Mục đích nghiên cứu của luận văn là nghiên cứu lý luận, trên cơ sở khảo sát thực tiễn, làm rõ những vướng mắc, khó khăn và những hạn chế để đề xuất các giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quyền của bị can trong TTHS, đặc biệt là trong giai đoạn khởi tố các VAHS.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo trách nhiệm mà Đảng Nhà nước ta hướng tới công xây dựng NNPQ Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nêu lên vấn đề cần phải đảm bảo quyền người, dân chủ hóa hoạt động tư pháp nhằm xây dựng tư pháp vững mạnh, hạn chế đến mức thấp việc oan sai, bỏ lọt tội phạm VAHS Từ BLTTHS năm 2015 ban hành có hiệu lực thi hành, việc quy định quyền người tham gia tố tụng VAHS định hình rõ ngày văn hướng dẫn cố gắng hoàn thiện phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội, xu phát triển kinh tế hiệp ước mà Việt Nam ký kết với khối kinh tế giới gần việc ban hành Bộ luật TTHS 2015 lần lịch sử tố tụng Việt Nam xuất khái niệm bị can, bị cáo pháp nhân Tuy nhiên, qua trình thực quyền người tham gia tố tụng nói chung mà đặc biệt quyền bị can nói riêng thực tiễn chưa hiệu Bị can với địa vị pháp lý bất lợi tham gia vào hoạt động TTHS thường gặp trở ngại thực quyền Quận Hồng Bàng thành phố Hải Phịng quận trung tâm, với dân số đông, tốc độ phát triển kinh tế xã hội nhanh, giao dịch dân sự, kinh tế diễn sơi động Chính lẽ đó, tình hình tội phạm xảy địa bàn quận Hồng Bàng diễn phức tạp Hàng năm, Cơ quan điều tra (CQĐT) công an quận Hồng Bàng khởi tố hàng trăm vụ án với hàng trăm bị can, số lượng VAHS khởi tố địa bàn quận Hồng Bàng ln dẫn đầu tồn thành phố Hải Phịng Trong q trình giải VAHS nói chung có hoạt động khởi tố VAHS nói riêng quan có thẩm quyền thực đầy đủ quy định pháp luật bảo đảm quyền bị can nói chung TTHS Tuy nhiên, có thời điểm, số vụ án cụ thể vấn đề chưa thực quan tâm, xảy số hạn chế, tồn định Việc nghiên cứu vấn đề quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình để đánh giá thực trạng, làm rõ nguyên nhân đề xuất giải pháp hoàn thiện Bộ luật TTHS (BLTTHS), cần thiết, góp phần nâng cao nhận thức cán bộ, điều tra viên, kiểm sát viên vai trò, trách nhiệm, quyền hạn việc thực chức trách, nhiệm vụ phân công, nhằm nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng chống tội pham, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tư an toàn xã hội, bảo đảm quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Với lý đó, học viên chọn đề tài “Quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án - Từ thực tiễn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng”, làm đề tài Luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu quyền người nói chung, quyền bị can TTHS nói riêng như: - “Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật TTHS”, Đề tài khoa học cấp Đại học Quốc gia Hà Nội, Lê Văn Cảm; Nguyễn Ngọc Chí Trịnh Quốc Toản đồng chủ trì, năm 2006 Đây cơng trình nghiên cứu trực tiếp vấn đề bảo đảm quyền người luật hình TTHS Trong nội dung nghiên cứu cơng trình có nội dung đề cập trực tiếp đến việc bảo vệ quyền người góc độ áp dụng biện pháp ngăn chặn - Luận án tiến sĩ “Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can TTHS Việt Nam” Lại Văn Trình, TP Hồ Chí Minh, bảo vệ năm 2011 Đây cơng trình nghiên cứu trực tiếp bảo đảm quyền người bị bắt tạm giữ, tạm giam Biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn tác động tiêu cực tới đảm bảo quyền người bị áp dụng, cần phải tiến hành cách chặt chẽ đảm bảo điều kiện thủ tục nghiêm túc - Bảo vệ quyền người pháp luật TTHS Việt Nam: Những vấn đề lý luận bản, Lê Văn Cảm, Báo Dân chủ Pháp luật - Bộ Tư pháp, Số 7/2010 Trong náo mình, tác giả phân tích nội dung liên quan đến bảo đảm quyền người pháp luật TTHS có liên quan Đặc biệt nghiên cứu địa vị pháp lý bị can TTHS đặc biệt quyền bị can TTHS thấy số cơng trình sau: - Luận án tiến sỹ luật học “Hoàn thiện quy định pháp luật TTHS quyền bị can, bị cáo” năm 2015 tác giả Nguyễn Sơn Hà; Đề tài khoa học cấp Đại học quốc gia “Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật TTHS giai đoạn xây dựng NNPQ Việt