Luận văn nghiên cứu cơ sở lý luận về ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết công việc, đánh giá thực trạng ứng dụng 2 công nghệ thông tin tại cơ quan Bộ Y tế, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong trong giải quyết công việc tại cơ quan Bộ Y tế hiện nay.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… …/… ……… BỘ NỘI VỤ … …/… … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN LAN PHƢƠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Hành Quốc gia Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Hậu Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: PGS.TS Văn Tất Thu Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ Luận văn bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận văn Thạc sĩ Địa điểm: Phòng bảo vệ luận văn Thạc sĩ - Phòng họp 204 Nhà A, Học viện Hành Quốc gia Số 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Hà Nội Thời gian: vào hồi 08 00 ngày 15 tháng 11 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đề tài “Ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế” lựa chọn xuất phát từ lý do: Một là, xuất phát từ vai trị cơng nghệ thơng tin việc nâng cao chất lượng quản lý nhà nước chất lượng dịch vụ y tế Hai là, xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế giác độ quản lý công Ba là, xuất phát từ thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế bất cập Từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Luận văn tìm hiểu nội dung cơng trình bao gồm: giáo trình, sách tham khảo, sách chuyên khảo, luận văn thạc sĩ, đề tài khoa học, báo cáo chuyên môn văn pháp lý để đúc rút nội dung luận văn cần tiếp tục nghiên cứu, gồm: Làm rõ sở lý luận ứng dụng công nghệ thông tin vào giải công việc quan Bộ Y tế phân tích làm rõ thực trạng vấn đề này, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở lý luận ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc, đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin quan Bộ Y tế, sở đề xuất giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giải công việc quan Bộ Y tế 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc - Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin quan Bộ Y tế; đánh giá thực trạng đó, điểm đạt chưa đạt được, nguyên nhân vấn đề chưa đạt - Đề xuất giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin triển khai quan Bộ Y tế nhằm hỗ trợ giải công việc quan Bộ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Tại quan Bộ Y tế (Hệ thống phần mềm quản lý điều hành văn điện tử; hệ thống phần mềm quản lý nhóm cơng việc) Về thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2018 Phƣơng pháp nghiên cứu Trên sở nhận thức phương pháp luận vật lịch sử vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu cụ thể khác nhau, bao gồm: Phương pháp phân tích, tổng hợp; Phương pháp so sánh, đối chiếu; Phương pháp lịch sử cụ thể; Phương pháp thống kê mô tả Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đóng góp mặt khoa học luận văn: Những vấn đề luận văn đưa quan điểm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế sở hệ thống, phân tích, tổng hợp đánh giá số liệu thực tiễn Luận văn phân tích ưu điểm, hạn chế nguyên nhân việc ứng dụng công nghệ thông tin điều hành giải công việc quan Bộ Đồng thời, luận văn xây dựng giải pháp mang tính lý luận thực tiễn nhằm đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ, nâng cao chất lượng quản lý công ngành y tế Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế Chương 2: Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế Chương 3: Quan điểm giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC 1.1 Lý luận ứng dụng công nghệ thông tin 1.1.1 Khái niệm công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tintrong giải công việc Công nghệ thông tin tập hợp phương pháp khoa học, công nghệ công cụ kỹ thuật sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông tin số Ứng dụng công nghệ thông tin việc sử dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại, quốc phòng, an ninh hoạt động khác nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu hoạt động Ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc, bao gồm: 1) Công bố, công khai thông tin, kết giải thủ tục hành chính; Cung cấp dịch vụ công trực tuyến; 2) Giải công việc chuyên môn; 3) Chỉ đạo, điều hành hoạt động quản lý hành nội quan 1.1.2 Vai trị ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải cơng việc Trong tiến trình cải cách hành nhà nước trước bối cảnh diễn cách mạng cơng nghiệp 4.0, vai trị vị trí cơng nghệ thơng tin ngày khẳng định, cụ thể: Thứ nhất, ứng dụng công nghệ thông tin góp phần quan trọng đảm bảo thơng tin cho hoạt động quản lý, cung cấp tài liệu, tư liệu, số liệu đáng tin cậy phục vụ trình giải công việc quan Bộ cách kịp thời hiệu Thứ hai, ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc giúp cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc đơn vị chun mơn Bộ nâng cao hiệu suất công việc giải xử lý nhanh chóng đáp ứng yêu cầu tổ chức, cá nhân Thứ ba, tạo công cụ để kiểm soát việc thực thi quyền lực quan, tổ chức Thứ tư, cơng nghệ thơng tin đóng vai trò quan trọng phát triển xã hội Thứ năm, vai trị cơng nghệ thơng tin hoạt động tác nghiệp, chuyên môn 1.1.3 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin Ứng dụng công nghệ thông tin ngành khoa học nhằm khai thác có hiệu tài ngun thơng tin phục vụ cho hoạt động mặt người Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin gồm: Một là, toán khoa học kỹ thuật với đặc trưng tính tốn số với thuật tốn để lượng hóa chất vấn đề Hai là, tốn quản lý với nơi dung: Tạo sở liệu, trì sở liệu, khai thác sở liệu vận dụng vào trình định quản lý Ba là, tự động hóa quy trình nghiệp vụ hoạt động quản lý Bốn là, ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác văn phịng, hướng đến tự động hóa cơng tác văn phịng Năm là, ứng dụng cơng nghệ thơng tin đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, hướng đến hoàn thiện đào tạo trực tuyến Sáu là, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thương mại ngành y tế 1.2 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quy trình giải cơng việc Mơ hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quản lý nhà nước y tế tổng hợp theo giai đoạn kế thừa nhau: Giai đoạn 1: Đầu tư sở công nghệ thông tin nói đến đầu tư ban đầu nhà quản lý vào công nghệ thông tin bao gồm trang bị phần cứng, phần mềm nhân lực Giai đoạn 2: Tăng cường ứng dụng quản lý chung tác nghiệp Mục tiêu giai đoạn nhà quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao chất lượng hiệu quản lý nhà nước ngành y tế, hỗ trợ cho đơn vị chuyên môn, cụ thể cho hoạt động Cục, Vụ thực nhiệm vụ đặc thù ngành với chi phí đầu vào thấp để đạt kết đầu cao Giai đoạn 3: Ứng dụng toàn diện nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước toàn ngành y tế Nếu coi giai đoạn giai đoạn số hóa cục bộ, giai đoạn giai đoạn số hóa toàn thể ngành, chuyển từ cục sang toàn thể vấn đề lớn giai đoạn Giai đoạn 4: Đầu tư để biến đổi mô hình quản lý cơng đại, nhằm đạt mơ hình quản lý cơng đại điều kiện mơi trường lý tưởng hố, tức đầu tư cơng nghệ thông tin vào sản phẩm dịch vụ hành cơng để tạo nên hiệu khác biệt phù hợp với trình độ phát triển ngày cao xã hội 1.