Áp dụng lý thuyết phân tích rủi ro để đánh giá mức độ an toàn hệ thống đê điều

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI BÙI ÁNH TUYẾT ÁP DỤNG LÝ THUYẾT PHÂN TÍCH RỦI RO ĐỂ ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ AN TOÀN HỆ THỐNG ĐÊ ĐIỀU LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI BÙI ÁNH TUYẾT ÁP DỤNG LÝ THUYẾT PHÂN TÍCH RỦI RO ĐỂ ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ AN TỒN HỆ THỐNG ĐÊ ĐIỀU Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS TS VŨ THANH TE HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Trong trình làm học viên có tham khảo tài liệu liên quan nhằm khẳng định thêm tin cậy cấp thiết đề tài Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Bùi Ánh Tuyết i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình GS.TS Vũ Thanh Te ý kiến quý báu chuyên mơn thầy giáo Khoa Cơng trình, môn Công nghệ Quản lý xây dựng, cán Ban quản lý đầu tư Xây dựng thủy lợi (Ban 04) Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài luận văn “Áp dụng lý thuyết phân tích rủi ro để đánh giá mức độ an toàn hệ thống đê điều”, chuyên ngành Quản lý xây dựng Tác giả xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo đồng nghiệp Ban 04 nơi tác giả công tác quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Do trình độ, kinh nghiệm cứu hạn chế thời gian nghiên cứu ngắn nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Kết dự kiến đạt Nội dung luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ ĐÁNH GIÁ AN TOÀN ĐÊ ĐIỀU 1.1 Tổng quan chất lượng quản lý chất lượng đê điều 1.1.1 Chất lượng xây dựng 1.1.2 Quản lý chất lượng đê điều 1.2 Tổng quan đánh giá an tồn cơng trình đê điều 11 1.2.1 Tổng quan hệ thống đê điều Việt Nam 11 1.2.2 Công tác quản lý bảo vệ đê Việt Nam 13 1.2.3 Ứng dụng phương pháp phân tích rủi ro an tồn đê điều rủi ro lũ lụt 20 1.3 Các dạng cố thường xảy mùa mưa bão với đê 24 1.3.1 Sự cố sạt mái đê phía đồng 24 1.3.2 Sự cố thẩm lậu rị mái đê phía đồng 25 1.3.3 Sóng vỗ làm xói lở mái đê phía sơng 26 1.4 Xác lập nội dung nghiên cứu 27 Kết luận chương 28 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT PHÂN TÍCH RỦI RO VÀ SỬ DỤNG TRONG ĐÁNH GIÁ AN TỒN CƠNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU 29 2.1 Đặc điểm làm việc nhân tố ảnh hưởng đến an tồn cơng trình đê điều 29 2.1.1 Những yêu cầu kỹ thuật đánh giá an toàn đê 29 2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến an toàn cơng trình đê điều 30 iii 2.2 Hệ thống văn pháp quy áp dụng đánh giá quản lý an tồn cơng trình đê điều 36 2.2.1 Những quy định pháp luật Nhà nước 36 2.2.2 Hệ thống văn pháp quy quản lý đê điều Việt Nam 38 2.2.3 Hệ thống văn pháp quy cho việc quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình đê điều 40 2.3 Lý thuyết phân tích rủi ro sử dụng đánh giá an tồn cơng trình đê điều 41 2.3.1 Khái niệm rủi ro 41 2.3.2 Xác định rủi ro xây dựng[12] 46 2.3.3 Đánh giá rủi ro 47 2.3.4 Ra định dựa kết phân tích rủi ro[12] 49 2.3.5 Ứng phó với rủi ro 50 2.3.6 Quản lý rủi ro xây dựng 52 2.4 Phương pháp khảo sát xác định rủi ro hệ thống đê điều 56 2.4.1 Phân tích, xác định rủi ro đê điều 56 2.4.2 Lập phiếu khảo sát chuyên gia[1] 59 Kết luận chương 64 CHƯƠNG III: ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ AN TOÀN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỦI RO HỆ THỐNG ĐÊ SÔNG KHU VỰC THÀNH PHỐ VINH.65 3.1 Đê điều vai trò đê điều 65 3.1.1 Khái niệm cơng trình đê điều 65 3.1.2 Đặc điểm cơng trình đê điều 66 3.1.3 Vai trò cơng trình đê điều 68 3.2 Hệ thống đê điều tỉnh Nghệ An 69 3.2.1 Điều kiện tự nhiên[13] 69 3.2.2 Đặc điểm hệ thống đê điều tỉnh Nghệ An 70 3.