Nam” Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội năm 2006; Các tạp chí “Bảo đảm quyền người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam TTHS Việt Nam” Hoàng Thị Minh Sơn, Tạp chí Luật học số 3/2011; Bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo Phạm Hồng Hải, Tạp chí Kiểm sát số 01/2009; “Bảo vệ quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo TTHS đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp” Trần Văn Độ, Tạp chí Khoa học pháp lý số 6/2011; Võ Quốc Tuấn (2015), “Bảo đảm quyền người bị cáo hoạt động tranh luận phiên tịa xét xử sơ thẩm VAHS”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số Các cơng trình khoa học, viết nêu trên, tác giả luận giải vấn đề lý luận thực tiễn vấn đề bảo đảm quyền người nói chung quyền người nhóm đối tượng định (như người bị tạm giữ, bị can nói chung người chưa thành niên người bị tạm giữ, bị can), tồn q trình tố tụng từ giai đoạn điều tra đến giai đoạn xét xử, tập trung vào giai đoạn xét xử VAHS Trong Luận văn, tiếp tục nghiên cứu vấn đề quyền bị can giai đoạn khởi tố VAHS nhằm đưa đánh giá thực trạng quyền bị can giai đoạn khởi tố VAHS, từ đề giải pháp hồn thiện nhằm phát huy phương thức đảm bảo quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình, nhằm hạn chế đến mức thấp việc xâm phạm quyền bị can giai đoạn khởi tố, tránh oan, sai, bỏ lọt tội phạm Để thực luận văn, tác giả lựa chọn, kế thừa phát triển kết nghiên cứu công trình khoa học nêu Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận, sở khảo sát thực tiễn, làm rõ vướng mắc, khó khăn hạn chế để đề xuất giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu thực quyền bị can TTHS, đặc biệt giai đoạn khởi tố VAHS 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn thực nhiệm vụ chủ yếu sau: - Phân tích, làm rõ số vấn đề lý luận liên quan đến đề tài khái niệm quyền bị can, quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án, đặc điểm quyền bị can giai đoạn khởi tố VAHS, quy định pháp luật TTHS quyền bị can giai đoạn khởi tố VAHS - Phân tích thực trạng quy định quyền bị can giai đoạn khởi tố VAHS theo BLTTHS năm 2015 có so sánh đối chiếu với quy định BLTTHS trước Từ rút hạn chế, bất cập số quy định pháp luật hạn chế, bất cập thực tiễn thực quyền bị can giai đoạn khởi tố VAHS năm qua - Nghiên cứu thực tiễn thực quyền bị can TTHS nói chung giai đoạn khởi tố VAHS nói riêng địa bàn quận Hồng Bàng thành phố Hải Phịng, từ đánh giá ưu điểm hạn chế bất cập thực tiễn thực quyền bị can giai đoạn khởi tố VAHS - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao thiệu bảo đảm quyền bị can giai đoạn khởi tố VAHS theo BLTTHS Việt Nam 3.3 Phạm vi nghiên cứu Luận văn Luận văn phân tích, đánh giá vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan đến quyền bị can giai đoạn khởi tố VAHS theo quy định BLTTHS 2015 thực tiễn áp dụng địa bàn quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng Về thời gian Luận văn nghiên cứu: Những vấn đề thực tiễn liên quan đến đề tài gắn với trình thi hành BLTTHS năm 2003 2015 địa bàn quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng 05 năm (2013-2017) Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp luật, quyền người, quan điểm Đảng cải cách tư pháp, xây dựng NNPQ (NNPQ) xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Trong q trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp cụ thể đặc thù khoa học Luật Hiến pháp Luật Hành như: phương pháp phân tích tổng hợp, lịch sử cụ thể, kết hợp lý luận thực tiễn Ngoài ra, Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể khác như: phương pháp logic, phương pháp so sánh, đối chiếu, thống kê để tổng hợp tri thức khoa học luận chứng vấn đề tương ứng nghiên cứu luận văn Những điểm đóng góp khoa học Luận văn Luận văn đề cập số vấn đề lý luận quyền người, quyền bị can TTHS, đặc biệt luận giải việc bảo đảm quyền bị can giai đoạn tố tụng cụ thể giai đoạn khởi tố VAHS Làm rõ sở xác định nội dung, mục đích, nhiệm vụ bảo đảm quyền bị can giai đoạn khởi tố VAHS Phân tích đánh giá thực trạng quy định pháp luật quyền bị can giai đoạn khởi tố VAHS thực tiễn thực