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào giải công việc Một là, nhận thức quan điểm công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin cách mạng 4.0 Công nghệ thông tin tảng phương thức phát triển quản lý nhà nước ngành y tế Hai là, hệ thống hạ tầng thông tin quốc gia, hệ thống chuẩn thông tin quốc gia hệ thống hạ tầng thông tin ngành y tế nhằm đảm bảo khả kết nối liên thông, đồng thông tin hoạt động quản lý nhà nước Ba là, trình triển khai ứng dụng cơng nghệ thơng tin bị chi phối lớn yếu tố đầu tư đầu vào Bốn là, hoạt động nghiên cứu khoa học, giải pháp công nghệ thành tựu công nghệ thông tin ảnh hướng đến chất lượng ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Năm là, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức yếu tố then chốt việc nâng cao chất lượng triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào giải công việc quan Bộ Sáu là, việc phát triển mối quan hệ đối tác với khu vực tư nhân việc triển khai dự án ứng dụng công nghệ thông tin quan Bộ 1.4 Yêu cầu đảm bảo hiệu ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc Để phát triển ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc, quan Bộ cần có trách nhiệm chuẩn bị điều kiện để triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan mình, cần xác định số điều kiện để ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước sau: - Các quy trình nghiệp vụ xác định rõ ràng, đầy đủ công khai minh bạch Đây điều kiện quan trọng cần thống thực từ giai đoạn tham gia định hướng, xây dựng sách - Kế hoạch chiến lược việc khai thác triệt để sở liệu gốc tiện ích tối đa cho người sử dụng Chẳng hạn, phần mềm báo cáo thức cơng tác quản lý dược thiết bị y tế, biểu báo cáo… (không tổng hợp từ biểu trung gian) Muốn sửa đổi, điều chỉnh số liệu phải điều chỉnh từ số liệu gốc - Nguồn nhân lực phải đảm bảo cho yêu cầu xây dựng, phát triển, quản lý trì vận hành hệ thống cơng nghệ thông tin; đồng thời cán chuyên môn nghiệp vụ phải đào tạo, tập huấn kiến thức nghiệp vụ áp dụng quy trình ứng dụng công nghệ thông tin, đào tạo khả sử dụng ứng dụng công nghệ thông tin tương ứng với vị trí cơng việc - Nguồn tài đảm bảo đáp ứng ổn định giai đoạn xây dựng, phát triển ban đầu, nâng cấp, mở rộng, trì, vận hành thay hạ tầng công nghệ thông tin, phần mềm hệ thống, phần mềm ứng dụng TIỂU KẾT CHƢƠNG Qua nghiên cứu tổng quan ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước học viên thấy nội dung có tính chất quan trọng sở lý luận: cơng nghệ thơng tin có chức quan trọng sáng tạo, xử lý, lưu trữ truyền tải thơng tin Cơng nghệ thơng tin có đặc trưng riêng biệt, có tính tồn cầu bao trùm; sở để phổ biến, trao đổi thông tin, tri thức, công nghệ, phát huy sáng tạo; hỗ trợ giảm chi phí, nâng cao suất, hiệu kinh doanh, lực cạnh tranh; loại bỏ Chính phủ điện tử nhiều lĩnh vực đặc thù y tế, Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, đặc biệt công tác cải cách thủ tục hành ngày cải thiện chất lượng Công tác y tế dự phịng, phịng chống HIV/AIDS, quản lý mơi trường y tế, an toàn thực phẩm, khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, cơng tác chăm sóc sức khoẻ bà mẹ - trẻ em, cơng tác kế hoạch hố gia đình, tăng cường y tế sở chăm sóc sức khoẻ ban đầu, y tế biển đảo, kết hợp quân dân y an ninh y tế, truyền thông, giáo dục sức khoẻ, quản lý dược, trang thiết bị y tế sở hạ tầng, bảo hiểm y tế thu nhiều kết tích cực Hạ tầng kỹ thuật đáp ứng yêu cầu hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quan Bộ nâng cấp hàng năm (tỉ lệ 100% CBCC trang bị máy tính phục vụ cơng việc kết nối Internet tốc độ cao 100%) Hệ thống mạng LAN kết nối đến toàn đơn vị Bộ Y tế 2.2 Tình hình phát triển ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y Tế Về tổ chức thực việc phát triển ứng dụng công nghệ thông tin: Bộ có đơn vị chuyên trách việc phát triển ứng dụng công nghệ thông tin giải cơng việc quan Bộ Về trình độ ứng dụng công nghệ thông tin: tất cán bộ, công chức Bộ sử dụng thành thạo máy tính cho cơng việc chun mơn nghiệp vụ, mà biết sử dụng mạnh máy tính để tổ chức cơng việc thành liệu theo