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội khu vực thành phố Vinh 71 3.3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 71 3.3.2 Tình hình phát triển kinh tế 74 3.4 Thực trạng quản lý chất lượng đê điều thành phố Vinh 75 3.4.1.Đối với Chủ đầu tư 75 iv 3.4.2 Đối với Tư vấn xây dựng 76 3.4.3 Thực trạng nhận thức người dân đến an toàn chất lượng đê 79 3.5 Đánh giá mức độ an toàn hệ thống đê sông khu vực thành phố vinh [14] 80 3.5.1 Tuyến đê cấp III - đê Tả Lam: 81 3.5.2 Các tuyến đê cấp IV tả, hữu sông Lam: 83 3.5.3 Đê cửa sông: 83 3.6 Kết khảo sát xác định rủi ro tác động đến chất lượng đê điều 86 3.6.1 Bảng tổng hợp phiếu khảo sát chuyên gia 86 3.6.2 Kiểm định thang đo 87 3.7 Đề xuất số giải pháp công tác quản lý chất lượng bảo đảm an toàn cho hệ thống đê sông khu vực thành phố Vinh 90 3.7.1 Tổ chức triển khai đồng biện pháp kiểm soát chất lượng cơng trình 91 3.7.2 Nâng cao lực quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào q trình quản lý chất lượng cơng trình 92 3.7.3 Thực nghiêm minh việc cấp chứng chất lượng cơng trình xây dựng 92 3.7.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra có`biện pháp xử lý nghiêm cơng trình xây dựng khơng đảm bảo`các tiêu chuẩn chất lượng xây dựng 93 3.7.5 Tiến hành rà sốt, đánh giá hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, hệ thống tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam chất lượng cơng trình 93 3.7.6 Nâng cao nhận thức hiểu biết chất lượng cơng trình xây dựng 94 3.7.7 Giải pháp nâng cao nhận thức người dân vấn đề an toàn chất lượng đê sông 96 Kết luận Chương 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 Kết luận 98 Kiến nghị 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 v DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Bản đồ lưu vực hệ thống sơng Hồng - Thái Bình 12 Hình 1.2 Lấn chiếm đất hành lang đê để xây dựng nhà trái phép 18 Hình 1.3 Khai thác cát, sỏi lịng sơng trái phép số đại phương 19 Hình 1.4 Xe tải lại đê 20 Hình 2.1 Sơ đồ ngun lý phân tích rủi ro hệ thống đê 58 Hình 2.2 Các bước phân tích rủi ro hệ thống 58 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết khảo sát 64 Bảng 3.1 Hệ số an toàn ổn định đê……………… ……………………… 68 Bảng 3.2 Độ cao gia tăng an toàn đê…………………… ………………… 69 Bảng 3.3 Số liệu khí tượng thành phố Vinh……………… …………………… 74 Bảng 3.4 Dữ liệu khí hậu thành phố Vinh…………………………… ………75 Bảng 3.5 Kết khảo sát thực tế tác giả……………………… …………….87 Bảng 3.6 Bảng đánh giá độ tin cậy tài liệu điều tra……………… ………… 90 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt BNN Sở NN PTNT BĐKH CĐT CTXD Nghĩa đầy đủ Bộ nông nghiệp Sở nơng nghiệp phát triển nơng thơn Biến đổi khí hậu Chủ đầu tư Cơng trình xây dựng CLCTXD Chất lượng cơng trình xây dựng DAĐTXD Dự án đầu tư xây dựng ĐTXD KTCTTL Đầu tư xây dựng Khai thác cơng trình thùy lợi QLNN Quản lý nhà nước QLDA Quản lý dự án QLCL Quản lý chất lượng XDCT Xây dựng cơng trình PCLB Phịng