quyền bị can giai đoạn khởi tố VAHS địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng Thơng qua đó, Luận văn đưa số giải pháp, kiến nghị sửa đổi, bổ sung BLTTHS số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu thực quyền bị can giai đoạn khởi tố VAHS Kết cấu Luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình Chương 2: Thực trạng thực quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Chương Quan điểm giải pháp bảo đảm thực quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình - từ thực tiễn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát chung quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình 1.1.1 Khái niệm quyền bị can Bị can đối tượng bị điều chỉnh định tố tụng quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật có chủ thể có dấu hiệu thực hành vi phạm tội thực hành vi phạm tội quy định BLHS Quyền bị can điều mà pháp luật quy định cho người bị khởi tố hình hưởng, làm, đòi hỏi tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp 1.1.2 Khái niệm đặc điểm giai đoạn khởi tố vụ án hình Khởi tố VAHS giai đoạn q trình TTHS, đó, quan có thẩm quyền xác định có hay khơng có để định khởi tố VAHS định không khởi tố VAHS Kết thúc giai đoạn khởi tố VAHS khởi đầu cho giai đoạn chấm dứt trình tố tụng Khởi tố VAHS giai đoạn TTHS quan trọng để tăng cường pháp chế, bảo vệ quyền công dân trước khởi tố bị can áp dụng biện pháp nghiệp vụ giai đoạn điều tra, với giai đoạn TTHS khác góp phần có hiệu vào đấu tranh phịng chống tội phạm tồn xã hội 1.1.3 Khái niệm quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình Quyền bị can giai đoạn khởi tố VAHS quyền mà pháp luật TTHSu quy định cho người mà có định khởi tố hình vụ án khởi tố xong hưởng, làm, đòi hỏi tham gia vào giai đoạn khởi tố VAHS để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp 1.2 Ý nghĩa nội dung bảo đảm thực quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình 1.2.1 Ý nghĩa bảo đảm thực quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình Về phương diện trị - xã hội việc quy định địa vị pháp lý bị can TTHS làm thể rõ mối quan hệ công dân với Nhà nước, bị cáo với quan tiến hành tố tụng người tiến hành tốt tụng Công dân Nhà nước quy định cho quyền cụ thể pháp luật; Nhà nước phải bảo đảm cho cơng dân thực quyền khn khổ luật định, đồng thời pháp luật quy định nghĩa vụ tương ứng mà công dân phải thực để bảo đảm trật tự kỷ cương xã hội Ý nghĩa pháp lý phương tiện quan trọng để điều chỉnh quan hệ xã hội nói chung, quan hệ pháp luật nói riêng Pháp luật tác động lên quan hệ cách quy định cho bên tham gia quan hệ số quyền nghĩa vụ pháp lý định, đồng thời pháp luật thiết lập điều kiện để bảo đảm cho quyền nghĩa vụ pháp lý thực 1.2.2 Nội dung pháp luật quyền bị can Theo quy định khoản Điều 60 BLTTHS năm 2015 “bị can người pháp nhân bị khởi tố hình sự” [52]; Bị can hay bị cáo tên gọi khác người giai đoạn tố tụng khác BLTTHS năm 2015 quy định quyền bị can (Khoản Điều 60) * Quyền biết lý bị khởi tố * Quyền thơng báo, giải thích quyền nghĩa vụ * Quyền nhận định khởi tố bị can; định thay đổi, bổ sung định khởi tố bị can, định phê chuẩn định khởi tố bị can, định phê chuẩn định thay đổi, bổ sung định khởi tố bị can; định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế; kết luận điều tra; định đình chỉ, tạm đình điều tra; định đình chỉ, tạm đình vụ án; cáo trạng, định truy tố định tố tụng khác * Quyền trình bày lời khai, trình bày ý kiến, không buộc phải đưa lời khai chống lại buộc phải nhận có tội * Quyền đưa chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu * Quyền trình bày ý kiến chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tố tụng ki m tra, đánh giá * Quyền đề nghị giám định, định giá tài sản; đề nghị thay đổi người có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người giám định, người định giá tài sản, người phiên dịch, người dịch thuật * Quyền tự bào chữa, nhờ người khác bào chữa * Quyền đọc, ghi chép tài liệu tài liệu số hóa liên quan đến việc buộc tội, gỡ tội tài liệu khác liên quan đến việc bào chữa k từ kết thúc điều tra có yêu cầu * Quyền khiếu nại