ngơn ngữ máy tính để khai thác tối đa chức máy tính Về tin học hố lĩnh vực cơng tác Bộ: Với nhận thức 10 tích cực đạo sát lãnh đạo Bộ phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, đến nay, quan Bộ tin học hố hầu hết lĩnh vực cơng tác Những lĩnh vực tin học hoá cách triệt để khâu ứng dụng tin học theo quy trình chặt chẽ sử dụng triệt để nguồn số liệu gốc Tình hình phát triển ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế đến thời điểm nói đồng bộ, từ nhận thức, đạo, triển khai thực đạt kết rõ nét Với việc thiết kế đưa vào sử dụng phần mềm chuyên dụng cho lĩnh vực thống kê thương mại, dịch vụ, giá thuốc, quản lý bệnh viện số giường bệnh góp phần làm thay đổi quy trình cơng việc người làm thống kê thương mại, dịch vụ, giá Các phần mềm chuyên dụng thiết kế với giao diện thuận lợi cho trình tác nghiệp cán bộ, cơng chức Tính đến thời điểm tại, phạm vi ứng dụng công nghệ thông tin quan Bộ triển khai 20 đơn vị thuộc Bộ Bộ triển khai kết nối mạng diện rộng (WAN - Wide area network) với ứng dụng sử dụng gồm: 1) Phần mềm Tổ chức cán bộ; 2) Hệ thống thư điện tử; 3) Hệ thống quản lý điều hành văn điện tử; 4) Hệ thống thơng tin tích hợp liệu phục vụ cơng tác điều hành lãnh đạo Bộ Phịng máy chủ Bộ triển khai hệ thống đảm bảo an toàn, an ninh hệ thống lưu trữ, an tồn liệu Có thể nói, tình hình phát triển ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải công việc quan Bộ Y tế ngày trọng phát triển 11 2.3 Các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế 2.3.1 Ứng dụng công nghệ thông tin nội quan Bộ Y tế Ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng để công bố, công khai thơng tin, kết giải thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý Bộ Y tế Cổng thông tin điện tử Bộ Y tế phục vụ tích cực cơng tác đạo, điều hành Lãnh đạo Bộ, hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị thuộc Bộ Cung cấp nhiều thông tin dịch vụ công cho tổ chức, người dân doanh nghiệp Theo số liệu Văn phòng Bộ Y tế, tính đến Quý I năm 2018, tổng số thủ tục hành (TTHC) lĩnh vực Y tế: 613 thủ tục, đó: số TTHC thực Bộ Y tế: 377 thủ tục; số TTHC thực Sở Y tế Y tế ngành: 236 thủ tục Đối với hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến (DVCTT), tại, số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ Bộ Y tế 06 DVCTT số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 4: có 52 DVCTT Cơng tác đạo, điều hành lĩnh vực quản lý hành quan trọng quản lý cán bộ, đảng viên, tài - kế tốn, quan Bộ Y tế thực môi trường điện tử Đối với hệ thống hội nghị truyền hình, tổng số điểm kết nối: 760 điểm/cuộc 2.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân tổ chức Bộ Y tế triển khai ứng dụng Phần mềm Một cửa điện tử vào giải thủ tục hành Tổng số dịch vụ hành cơng triển khai trực tuyến (tồn số thủ tục hành Bộ) 12 377 thủ tục Bộ Y tế tập trung xây dựng chương trình y tế điện tử đến năm 2020: Chương trình tập trung đầu tư, xây dựng sở hạ tầng triển khai hệ thống thống kê y tế điện tử, hình thành trung tâm liệu y tế quốc gia; Chương trình xây dựng phần mềm gồm: Hồ sơ sức khỏe điện tử, Bệnh án điện tử, Phần mềm quản lý trạm y tế xã; Chương trình 3: Triển khai xây dựng, thực dịch vụ công trực tuyến thực cửa quốc gia, cửa ASEAN Bên cạnh đó, kế hoạch triển khai thống kê y tế điện tử tập trung triển khai với chuẩn bị thời gian, kinh phí, nguồn nhân lực từ sở Y tế, nhằm tin học hóa cơng tác báo cáo, thống kê y tế, cung cấp thông tin thống kê y tế cách đầy đủ, kịp thời, xác, khoa học làm chứng phục vụ cơng tác quản lý y tế, hoạch định sách 2.3.3 Cơ sở hạ tầng thông tin, nhân lực Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin Bộ triển khai mơ hình điện tốn đám mây, sử dụng mơ hình dịch vụ cung cấp hạ tầng thiết bị (IaaS) Hệ thống thư điện tử để triển khai công việc