tµi chÝnh-Ng©n hµng 17 219,350,000 V¨n hãa-YtÕ-Gi¸o dôc 22 78,305,766 XD V¨n phßng-C¨n hé 235,486,960 DÞch vô kh¸c 86 320,201,794 Tæng sè 501 7,012,337,088 Nguån: Côc §Çu t− n−íc ngoµi - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− Vốn pháp định 1,923,693,842 810,983,340 122,620,007 681,260,318 229,076,031 79,754,146 243,873,430 242,698,430 1,175,000 1,910,472,530 1,317,394,389 84,978,657 215,395,000 38,494,256 96,789,034 157,421,194 4,078,039,802 §Çu t− thùc hiÖn 2,928,385,440 1,514,217,633 116,006,506 1,018,690,057 217,533,086 61,938,158 361,315,772 361,265,772 50,000 765,210,904 139,012,086 175,457,620 203,255,654 21,172,055 78,577,733 147,735,756 4,054,912,116 FDI EU ph©n theo h×nh thøc ®Çu t− (tÝnh tíi ngµy 31/12/2005 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) TV§T H×nh thøc ®Çu t− Sè dù ¸n C«ng ty Cæ phÇn 55,558,000 BOT 1,075,000,000 Liªn doanh 157 1,433,992,138 100% vèn n−íc ngoµi 319 1,851,459,546 H§HTKD 21 2,596,327,404 Tæng sè 501 7,012,337,088 Nguån: Côc §Çu t− n−íc ngoµi - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− Vốn pháp định 55,558,000 307,355,000 663,022,711 963,777,651 2,088,326,440 4,078,039,802 §Çu t− thùc hiÖn 6,000,000 691,230,774 851,187,465 898,913,966 1,607,579,911 4,054,912,116 202 FDI EU ph©n theo n−íc (tÝnh tíi ngµy 31/12/2005 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) TV§T 2,164,115,593 1,996,039,210 1,269,809,531 810,616,324 344,073,603 174,143,744 74,708,511 54,911,227 35,928,673 30,093,005 30,000,000 Vốn pháp định 1,317,091,280 1,225,590,774 454,713,049 726,259,400 144,942,445 91,778,243 33,580,189 25,099,498 13,858,673 14,805,005 15,604,000 §Çu t− thùc hiÖn 1,099,296,348 1,924,278,712 636,361,434 20,785,786 160,052,175 82,160,669 60,730,558 26,439,591 9,322,037 14,091,214 13,903,000 ¸o 11 14,875,000 T©y Ban Nha 6,889,865 Hungary 3,232,802 PhÇn Lan 1,050,000 Céng hßa SÝp 1,000,000 Slovakia 850,000 Tæng sè 501 7,012,337,088 Nguån: Côc §Çu t− n−íc ngoµi - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 6,391,497 5,249,865 2,125,884 350,000 300,000 300,000 4,078,039,802 5,405,132 195,000 1,740,460 150,000 4,054,912,116 STT 10 11 N−íc, vïng l·nh thæ Ph¸p Hµ Lan V−¬ng quèc Anh Luxembourg CHLB §øc §an M¹ch BØ Italia Céng hßa SÐc Thôy §iÓn Ba Lan Sè dù ¸n 162 62 69 15 70 33 25 21 12 13 14 15 16 17 FDI EU phân theo địa ph−ơng (tÝnh tíi ngµy 31/12/2005 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) STT N−íc, vïng l·nh thæ TP Hå ChÝ Minh Hµ Néi DÇu khÝ Bµ RÞa-Vòng Tµu §ång Nai B×nh D−¬ng T©y Ninh H¶i Phßng Thõa Thiªn-HuÕ Sè dù ¸n 189 107 10 33 43 TV§T 2,079,275,345 1,409,827,199 1,317,983,340 997,190,000 432,707,068 232,483,555 113,850,000 76,351,000 39,403,000 Vốn pháp định 1,344,714,716 1,023,425,684 810,983,340 312,426,101 158,963,693 97,804,361 112,489,000 42,734,452 24,190,000 §Çu t− thùc hiÖn 798,113,585 358,573,431 1,514,217,633 686,939,891 217,251,065 98,867,679 112,189,000 43,022,488 47,750,000 203 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 N−íc, vïng l·nh thæ Sè dù ¸n TV§T B×nh ThuËn 35,851,940 H¶i D−¬ng 12 29,989,131 Qu¶ng Nam 29,728,571 Kh¸nh Hßa 11 19,066,678 Hµ TÜnh 17,500,000 Qu¶ng B×nh 15,300,000 Long An 15,000,000 Qu¶ng TrÞ 15,000,000 Gia Lai 14,700,000 Hµ T©y 13,385,300 Phó Thä 13,000,000 Qu¶ng Ninh 11,000,000 §¾c L¾c 10,668,750 An Giang 8,800,000 Lµo Cai 8,534,000 CÇn Th¬ 7,659,475 B×nh §Þnh 6,800,000 B×nh Ph−íc 6,000,000 TiÒn Giang 4,959,340 §µ N½ng 4,685,712 H−ng Yªn 4,300,000 B¾c Ninh 4,000,000 Phó Yªn 3,360,000 Ninh ThuËn 2,541,000 VÜnh Phóc 2,400,000 L©m §ång 1,862,308 NghÖ An 1,785,770 Thanh Hãa 1,573,606 Nam §Þnh 1,200,000 Hµ Nam 1,000,000 Ninh B×nh 1,000,000 BÕn Tre 480,000 VÜnh Long 135,000 Tæng sè 501 7,012,337,088 Nguån: Côc §Çu t− n−íc ngoµi - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− Vốn pháp định 17,245,180 11,551,417 15,092,433 11,899,574 6,200,000 5,100,000 7,500,000 4,500,000 7,210,000 9,932,660 6,250,000 5,150,000 3,168,750 2,800,000 2,500,000 5,499,475 2,490,000 3,175,009 2,000,000 3,985,712 1,900,000 2,000,000 2,360,000 2,358,839 1,000,000 2,305,308 1,170,770 878,328 1,200,000 1,000,000 600,000 250,000 35,000 4,078,039,802 §Çu t− thùc hiÖn 8,495,344 6,863,251 9,119,025 8,068,589 1,450,000 2,670,974 3,540,753 16,800,500 4,449,892 40,999,492 10,800,000 10,668,750 8,792,352 7,702,300 4,888,243 1,680,000 5,586,506 2,560,484 4,279,818 1,094,583 1,000,000 3,059,622 3,355,831 2,239,987 1,852,811 1,590,460 3,807,156 435,621 135,000 4,054,912,116 204 PHỤ LỤC 5: §T cña c¸c TNC vµo ViÖt Nam ph©n theo ngµnh Ngµnh Sè dù ¸n Vèn ®¨ng ký Vốn pháp định Vèn thùc hiÖn Số lao động C«ng nghiÖp 205 9,004,214,947 4,093,497,823 9,094,024,934 49,209 CN dÇu khÝ 23 2,075,599,207 1,553,039,687 4,692,574,121 3,185 CN nÆng 135 4,829,776,012 1,723,699,872 3,156,054,520 34,119 CN nhÑ 25 369,722,005 145,625,507 89,553,575 2,654 CN thùc phÈm 12 777,367,143 378,559,424 627,578,435 7,532 X©y dùng 10 951,750,580 292,573,333 528,264,283 1,719 N«ng-L©m nghiÖp 16 349,504,600 174,742,000 218,195,168 2,517 DÞch vô 67 3,222,891,733 2,477,402,137 1,461,288,312 8,059 DÞch vô 18 163,278,394 57,874,321 120,305,551 2,517 GTVT-Bu ®iÖn 19 2,087,725,748 1,939,910,180 650,061,832 1,776 Kh¸ch s¹n-Du lÞch 162,899,700 43,610,000 156,608,481 550 Tµi chÝnh-Ng©n hµng 15 278,500,000 270,495,000 262,730,126 1,703 V¨n hãa-Y tÕ-Gi¸o dôc 63,196,256 28,704,234 28,618,445 998 XD h¹ tÇng KCX-KCN 283,346,000 83,153,425 70,517,461 125 XD V¨n phßng-C¨n hé 183,945,635 53,654,977 172,446,416 390 Tæng sè 288 6,745,641,960 10,773,508,414 59,785 12,576,611,280 205 PHỤ LỤC 6: FDI APEC phân theo ngành (tÝnh tíi ngµy 31/12/2005 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) Sè dù TV§T ¸n C«ng nghiÖp 3,526 23,139,167,822 CN dÇu khÝ 16 430,500,000 CN nhÑ 1,513 7,497,783,239 I CN nÆng 1,535 9,837,807,554 CN thùc phÈm 204 2,239,295,525 X©y dùng 258 3,133,781,504 N«ng, l©m nghiÖp 674 2,685,391,229 II N«ng-L©m nghiÖp 569 2,402,195,049 Thñy s¶n 105 283,196,180 DÞch vô 881 12,007,931,685 GTVT-B−u ®iÖn 130 1,248,721,065 Kh¸ch s¹n-Du lÞch 127 2,505,855,141 Tµi chÝnh-Ng©n hµng 39 553,300,000 III V¨n hãa-YtÕ-Gi¸o dôc 153 663,465,949 XD Khu đô thị 2,551,674,000 XD V¨n phßng-C¨n hé 85 3,086,344,129 XD h¹ tÇng KCX-KCN 18 808,984,672 DÞch vô kh¸c 325 589,586,729 Tæng sè 5,081 37,832,490,736 Nguån: Côc §Çu t− n−íc ngoµi - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− STT Chuyªn ngµnh Vốn pháp định 9,951,337,949 430,500,000 3,386,833,764 4,085,514,697 950,815,871 1,097,673,617 1,041,120,041 915,242,660 125,877,381 5,177,642,588 903,104,717 1,096,522,378 513,300,000 283,744,430 700,683,000 1,094,348,617 303,304,968 282,634,478 16,170,100,578 §Çu t− thùc hiÖn 11,854,733,783 1,760,077,869 2,642,922,554 4,428,503,884 1,486,843,170 1,536,386,306 1,099,149,577 954,434,635 144,714,942 4,775,739,770 482,017,998 1,888,205,411 397,874,423 201,493,583 51,294,598 1,284,639,302 333,539,986 136,674,469 17,729,623,130 FDI APEC ph©n theo h×nh thøc ®Çu t− (tÝnh tíi ngµy 31/12/2005 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) Sè dù TV§T ¸n C«ng ty cæ phÇn 197,404,191 BOT 295,125,000 Hợp đồng hợp tác kinh doanh 153 1,429,001,664 Liªn doanh 1,068 15,843,864,859 100% vèn n−íc ngoµi 3,850 20,067,095,022 Tæng sè 5,081 37,832,490,736 Nguån: Côc §Çu t− n−íc ngoµi - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− H×nh thøc ®Çu t− Vốn pháp định 80,594,304 104,030,000 1,355,289,447 6,002,712,689 8,627,474,138 16,170,100,578 §Çu t− thùc hiÖn 154,055,754 35,800,000 2,158,861,478 8,101,247,659 7,279,658,239 17,729,623,130 206 FDI APEC ph©n theo n−íc (tÝnh tíi ngµy 31/12/2005 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) Sè dù TV§T ¸n §µi Loan 1,429 7,783,113,977 Singapore 404 7,623,022,977 NhËt B¶n 600 6,369,728,433 Hµn Quèc 1,068 5,381,182,192 Hång K«ng 361 3,693,573,431 Malaysia 184 1,581,372,072 Hoa Kú 267 1,557,484,489 Th¸i Lan 131 1,456,469,156 Trung Quèc 358 742,231,362 10 Australia 115 664,789,248 11 Liªn bang Nga 47 277,923,841 12 Canada 54 268,981,659 13 Philippines 24 242,478,899 14 Indonesia 13 130,092,000 15 Brunei 15 34,200,000 16 New Zealand 11 25,847,000 Tæng sè 5,081 37,832,490,736 Nguån: Côc §Çu t− n−íc ngoµi - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− STT N−íc, vïng