chống lụt bão PCCC Phịng cháy chữa cháy PTNT Phát triển nơng thơn UBND Ủy ban nhân dân TNHH Trách nhiệm hữu hạn TCAT Tiêu chuẩn an toàn TVGS Tư vấn giám sát XDCT Xây dựng cơng trình viii 3.6.2 Kiểm định thang đo Bảng câu hỏi khảo sát thức liệt kê nhân tố đo lường mức độ ảnh hưởng nhân tố chất lượng cơng trình theo thang đo Likert với mức độ: (1)- Rất ảnh hưởng; (2)- Ít ảnh hưởng; (3)- Ảnh hưởng; (4)- Ảnh hưởng đánh kể; (5)- Ảnh hưởng đáng kể Ta dùng giá trị phương sai để đánh giá giá trị hội tụ ý kiến trả lời: Hệ số phương sai: 𝜗 = 𝛿 Trong 𝛿 độ lệch chuẩn thang đo tính 𝛿 = (Dmax- Dmin)/6 Giá trị lệch chuẩn: Phương sai cho ta biết độ xác định giá trị khảo sát Độ lệch chuẩn lớn kết khảo sát khơng xác Dmax số điểm lớn thang đo Dmin số điểm nhỏ thang đo 87 Bảng 3.6 Bảng đánh giá độ tin cậy tài liệu điều tra TT Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình A Dmax Dmin 𝛿= 𝐷𝑚𝑎𝑥 − 𝐷𝑚𝑖𝑛 𝜗 = 𝛿2 Những yêu cầu kỹ thuật đánh giá an toàn đê Tải trọng thường xuyên tác động lên đê 0,5 0,25 1.2 Tải trọng tạm thời thường xuyên tác động lên đê 0,5 0,25 1.3 Tải trọng tạm thời đặc biệt xuất trường hợp làm việc đặc biệt tác động lên đê 0,33 0,11 1.4 Khả chống tràn nước xuất mực nước thiết kế 0,5 0,25 1.5 Ổn định chống trượt thân mái đê 0,5 0,25 1.6 Ổn định kết cấu bảo vệ mái chân đê phía sơng/biển 0,33 0,11 88 1.1 Ảnh hưởng địa chất thân đê 2.1 Ổn định chống trượt đê 0,5 0,25 2.2 Ổn định lún thân đê 0,5 0,11 TT Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình A 𝛿= 𝐷𝑚𝑎𝑥 − 𝐷𝑚𝑖𝑛 𝜗 = 𝛿2 Dmax Dmin Ổn định chống thấm qua thân đê 0,33 0,25 Ảnh hưởng dịng chảy 0,5 0,11 Biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến hệ thống đê sông 0,33 0,11 Mặt cắt đê chưa đảm bảo cao trình chống lũ 0,5 0,25 Ảnh hưởng phát triển kinh tế - xã hội đến an toàn chất lượng đê điều 0,5 0,25 Cơng tác quản lý tu, bảo trì cơng trình 0,5 0,25 Hệ thống văn pháp quy áp dụng đánh giá quản lý an tồn cơng trình đê điều 0,33 0,11 Nhận thức người dân đến an toàn chất lượng đê điều 0,5 0,25 2.3 89 Kết phân tích bảng 3.7 cho thấy hệ số phương sai chung ≤ 0,20 , chứng tỏ thang đo sử dụng nghiên cứu có độ tin cậy cao, đủ điều kiện cho việc phân tích thống kê Qua phương pháp phân tích rủi ro đê điều khảo sát nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đê điều với thực tế địa phương, cụ thể hệ thống đê điều thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Tác giả đưa kết khảo sát xác định rủi ro tác động đến chất lượng đê điều sau: TT 1.1 Các nguồn rủi ro Ảnh hưởng địa chất thân 1.3 Biến đổi khí hậu Các tác động rủi ro Yêu cầu kỹ thuật đê điều 1.2 Ảnh hưởng dòng chảy 1.4 Sự kiện Mặt cắt đê chưa đảm bảo cao trình chống lũ Ảnh hưởng phát triển kinh tế - xã hội đến an toàn chất lượng đê điều Cơng tác quản lý thi cơng cơng trình Hệ thống văn pháp luật Nhận thức người dân đến an toàn chất lượng đê điều Mất ổn định kết cấu - gây an toàn đê điều Gây sạt lở, xói lở, chất lượng khơng đảm bảo Gây thiên tai, lũ bão, hạn hán -> ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đê điều… Mất an tồn đê Nguy an tồn có điều thể dẫn đến vỡ đê Xâm chiếm bãi sông; khai thác cát sỏi lịng sơng trái phép Vật tư, vật liệu kém; thi công không tuân thủ theo thiết kế dẫn đến hậu cơng trình bị thấm, nứt, lún sụt hư hỏng Là thước đo công tác quản lý thi