tới cán bộ, công chức, phục vụ cho triển khai công việc công tác lãnh đạo điều hành Nhân lực cho ứng dụng công nghệ thông tin đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin Bộ 64 người, số cán bộ, cơng chức chuyên trách công nghệ thông tin đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin Bộ 29 người Trình độ kỹ ứng dụng cơng nghệ thông tin cán bộ, công chức ngày cải thiện Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công nghệ thông tin nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngày trọng 13 2.3.4 Quản lý hệ thống văn đến văn 2.3.4.1 Quy trình xử lý văn đến Văn phịng Bộ 2.3.4.2 Quy trình xử lý văn đến đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ 2.3.4.3 Quy trình quản lý văn cấp Bộ 2.3.5 Hoạt động sử dụng hệ thống phần mềm vào giải công việc Bộ Y tế Bộ đơn vị thuộc Bộ triển khai nhiều ứng dụng phần mềm vào giải công việc quan Bộ Y tế, bao gồm ứng dụng ứng dụng chuyên ngành Các ứng dụng triển khai với kết cụ thể sau: Quản lý nhân sự, Quản lý kế tốn - tài chính, Quản lý tài sản, Quản lý Thi đua - Khen thưởng Số đơn vị thuộc Bộ triển khai: 20 đơn vị - tỷ lệ: 100 % Hệ thống 23 ứng dụng chuyên ngành Bộ Y tế có 20/23 ứng dụng kết nối, chia sẻ liệu với hệ thống thơng tin khác Có thể nói, ứng dụng cơng nghệ thơng tin góp phần làm thay đổi phương pháp làm việc cũ phương pháp làm việc hiệu hơn, chất lượng Hệ thống ứng dụng góp phần quan trọng việc giải phóng sức lao động khâu: lập dàn mẫu, kiểm tra tính logic, tổng hợp, tính tốn, suy rộng số liệu, tạo báo cáo, truyền báo cáo để tập trung, tăng cường cho việc giám sát chặt chẽ khâu: thu thập số liệu, đánh mã, nhập tin kiểm tra Cũng nhờ có phần mềm nói làm cho số liệu thống kê minh bạch phương pháp thống kê, q trình tính tốn, suy rộng kiểm sốt chất lượng số liệu, đảm bảo tính quán cao, lưu trữ liệu, khai thác triệt để sở liệu sẵn có 14 2.4 Hiện trạng nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan Bộ Y tế Các đơn vị thuộc Bộ Y tế có cán phụ trách ứng dụng công nghệ thông tin chủ yếu kiêm nhiệm Bộ Y tế tập trung hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức, viên chức Công tác xếp bố trí cán bộ, cơng chức quan Bộ Y tế trọng để đội ngũ cán ngành hỗ trợ, bổ khuyết nhau, hạn chế tình trạng thiếu hụt hay dư thừa cán 2.5 Đánh giá hiệu ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế 2.5.1 Những điểm đạt Bộ Y tế ban hành nhiều văn pháp luật để quản lý việc ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc thuộc lĩnh vực ngành y tế Bộ xây dựng mơ hình ứng dụng cơng nghệ thông tin phù hợp với quy mô, nội dung phạm vi hoạt động, đáp ứng tốt hoạt động nghiệp vụ quản lý điều hành quan Bộ Y tế Chất lượng dịch vụ công ngành y tế ngày tăng, phục vụ hiệu cho nhu cầu người dân Bộ trọng liệt làm đầu mối triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Bộ Y tế, phối hợp với đơn vị tư vấn triển khai hoạt động đánh giá nội bộ, đánh giá giám sát định kỳ theo yêu cầu Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng Hỗ trợ kỹ thuật cho người dùng Hệ thống Quản lý văn điện tử (VOffice) quan Bộ Y tế, đơn vị trực thuộc 63 Sở Y tế; Hỗ trợ đơn vị triển khai quản lý văn điện tử Bộ Y tế 15 Nhân lực công nghệ thông tin thường xuyên bổ sung, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng 2.5.2 Những điểm hạn chế Hệ thống sở liệu với nguồn số liệu khơng ổn định Việt Nam nói chung Bộ Y tế nói riêng chưa xây dựng hệ thống liệu trung tâm Đối với hệ thống phần mềm ứng dụng, thời gian qua, Bộ đầu tư triển khai ứng dụng phần mềm để giải công việc nhiều lĩnh vực hoạt động Bộ Y tế Tuy nhiên, ứng dụng phần mềm đa phần triển khai tảng công nghệ cũ, chế độ bảo mật liệu chưa cao Mơ hình tổ chức khơng chuyển đổi tương thích ảnh hưởng đến hiệu cơng nghệ thơng tin, chí cơng nghệ thơng tin