l·nh thæ Vốn pháp định 3,368,621,344 2,838,848,937 2,884,277,045 2,320,408,058 1,566,350,203 713,263,095 785,137,163 487,112,652 409,891,827 297,079,863 165,483,417 120,691,928 120,002,446 70,405,600 13,110,000 9,417,000 16,170,100,578 §Çu t− thùc hiÖn 2,750,443,020 3,447,389,236 4,143,530,202 2,354,193,521 1,867,505,651 816,167,426 719,451,258 683,992,278 179,322,129 330,415,571 200,337,436 19,415,309 84,275,062 127,028,864 1,800,000 4,356,167 17,729,623,130 207 FDI APEC phân theo địa ph−ơng (tÝnh tíi ngµy 31/12/2005 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 N−íc, vïng l·nh thæ TP Hå ChÝ Minh Hµ Néi §ång Nai B×nh D−¬ng H¶i Phßng Bµ RÞa-Vòng Tµu VÜnh Phóc Thanh Hãa H¶i D−¬ng Long An Qu¶ng Ninh §µ N½ng DÇu khÝ Hµ T©y Kh¸nh Hßa Phó Thä B¾c Ninh T©y Ninh Th¸i Nguyªn L©m §ång Qu¶ng Nam H−ng Yªn Phó Yªn CÇn Th¬ L¹ng S¬n TiÒn Giang B×nh ThuËn Nam §Þnh Ninh B×nh Thõa Thiªn-HuÕ Hßa B×nh B×nh Ph−íc Qu¶ng Ngi Sè dù ¸n 1,552 488 614 940 172 95 90 15 62 90 73 62 16 34 46 38 39 102 19 67 25 53 27 30 24 10 28 10 22 12 16 TV§T 8,874,971,137 7,398,738,316 7,333,211,648 3,899,512,434 1,729,961,951 1,008,128,896 760,543,472 710,952,000 683,450,530 576,347,114 562,184,030 460,956,123 430,500,000 328,584,049 307,123,404 258,622,987 248,727,468 223,271,247 209,960,472 200,236,647 188,926,500 183,728,985 176,796,313 89,179,201 87,437,900 77,221,936 75,119,743 68,399,022 63,307,779 55,235,994 41,651,255 38,055,000 37,563,689 Vốn pháp định 4,103,123,947 2,780,107,949 2,847,844,633 1,679,400,072 712,310,468 432,365,010 302,574,585 217,606,000 270,831,399 258,449,728 320,869,554 208,061,923 430,500,000 134,882,713 105,735,304 136,370,569 102,651,164 119,199,108 82,323,472 135,499,568 83,294,800 85,729,911 94,533,655 43,107,575 44,464,900 32,807,309 31,302,884 28,552,142 25,294,629 23,058,899 16,421,574 23,064,931 17,010,000 §Çu t− thùc hiÖn 4,347,307,907 2,528,217,763 2,940,688,922 1,472,328,947 944,173,266 392,669,125 406,474,049 408,761,000 360,265,469 253,361,436 282,109,565 140,286,258 1,760,077,869 159,014,377 231,522,184 150,403,974 139,971,650 69,535,014 22,132,565 128,555,932 38,778,616 110,680,796 56,357,658 42,589,114 16,901,936 91,434,498 11,034,305 6,547,500 6,100,000 13,793,804 10,161,062 8,298,000 11,889,460 208 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 VÜnh Long 35,590,000 Th¸i B×nh 14 35,190,506 NghÖ An 12 34,235,766 Lµo Cai 25 32,822,733 B×nh §Þnh 12 32,412,000 B¾c Giang 24 30,317,820 Tuyªn Quang 26,000,000 B¹c Liªu 25,178,646 Qu¶ng TrÞ 25,127,000 B¾c C¹n 17,406,667 Qu¶ng B×nh 17,033,800 Kon Tum 15,080,000 Yªn B¸i 13,725,688 Kiªn Giang 13,538,000 §¾c N«ng 8,350,770 Hµ Nam 8,200,000 Hµ TÜnh 7,450,000 §ång Th¸p 7,203,037 S¬n La 6,500,000 BÕn Tre 6,200,000 An Giang 6,031,895 Ninh ThuËn 5,930,000 Hµ Giang 5,925,000 Gia Lai 5,800,000 Cµ Mau 5,175,000 §¾c L¾c 4,563,530 Cao B»ng 3,820,000 Lai Ch©u 3,000,000 Trµ Vinh 2,606,636 Sãc Tr¨ng 2,286,000 HËu Giang 1,054,000 §iÖn Biªn 129,000 Tæng sè 5,081 37,832,490,736 Nguån: Côc §Çu t− n−íc ngoµi - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 15,300,000 12,757,200 27,198,524 23,780,881 18,277,000 22,043,820 5,500,000 13,922,687 13,197,100 7,938,667 4,633,800 10,015,000 7,572,081 10,078,000 3,391,770 2,490,000 3,645,000 5,733,037 3,600,000 2,450,000 1,716,000 3,950,000 2,633,000 3,450,000 3,175,000 1,350,000 3,520,000 2,000,000 2,442,636 1,806,000 1,054,000 129,000 16,170,100,578 9,141,630 1,780,000 12,432,785 16,239,991 18,125,000 12,175,893 23,993,658 4,288,840 3,220,331 17,819,223 1,800,000 7,197,373 2,548,519 3,074,738 145,000 1,514,970 2,700,000 3,405,000 6,760,000 2,684,611 2,300,000 5,130,355 4,563,530 200,000 180,898 917,147 2,055,617 804,000 17,729,623,130 209 Phô lôc 7: ®Çu t− n−íc ngoµi ph©n theo ngµnh (tÝnh tíi ngµy 20/4/2006 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) STT Chuyªn ngµnh Sè dù ¸n C«ng nghiÖp 66 CN dÇu khÝ Vốn pháp định §Çu t− thùc hiÖn 505,420,985 278,242,256 9,470,056 161,100,000 161,100,000 - CN nhÑ 12 11,010,959 9,418,659 4,912,844 CN nÆng 24 289,062,220 81,845,620 - CN thùc phÈm 11 5,877,330 5,877,330 500,000 X©y dùng 13 38,370,476 20,000,647 4,057,212 N«ng nghiÖp 26 81,931,188 74,377,819 2,360,160 N«ng-L©m nghiÖp 23 73,781,188 66,227,819 360,160 Thñy s¶n 8,150,000 8,150,000 2,000,000 DÞch vô 61 67,924,131 61,761,202 3,448,100 GTVT-Bu ®iÖn 12 6,683,904 6,683,904 1,750,000 Kh¸ch s¹n-Du lÞch 8,831,178 5,701,094 320,000 V¨n hãa-YtÕ-Gi¸o dôc 12,127,239 12,027,239 900,000 XD V¨n phßng-C¨n hé 2,390,000 2,390,000 - DÞch vô kh¸c 35 37,891,810 34,958,965 478,100 Tæng sè 153 655,276,304 Nguån: Côc §Çu t− n−íc ngoµi - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 414,381,277 15,278,316 I II III TV§T §Çu t− n−íc ngoµi ph©n theo n−íc (tÝnh tíi ngµy 20/4/2006 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) N−íc tiÕp nhËn Sè dù ¸n Lµo 51 Ir¾c STT TV§T Vốn pháp định §Çu t− thùc hiÖn 364,205,036 148,220,094 4,488,472 100,000,000 100,000,000 - Liªn bang Nga 10 38,067,407 22,141,331 2,010,000 Angiªri 35,000,000 35,000,000 - Campuchia 11 29,153,509 23,246,598 989,000 210 N−íc tiÕp nhËn Sè dù ¸n Singapore 12 Malaysia STT TV§T Vốn pháp định §Çu t− thùc hiÖn 26,568,807 26,568,807 1,450,000 18,746,615 18,746,615 300,000 Indonesia 9,400,000 9,400,000 - Hoa Kú 17 7,862,754 7,582,754 600,000 10 CHLB §øc 4,788,100 3,551,455 - 11 Tajikistan 3,465,272 3,465,272 2,222,000 12 NhËt B¶n 2,133,380 1,453,380 320,000 13 Ukraina 1,900,000 1,900,000 - 14 Trung Quèc 1,880,000 958,800 - 15 Hång K«ng 1,500,858 1,285,858 394,558 16 Ucraina 1,457,286 1,457,286 957,286 17 Hµn Quèc 1,114,000 1,114,000 - 18 Céng hßa SÐc 1,068,900 292,647 968,900 19 C« OÐt 999,700 999,700 - 20 Nam Phi 950,000 950,000 - 21 Ba Lan 900,000 900,000 - 22 Australia 887,200 887,200 378,100 23 Braxin 800,000 800,000 - 24 Uzbekistan 650,000 650,000 200,000 25 §µi Loan 468,000 1,530,000 - 26 Italia 350,000 350,000 - 27 Th¸i Lan 305,200 305,200 - 28 CH Uzbekistan 200,000 200,000 - 29 Bungari 152,280 152,280 - 30 BØ 152,000 152,000 - 31 ấn độ 150,000 120,000 - 32 Ph¸p - - - 33 V−¬ng quèc Anh - - - Tæng sè 153 655,276,304 Nguån: Côc §Çu t− n−íc ngoµi - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 414,381,277 15,278,316 211 §Çu t− n−íc ngoµi ph©n theo n¨m (tÝnh tíi ngµy 20/4/2006 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) STT N¨m cÊp Sè dù ¸n 1989 1990 TV§T Vốn pháp định §Çu t− thùc hiÖn 563,380 563,380 - - - - 1991 4,000,000 4,000,000 2,000,000 1992 5,282,051 5,282,051 1,300,000 1993 690,831 690,831 - 1994 1,306,811 706,811 - 1998 1,850,000 1,850,000 1,500,000 1999 10 12,337,793 6,773,182 - 2000 15 6,865,370 6,682,370 1,210,160 10 2001 13 7,696,452 7,696,452 2,522,000 11 2002 15 172,826,576 155,528,200 2,213,558 12 2003 25 27,309,485 26,214,012 1,956,412 13 2004 17 11,596,114 9,919,861 2,376,186 14 2005 37 368,452,598 153,975,284 200,000 15 T4/2006 34,498,843 34,498,843 - Tæng sè 153 655,276,304 Nguån: Côc §Çu t− n−íc ngoµi - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 414,381,277 15,278,316 212 Phụ lục Danh sách các nước ñã kí Hiệp ñịnh khuyến khích và bảo hộ ñầu tư STT Quc gia/Vùng lãnh th Ngày ký Italia 18 - 5-1990 Ôxtrâylia 5/3/1991 Thái Lan 30 - 10 -1991 Bỉ và Lúc-xăm-bua 24 - 01 -1992 Malaixia 24 - 01 -1992 Philippin 27 - 02 -1992 ðức Pháp Thụy Sỹ 3/7/1992 10 Belarus 8/7/1992 11 Inñônêxia 25 - 10 -1992 12 Singapore 29 - 10 -1992 13 Trung Quốc 02 - 12 - 1992 14 Acmêni 13 - 12 - 1992 15 đài Loan 21 - - 1993 16 Hàn Quốc 13 - - 1993 17 ðan Mạch 25 - - 1993 18 Thụy ðiển 8/9/1993 19 Phần Lan 13 - 12 - 1992 20 Hà Lan 10/3/1994 21 Ucraina 8/6/1994 22 Nga 16 - -1994 23 Hungari 26 - -1994 24 Ba Lan 31- - 1994 25 Rumani 1/9/1994 3/4/1992 26 - -1992 213 STT Quc gia/Vùng lãnh th Ngày ký 26 áo 27 - - 1995 27 Latvia 27 - - 1995 28 Cuba 12/10/1995 29 Lit-va 6/11/1995 30 Lào 14 - 01- 1996 31 Uzbekixtan 28 - - 1996 32 Achentina 33 Bungari 19 - - 1996 34 Angiêri 23 - 10 - 1996 35 ấn ðộ 8/3/1997 36 Ai cập 6/9/1997 37 Cộng hoà Séc 25 - 11 - 1997 38 Tat-gi-ki-xtan 19 - 01 - 1999 39 Chilê 16 - - 1999 40 Mông Cổ 17 - - 2000 41 Mianma 12 - - 2000 42 Campuchia 26 - 11 - 2001 43 CHDCND Triều Tiên 3/5/2002 44 Anh 1/8/2002 45 Ai-xơ-len 20 - - 2002 46 Nhật Bản 14 - 11 - 2003 3/6/1996 214 Phụ lục Tổng