định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng 1.3 Các điều kiện bảo đảm thực quyền bị can Quyền bị can quyền chủ thể quan hệ pháp luật phải đảm bảo thực chế mang tính pháp lý có giá trị thực tiễn Hệ thống pháp luật TTHS thể quyền bị can đảm bảo thực thông qua chế cụ thể nguyên tắc pháp luật TTHS quy định quyền bị can Thứ nhất, đảm bảo thực quyền bị can nguyên tắc pháp luật TTHS Nguyên tắc pháp luật TTHS phương châm, định hướng chi phối toàn hay số giai đoạn hoạt động TTHS Các nguyên tắc thể BLTTHS năm 2003 từ Điều đến Điều 32 BLTTHS năm 2015 từ Điều đến Điều 33 Thứ hai, đảm bảo thực quyền bị can quy định đầy đủ, hợp lý địa vị pháp lý chủ th TTHS Bộ luật tố tụng hình Qua việc quy định cụ thể, đầy đủ quyền tố tụng bị can người tiến hành tố tụng sở để đảm bảo cho việc thực quyền bị can TTHS Đối với bị can, việc quy định đầy đủ quyền tố tụng họ đảm bảo pháp lý quan trọng để họ sử dụng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình; đồng thời sở pháp lý làm phát sinh trách nhiệm quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng bảo đảm cho việc thực quyền bị can trách nhiệm pháp lý quan, người tiến hành tố tụng vi phạm quyền bị can Thứ ba, đảm bảo thực quyền bị can cách quy định thủ tục TTHS dân chủ, công khai Trong Nhà nước pháp quyền, việc dân chủ hóa mặt đời sống xã hội nói chung, dân chủ hoạt hoạt động TTHS xu tất yếu Đối với thủ tục TTHS, việc dân chủ, công khai trình, thủ tục TTHS đảm bảo cho bị can thực quyền tố tụng một cách hữu hiệu 10 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Thực trạng khởi tố vụ án hình địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 2.1.1 Khái quát chung quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Hồng Bàng có vị trí khu vực trung tâm thành phố Hải Phịng tiếp giáp trực tiếp với sơng Cấm Đây vị trí quan trọng trị, hành chính, kinh tế, an ninh quốc phịng văn hố - xã hội thành phố Cảng Vị trí địa lý đặc thù quận thuận lợi cho phát triển dịch vụ thương mại, du lịch, dịch vụ cảng, dịch vụ tài chính, viễn thơng CNTT, dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe, dịch vụ giáo dục - đào tạo; phát triển ngành cơng nghiệp, có cơng nghệ kỹ thuật đại, giá trị gia tăng sức cạnh tranh cao cơng nghiệp đóng tàu sửa chữa tàu biển, sản xuất sản phẩm khí siêu trường, siêu trọng, dây cáp ngầm điện cao thế, hoá chất… 2.1.2 Tình hình khởi tố vụ án hình địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng từ năm 2013 đến 2017 Trong năm vừa qua, với phát triển kinh tế xã hội địa bàn quận Hồng Bàng, tình hình tội phạm địa bàn quận Hồng Bàng diễn phức tạp Có nhiều vụ án nghiêm trọng xảy Trong trình thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan tiến hành tố tụng cấp quận Hồng Bàng tiến hành khởi tố nhiều vụ án hình để điều tra, truy tố, xét xử nhằm xử lý nghiêm minh tội phạm, chống bỏ lọt tội phạm, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân 11 Trong năm, từ năm 2013 đến 2017, CQĐT quận Hồng Bàng khởi tố tổng số 619 vụ án hình với 718 bị can Tính trung bình năm CQĐT cấp khởi tố, điều tra 120 vụ án hình với 130 bị can Trong số bị can bị khởi tố chiếm tỷ lệ cao bị can phạm tội xâm phạm trật tự xã hội (các tội xâm phạm nhân thân, tội xâm phạm sở hữu v.v ), chiếm khoảng 53%; bị can phạm tội phạm ma túy chiếm khoảng 21%; bị can phạm tội phạm kinh tế, chức vụ chiếm khoảng 16%; bị can phạm tội phạm khác (các tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội xâm phạm hoạt động tư pháp, tội xâm phạm trật tự, an tồn cơng cộng trật tự quản lý hành v.v ) chiếm tỷ lệ khoảng 10% [45] 2.2 Những kết đạt thực pháp luật quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 2.2.1 Thực quyền bị can xác định khởi tố không khởi tố vụ án hình Trong năm vừa qua, tình hình trị, kinh tế, xã hội thành phố Hải Phòng nói chung quận Hồng Bàng nói riêng tương đối thuận lợi Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm cho thấy, tình hình tội phạm ngày diễn biến phức tạp địa bàn Có thể thấy tình hình qua kết khởi tố khơng khởi tố vụ án hình quan tiến hành tố tụng địa bàn quận sau: 2.2.2 Thực quyền bị can việc