khơng khơng phát huy tác dụng, mà cịn bị cản trở đến công việc Đây thách thức chung đơn vị tiến hành tin học hóa quy trình hoạt động đơn vị Cán bộ, công chức với nghiệp vụ, kiến thức tin học công nghệ thông tin yếu, ngược lại cán tin học thiếu kiến thức nghiệp vụ, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức làm chủ vận hành hệ thống cơng nghệ thơng tin với quy trình cơng nghệ hạn chế 2.5.3 Bài học kinh nghiệm Hiện nay, Bộ Y tế đẩy mạnh triển khai đề án Xác định vị trí việc làm tinh giản biên chế Cùng với thay đổi này, yêu cầu kiện toàn tổ chức, tăng cường số lượng, chất lượng đội ngũ cán làm công nghệ thông tin vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước ngành y nước, cần: 16 - Cần có nhận thức vai trị to lớn cơng nghệ thơng tin có tư tưởng tích cực việc ứng dụng cơng nghệ thông tin, đặc biệt người đứng đầu đơn vị - Có người chịu trách nhiệm phát triển ứng dụng công nghệ thông tin đơn vị - Đào tạo, hướng dẫn việc sử dụng phần mềm thiết kế TIỂU KẾT CHƢƠNG Để xác định việc ứng dụng công nghệ thông tin tác động hoạt động quan Bộ Y tế, học viên trình bày khái quát về: Chức nhiệm vụ Bộ Y tế; Tình hình phát triển ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế; Các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế; Hiện trạng nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan Bộ Y tế Từ nội dung đó, luận văn hệ thống hóa quy trình nêu bật ưu điểm kết đạt trình triển khai hệ thống quản lý điều hành văn điện tử từ năm 2016 đến năm 2018 Đồng thời luận văn đưa hạn chế nguyên nhân tồn việc ứng dụng công nghệ thông tin quan Bộ Y tế 17 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ 3.1 Quan điểm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế Các giải pháp bảo đảm Ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế xây dựng sở quan điểm sau: Một là, tăng cường quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin để giải công việc nội quan Đổi sách, pháp luật đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin q trình giải cơng việc quan Bộ phù hợp với mục tiêu hoạt động quản lý Tăng cường lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước, phát huy vai trò đơn vị, quan có liên quan thực sách, pháp luật ứng dụng cơng nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Hai là, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc phải nhằm phục vụ đắc lực cho chiến lược phát triển ngành y tế thời kỳ đổi Ngành y tế nhóm ngành đặc biệt, chất lượng y tế ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng dân cư phương diện: tuổi thọ, sức khoẻ Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế đòi hỏi trước hết phải tăng cường chức lập, triển khai thực thực tế quy hoạch, kế hoạch sử dụng công nghệ thơng tin nhằm tin học hố quy trình giải công việc quan Bộ Đối với người dân đơn vị có liên quan phối hợp cơng tác, cần nắm rõ 18 quy trình giải nhóm cơng việc liên quan Ba là, việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế phải gắn liền với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong năm đổi mới, đất nước đạt thành tựu vô to lớn quan trọng lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội cơng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước đẩy mạnh thực Để thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước nội dung quan trọng phải thực thành cơng tin học hố quản lý nhà nước, đặc biệt quản lý nhà nước y tế 3.2 Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế 3.2.1 Hoàn thiện chế sách Bộ Y tế cần thực đấu thầu để thuê tổ chức, doanh nghiệp công nghệ thông tin thực việc xây dựng phần mềm đặt hàng riêng cho đơn vị y tế Đồng thời, Bộ cần có hướng dẫn cụ thể liệu trao trả lại cho quan nhà nước thuê dịch vụ công nghệ thơng tin việc bảo đảm an tồn thơng tin cho liệu sau hợp