xuất nhập theo khu vực kinh tế (1996-2005) TỔNG SỐ Phân theo khu vực kinh tế Khu vực kinh tế nước Khu vực có vốn ñầu tư (*) nước ngoài 1995 1997 1999 2000 2002 2003 2004 5448,9 9185,0 11541,4 14482,7 16706,1 20149,3 26504,2 3975,8 5972,0 6859,4 7672,4 8834,3 9988,1 12017,2 1473,1 3213,0 4682,0 6810,3 7871,8 10161,2 14487,0 14482,7 16706,1 20149,3 26504,2 Phân theo nhóm hàng Hàng công nghiệp nặng và khoáng sản 1377,7 2574,0 3609,5 5382,1 5304,3 6485,1 8633,0 Hàng CN nhẹ và TTCN 1549,8 3372,4 4243,2 4903,1 6785,7 8597,4 10920,0 Hàng nông sản 1745,8 2231,4 2545,9 2563,3 2396,6 2672,0 4550,0 Hàng lâm sản 153,9 225,2 169,2 155,7 197,8 195,3 Hàng thủy sản 621,4 782,0 973,6 1478,5 2021,8 2199,6 2401,2 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 73,0 65,0 59,4 53,0 52,9 49,6 45,3 27,0 35,0 40,6 47,0 47,1 50,4 54,7 Hàng CN nhẹ và TTCN 25,3 28,4 28,0 36,7 31,3 36,7 37,2 33,9 31,8 40,6 32,2 42,7 32,6 41,2 Hàng nông sản 17,1 TỔNG SỐ Phân theo khu vực kinh tế Khu vực kinh tế nước Khu vực có vốn ñầu tư (*) nước ngoài Phân theo nhóm hàng Hàng công nghiệp nặng và khoáng sản 32,0 24,3 22,1 17,7 14,3 13,3 Hàng lâm sản 2,8 2,5 1,5 1,1 1,2 1,0 Hàng thủy sản 11,4 8,5 8,4 10,1 12,1 10,8 (*) Kể dầu thô 9,1 215 Phụ lục 10: Lao ñộng phân theo thành phần kinh tế và ngành 2000 2001 2002 2003 Sơ 2004 37609,6 38562,7 39507,7 40573,8 41586,3 3501,0 3603,6 3750,5 4035,4 4141,7 33881,8 34597,0 35317,6 36018,5 36813,7 226,8 362,1 439,6 519,9 630,9 23492,1 23385,5 23173,7 23117,1 23026,1 Thuỷ sản 988,9 1082,9 1282,1 1326,3 1404,6 Công nghiệp 3889,3 4260,2 4558,4 4982,4 5293,6 Xây dựng 1040,4 1291,7 1526,3 1688,1 1922,9 Thương nghiệp 3896,9 4062,5 4281,0 4532,0 4767,0 Khách sạn, nhà hàng 685,4 700,0 715,4 739,8 755,3 Vận tải, kho bãi, thông tin liên lạc 1174,3 1179,7 1183,0 1194,4 1202,2 Văn hoá, y tế, giáo dục 1352,7 1416,0 1497,3 1584,1 1657,4 Các ngành dịch vụ khác 1089,6 1184,2 1290,5 1409,6 1557,2 Nghìn người Tổng số Phân theo thành phần kinh tế Kinh tế Nhà nước Kinh tế ngoài Nhà nước Khu vực có vốn ñầu tư nước ngoài Phân theo ngành kinh tế Nông, lâm nghiệp (*) Không bao gồm lực lượng an ninh, quốc phòng Nguồn: Tổng cục Thống kê 216 Phụ lục11 Số doanh nghiệp ñang hoạt ñộng tính theo loại hình (tới 31/12/2004) 2000 2001 Tổng Doanh nghiệp nhà nước Trung ương ðịa phương Doanh nghiệp ngoài quốc doanh Hợp tác xã Tư nhân Công ty hợp danh Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty cổ phần có vốn nhà nước Công ty cổ phần không có vốn nhà nước Doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Liên doanh 42288 5759 2067 3692 35004 3237 20548 10458 305 452 1525 854 671 2002 2003 Doanh nghip 51680 62908 72012 5355 5364 4845 1997 2052 1898 3358 3312 2947 44314 55236 64526 3646 4104 4150 22777 24794 25653 24 18 16291 23485 30164 470 557 669 1125 2272 3872 2011 2308 2641 1294 1561 1869 717 747 772 Tổng Doanh nghiệp nhà nước Trung ương ðịa phương Doanh nghiệp ngoài quốc doanh Hợp tác xã Tư nhân Công ty hợp danh Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty cổ phần có vốn nhà nước Công ty cổ phần không có vốn nhà nước Doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Liên doanh 100,00 13,62 4,89 8,73 82,78 7,65 48,59 0,01 24,73 0,73 1,07 3,61 2,02 1,59 100,00 10,36 3,86 6,50 85,75 7,05 44,07 0,01 31,52 0,91 2,18 3,89 2,50 1,39 C cu (%) 100,00 8,53 3,26 5,26 87,80 6,52 39,41 0,04 37,33 0,89 3,61 3,67 2,48 1,19 100,00 6,73 2,64 4,09 89,60 5,76 35,62 0,02 41,89 0,93 5,38 3,67 2,60 1,07 2004 91755 4596 1967 2629 84003 5349 29980 21 40918 815 6920 3156 2335 821 100,00 5,01 2,14 2,87 91,55 5,83 32,67 0,02 44,60 0,89 7,54 3,44 2,54 0,90 217 PHỤ LỤC 12 t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c GI¶i ph¸p c¶i thiÖn m«i tr−êng §Çu T− (Tµi liÖu b¸o c¸o t¹i cuéc gÆp doanh nghiÖp §TNN ngµy 20/4/2005) Từ năm 2004 đến nay, đặc biệt là sau Hội nghị đầu t− n−ớc ngoài tháng năm 2004, d−ới đạo thống Chính phủ và nỗ lực chung các Bộ, ngành và địa ph−¬ng, nhiÒu gi¶i ph¸p quan träng vÒ c¶i thiÖn m«i tr−êng ®Çu t− cña ViÖt Nam ® ®−îc thùc hiÖn, gãp phÇn quan träng vµo thóc ®Èy dßng vèn ®Çu t− n−íc ngoµi (§TNN) vµo ViÖt Nam và hoạt động sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế có vốn ĐTNN năm 2004 và Quý I năm Tuy nhiên, bên cạnh các việc đ làm đ−ợc và các kết tích cực đ đạt đ−ợc, hoạt động ĐTNN Việt Nam còn tồn nhiều vấn đề v−ớng mắc cần ®−îc tiÕp tôc quan t©m xö lý, nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi h¬n n÷a cho khu vùc kinh tÕ cã vốn ĐTNN đóng góp nhiều hơn, hiệu vào công phát triển kinh tế - x hội đất n−ớc I Kết thu hút ĐTNN và tình hình hoạt động khu vực kinh tế có vốn ĐTNN từ đầu năm 2004 đến 1.1 VÒ kÕt qu¶ thu hót §TNN N¨m 2004 c¶ n−íc thu hót ®−îc h¬n 4,2 tû USD vèn ®Çu t− míi, t¨ng 35% so víi năm 2003, đó vốn cấp đạt 2,2 tỷ USD và vốn bổ sung là tỷ USD Đây là mức đăng ký cao kể từ sau khủng hoảng tài chính khu vực diễn năm 1997 Trong đó, vốn ĐTNN cấp và tăng thêm vào các KCN, KCX đạt 2.160 triệu USD, tăng 36% so với n¨m 2003 Tiếp tục đà tăng tr−ởng nguồn vốn ĐTNN năm 2004, quý I/2005 đ" có 109 dù ¸n §TNN ®−îc cÊp míi víi tæng vèn ®Çu t− ®¨ng ký lµ 1,31 tû USD, b»ng 91% vÒ sè dù ¸n nh−ng t¨ng gÊp lÇn vÒ vèn ®¨ng ký cÊp míi so víi cïng kú n¨m tr−íc Trong đó, vốn đầu t− tập trung chủ yếu lĩnh vực dịch vụ, chiếm 19,2% số dự án và 66% tæng vèn ®Çu t−; tiÕp theo lµ lÜnh vùc c«ng nghiÖp vµ x©y dùng, chiÕm 71,5% vÒ sè dù ¸n vµ 32,3% vÒ sè vèn ®Çu t− ®¨ng ký; sè cßn l¹i thuéc lÜnh vùc n«ng, l©m, ng− nghiÖp Còng quý I/2005 ® cã 72 dù ¸n víi tæng vèn ®Çu t− t¨ng thªm lµ 422 triÖu USD, t¨ng gÊp lÇn vÒ sè dù ¸n t¨ng vèn vµ t¨ng 43% vÒ vèn t¨ng thªm so víi cïng kú n¨m 2004 TÝnh chung c¶ vèn cÊp míi vµ t¨ng thªm, quý I/2005 ®" thu hót ®−îc 1.732 triÖu 218 USD vèn ®¨ng ký, t¨ng gÊp 2,4 lÇn so víi cïng kú n¨m 2004 1.2 Về thực dự án và hoạt động sản xuất kinh doanh: Năm 2004, vốn thực khu vực ĐTNN đạt 2,86 tỷ USD, tăng 7,5% so với năm 2003 và chiếm 17,1% tổng vốn đầu t− phát triển toàn x hội, đó, vốn đầu t− thực hiÖn vµo lÜnh vùc c«ng nghiÖp vµ x©y dùng, chiÕm 75%; lÜnh vùc dÞch vô chiÕm 20% vµ lÜnh vùc n«ng, l©m, ng− nghiÖp chiÕm 5% Trong quý I/2005 vèn thùc hiÖn cña khu vùc ĐTNN đạt khoảng 692 triệu USD, tăng 7% so với cùng kỳ năm 2004 Theo vïng kinh tÕ, vèn thùc hiÖn tËp trung chñ yÕu vµo vïng §«ng Nam Bé chiÕm 40,7%; tiÕp theo lµ vïng §ång b»ng S«ng Hång chiÕm 27,1% Vïng §ång b»ng S«ng Cöu long chiÕm 2,8%; Vïng Duyªn h¶i miÒn Trung chiÕm 2,7%; Vïng trung du miÒn nói phÝa B¾c chØ chiÕm 1,3%; Vïng T©y Nguyªn chiÕm 0,2% Sè cßn l¹i thuéc lÜnh vùc dÇu khÝ Trong năm 2004 có 403 doanh nghiệp có vốn ĐTNN triển khai họat động đ−a tổng số doanh nghiệp ĐTNN triển khai và hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế lên 3.278 doanh nghiệp, đồng thời, tạo thêm việc làm cho 7,4 vạn lao động, đ−a số lao động trực tiếp lên khoảng 76 vạn ng−ời, ch−a kể số lao động gián tiếp Trong quý I/2005 có thêm khoảng 20 doanh nghiệp có vốn ĐTNN vào hoạt động sản xuất kinh doanh đ−a tổng số doanh nghiệp có vốn ĐTNN đ triển khai và vào hoạt động lên gần 3.300 doanh nghiệp Gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp cña khu vùc cã vèn §TNN n¨m 2004 t¨ng 18,3% so víi n¨m tr−íc, cao h¬n møc t¨ng tr−ëng chung cña c«ng nghiÖp c¶ n−íc XuÊt khÈu (kh«ng kể dầu thô) khu vực kinh tế có vốn ĐTNN năm 2004 đạt 8,81 tỷ USD, tăng 39% so với n¨m 2003 vµ chiÕm 33,3% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu cña c¶ n−íc NÕu tÝnh c¶ dÇu th«, xuất khu vực kinh tế có vốn ĐTNN đạt khoảng 14,48 tỷ USD, tăng 42,5% so với n¨m 2003 vµ chiÕm 54,6% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu cña c¶ n−íc NhËp khÈu cña khu vùc kinh tế có vốn ĐTNN năm 2004 đạt 10,9 tỷ USD, tăng 24,4% so với năm 2003, chiếm 35% tæng kim ng¹ch nhËp khÈu cña c¶ n−íc Nh− vËy, nÕu tÝnh c¶ xuÊt khÈu dÇu th«, khu vùc kinh tÕ cã vèn §TNN xuÊt siªu 3,3 tû USD N¨m 2004 c¸c doanh nghiÖp §TNN còng ® đóng góp cho ngân sách Nhà n−ớc 915,8 triệu USD, tăng 45,7% so với năm 2003 Trong quý I/2005, gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp cña khu vùc doanh nghiÖp cã vèn ĐTNN tăng 12,5%, doanh thu xuất đạt khoảng 2.194 triệu USD, tăng 18% so với cùng kỳ năm tr−ớc Nhập các doanh nghiệp ĐTNN đạt khoảng 2.697 triệu USD, tăng 17% so với cùng kỳ năm 2004 Nộp ngân sách khu