xác định thẩm quyền khởi tố vụ án hình Việc khởi tố vụ án cần xác định thẩm quyền Theo quy định BLTTHS thẩm quyền khởi tố vụ án hình thuộc CQĐT, quan giao tiến hành số hoạt động điều tra, VKS 12 2.2.3 Thực quyền bị can trình tự, thủ tục khởi tố vụ án hình Trước hết quan có thẩm quyền tiếp nhận nguồn tin tội phạm; kiểm tra, xác minh, bổ sung tin báo tội phạm; Quyết định khởi tố vụ án hình định khơng khởi tố vụ án hình BLTTHS quy định yêu cầu bắt buộc định khởi tố vụ án hình Quyết định khởi tố vụ án hình phải ghi rõ thời gian, cứ, điều khoản, họ, tên, chức vụ người định Hội đồng xét xử phải gửi định khởi tố vụ án cho VKS để xem xét, định việc điều tra gửi yêu cầu khởi tố cho VKS để xem xét, định việc khởi tố VKS nhận yêu cầu khởi tố Hội đồng xét xử có trách nhiệm tiến hành kiểm tra, xác minh yêu cầu quan hữu quan kiểm tra, xác minh xem có đủ dấu hiệu tội phạm làm khởi tố hay không định phù hợp khởi tố vụ án hình định khơng khởi tố vụ án hình 22.3 Những hạn chế thực quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình nguyên nhân 2.3.1 Những hạn chế Thứ nhất, để bảo đảm quyền bị can tố tụng hình nói chung có quyền bị can giai đoạn khởi tố BLTTHS cịn thiếu sót số quy định nguyên tắc TTHS có nguyên tắc làm tảng cho vấn đề bảo vệ quyền người như: - BLTTHS 2015 chưa quy định minh oan nguyên tắc TTHS Mặc dù nay, giá trị nhân đạo nguyên tắc minh oan TTHS thừa nhận chung pháp luật TTHS tiến giới Minh oan thực tế giá trị mặt pháp lý mà có ý nghĩa, giá trị nhân đạo, nhân văn sâu sắc 13 - Quy định nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, quy định quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng khác chưa hoàn thiện Cụ thể BLTTHS chưa phân biệt quyền bào chữa với quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tham gia TTHS xuất phát từ chất hoạt động buộc tội, hoạt động bào chữa hoạt động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp TTHS - Hạn chế, thiếu sót quy định nghĩa vụ chứng minh, xác định thật khách quan vụ án Điều 15 BLTTHS quy định trách nhiệm chứng minh tội phạm chung thuộc CQĐT, VKS, Tòa án; coi CQĐT, VKS Tịa án có trách nhiệm chứng minh tội phạm mà chưa phân biệt nghĩa vụ chứng minh quan sở chức TTHS, thể chưa xác vai trị, vị trí, chức quan THTT TTHS, chưa phân biệt chức công tố VKS với chức tư pháp Tòa án, quy định coi Tòa án quan có nghĩa vụ chứng minh tội phạm quan buộc tội, quy định không phù hợp với khoản điều 102 Hiến pháp 2013 “Tòa án quan xét xử nước Cộng hòa XHCNViệt nam, thực quyền tư pháp” Thứ hai, hạn chế quy định quyền nghĩa vụ người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng - Quy định quyền hạn người tiến hành tố tụng Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán hạn chế, chưa đảm bảo tính chủ động họ việc độc lập định tố tụng nhằm bảo vệ quyền người TTHS thay đổi biện pháp ngăn chặn, cấp giấy chứng nhận bào chữa… Thứ ba, hạn chế quy định thẩm quyền khởi tố 14 Thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy quy định BLTTHS năm 2015 chứa đựng bất cập là: - BLTTHS năm 2015, quy định VKS kháng nghị lên Tòa án cấp định khởi tố vụ án hình Hội đồng xét xử, mà chưa quy định Tòa án cấp giải vấn đề nào? 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế Những tồn tại, hạn chế hoạt động tố tụng hình nói chung giai đoạn khởi tố nói riêng vi phạm quyền bị can nhiều nguyên nhân khác Qua nghiên cứu chúng tơi thấy có số nguyên nhân sau đây: Thứ nhất, bất cập quy định BLTTHS Thứ hai, nguyên nhân dẫn đến tượng khởi tố oan sai, khơng trình tự, thủ tục trình độ, lực phận cán CQĐT, quan giao tiến hành số hoạt động điều tra nhiều hạn chế, ý thức pháp luật chưa đề cao Thứ ba, chế độ trách nhiệm chưa quy định rõ ràng, minh bạch, truy cứu chưa thật nghiêm minh vi phạm quyền người từ phía người tiến hành tố tụng nói chung, CQĐT nói riêng Chế tài tố tụng vi phạm chưa rõ ràng, thiếu cụ thể 15 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN – TỪ THỰC TIỄN QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình Con người ln xác định mục tiêu, động lực cách mạng, cho nên, Đảng ta xác định: "Chăm lo cho người, cho cộng