đồng, trách nhiệm doanh nghiệp cung cấp dịch vụ công nghệ thông tin trường hợp thay đổi phá sản thực sách th dịch vụ cơng nghệ thơng tin 3.2.2 Giải pháp bảo đảm an tồn thơng tin - Xây dựng Trung tâm thông tin để quản lý, tra cứu, khai thác, trao đổi tồn thơng tin ngành y tế - An tồn thơng tin vấn đề đặt quan quản lý nhà nước Xây dựng hệ thống an toàn bảo mật thông tin cho hệ thống công nghệ thông tin quan trọng Bộ Quản lý điều 19 hành văn điện tử, thư điện tử, Portal, nhằm kiện toàn mặt an ninh, an toàn bảo mật hệ thống công nghệ thông tin, giải triệt để vấn đề gặp phải việc đảm bảo an ninh thông tin cho Bộ Y tế; đảm bảo đáp ứng kiến trúc tổng quan an tồn bảo mật thơng tin chuẩn hóa quốc tế 3.2.3 Bồi dưỡng kỹ ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao lực phẩm chất cho đội ngũ công chức nhà nước trực tiếp quản lý thực hoạt động chuyên môn ứng dụng cơng nghệ thơng tin Phải có quy hoạch cán dài hạn, ngắn hạn, sở có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại cán bộ, công chức hàng năm, đồng thời với chế độ tuyển dụng công chức đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định Đặc biệt trọng đào tạo công chức nhà nước nâng cao khả sử dụng tin học theo chuẩn quốc tế 3.2.4 Về phát triển hạ tầng kỹ thuật Đảm bảo sở hạ tầng kỹ thuật bao gồm phần cứng, phần mềm cho việc trao đổi thông tin thông suốt, an toàn, bảo mật quan Bộ Y tế Đảm bảo đủ trang thiết bị công nghệ thông tin truyền thông phục vụ yêu cầu Nghiên cứu tập trung phát triển sản phẩm, dịch vụ y tế với hàm lượng trí tuệ cơng nghệ cao Xây dựng chuẩn hố quy trình nghiệp vụ theo thông lệ quốc tế, ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin tiên tiến nước ngồi, xây dựng phần mềm cơng nghệ thơng tin nước theo chuẩn mực chung phù hợp với thông lệ quốc tế 3.2.5 ây dựng hệ thống mạng AN, kết nối quan sở ban ngành liên quan hệ thống đảm bảo thông suốt, k p thời khâu ứng dụng, quản lý khai thác tài liệu, văn sử dụng trang eb quan đơn v liên quan 20 Ứng dụng phần mềm văn phòng điện tử để quản lý văn bản, tài liệu mang lại hiệu rõ rệt cho chủ thể quản lý đối tượng quản lý, nhằm hướng đến mục tiêu quản lý Trang bị phòng văn thư phù hợp với chức hoạt động, đảm bảo thơng tin nhanh chóng, thơng suốt, xác, bảo mật Hệ thống máy tính nối mạng đảm bảo q trình tra cứu cổng thơng tin điện tử đơn vị liên quan truyền tải thông tin có yêu cầu, phương tiện máy Fax, điện thoại kết nối phù hợp, đảm bảo tốt thông tin tín hiệu nhận Phối hợp quan chức cài đặt phần mềm quản lý văn đi, đến Tăng cường khâu kết nối đồng hệ thống thông tin nhằm đảm bảo xác, kịp thời, an tồn điều hành tác nghiệp Đẩy mạnh hoạt động thông tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức tạo lập thói quen tác nghiệp môi trường mạng cho cán chuyên trách công đồn nói chung cán làm cơng tác kiêm nhiệm văn thư nói riêng 3.2.6 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm việc ứng dụng công nghệ cao vào giải công việc, giải triệt để khiếu nãi, tố cáo, tranh chấp thông tin xử lý nghiêm trường hợp gây ảnh hưởng tiêu cực đến hệ thống thông tin quản lý - Tăng cường công tác tra thường xuyên việc sử dụng công nghệ thông tin q trình giải xử lý cơng việc - Nâng cao chất lượng công tác tra Khi tiến hành tra, cần tránh biểu hình thức kiểm tra chiếu lệ - Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức làm công tác tra, kiểm tra hệ thống thông tin hệ thống phần mềm, trọng bồi 21 dưỡng kiến thức tin học, quản lý, nghiệp vụ tra, nghiệp vụ ngành y tế, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức làm công tác tra - Phát kịp thời xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước, đặc biệt vi phạm quan, cá nhân có thẩm quyền quản lý phân quyền khai thác hệ thống thông tin nội ngành 3.2.7 Đầu tư công nghệ thông tin Mô hình đầu