vực kinh tế có vốn ĐTNN đạt khoảng 260 triệu USD, tăng 24% so với cùng kỳ năm tr−ớc Tính đến cuối tháng 3/2005 số lao động trực tiếp khu vực kinh tế có vốn ĐTNN là 79,3 vạn ng−ời 219 1.3 §¸nh gi¸ chung: a) VÒ mÆt tÝch cùc: Từ năm 2004 tới nay, hoạt động ĐTNN Việt Nam đ tiếp tục có chuyển biến tích cực Vốn đăng ký và vốn đầu t− thực tăng cao so với năm tr−ớc và đạt mức cao kể từ sau khủng hỏang tài chính khu vực năm 1997 đến - Gi¸ trÞ s¶n xuÊt kinh doanh cña khu vùc kinh tÕ cã vèn §TNN tiÕp tôc t¨ng tr−ëng cao các thành phần kinh tế khác đ góp phần nâng cao tốc độ tăng tr−ởng chung nÒn kinh tÕ Tû träng xuÊt khÈu cña khu vùc cã vèn §TNN kÓ c¶ xuÊt khÈu dÇu th« tổng kim ngạch xuất n−ớc đạt 54,6% là mức cao từ tr−ớc đến Đóng góp khu vực kinh tế có vốn ĐTNN vào GDP và đóng góp vào ngân sách Nhà n−ớc tiếp tục tăng Năm 2004 khu vực ĐTNN đóng góp khoảng 14,8% tổng GDP n−ớc, so với møc 13,9% cña n¨m 2002 vµ 14,5% cña n¨m 2003 Nép ng©n s¸ch cña khu vùc §TNN tiÕp tục tăng nhanh và đạt mức cao từ tr−ớc đến ngày càng có nhiều doanh nghiệp có vốn ĐTNN vào họat động sản xuất kinh doanh và nhiều doanh nghiệp khác đ qua thêi kú ®−îc miÔn gi¶m thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp §TNN còng ® gãp phÇn quan träng việc tạo thêm việc làm cho ng−ời lao động - Hoạt động các doanh nghiệp có vốn ĐTNN Việt Nam đ góp phần quan träng thóc ®Èy ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c th«ng qua ¶nh h−ëng lan táa vÒ qu¶n lý, c«ng nghÖ, còng nh− qua viÖc ký kÕt vµ thùc hiÖn c¸c hợp đồng cung cấp nguyên liệu, phụ tùng, bán thành phẩm Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến chuyển biến tích cực họat động ĐTNN thêi gian qua lµ: - Tình hình chính trị - x hội Việt Nam tiếp tục ổn định, an ninh đ−ợc đảm bảo Công đổi tiếp tục đ−ợc thực quán - NÒn kinh tÕ cña ViÖt Nam tiÕp tôc t¨ng tr−ëng cao cïng víi viÖc triÓn khai thùc Hiệp định th−ơng mại Việt Nam-Hoa Kỳ và các thoả thuận kinh tế song ph−ơng và đa ph−¬ng kh¸c ® t¹o ®iÒu kiÖn më réng thÞ tr−êng tiªu thô, gióp c¸c doanh nghiÖp kh¾c phôc trë ng¹i vÒ thÞ tr−êng - M«i tr−êng ®Çu t− vµ kinh doanh cña ViÖt Nam tiÕp tôc ®−îc c¶i thiÖn, c¶ vÒ m«i tr−ờng pháp lý, sở hạ tầng nh− các yếu tố liên quan đến chi phí đầu t−, sản xuất kinh doanh Mét sè chi phÝ ®Çu vµo (c−íc phÝ viÔn th«ng, thuÕ thu nhËp c¸ nh©n) ®−îc c¾t gi¶m, lé tr×nh ¸p dông c¬ chÕ mét gi¸ ® hç trî nhµ ®Çu t− gi¶m chi phÝ s¶n xuÊt, n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh 220 - Với quan tâm đạo điều hành Chính phủ, các bộ, ngành và chính quyền địa ph−ơng, nhiều khó khăn các doanh nghiệp có vốn ĐTNN đ đ−ợc tháo gỡ, thủ tục hành chính tiếp tục đ−ợc đơn giản hóa - Họat động xúc tiến đầu t− tiếp tục đ−ợc tăng c−ờng và cải tiến nội dung và hình thức vận động đầu t− Đặc biệt, khuôn khổ các chuyến thăm các n−ớc lnh đạo Đảng, Quốc hội và Chính phủ nhiều hội thảo xúc tiến đầu t− đ đ−ợc tổ chức thµnh c«ng, gãp phÇn x©y dùng vµ qu¶ng b¸ h×nh ¶nh ViÖt Nam ë nhiÒu n−íc, t¨ng c−êng th«ng tin trùc tiÕp tíi nhµ ®Çu t− vÒ c¬ héi ®Çu t− kinh doanh t¹i ViÖt Nam - VÒ nguyªn nh©n kh¸ch quan, tõ n¨m 2004 tíi kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi còng nh− dßng vèn §TNN toµn cÇu ® cã xu h−íng phôc håi b) VÒ mÆt h¹n chÕ, tån t¹i: Mặc dù họat động ĐTNN Việt Nam đ có chuyển biến tích cực thời gian qua nh−ng vÉn cßn nhiÒu h¹n chÕ cÇn kh¾c phôc Cô thÓ lµ: - Kết thu hút ĐTNN tăng đáng kể so với các năm tr−ớc, nh−ng thấp so víi tiÒm n¨ng, so víi c¸c n−íc khu vùc vµ so víi nhu cÇu thu hót vèn ®Çu t− nh»m góp phần nâng cao tốc độ tăng tr−ởng kinh tế đất n−ớc - Tû lÖ c¸c dù ¸n c«ng nghÖ cao c¸c tËp ®oµn xuyªn quèc gia TNC’s cßn thÊp làm hạn chế khả chuyển giao công nghệ tiên tiến qua hoạt động ĐTNN; - Vèn §TNN thùc hiÖn t¨ng chËm h¬n vèn ®Çu t− cña khu vùc t− nh©n n−íc ® lµm gi¶m tû träng vèn §TNN tæng vèn ®Çu t− toµn x héi; - Hoạt động sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế có vốn ĐTNN quí I năm tiếp tục tăng, nh−ng tốc độ tăng thấp so với mục tiêu đề đ làm hạn chế tốc độ tăng tr−ởng chung kinh tế; - Mét sè dù ¸n §TNN gÆp v−íng m¾c kÐo dµi ch−a ®−îc xö lý døt ®iÓm g©y ¶nh h−ởng xấu đến môi tr−ờng đầu t− Tình trạng tranh chấp các đối tác liên doanh và tranh chấp lao động các doanh nghiệp có vốn ĐTNN ch−a đ−ợc khắc phục triệt để Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến các mặt hạn chế nói trên là: - Môi tr−ờng đầu t− tiếp tục đ−ợc cải thiện, nh−ng nhìn chung tiến đạt ®−îc cßn chËm h¬n so víi c¸c n−íc khu vùc, c¹nh tranh thu hót vèn §TNN gi÷a c¸c n−íc tiÕp tôc diÔn ngµy cµng gay g¾t Mét sè biÖn ph¸p nh»m c¶i thiÖn m«i tr−ờng đầu t− đ đ−ợc đề Nghị 09/2001/NQ-TTg và Chỉ thị số 19/2001/CTTTg thủ t−ớng Chính phủ chậm đ−ợc thực thực ch−a triệt để - Hệ thống luật pháp, chính sách đầu t− đ đ−ợc sửa đổi, bổ sung nh−ng còn 221 ch−a đồng bộ; số chính sách ch−a hợp lý, đòi hỏi phải chỉnh sửa đ gây ảnh h−ởng đến hoạt động ĐTNN Việc đa dạng hoá các hình thức ĐTNN để khai thác thêm các kênh thu hót ®Çu t− míi cßn chËm ®−îc triÓn khai thùc hiÖn - Quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c ngµnh cßn nÆng vÒ xu h−íng b¶o hé s¶n xuÊt n−íc, chậm đ−ợc điều chỉnh để tạo thêm điều kiện cho n−ớc ngoài đầu t− - Mét sè khã kh¨n n¶y sinh qu¸ tr×nh triÓn khai dù ¸n vµ s¶n xuÊt kinh doanh các doanh nghiệp chậm đ−ợc xử lý, xử lý ch−a dứt điểm đ cản trở tiến độ thực dự án và ảnh h−ởng đến kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Các quy định thủ tục hành chính còn r−ờm rà, phức tạp, việc giải thủ tục hµnh chÝnh cña mét sè c¬ quan cßn chËm II T×nh h×nh thùc hiÖn c¸c cam kÕt cña ChÝnh phñ vÒ c¶i thiÖn m«i tr−êng ®Çu t− 2.1 C¸c cam kÕt cña ChÝnh phñ: Tại các diễn đàn, hội nghị, hội thảo tổ chức năm 2004, Chính phủ đ cam kết thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p nh»m c¶i thiÖn m«i tr−êng ®Çu t−, nhÊt lµ vÒ c¬ chÕ, chÝnh s¸ch còng nh− th¸o gì c¸c khã kh¨n, v−íng m¾c mµ c¸c doanh nghiÖp gÆp ph¶i qu¸ tr×nh ®Çu t− kinh doanh t¹i ViÖt Nam Cô thÓ lµ: - Từng b−ớc xoá việc bảo hộ có thời hạn, có điều kiện cho sản xuất n−ớc đối víi nh÷ng ngµnh cÇn ph¸t triÓn vµ cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh; tõng b−íc më cöa thÞ tr−êng phï hîp víi lé tr×nh cam kÕt héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ Kh«ng ban hµnh c¸c v¨n b¶n h¹n chÕ hoÆc dõng cÊp phÐp kh«ng phï hîp víi LuËt §TNN vµ c¸c cam kÕt quèc tÕ - §a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc thu hót vèn §TNN; t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi nhÊt cho c¸c dự án hoạt động hiệu quả, khuyến khích mở rộng quy mô đầu t−, đổi công nghệ, đa dạng hoá mục tiêu đầu t− phù hợp với quy định pháp luật ĐTNN và quy hoạch phát triÓn ngµnh vµ s¶n phÈm - Xây dựng kế hoạch chủ động thực các cam kết Sáng kiến chung Việt Nam - NhËt B¶n vÒ c¶i thiÖn m«i tr−êng ®Çu t− vµ t¨ng c−êng kh¶ n¨ng c¹nh tranh - Rµ so¸t, ®iÒu chØnh quy ho¹ch ngµnh kÕt hîp víi x©y dùng quy ho¹ch theo vïng theo h−íng xo¸ bá c¸c h¹n chÕ vµ ph©n biÖt gi÷a ®Çu t− n−íc vµ §TNN, t¹o ®iÒu kiÖn cho khu vùc §TNN tham gia nhiÒu h¬n vµo ph¸t triÓn c¸c ngµnh §Èy nhanh c«ng t¸c x©y dựng các quy hoạch ngành còn thiếu nh− quy hoạch mạng l−ới các tr−ờng đại học, dạy nghÒ cïng víi c¸c ®iÒu kiÖn, tiªu chuÈn cÊp phÐp cho c¸c dù ¸n thuéc lÜnh vùc nµy KhuyÕn 222 khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ bao gåm c¶ §TNN tham gia ®Çu t− x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, là các công trình giao thông, cảng biển, cung cấp điện, n−ớc, bệnh viện, tr−ờng học, khu vui chơi giải trí, khu đô thị… - X©y dùng mét mÆt b»ng ph¸p lý ¸p dông chung cho ®Çu t− n−íc vµ n−íc ngoµi thông qua việc soạn thảo Luật Đầu t− chung và Luật Doanh nghiệp chung nh− sửa đổi các quy định còn bất hợp lý các văn pháp luật liên quan; đảm bảo tính thống nhất, minh b¹ch vµ dù ®o¸n tr−íc ®−îc, nguyªn t¾c kÕ thõa, kh«ng håi tè viÖc ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch vÒ ®Çu t− ChÊn chØnh quy tr×nh ban hµnh v¨n b¶n ph¸p luËt cña c¸c Bé vµ Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh; chÊm døt t×nh tr¹ng ban hµnh v¨n b¶n v−ît thÈm quyÒn - Tiếp tục hoàn chỉnh các quy định thuế theo h−ớng không làm ảnh h−ởng đến chế độ −u đi đầu t−, đặc biệt là các dự án đ đ−ợc cấp phép đầu t− - TiÕp tôc ®Èy nhanh tiÕn tr×nh ¸p dông c¬ chÕ mét gi¸ vµ c¸c