đồng xã hội trách nhiệm toàn xã hội, đơn vị, gia đình, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Chúng ta chủ trương giải vấn đề xã hội theo tinh thần xã hội hóa, Nhà nước giữ vai trị nịng cốt" Vì thế, để đảm bảo QCN TTHS thiết phải quán triệt quan điểm đạo Đảng Nhà nước lĩnh vực hoạt động Theo có quan điểm cần quán triệt sau đây: 3.1.1 Tăng cường bảo đảm quyền bị can tố tụng hình phải thể quan điểm Đảng, Nhà nước quyền người 3.1.2 Tăng cường bảo đảm quyền bị can khởi tố vụ án hình phải phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia 3.1.3 Tăng cường bảo đảm quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình phải dựa sở đổi tư pháp lý nhận thức mối quan hệ Nhà nước, pháp luật quyền người 3.1.4 Tăng cường bảo đảm quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình phải gắn liền với việc xây dựng quan tư pháp sạch, vững mạnh bước đại, góp phần xây dựng bảo vệ Đảng Nhà nước 16 3.2 Các giải pháp bảo đảm quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình 3.2.1 Hồn thiện pháp luật tố tụng hình nhằm tăng cường quy định quyền người nói chung, quyền bị can nói riêng * Về nguyên tắc luật tố tụng hình sự: - Hoàn thiện nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can (Điều 11) Đây nguyên tắc TTHS quan trọng - Hoàn thiện nguyên tắc xác định thật vụ án Xác định thật khách quan vụ án điều kiện quan trọng định cho việc giải đắn, khách quan vụ án hình sự, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, người tham gia tố tụng nói chung, người bị tạm giữ, bị can nói riêng - Bổ sung nguyên tắc minh oan TTHS Thể tính nhân đạo, trách nhiệm Nhà nước, quan THTT, người THTT, người tham gia tố tụng toàn xã hội người bị kết án oan, BLTTHS cần quy định đầy đủ nguyên tắc minh oan TTHS với nội dung sau: * Hoàn thiện quy định quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng, đặc biệt quyền nghĩa vụ bị can - Bổ sung quyền giữ im lặng: Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử nước ta có nhiều trường hợp bị can giữ thái độ im lặng trình điều tra, truy tố, xét xử - Về quyền người đại diện theo pháp luật pháp nhân BLTTHS năm 2015 có quy định khái niệm bị can, bị cáo mở rộng đối tượng bị can, bị cáo không cá nhân mà cịn pháp nhân (khoản Điều 60 khoản Điều 61 BLTTHS năm 2015) 17 - Về quyền bị can việc đọc, ghi chép tài liệu tài liệu số hóa liên quan đến việc buộc tội, gỡ tội tài liệu khác liên quan đến việc bào chữa k từ kết thúc điều tra có yêu cầu Điểm i khoản Điều 60 BLTTHS năm 2015 quy định bị can có quyền đọc, ghi chép tài liệu tài liệu số hóa liên quan đến việc buộc tội, gỡ tội tài liệu khác liên quan đến việc bào chữa kể từ kết thúc điều tra có yêu cầu Tác giả cho suốt trình khởi tố, điều tra, bị can biết lý khởi tố, giải thích quyền nghĩa vụ; có quyền trình bày lời khai, đọc lại trước ký cung; - Về quyền khiếu nại bị can định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Điểm k khoản Điều 60 BLTTHS năm 2015 quy định bị can có quyền khiếu nại bị can định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Tuy nhiên, việc thực quyền bị can gặp nhiều khó khăn hạn chế Do đó, cần phải hoàn thiện chế bảo đảm thực quyền khiếu nại, tố cáo bị can, với vi phạm, thiếu sót hoạt động giải vụ án hình người có thẩm quyền 3.2.2 Các giải pháp bảo đảm quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án Việt Nam * Nâng cao nhận thức, trình độ Điều tra viên, Ki m sát viên khởi tố vụ án hình Như phân tích trên, bảo đảm QCN tố tụng hình nói chung giai đoạn khởi tố vụ án hình nói riêng phụ thuộc nhiều vào hoàn thiện quy định pháp luật hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Tuy nhiên, dù pháp luật có quy định cụ thể đến đâu hiệu phụ thuộc nhiều vào quan điểm, nhận thức người áp dụng 18 pháp luật trường hợp cụ thể Đặc biệt, BLTTHS nhiều quy định áp dụng hay không lại tùy thuộc vào đánh giá chủ quan người có thẩm quyền * Tăng cường hướng dẫn áp dụng BLTTHS, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân Đảm bảo QCN nói chung đảm bảo QCN TTHS có mối quan hệ mật thiết với trình độ nhận thức ý thức pháp luật người Thực trạng HĐTT cho