công xây dựng Trong công tác bảo vệ, khai thác, trường hợp xảy thiên tai 3.7 Đề xuất số giải pháp công tác quản lý chất lượng bảo đảm an tồn cho hệ thống đê sơng khu vực thành phố Vinh Qua phân tích đánh giá thực trạng hệ thống đê sông thành phố Vinh với trình đánh giá rủi ro mà hệ thống đê gặp phải Tác giả nhận thấy an tồn cơng trình đê sơng môt số nguyên nhân chủ yêu nêu Xuất phát điểm nguyên nhân phần khắc nghiệt điều kiện thời 90 tiết, phần q trình thiết kế, thi cơng không tuân thủ, đảm bảo quy chuẩn, tiêu chuẩn quản lý chất lượng cơng trình đê với phát triển kinh tế xã hội ý thức người dân xã hội Tác giả nhận thấy hầu hết hệ thống đê điều nước ta thiết kế xây dựng dựa theo kinh nghiệm tích góp từ nhiều hệ áp dụng tiêu chuẩn an tồn phù hợp tình hình thực tế vài thập kỷ trước Thêm vào đó, tình trạng xâm hại lịng sơng, khai thác cát sỏi trái phép, vi phạm an toàn đê điều diễn thường xuyên, với cường độ cao, làm chất lượng cơng trình đê dọc theo tuyến sơng xuống cấp nhanh hơn, tiềm ẩn nguy sụt, sạt bờ bãi sơng khiến đê bị hư hỏng, giảm khả phịng, chống lụt bão, gây an tồn tồn tuyến đê Chính để bảo đảm an tồn đê cần có giải pháp quản lý chất lượng trình nâng cấp, tu bổ hệ thống đê sơng Chất lượng cơng trình xây dựng khơng có liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an toàn cộng đồng, hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà cịn yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững đất nước Để đạt tiêu chí chất lượng cơng trình q trình nâng cấp, tu bổ đê cần tuân thủ theo tiêu chuẩn thi cơng, thiết kế cơng trình đê sông mà nhà nước quy định 3.7.1 Tổ chức triển khai đồng biện pháp kiểm soát chất lượng cơng trình Việc kiểm sốt chất lượng cơng trình phải đảm bảo tính đồng tất khâu.`Nhà nước cần yêu cầu chủ đầu tư, nhà thầu chấp hành nghiêm chỉnh quy định kiểm định chất lượng cơng trình, thực nghiêm túc trách nhiệm khâu khảo sát xây dựng, tư vấn thiết kế xây dựng,`thi cơng xây dựng, bảo hành bảo trì cơng trình, có chế tài nghiêm tổ chức cá nhân cố ý làm trái dẫn đến hậu nghiêm trọng Tăng cường Giám sát cộng đồng chất lượng cơng trình xây dựng (CLCTXD),`cần tổ chức, tập huấn nhanh để phận giám sát cộng đồng nhân dân lập ra,`nhằm nắm bắt quy định trách nhiệm chủ thể cơng tác QLCL,`từ họ giám sát hành vi trách nhiệm giám sát kỹ thuật thi công 91 3.7.2 Nâng cao lực quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào q trình quản lý chất lượng cơng trình Thường xuyên cập nhật quy định chất lượng cơng trình, phổ biến cho đối tượng liên quan thơng qua khóa tập huấn, đào tạo ngắn dài hạn bắt buộc quản lý chất lượng công trình xây dựng cho đội ngũ cán Các quan tổ chức tổ chức thi quản lý chất lượng cơng trình để lơi tham gia cán nâng cao kiến thức Các quan, tổ chức cần thực nghiêm ngặt khâu tuyển chọn nhân lực, bổ nhiệm cá nhân đủ tài, đủ đức vào vị trí thích hợp, tạo điều kiện môi trường tốt để phát triển đội ngũ cán nhân viên quyền Nâng cao hiệu Quản lý CLCTXD quan Nhà nước gồm: UBND cấp; Sở Xây dựng Sở có quản lý CLXD chun ngành; phịng chức cấp huyện (Phịng cơng thương, Phịng Quản lý thị, Phịng Nơng nghiệp ) 3.7.3 Thực nghiêm minh việc cấp chứng chất lượng cơng trình xây dựng Các quan có thẩm quyền có trách nghiệm theo dõi, giám sát trung tâm, tổ chức với chức cấp chứng quản