gi¶i ph¸p nh»m gi¶m chi phÝ ®Çu t−, n©ng cao hiÖu qu¶ kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp §TNN nhÊt lµ c¸c lÜnh vùc c−íc phÝ vËn t¶i, c−íc phÝ qu¶ng c¸o trªn truyÒn h×nh - N©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý nhµ n−íc vÒ §TNN theo h−íng më réng ph©n cÊp cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− vµ qu¶n lý §TNN phï hîp víi lé tr×nh thùc hiÖn c¸c cam kÕt quèc tÕ cña Việt Nam đôi với việc xây dựng chế phối hợp các Bộ và Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh việc quản lý nhà n−ớc và giám sát hoạt động ĐTNN Công khai hoá các quy trình, thủ tục hành chính theo h−ớng đơn giản hoá, chuyển từ chế xin - cho sang chế hỗ trợ và giám sát; rút ngắn thời gian thẩm định, cấp phép đầu t− - Rà soát, đánh giá và giải kịp thời các v−ớng mắc phát sinh các dự án ĐTNN nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án thuận lîi, hiÖu qu¶ - T¨ng c−êng c«ng t¸c chèng tham nhòng 2.2 Về các công việc đã đ−ợc thực hiện: 2.2.1 VÒ c¸c gi¶i ph¸p chung nh»m t¹o chuyÓn biÕn c«ng t¸c thu hót §TNN: Trong suốt thời gian qua đặc biệt là từ năm 2004 đến nay, Chính phủ đã tập trung đạo toàn diện việc triển khai các cam kết nêu trên Cụ thể là ngày 29/3/2004 Chính phủ đã tổ chức Hội nghị toàn quốc ĐTNN với tham gia các Bộ, ngành và địa ph−ơng để tìm các giải pháp nhằm thúc đẩy ĐTNN và thực các cam kết Đến nay, Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 13/2005/CT-TTg ngày tháng năm 2005 vÒ mét sè gi¶i ph¸p nh»m t¹o chuyÓn biÕn míi c«ng t¸c thu hót ®Çu t− trực tiếp n−ớc ngoài Việt Nam, đó nêu rõ quan điểm, định h−ớng và phân 223 công các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân các địa ph−ơng khẩn tr−ơng thực các công việc cụ thể liên quan đến chế chính sách, quy hoạch, thủ tục hành chính và xúc tiến và vận động đầu t− 2.2.2 Liên quan đến các vấn đề thuế, tài chính: - Uû ban Th−êng vô Quèc héi ® th«ng qua Ph¸p lÖnh thuÕ thu nhËp c¸ nh©n theo h−ớng giảm thuế ng−ời có thu nhập cao (14/2004/PL-UBTVQH11) Pháp lệnh có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004, theo đó, mức thuế suất thu nhập cá nhân cao ng−ời n−ớc ngoài đ−ợc giảm từ 50% xuống 40%, đồng thời mức thu nhập chịu thuế khởi điểm ng−ời Việt Nam đ−ợc nâng từ triệu lên triệu đồng - Chính phủ đ ban hành Nghị định số 148/2004/NĐ-CP ngày 23/7/2004 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 158/2003/NĐ-CP ngày 10/12/2003 theo h−ớng sửa đổi điểm kém hấp dẫn các quy định hành thuế VAT doanh nghiệp chế xuất, hàng hoá, dịch vụ từ nội địa vào Khu chế xuất - Chính phủ đ ban hành Nghị định số 152/2004/NĐ-CP ngày 6/8/ 2004 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 164/2003/NĐ-CP ngày 22/12/2003 theo h−ớng sửa đổi điểm kém hấp dẫn các quy định hành thuế thu nhập doanh nghiệp các doanh nghiệp §TNN - Bé Tµi chÝnh ® cã h−íng dÉn t¹i C«ng v¨n sè 736/TCHTQT ngµy 19/01/2004 vÒ việc áp dụng thuế suất CEPT/AFTA doanh nghiệp KCX và các doanh nghiệp chế xuất tr−ờng hợp bán sản phẩm vào thị tr−ờng nội địa các sản phẩm đó đáp ứng các điểu kiện để đ−ợc áp dụng CEPT 2.2.3 Các vấn đề ngân hàng: - Về đề nghị xem xét nới lỏng hạn chế huy động tiền VNĐ cho đối t−ợng khách hàng là cá nhân và pháp nhân Việt Nam không có quan hệ tín dụng với ngân hàng, đến Ng©n hµng Nhµ n−íc ® xö lý nh− sau: + §èi víi c¸c chi nh¸nh ng©n hµng cña c¸c n−íc thuéc liªn minh Ch©u ¢u (EU) vµ Hoa Kỳ: đ−ợc phép huy động tiền Việt Nam đồng 400% vốn đ−ợc cấp pháp nhân và 300% vốn đ−ợc cấp thể nhân + §èi víi c¸c chi nh¸nh ng©n hµng n−íc ngoµi kh¸c (ngoµi EU vµ Mü): hiÖn t¹i c¸c chi nh¸nh nµy ®−îc nhËn tiÒn göi kh«ng kú h¹n vµ cã kú h¹n b»ng VN§ b»ng 50% vèn đ−ợc cấp Ngân hàng Nhà n−ớc xem xét việc nới lỏng này phù hợp với quá trình đàm ph¸n gia nhËp WTO cña ViÖt Nam 224 - Về quy định các quỹ hoạt động n−ớc ngoài chi nhánh ngân hàng n−ớc ngoài theo Th«ng t− sè 08/2000/TT-NHNN ngµy 4/7/2000 : Ng©n hµng Nhµ n−íc ® ban hµnh Quyết định số 293/2004/QĐ-NHNN ngày 22 tháng năm 2004 quy định việc mở tài kho¶n tiÒn göi ë n−íc ngoµi vµ sö dông vèn ®−îc cÊp, vèn ®iÒu lÖ cña chi nh¸nh ng©n hµng n−ớc ngoài và ngân hàng liên doanh hoạt động Việt Nam, đó cho phép chi nhánh ngân hàng n−ớc ngoài, ngân hàng liên doanh hoạt động Việt Nam tự định mở tài kho¶n tiÒn göi kh«ng kú h¹n hoÆc cã kú h¹n t¹i c¸c tæ chøc tÝn dông ë n−íc ngoµi - Về vấn đề toán séc/hối phiếu : Chính phủ đ ban hành Nghị định số 159/2003/N§-CP ngµy 10/12/2003 vÒ cung øng vµ sö dông sÐc to¸n t¹i ViÖt Nam Ngµy 15/9/2004 Ng©n hµng Nhµ n−íc ® ban hµnh Th«ng t− sè 05/2004/TT-NHNN h−íng dẫn thực số nội dung Nghị định 159 nói trên đó có quy định cung ứng ký phát, chuyển nh−ợng, bảo lnh, toán, truy đòi Với Thông t− này, hoạt động cung øng sÐc cña ViÖt Nam ® ®−îc chuÈn ho¸ theo th«ng lÖ quèc tÕ - VÒ viÖc xo¸ bá dÇn c¸c h¹n chÕ vÒ viÖc sö dông vèn vµ tµi s¶n cña c¸c ng©n hµng n−íc ngoµi phï hîp víi lé tr×nh thùc hiÖn c¸c cam kÕt quèc tÕ Néi dung nµy ® ®−îc Ng©n hàng Nhà n−ớc Việt Nam quy định Quyết định số 293/2004/QĐ-NHNN ngày 22 tháng năm 2004 Theo đó, cho phép ngân hàng n−ớc ngoài, ngân hàng liên doanh tự định viÖc më tµi kho¶n kh«ng kú h¹n hoÆc cã kú h¹n t¹i c¸c tæ chøc tÝn dông ë n−íc ngoµi 2.2.4 Liên quan đến các vấn đề đất đai, tài nguyên và môi tr−ờng: - Chính phủ đ ban hành Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ (thay Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998) bồi th−ờng, hỗ trợ và tái định c− Nhà n−ớc thu hồi đất - Chính phủ đ ban hành Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai (sửa đổi) năm 2003 đó có nội dung đơn giản hoá các thủ tôc hµnh chÝnh, lo¹i bá nh÷ng thñ tôc phiÒn hµ, phøc t¹p, t¨ng c−êng tr¸ch nhiÖm cña c¸c quan quản lý nhà n−ớc việc hỗ trợ nhà đầu t− giải các thủ tục đất 2.2.5 Liên quan đến các vấn đề Lao động: Bộ Lao động – Th−ơng binh và X hội đ có tờ trình số 86/TTr-BLĐTBXH ngày 05/11/2004 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 105/2003/NĐ-CP ngày 17/9/2003 quy định chi tiết và h−ớng dẫn thi hành số điều Bộ Luật lao động tuyển dụng và quản lý lao động n−ớc ngoài làm việc Việt Nam Trong đó, quy định các doanh nghiệp đ−ợc tuyển lao động n−ớc ngoài với tỷ lệ không quá 3% so với lao động có doanh nghiệp, ít đ−ợc tuyển 01 ng−ời ; các doanh nghiệp hoạt 225 động lĩnh vực đặc thù sử dụng ít lao động giai đoạn đầu t−, sản xuất ch−a ổn định mà có nhu cầu tuyển lao động n−ớc ngoài v−ợt quá tỷ lệ 3% thì Uỷ ban nhân dân tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng xem xÐt chÊp thuËn b»ng v¨n b¶n trªn c¬ së yªu cÇu thùc tÕ cña tõng doanh nghiÖp Tr−êng hîp c¸c doanh nghiÖp ® ®−îc c¬ quan Nhµ n−íc cã thẩm quyền Việt nam có định phê duyệt dự án cấp phép hoạt động đó có quy định số l−ợng lao động n−ớc ngoài đ−ợc sử dụng thì không phải xin chấp thuận Chñ tÞch Uû ban nh© d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng 2.2.6 Liên quan đến các vấn đề Khoa học và Công nghệ: Chính phủ đ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 54/2003/NĐ-CP ngày 19/5/2003 theo h−íng t¨ng c−êng thÈm quyÒn qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ nhn hiÖu hµng ho¸ cho Côc Së h÷u trÝ tuệ” Nội dung này đ" đ−ợc quy định Nghị định 28/2004/NĐ-CP ngày 16/1/2004 ChÝnh phñ Chính phủ đ ban hành Nghị định 11/2005/NĐ-CP ngày 2/2/2005 thay Nghị định 45/1998/NĐ-CP ngày 01/7/1998 quy định chi tiết chuyển giao công nghệ Theo đó, đ bi bỏ quy định hạn chế mức giá toán cho chuyển giao công nghệ và đa dạng ph−ơng thức toán; Bỏ quy định (tối đa 20% vốn pháp định) giới hạn giá trị góp vốn công nghệ; Bỏ quy định thời điểm hiệu lực Hợp đồng chuyển giao công nghệ và thời điểm bắt đầu tính giá toán cho chuyển giao công nghệ mà để các Bên (mua, bán) tự thoả thuận; Bỏ quy định chi tiết nội dung Hợp đồng chuyển giao công nghệ mà quy định số điều, khoản bắt buộc phải có, còn nội dung cụ thể điều, khoản các bên (mua, bán) tự định; Bỏ chế phê duyệt Hợp đồng chuyển giao công nghệ, Doanh nghiệp phải làm thủ tục Đăng ký Hợp đồng với quy định hành chính, đơn giản, thông thoáng, rút ngắn thời gian thẩm định từ 45 ngày xuống còn 15 ngày nhận đ−ợc Hồ sơ hợp lệ và tăng c−ờng phân cấp quản lý cho địa ph−ơng; ngoài Nghị định còn đ−ợc bổ sung điểm quy định mới, đó là: xác lập h−ớng −u đi thuế chuyển giao công nghệ và quy định cấp phép đặc quyền kinh doanh, loại hình tr−ớc đây