tư cơng nghệ thơng tin tổng hợp theo giai đoạn kế thừa nhau: Đầu tư sở công nghệ thông tin; Tăng cường ứng dụng điều hành, tác nghiệp; Ứng dụng toàn diện nâng cao lực quản lý sản xuất; Đầu tư để biến đổi doanh nghiệp tạo lợi cạnh tranh quốc tế Dù lựa chọn mơ hình nào, chủ thể quản lý nhà nước cần trang bị cho khung kiến thức để hiểu sử dụng hiệu hệ thống thông tin, bao gồm: quan điểm tảng, kiến thức công nghệ thông tin, ứng dụng doanh nghiệp, việc phát triển triển khai tiến trình, cuối thách thức quản lý Có vậy, đầu tư công nghệ thông tin đem lại hiệu cao thực hóa kế hoạch, chiến lược nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực y tế Dù giai đoạn nào, nguồn tài phải tính tốn kỹ lưỡng nhằm đáp ứng ổn định 3.2.8 Các giải pháp khác - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao nhận thức vai trị, vị trí cơng nghệ thơng tin nghiệp phát triển kinh tế xã hội kỹ ứng dụng công nghệ thông tin cho cán lãnh đạo, công chức, viên chức 22 - Tăng cường đào tạo kỹ ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức - Gắn trách nhiệm thủ trưởng đơn vị với việc ứng dụng phát triển công nghệ thông tin quan, đơn vị - Duy trì, bổ sung thêm vào Phần mềm ứng dụng mục “Ý kiến đánh giá, góp ý, mức độ hài lịng ứng dụng cơng nghệ thơng tin, dịch vụ hành cơng cho người dân doanh nghiệp” - Hồn thiện sách, môi trường pháp lý công nghệ thông tin cho Bộ Y tế Xây dựng, mở rộng, nâng cấp, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin quan thơng qua triển khai chương trình, kế hoạch, đề án, dự án lĩnh vực công nghệ thông tin TIỂU KẾT CHƢƠNG Sau nghiên cứu nêu khái quát quan điểm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế, học viên đưa nhóm giải pháp nêu nhằm thực có hiệu việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải công việc quan Bộ Y tế 23 KẾT LUẬN Áp dụng thành công ứng dụng phần mềm quản lý văn VOffice dịch vụ cơng mức độ có ý nghĩa lớn có tác động sâu sắc khơng với quan Bộ Y tế mà cịn có tác động to lớn tới đơn vị có liên quan khác Về lĩnh vực quản lý, có tác động tích cực, góp phần nâng cao hiệu cơng việc, góp phần đảm bảo sách vĩ mơ Nhà nước phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học công nghệ; đồng thời đáp ứng yêu cầu quản lý, lợi ích quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân Chính vậy, nhiệm vụ đề tài nghiên cứu thực tiễn áp dụng công nghệ thông tin Việt Nam thời gian qua qua việc tiếp cận cách có hệ thống từ sở lý luận để đề xuất giải pháp mang tính khả thi phù hợp với thực tế Việt Nam Thông qua việc nghiên cứu “Ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế”, đề tài làm rõ, hệ thống hóa tầm quan trọng cần thiết phát triển ứng dụng công nghệ thông tin Việt Nam Đồng thời đưa giải pháp tổng thể để hồn thiện mơ hình cơng nghệ thơng tin quan Bộ Y tế năm tới Bằng nghiên cứu mình, học viên mong muốn làm sáng tỏ cần thiết phải nghiên cứu lĩnh vực Hoàn thiện giải pháp tăng cường việc ứng dụng phần mềm quản lý văn VOffice phần mềm dịch vụ công mức độ 4, đáp ứng yêu cầu quan Bộ Y tế đại hóa tất yếu khách quan đồng thời nhiệm vụ nặng nề quan Bộ Y tế mà nhiệm vụ chung cấp, ngành có liên quan Ngoài yếu tố triển khai đồng giải pháp hạ tầng kỹ thuật phần mềm ứng dụng hoạt động, điều quan trọng yếu tố người 24 ... QUẢ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ 3.1 Quan điểm đ? ?y mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế Các giải pháp bảo đảm Ứng dụng công. .. dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC 1.1 Lý luận ứng dụng công nghệ thông tin 1.1.1 Khái niệm công. .. động ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc quan Bộ Y tế 2.3.1 Ứng dụng công nghệ thông tin nội quan Bộ Y tế Ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng để công bố, công khai thông tin, kết giải