thấy, nguyên nhân quan trọng dẫn tới việc vi phạm QCN lĩnh vực trình độ nhận thức pháp luật phận nhân dân nói chung cán cơng chức quan tư pháp nói riêng chưa đầy đủ, ý thức pháp luật chưa cao * Tăng cường xử lý vi phạm, khắc phục kịp thời hậu vi phạm quyền người hoạt động tố tụng hình gây Bản chất HĐTT là bảo vệ QCN, việc bảo vệ quyền công dân quy định HĐTT thơng qua trình tự tố tụng giải vụ án hình * Tăng cường sở vật chất kỹ thuật tố tụng hình nhằm bảo đảm quyền người, có quyền bị can Trong hoạt động nói chung, sở vật chất, trang thiết bị làm việc có mối quan hệ mật thiết với hiệu lực, hiệu công việc thực sở vật chất, trang thiết bị làm việc Khi sở vật chất trang thiết bị làm việc đảm bảo số lượng, chất lượng hiệu lực, hiệu hoạt động cao ngược lại * Tăng cường vai trò người bào chữa nhằm bảo đảm quyền bị can tố tụng hình Sự tham gia người bào chữa tố tụng không giúp bị can bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, mà cịn góp phần việc 19 xác định thật khách quan vụ án, giúp việc điều tra, truy tố xét xử nhanh chóng, xác, tránh làm oan người vô tội, để lọt tội phạm Tuy nhiên vị trí, vai trị luật sư chưa nhìn nhận chưa thực bảo đảm theo yêu cầu pháp luật * Tăng cường hợp tác quốc tế trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình bảo vệ quyền bị can Đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực, có hoạt động bảo vệ QCN chủ trương lớn Đảng, Nhà nước, tiến hành “với tổ chức INTERPOL, ASEANPOL với cảnh sát nước láng giềng khu vực, với cảnh sát số quốc gia có nhiều cơng dân Việt Nam sinh sống, lao động, học tập” 3.2.3 Các giải pháp cụ thể quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng * Các giải pháp hoạt động CQĐT công an quận Hồng Bàng Thứ nhất, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán CQĐT công an quận Hồng Bàng Nhận thức giữ vai trò quan trọng định hướng đạo hoạt động người Nhận thức sở để có trách nhiệm, hành động đắn, xây dựng ý chí, tâm, trách nhiệm cao thực nhiệm vụ Thứ hai, nâng cao chất lượng quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán CQĐT công an quận Hồng Bàng Để đạt mục tiêu đó, thời gian tới CQĐT công an quận Hồng Bàng cần bám sát thực tốt số định hướng sau: xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, chuẩn hóa nội dung, chương trình đào tạo phù hợp; đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng, 20 khuyến khích đội ngũ cán tự học, tự rèn luyện để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực công tác đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán trẻ, có triển vọng; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cần kết hợp chặt chẽ với quản lý, bố trí, sử dụng cán bộ; đánh giá xác, khách quan kết đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; nâng cao chất lượng tạo nguồn, tuyển chọn cán chủ chốt CQĐT công an quận Hồng Bàng Thứ ba, phát huy tính tích cực, chủ động đội ngũ cán CQĐT công an quận Hồng Bàng tự học tập, bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao phẩm chất, lực Từng cán CQĐT công an quận Hồng Bàng, cần nâng cao nhận thức đầy đủ vai trò hoạt động giáo dục, rèn luyện xây dựng động cơ, thái độ tự giáo dục, tự rèn luyện cách tích cực, tự giác; giúp đỡ cán CQĐT công an quận Hồng Bàng xây dựng nội dung, kế hoạch, phương pháp tự học tập, tự bồi dưỡng rèn luyện phù hợp với phát triển tình hình nhiệm vụ cách mạng, ngành Cơng an thành phố Hải Phịng; thường xun theo dõi, đôn đốc, kiểm tra chặt chẽ thiết chặt kỷ luật, kỷ cương nâng cao nhận thức cán trình học tập bồi dưỡng, rèn luyện * Các giải pháp hoạt động Viện kiểm sát nhân dân quận Hồng Bàng Trong thời gian tới VKS quận Hồng Bàng cần thực giải pháp sau để nâng cao chất lượng bảo đảm quyền bị can TTHS Một là, nâng cao trình độ lực Viện trưởng, Phó Viện trưởng kiểm sát viên thực hành quyền công tố giải vụ án hình Đặc biệt nâng cao vai trò VKS khởi tố VAHS đảm bảo quyền bị can khởi tố VAHS 21 Trước hết VKS quận Hồng Bàng cần giáo dục, nâng cao ý thức trị, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên việc làm có ý nghĩa quan trọng, địi hỏi Ngành Kiểm sát phải quan tâm thường xuyên