ch−a đ−ợc đề cập đến văn quy phạm pháp luật 2.2.7 Liên quan đến các vấn đề phát triển công nghiệp: - ViÖc x©y dùng Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp phô trî vµ x©y dùng c¬ së d÷ liÖu cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam ngµnh c«ng nghiÖp phô trî ® đ−ợc quy định Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 22/12/2004 Thủ t−ớng Chính phủ c¸c gi¶i ph¸p n©ng cao søc c¹nh tranh cña c¸c s¶n phÈm c«ng nghiÖp xuÊt khÈu - VÒ cam kÕt kh«ng ¸p dông h¹n chÕ vèn ®Çu t− n−íc ngoµi vµo lÜnh vùc ®iÖn lùc 226 (20%): Luật Điện lực đ−ợc Quốc hội thông qua ngày 3/12/2004 đ không quy định tỷ lệ h¹n chÕ nµy 2.2.8 Liên quan đến việc cắt giảm chi phí sản xuất và áp dụng chế giá nhằm hç trî doanh nghiÖp n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh: - Tõ ngµy th¸ng n¨m 2004 gi¸ vÐ m¸y bay ® ®−îc ¸p dông chung cho ng−êi ViÖt Nam vµ ng−êi n−íc ngoµi - Bộ B−u chính Viễn thông đ có Quyết định 17/2004/QĐ-BCVT quy định từ ngày 1/5/2004 giảm c−ớc điện thoại quốc tế đ−ờng điện thoại chuyên dùng và đ đạt mức t−ơng ®−¬ng víi c¸c n−íc khu vùc; cô thÓ lµ: c−íc ®iÖn tho¹i quèc tÕ gi¶m trung b×nh 22%; c−íc thuª kªnh quèc tÕ gi¶m 2-22%; c−íc thuª kªnh (bao gåm c¶ n−íc vµ quèc tÕ) cho doanh nghiÖp IXP, ISP ® gi¶m 25% -36% gãp phÇn gi¶m gi¸ thµnh ®Çu vµo cho c¸c doanh nghiÖp cung cÊp dÞch vô Internet - Về giá điện, Thủ t−ớng Chính phủ đ ban hành Quyết định 215/2004/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2004 quy định thống mức giá bán điện n−ớc và n−íc ngoµi ¸p dông tõ ngµy 1/1/2005 2.2.9 Liên quan đến việc ban hành các Thông t− h−ớng dẫn thi hành Nghị định số 06/2000/N§-CP ngµy 06/3/2000 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc hîp t¸c ®Çu t− víi n−íc ngoµi lĩnh vực dạy nghề, giáo dục đào tạo: - Bộ Lao động Th−ơng binh & X hội và Bộ Kế hoạch và Đầu t− đ ban hành Thông t− liên số 20/2004/TTLB-BLĐTBXH-BKH ngày 3/12/2004 quy định vấn đề dạy nghÒ - Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o vµ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− ® ban hµnh Th«ng t− liªn bé h−ớng dẫn khuyến khích ĐTNN lĩnh vực giáo dục đào tạo 2.2.10 Liên quan đến các vấn đề th−ơng mại, hải quan: - V¨n phßng ChÝnh phñ ® cã c«ng v¨n sè 1854/VPCP-QHQT ngµy 11 th¸ng n¨m 2005 thông báo ý kiến Thủ t−ớng Chính phủ việc đồng ý với đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu t− bi bỏ quy định khống chế sản l−ợng theo luận chứng kinh tế - kỹ thuật cña c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt, l¾p r¸p xe g¾n m¸y b¸nh cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi - Bé Th−¬ng m¹i ® cã v¨n b¶n uû quyÒn cho c¸c tØnh, thµnh phè xem xÐt, gi¶i các yêu cầu doanh nghiệp ĐTNN liên quan đến xuất nhập hàng hoá phục vụ cho xây dựng bản, hoạt động sản xuất kinh doanh theo mục tiêu đ đ−ợc quy định giÊy phÐp ®Çu t− 227 - Bé Th−¬ng m¹i ® ban hµnh Th«ng t− sè 07/2004/TT-BTM ngµy 26/8/2004 h−íng dÉn ph©n lo¹i chi tiÕt nguyªn liÖu s¶n xuÊt, vËt t−, linh kiÖn ®−îc miÔn thuÕ nhËp khÈu n¨m kÓ tõ b¾t ®Çu s¶n xuÊt - Về các cam kết liên quan đến hải quan: Bộ Tài chính đ tổ chức lại hệ thống nghiệp vụ Hải quan; rút ngắn các b−ớc làm thủ tục; thực phân luồng hàng hoá đúng nh− quy định quốc tế; áp dụng hình thức kiểm tra theo tỷ lệ từ dến %; kiểm tra sau th«ng quan; ban hµnh c¸c th«ng t− liªn ngµnh vÒ sù hîp t¸c gi÷a nh÷ng c¸c ngµnh liªn quan h−íng dÉn vÒ hoµn tr¶ thuÕ xuÊt nhËp khÈu vµ nép ng©n s¸ch nhµ n−íc - Về cam kết b−ớc xây dựng các định nghĩa định giá thuế XNK dựa trên GATT vµ WTO; gØam c¸c mÆt hµng ¸p dông gi¸ tèi thiÓu Bé Tµi chÝnh ® ban hµnh Th«ng t− 87/2004/TT-BCT ngày 31/8/2004 h−ớng dẫn xác định giá tính thuế hàng hoá xuất nhËp khÈu hoµn toµn phï hîp theo nguyªn t¾c cña GATT/WTO 2.2.11 Liên quan đến các vấn đề xuất nhập cảnh: Trong thời gian qua, Chính phủ đ có nhiều cải tiến vấn đề cấp thị thực, tạo thuËn lîi cho kh¸ch n−íc ngoµi vµo ViÖt Nam ®Çu t− kinh doanh vµ du lÞch, cô thÓ: - Trong khu«n khæ hîp t¸c víi c¸c n−íc ASEAN, ViÖt Nam ® miÔn thÞ thùc cho ng−êi mang hé chiÕu phæ th«ng cña n−íc gåm: Indonesia, Lµo, Malaysia, Philippin, Th¸i Lan vµ Singapore - Theo Quyết định số 09/2004/QĐ-BNG Bộ tr−ởng Bộ Ngoại giao ngày 30/6/2004, Việt Nam đ đơn ph−ơng miễn thị thực cho công dân Hàn Quốc vào Việt Nam d−ới 15 ngày và mở rộng đối t−ợng là công dân Nhật Bản đ−ợc miễn thị thực d−ới 15 ngày không phân biệt mục đích nhập cảnh và loại hộ chiếu Theo Quyết định 808/QĐ-BNG ngày 13/4/2005 miÔn thÞ thùc cho c«ng d©n c¸c n−íc §an M¹ch, Na Uy, PhÇn Lan, Thôy §iÓn vµo ViÖt Nam d−íi 15 ngµy 2.2.12 VÒ cam kÕt x©y dùng mét mÆt b»ng ph¸p lý chung cho ®Çu t− n−íc vµ n−íc ngoµi: Tõ n¨m 2004, ChÝnh phñ ® giao Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− phèi hîp víi c¸c Bé, ngµnh so¹n th¶o LuËt §Çu t− vµ LuËt Doanh nghiÖp chung Dù kiÕn c¶ hai luËt nµy sÏ ®−îc ChÝnh phñ tr×nh Quèc héi th«ng qua vµo cuèi n¨m 2005 2.2.13 VÒ cam kÕt x©y dùng LuËt c¹nh tranh: Quèc héi ® th«ng qua LuËt C¹nh tranh ngµy 03/12/2004 2.2.14 VÒ cam kÕt du lÞch cña ViÖt Nam c¸c tæ chøc quèc tÕ: - Cho tới nay, du lịch Việt Nam đ tham gia đàm phán, cam kết các tổ chức 228 kinh tế quốc tế sau: ASEAN, Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu á-Thái bình d−ơng (APEC) Hiệp định th−ơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ, Tổ chức th−ơng mại giới (WTO) Trong đó nội dung Hiệp định th−ơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ đ−ợc lấy làm mức trần để xây dựng các ph−¬ng ¸n cam kÕt c¸c khu«n khæ hîp t¸c kh¸c - Đến nay, Việt Nam đ và triển khai theo đúng cam kết đ đ−a lÜnh vùc dÞch vô HÇu hÕt c¸c kh¸ch s¹n liªn doanh (3-5 sao) vµ liªn doanh l÷ hµnh còng hoạt động hiệu quả, góp phần tăng luồng khách quốc tế vào Việt Nam, tăng nguồn ngo¹i lùc cho sù ph¸t triÓn cña du lÞch ViÖt Nam 2.2.15 VÒ viÖc thùc hiÖn S¸ng kiÕn chung ViÖt Nam- NhËt B¶n: 44 h¹ng mục chính ch−ơng trình hành động thực Sáng kiến chung đ−ợc chia thành 125 hạng mục nhỏ, đó, đến cuối năm 2004 (sau năm thực Sáng kiến chung) co 20 hạng mục đ đ−ợc hoàn thành và 65 hạng mục đ−ợc triển khai theo đúng tiến độ; 2.2.16 Về thực BTA và đàm phán gia nhập WTO: - Về việc thực BTA, nay, khá nhiều các cam kết đầu t− BTA đ đ−ợc thực bao gồm: đối xử tối huệ quốc; nguyên tắc chung đối xử quốc gia; xoá bỏ chế độ hai giá; xoá bỏ các hạn chế chuyển giao công nghệ, chuyển nh−ợng vốn; cho phép chấp giá trị quyền sử dụng đất các tổ chức tín dụng Việt Nam; đáp ứng hầu hÕt c¸c nghÜa vô theo TRIMs; më cöa thÞ tr−êng dÞch vô (th«ng qua viÖc cÊp phÐp cho mét sè dù ¸n lÜnh vùc dÞch vô) §èi víi c¸c cam kÕt kh¸c, ViÖt Nam sÏ tiÕp tôc thùc hiÖn theo đúng lộ trình quá trình xây dựng Luật Đầu t− và Luật Doanh nghiệp chung - Về đàm phán gia nhập WTO, Việt Nam đ hoàn thành phiên họp đàm phán gia nhËp WTO vµ ® c¬ b¶n hoµn thµnh viÖc minh b¹ch ho¸ hÖ thèng ph¸p luËt, chÝnh s¸ch liªn quan đến th−ơng mại hàng hoá, đầu t−, sở hữu trí tuệ, trợ cấp, doanh nghiệp nhà n−ớc Cho đến nay, Việt Nam đ vào thảo luận các cam kết đa ph−ơng cụ thể và bắt đầu triển khai đàm phán song ph−ơng với số đối tác gồm: Hoa Kỳ, Nhật Bản, EU, Canada, Thuỵ Sỹ, úc, Nauy, Singapore, Thái Lan, Hàn Quốc, Trung Quốc, Đài Loan và số đối tác kh¸c Ngoµi c¸c néi dung trªn, mét sè cam kÕt kh¸c cña ChÝnh phñ ®ang qu¸ tr×nh thùc hiÖn nh−: - Về phân cấp quản lý nhà n−ớc ĐTNN cho các địa ph−ơng, Bộ Kế hoạch và Đầu t− đ trình Thủ t−ớng Chính phủ dự thảo Quyết định Thủ t−ớng Chính phủ mở réng ph©n cÊp qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ §TNN - Về xây dựng và điều chỉnh quy hoạch phát triển các ngành, đặc biệt là quy hoạch 229 ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp phô trî, c¸c Bé, ngµnh liªn quan nh− Bé C«ng nghiÖp, Bé X©y dùng, Bé Giao th«ng vËn t¶i ®ang triÓn khai x©y dùng hoÆc ® tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ - Riêng việc điều chỉnh Quy hoạch ngành công nghiệp xi măng, ngày 17/9/2004, Bé X©y dùng ® tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ b¶n dù th¶o Quy ho¹ch tæng thÓ ngành xi-măng đó không quy định hạn chế tỷ lệ 40% vốn ĐTNN các liên doanh xi m¨ng - Về việc ban hành Nghị định Chính phủ việc bi bỏ phê duyệt kế hoạch nhËp khÈu nguyªn liÖu, linh kiÖn phôc vô s¶n xuÊt cña doanh nghiÖp §TNN, Bé Th−¬ng m¹i ® cã tê tr×nh sè 1002/TM-KH§T ngµy th¸ng n¨m 2005 tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ và chủ trì soạn thảo Nghị định Chính phủ Nhìn chung thời gian qua, Chính phủ, các Bộ, ngành và chính quyền địa ph−¬ng ® triÓn khai nhiÒu biÖn ph¸p nh»m thùc hiÖn c¸c cam kÕt c¶i thiÖn m«i tr−êng ®Çu t− nh− cam kÕt §ång thêi ® quan t©m xö lý nhiÒu kiÕn nghÞ cô thÓ cña c¸c doanh nghiÖp Tuy nhiên, còn không ít v−ớng mắc cần đ−ợc xử lý tiếp, nhanh gọn theo đúng quy định, các cam kết thời gian tới nhằm nâng cao tính hấp dẫn và khả cạnh tranh thu hút đầu t−, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiÖp cã vèn §TNN III Gi¶i ph¸p s¾p tíi ChØ thÞ sè 13/2005/CT-TTg ngµy 8/4/2005 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ mét sè gi¶i ph¸p nh»m t¹o chuyÓn biÕn míi c«ng t¸c thu hót ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ® nêu rõ định h−ớng các công việc cần tiến hành thời gian tới nhằm cải thiện h¬n n÷a m«i tr−êng ®Çu t−, vµ giao c¸c Bé, ngµnh triÓn khai c¸c c«ng viÖc cô thÓ Tr−íc mắt, các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân các địa ph−ơng cần khẩn tr−ơng thực đầy đủ và đúng thời hạn các công việc đ đ−ợc phân công Chỉ thị này Khẩn tr−ơng hoàn chỉnh các đề án quá trình xây dựng; đặc biệt là các đề án quan trọng nh− Luật Đầu t− và Luật Doanh nghiệp áp dụng chung cho các nhà đầu t− thuộc các thành phần kinh tế và các văn huớng dẫn, sửa đổi Nghị định 105/2003/NĐCP ngày 17/9/2003 quy định chi tiết và h−ớng dẫn thi hành số điều Bộ Luật lao động và tuyển dụng và quản lý lao động n−ớc ngoài làm việc Việt Nam nhằm nới lỏng quy định tỷ lệ lao động n−ớc ngoài các doanh nghiệp đặc thù, xử lý tiếp các nội dung còn tồn đọng ch−ơng trình thực Sáng kiến chung Việt Nam – Nhật Bản 230 Ngoài ra, thực tế thu hút ĐTNN và hoạt động sản xuất kinh doanh các doanh nghiệp đặt nhiều vấn đề cần đ−ợc xử lý, cụ thể là: - TiÕp tôc gi¶i quyÕt c¸c v−íng m¾c vÒ thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, nhÊt lµ v−íng mắc việc xác định mức thuế, thời hạn miễn giảm thuế TNDN các tr−ờng hợp: + Doanh nghiệp KCN mở chi nhánh địa bàn khác + Doanh nghiÖp c«ng nghÖ cao ngoµi KCN + C«ng ty ®a môc tiªu ®Çu t− nhiÒu giai ®o¹n + Các dự án đầu t− vào KCN tăng thời hạn hoạt động + Doanh nghiệp đ−ợc cấp giấy phép đầu t− tr−ớc 1/1/2004 thay đổi tính chất dự án (tỷ lệ xuất khẩu, mục tiêu và phạm vi kinh doanh…), chuyển địa điểm… Quy định cụ thể Danh mục dự án đặc biệt khuyến khích đầu t− theo Điều 37 Nghị định 164/2003/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp - Bé Tµi chÝnh, Tæng Côc h¶i quan chñ tr× phèi hîp víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng xö lý, giải dứt điểm v−ớng mắc thuế nhập các ph−ơng tiện vận chuyển là ô tô 24 chỗ ngồi trở lên để tạo tài sản cố định các công ty liên doanh vận tải hành khách công cộng Theo quy định Nghị định 24/2000/NĐ-CP và Nghị định 27/2003/NĐCP ph−ơng tiện vận tải phải nằm dây chuyền công nghệ đ−ợc miễn thuế nhập khÈu HiÖn ch−a thèng nhÊt c¸ch hiÓu thÕ nµo lµ “trong d©y chuyÒn c«ng nghÖ” nªn vấn đề này ch−a đ−ợc xử lý - Ban hành các quy định cụ thể đầu t− kinh doanh bất động sản nhằm giải các v−ớng mắc các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực này Trong thời gian qua, việc xem xét, phê duyệt dự án nh− điều chỉnh dự án đầu t− kinh doanh bất động sản nhiều thời gian và th−ờng v−ợt quá quy định Nhà n−ớc các dự án bất động sản liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nh− đất đai, tài chính, xây dựng… Đối với các dự án xây dựng nhà đề bán, nhà đầu t− đ−ợc phép thuê đất có thời hạn, sau xây dựng xong đ−ợc phép bán nhà cho các đối t−ợng theo quy định pháp luật, ng−ời mua nhµ ®−îc cÊp giÊy së h÷u nhµ ë Tuy nhiªn, viÖc qu¶n lý, vËn hµnh vµ chuyÓn giao hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng ph¹m vi dù ¸n cho phÝa ViÖt Nam, c¸c nhµ ®Çu t− cßn gÆp nhiều khó khăn ch−a có quy định cụ thể vấn đề này - Ban hành Quy chế sửa đổi, bổ sung Quy chế Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao (ban hành kèm theo Nghị định số 36/CP ngày 24 tháng năm 1997 ChÝnh phñ) cho phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ hiÖn Nghiªn cøu ®iÒu chØnh quy ho¹ch các khu công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn n−ớc đến năm 2010 231 - Ban hành quy định cụ thể các điều kiện để đ−ợc bỏ điều khoản cam kết chuyển giao không bồi hoàn cho Bên Việt Nam kết thúc thời hạn hoạt động Thời gian gần đây, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− nhËn ®−îc v¨n b¶n cña mét sè doanh nghiÖp cã vèn §TNN xin đ−ợc bỏ điều khoản này để có đủ điều kiện chuyển đổi sang hoạt động theo hình thức công ty cæ phÇn cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− ® so¹n th¶o Tê tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc nµy - Bộ Tài chính, Tổng Cục Hải quan cần sớm ban hành h−ớng dẫn cụ thể chế độ quản lý Hải quan; thuế áp dụng việc thí điểm mở rộng chức các doanh nghiÖp KCX T©n ThuËn Thñ t−íng ChÝnh phñ ® cho phÐp c¸c doanh nghiÖp hiÖn cã KCX Tân Thuận đ−ợc thí điểm hoạt động lĩnh vực kinh doanh xuất nhập và dÞch vô nh−: dÞch vô cung cÊp hµng ho¸ cho c¸c doanh nghiÖp KCX T©n ThuËn tõ c¸c nguồn n−ớc và n−ớc ngoài để phục vụ sản xuất các doanh nghiệp này; Dịch vụ th−ơng mại quốc tế: mua hàng hoá n−ớc ngoài để bán n−ớc thứ ba; Thu mua, bảo qu¶n, gia c«ng t¸i chÕ c¸c s¶n phÈm n−íc vµ n−íc ngoµi; Thùc hiÖn c¸c dÞch vô cho doanh nghiệp KCX và n−ớc ngoài Tuy nhiên toàn các chức ®−îc phÐp më réng nµy vÉn ch−a thùc hiÖn ®−îc ch−a cã h−íng dÉn cô thÓ - Tiếp tục áp dụng các biện pháp nhằm đơn giản hoá thủ tục hải quan nh− giảm giấy tờ và cải tiến khâu đăng ký kê khai, triển khai dịch vụ đại lý thủ tục hải quan, thông quan điện tử hàng xuất khẩu, tiến tới thông quan điện tử toàn hàng hoá xuất nhập khẩu, hoàn chỉnh trang WEB hải quan để phổ biến rộng ri các chế độ, chính s¸ch… - T¨ng c−êng c¸c biÖn ph¸p hç trî c¸c doanh nghiÖp §TNN ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, tr−íc m¾t Bé Th−¬ng m¹i phèi hîp víi c¸c Bé, ngµnh liªn quan hç trî c¸c doanh nghiÖp sản xuất xe đạp và phụ tùng v−ợt qua khó khăn vụ kiện chống bán phá giá EU và Canada, không để bị áp đặt mức thuế cao; có chế phân bổ quota dệt may hợp lý, bình đẳng và kịp thời - Tăng c−ờng giám sát, kiểm tra các địa ph−ơng việc ban hành các chính sách −u đi v−ợt quá khuôn khổ pháp luật, kịp thời có biện pháp chấn chỉnh nhằm đảm bảo sù thèng nhÊt vÒ chÝnh s¸ch ®Çu t− trªn ph¹m vi c¶ n−íc, kh¾c phôc t×nh tr¹ng c¹nh tranh thu hót ®Çu t− kh«ng lµnh m¹nh, g©y thiÖt h¹i vÒ lîi Ých cña phÝa ViÖt Nam vµ g©y ¶nh h−ởng xấu đến môi tr−ờng đầu t− - Tăng c−ờng và đổi công tác vận động xúc tiến đầu t− nhằm vào các địa bàn träng ®iÓm, c¸c TËp ®oµn xuyªn quèc gia, c¸c dù ¸n sö dông c«ng nghÖ cao thuéc c¸c lÜnh 232 vùc quan träng cña nÒn kinh tÕ Cïng víi viÖc tæ chøc c¸c héi nghÞ, héi th¶o ë vµ ngoài n−ớc theo kế hoạch đ đề ra, kiến nghị Thủ t−ớng Chính phủ cho phép tổ chức Hội nghÞ TriÓn lm §TNN n¨m 2005 (Forinvest 2005) víi quy m« lín nh»m khuyÕch tr−¬ng thµnh tùu cña khu vùc kinh tÕ cã vèn §TNN, kªu gäi ®Çu t− vµo ViÖt Nam vµ gãp phÇn kû niệm các ngày lễ lớn đất n−ớc năm 2005 bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t− 233 Phụ lục 13: FDI ASEAN phân theo ngành (tÝnh tíi ngµy 31/12/2005 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) STT I Chuyªn ngµnh Sè dù ¸n C«ng nghiÖp 434 4,756,766,551 2,023,561,770 2,828,331,798 117 194 60 59 91,200,000 552,560,373 1,674,850,124 1,498,560,365 939,595,689 91,200,000 244,317,644 783,062,375 557,665,753 347,315,998 194,663,748 254,967,985 865,346,744 1,079,989,930 433,363,391 93 914,361,127 264,937,385 445,017,766 77 16 858,064,250 56,296,877 239,531,530 25,405,855 416,534,453 28,483,313 236 5,296,877,654 1,920,867,702 1,902,527,560 35 34 10 30 23 94 354,634,528 1,039,900,828 126,000,000 49,380,425 2,466,674,000 688,957,389 277,265,900 294,064,584 280,246,527 349,472,924 125,000,000 24,231,090 675,183,000 244,870,827 114,100,755 107,762,579 127,964,127 992,371,738 100,500,000 23,155,235 51,294,598 374,678,486 179,955,975 52,607,401 763 10,968,005,332 4,209,366,857 5,175,877,124 CN dÇu khÝ CN nhÑ CN nÆng CN thùc phÈm X©y dùng N«ng, l©m nghiÖp II N«ng-L©m nghiÖp Thñy s¶n DÞch vô III GTVT-B−u ®iÖn Kh¸ch s¹n-Du lÞch Tµi chÝnh-Ng©n hµng V¨n hãa-YtÕ-Gi¸o dôc XD Khu đô thị XD V¨n phßng-C¨n hé XD h¹ tÇng KCX-KCN DÞch vô Tæng sè TV§T Vốn pháp định §Çu t− thùc hiÖn Nguån: Côc §Çu t− n−íc ngoµi - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− FDI asean ph©n theo h×nh thøc ®Çu t− t− (tÝnh tíi ngµy 31/12/2005 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) H×nh thøc ®Çu t− C«ng ty cæ phÇn BOT Hợp đồng hợp tác kinh doanh 100% vèn n−íc ngoµi Liªn doanh Sè dù ¸n 2 23 485 251 TV§T 38,000,000 185,125,000 400,497,431 3,795,158,394 6,549,224,507 Vốn pháp định 16,442,320 70,530,000 387,711,431 1,452,681,272 2,282,001,834 §Çu t− thùc hiÖn 32,067,320 35,800,000 299,837,113 1,923,313,583 2,884,859,108 Tæng sè 763 10,968,005,332 4,209,366,857 5,175,877,124 Nguån: Côc §Çu t− n−íc ngoµi - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 234 FDI asean ph©n theo n− n−íc (tÝnh tíi ngµy 31/12/2005 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) STT N−íc, vïng l·nh thæ Singapore Malaysia Th¸i Lan Philippines Indonesia Brunei Lµo Campuchia Tæng sè Sè dù ¸n 396 179 128 24 13 13 TV§T 7,603,907,977 1,502,563,772 1,449,209,156 233,478,899 130,092,000 28,700,000 16,053,528 4,000,000 Vốn pháp định 2,823,768,937 690,453,695 482,962,652 117,502,446 70,405,600 11,160,000 10,323,527 2,790,000 §Çu t− thùc hiÖn 3,452,841,342 818,361,051 684,492,278 85,475,062 127,028,864 1,800,000 5,478,527 400,000 763 10,968,005,332 4,209,366,857 5,175,877,124 Nguån: Côc §Çu t− n−íc ngoµi - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− FDI asean phân theo địa ph− ph−¬ng (tÝnh tíi ngµy 31/12/2005 - chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc) STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 N−íc, vïng l·nh thæ Hµ Néi TP Hå ChÝ Minh §ång Nai B×nh D−¬ng Bµ RÞa-Vòng Tµu H¶i D−¬ng Hµ T©y Qu¶ng Ninh Phó Yªn Long An DÇu khÝ H¶i Phßng §µ N½ng VÜnh Phóc Ninh B×nh H−ng Yªn CÇn Th¬ T©y Ninh Kh¸nh Hßa B¾c Ninh Th¸i Nguyªn Sè dù ¸n 95 262 84 132 31 14 10 10 12 17 6 TV§T 3,719,132,404 2,454,318,223 1,785,963,032 966,661,735 332,002,685 277,900,000 258,370,050 179,221,388 117,922,200 113,039,667 91,200,000 88,370,466 78,842,010 70,460,000 60,000,000 55,000,000 52,228,890 49,084,764 29,925,000 25,900,000 23,556,000 Vốn pháp định 1,122,575,069 1,165,719,520 584,001,666 452,059,056 136,558,125 84,742,320 95,779,336 73,728,000 66,612,200 41,739,485 91,200,000 39,083,743 47,202,755 24,842,000 24,000,000 19,650,000 21,794,462 27,698,338 12,757,978 11,000,000 10,566,000 §Çu t− thùc hiÖn 996,894,266 1,387,637,088 1,043,277,889 548,112,576 150,695,118 153,886,214 108,873,126 159,470,574 49,052,658 40,436,000 194,663,748 95,487,292 22,022,198 35,836,307 6,000,000 61,000,000 11,907,050 20,250,676 14,119,506 800,000 13,215,150 235 STT 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 N−íc, vïng l·nh thæ Qu¶ng B×nh Kon Tum L©m §ång Qu¶ng TrÞ B¾c C¹n Qu¶ng Ng·i Hµ TÜnh §¾c N«ng Yªn B¸i NghÖ An Lµo Cai Hµ Nam BÕn Tre B×nh Ph−íc TiÒn Giang Thõa Thiªn-HuÕ B×nh §Þnh Gia Lai Kiªn Giang B×nh ThuËn Cµ Mau Qu¶ng Nam §ång Th¸p Tæng sè Sè dù ¸n 3 1 1 1 2 2 1 1 TV§T 17,000,000 15,080,000 14,565,670 13,100,000 11,200,000 10,000,000 7,645,000 5,499,000 5,457,500 5,208,528 5,000,000 4,500,000 4,200,000 4,000,000 3,800,000 3,607,340 2,797,000 2,300,000 1,120,000 1,089,743 875,000 500,000 362,037 Vốn pháp định 4,600,000 10,015,000 5,566,670 3,000,000 2,150,000 3,050,000 4,045,000 1,640,000 3,172,500 3,208,527 1,800,000 1,350,000 950,000 1,600,000 1,300,000 2,057,340 1,297,000 2,300,000 620,000 947,730 875,000 150,000 362,037 §Çu t− thùc hiÖn 17,819,223 1,800,000 4,158,008 2,000,000 1,175,964 989,460 2,500,000 5,996,792 5,208,527 5,740,186 1,555,000 2,458,000 2,057,340 2,395,000 2,300,000 998,519 1,275,570 930,355 450,000 431,744 763 10,968,005,332 4,209,366,857 5,175,877,124 Nguån: Côc §Çu t− n−íc ngoµi - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− 236 Phụ lục 14 Một số giải pháp thu hút ñầu tư nước ngoài năm 2006 ðể ñạt ñược mục tiêu ñề cho năm 2006, cần tiến hành các nhóm giải pháp lớn sau ñây: 2.1 Về pháp luật, chính sách: - Chuẩn bị các ñiều kiện ñể triển khai thực tốt Luật Doanh nghiệp và Luật ðầu tư chung; Ban hành các Nghị ñịnh và Thông tư hướng dẫn hai Luật nói trên; tuyên truyền, phổ biến nội dung các Luật mới; kịp thời hướng dẫn cụ thể chuyển ñổi thủ tục hành chính, củng cố, hoàn thiện tổ chức máy quản lý ðTNN phù hợp với quy ñịnh Luật Coi trọng việc giữ vững ổn ñịnh, không làm ảnh hưởng ñến hoạt ñộng các doanh nghiệp FDI áp dụng các Luật - Ban hành chính sách ưu ñãi, khuyến khích thành phần kinh tế, là kinh tế tư nhân và ñầu tư nước ngoài ñầu tư phát triển sở hạ tầng, kinh doanh bất ñộng sản ñáp ứng nhu cầu và thực tế hội nhập kinh tế quốc tế - Bổ sung chế, chính sách xử lý các vấn ñề pháp lý liên quan ñến việc thực các cam kết nước ta lộ trình AFTA và các cam kết ña phương và song phương quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, là mở cửa lĩnh vực dịch vụ (bưu chính viễn thông, vận chuyển hàng hóa, y tế, giáo dục và ñào tạo.v.v) - ðẩy mạnh việc ña dạng hóa hình thức ñầu tư ñể khai thác thêm các kênh ñầu tư cho phép thành lập công ty hợp danh, ðTNN theo hình thức mua lại và sáp nhập (M&A) Sớm ban hành Quy chế công ty quản lý vốn (holding company) ñể ñiều hành chung các dự án Tổng kết việc thực thí ñiểm cổ phần hoá các doanh nghiệp ðTNN ñể nhân rộng 2.2 Về quản lý nhà nước hoạt ñộng ðTNN: - ðẩy mạnh việc triển khai phân cấp quản lý nhà nước Chính phủ và chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; chú trọng vào công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực chính sách pháp luật các ñịa phương tránh tình trạng ban hành chính sách ưu ñãi vượt khung; giảm dần tham gia trực tiếp quan quản lý trung ương vào xử lý các vấn ñề cụ thể, ñó nhiệm vụ giám ñịnh ñầu tư và hậu kiểm ñược tăng cường; ñào tạo và bồi dưỡng cán quản lý từ trung ương ñến ñịa phương thông qua tổ chức tập huấn, ñào tạo ngắn hạn - Tiếp tục thực nghiêm túc Chỉ thị 13 Thủ tướng Chính phủ, ñó có việc tiến hành ñều ñặn chương trình giao ban Vùng; trì, nâng cao chất lượng các ñối thoại với cộng ñồng các nhà ñầu tư, kịp thời giải các khó khăn vướng mắc hoạt ñộng kinh doanh nhà ñầu tư - Thực có hiệu chế cửa và giải kịp thời các vấn ñề vướng mắc phát sinh giúp các doanh nghiệp triển khai dự án thuận lợi; khuyến khích họ ñầu tư chiều sâu, mở rộng sản xuất ñể ñạt hiệu kinh tế - xã hội cao (ðây là cách tốt chứng minh có sức thuyết phục môi trường ðTNN Việt Nam ñối với các nhà ðTNN tiềm năng) - Hỗ trợ, thúc ñẩy các doanh nghiệp Việt Nam ñầu tư nước ngoài chế chính sách khuyến khích, ưu ñãi lập qũy, vay vốn ñầu tư ; ñơn giản hóa thủ tục hành chính việc cấp phép, mở rộng chế ñộ ñăng ký cấp phép - Tiếp tục ñẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu ñiều hành hoạt ñộng ðTNN trung ương lẫn ñịa phương 237 2.3 ðổi và ñẩy mạnh hoạt ñộng XTðT: - Tiếp tục tăng cường và ñổi công tác vận ñộng xúc tiến ñầu tư chú trọng các ñối tác chiến lược Cùng với việc tổ chức các hội thảo giới thiệu môi trường ñầu tư chung các ñịa bàn và ñối tác ñã ñược nghiên cứu và xác ñịnh qua kinh nghiệm vấn ñề ñầu tư Nhật Bản vừa qua, cần tăng cường vận động trực tiếp các tập đồn lớn đầu tư vào các dự án cụ thể Bên cạnh ñó, tổ chức các hội thảo chuyên ngành, lĩnh vực các ñịa bàn có mạnh với tham gia các quan chuyên ngành - Kết hợp với các chuyến ñi thăm, làm việc nước ngoài các nhà lãnh ñạo ðảng, Chính phủ ñể tổ chức các hội thảo giới thiệu môi trường ñầu tư, mời các nhà lãnh ñạo ðảng, Nhà nước phát biểu các hội thảo nhằm xây dựng hình ảnh tốt quan tâm Chính phủ ñối với ðTNN - Phối hợp triển khai ðề án kết nối kinh tế Việt Nam - Singapore nhằm nâng cao lực cạnh tranh thu hút ðTNN - Nâng cấp trang thông tin website ðTNN Biên soạn lại các tài liệu giới thiệu ðTNN (guidebook, in tờ gấp giới thiệu quan quản lý ñầu tư, cập nhật các thông tin chính sách, pháp luật liên quan ñến ðTNN) - Nghiên cứu các ñịa bàn ñầu tư tiềm nước ngoài ñể hướng dẫn hoạt ñộng ñầu tư nước ngoài các doanh nghiệp Việt Nam nhằm nâng cao hiệu Trên ñây là số nét tình hình ñầu tư nước ngoài năm 2005 và giải pháp năm 2006 Chúng tôi mong nhận ñược ý kiến ñóng góp Quý vị ñại biểu ñể trên sở ñó ñề số chương trình hành ñộng có hiệu cho năm tới 238 PHỤ LỤC 16 Nguồn : UNCTAD, dựa trên sở liệu FDI/TNC (www.unctad.org/fdi statistics)