liên tục Nâng cao ý thức trị phẩm chất đạo đức, đạo đức nghề nghiệp giúp cán bộ, kiểm sát viên có định hướng đắn trình thực chức năng, nhiệm vụ giải vấn đề cụ thể Hai là, tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành kiểm tra Viện kiểm sát thành phố Hải Phòng Viện kiểm sát quận Hồng Bàng - Từng cấp kiểm sát, cán bộ, kiểm sát viên VKS quận Hồng Bàng phải nhận thức quán triệt sâu sắc nguyên tắc tổ chức hoạt động ngành theo quy định Điều Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, nguyên tắc Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp - Phải khắc phục tình trạng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện khơng báo cáo báo cáo không đầy đủ, không kịp thời Vì thế, Viện kiểm sát nhân dân thành phố không nắm công việc để đạo xử lý - Công tác kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ phải làm thường xuyên liên tục Ba là, tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, thực tốt chế độ sách cán bộ, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân quận Hồng Bàng Trong thời gian tới, lãnh đạo Đảng, quyền cấp cần quan tâm đầu tư sở vật chất hoàn thiện chế độ, sách cán bộ, 22 Kiểm sát viên nói chung VKS quận Hồng Bàng nói riêng theo hướng sau: - Đầu tư xây dựng sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc cho VKS quận Hồng Bàng, chật hẹp xuống cấp - Có chế độ lương, phụ cấp đãi ngộ thỏa đáng cán kiểm sát viên cấp huyện thành phố Hải Phịng có quận Hồng Bàng, cán quan tư pháp nói chung để họ có điều kiện ổn định sống, n tâm cơng tác q trình thực nhiệm vụ giao KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình từ thực tiễn quận Hồng Bàng thành phố Hải Phịng, rút kết luận sau: Việc hoàn thiện quy định quyền bị can nói chung giai đoạn khởi tố vụ án hình nói riêng phù hợp với quan điểm, định hướng Đảng, phù hợp với quy định Hiến pháp quyền người nói chung quyền người TTHS nói riêng, bảo đảm tính kế thừa, tính đại, tiếp thu thành tựu tiến khoa học pháp lý có sửa đổi nguyên tắc tổ chức hoạt động quan tư pháp, đặc biệt quan xét xử; Các quyền bị can tố tụng hình Việt Nam quy định đầy đủ, góp phần khơng nhỏ vào việc bảo vệ quyền người, quyền cơng dân tố tụng hình Tuy nhiên, trình thực địa bàn quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng cho thấy vần bất cập cần khắc phục; Các quy định quyền bị can giai đoạn khởi tố TTHS tất yếu khách quan việc hoàn thiện quy định BLTTHS năm 2015 quyền bị can cần thiết; có ảnh hưởng trực tiếp đến quy định Hiến pháp nguyên tắc chung bảo vệ quyền người 23 hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm quan THTT với việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nói chung quyền bị can nói riêng Trên sở nghiên cứu, luận văn làm rõ sở lý luận quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình BLTTHS; thực tiễn áp dụng nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, bất cập làm sở cho việc đưa đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định BLTTHS quyền bị can, bị cáo Đặc biệt, kết nghiên cứu luận văn xây dựng nội dung cụ thể vấn đề cần sửa đổi, bổ sung quy định quyền bị can ttrong BLTTHS Việt Nam hành số giải pháp khác phù hợp với thực tiễn thực quyền quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng Tuy nhiên, luận văn đạt kết sở khả nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn mà tác giả tổng kết Do kết nghiên cứu luận văn cịn có hạn chế định kính mong nhận dẫn, đóng góp ý kiến nhà khoa học, thầy cô đồng nghiệp nội dung luận văn để việc nghiên cứu đạt kết tốt hơn./ 24 ... thực quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình - từ thực tiễn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH... 2.2 Những kết đạt thực pháp luật quyền bị can giai đoạn khởi tố vụ án hình quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 2.2.1 Thực quyền bị can xác định khởi tố khơng khởi tố vụ án hình Trong năm vừa qua,... đánh giá thực trạng quy định pháp luật quyền bị can giai đoạn khởi tố VAHS thực tiễn thực quyền bị can giai đoạn khởi tố VAHS địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng Thơng qua đó, Luận văn