lý chất lượng, đồng thời xử lý nghiêm đơn vị có hành vi vi phạm Chất lượng cơng trình phần lớn kiểm tra, quản lý chứng nhận ba đơn vị chủ đầu tư, tư vấn giám sát, nhà thầu thi cơng dẫn đến tình trạng chồng chéo, khó kiểm sốt Chính vậy, cần thiết phải có quan, tổ chức độc lập kiểm tra chất lượng cơng trình quy định rõ ràng quyền trách nghiệm theo pháp luật Các tổ chức phải hoạt động độc lập với chủ đầu tư hay nhà thầu chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật chứng nhận chất lượng cấp - Tăng cường phối hợp với Trung tâm kiểm định chất lượng xây dựng Nghệ An, để thực tốt vai trị cơng cụ hữu hiệu giúp quan quản lý nhà nước chất lượng CTXD địa bàn tỉnh - Tăng cường công tác phổ biến, truyên truyền công tác quản lý chất lượng đến tổ chức, cá nhân chủ thể tham gia thực dự án đầu tư xây dựng địa bàn toàn tỉnh 92 - Xây dựng chế tài đủ mạnh, răn đe, phòng ngừa xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm công tác quản lý đầu tư chất lượng cơng trình xây dựng theo quy định Pháp luật hành Việc áp dụng đồng số biện pháp cấp bách chắn góp phần nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng nước ta thời gian tới 3.7.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra có`biện pháp xử lý nghiêm cơng trình xây dựng khơng đảm bảo`các tiêu chuẩn chất lượng xây dựng Bộ Xây dựng chuyên ngành có liên quan đến hoạt động Xây dựng Sở ban ngành cần thường xun thực kiểm tra chất lượng cơng trình xây dựng theo thẩm quyền địa bàn, nghiêm túc đánh giá xử phạt hành vi vi phạm chất lượng cơng trình theo Nghị định số 23/2009/NĐ-CP văn liên quan.`Tại Sở có thẩm quyền cần sớm thành lập phận quản lý chất lượng cơng trình xây dựng trực thuộc đồng thời quy định rõ quyền trách nhiệm thành viên việc thực nhiệm vụ kiểm tra, tra giám sát chất lượng cơng trình - Tăng cường công tác Thanh tra, Kiểm tra quan quản lý Nhà nước chủ thể tham gia hoạt động xây dựng việc chấp hành, tuân thủ quy định pháp luật quản lý chất lượng, quy trình, quy phạm khảo sát, thiết kế, thi cơng xây dựng nghiệm thu cơng trình xây dựng - Tiếp tục kiện toàn, củng cố, nâng cao lực cho hệ thống quản lý nhà nước chất lượng cơng trình từ tỉnh đến huyện Tăng cường phối hợp Sở Xây dựng với Sở có xây dựng chuyên ngành UBND Huyện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác Thanh tra, Kiểm tra đầu tư xây dựng 3.7.5 Tiến hành rà sốt, đánh giá hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, hệ thống tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam chất lượng cơng trình Trong thời gian qua, nhiều văn pháp luật liên quan đến vấn đề chất lượng cơng trình ban hành Các văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn xây dựng phát huy tác dụng, đến bộc lộ số bất cập như: nhiều văn bản, 93 tiêu chuẩn quy phạm ban hành từ lâu, khơng cịn cập nhật với thực tiễn hoạt động xây dựng; Luật văn thi hành Luật khái niệm chất lượng cơng trình chưa rõ ràng, chưa nêu bật nội dung cụ thể công tác kiểm tra, quản lý chất lượng bên liên quan giai đoạn dự án Xuất phát từ lý trên,`việc rà sốt, bổ sung hồn thiện văn quy phạm phát luật quản lý chất lượng công trình vơ quan trọng - Tiếp tục rà soát, nghiên cứu hệ thống văn Nhà nước CLCT xây dựng,`hướng dẫn thực văn QPPL chất lượng CTXD chủ thể tham gia hoạt động xây dựng phạm vi toàn tỉnh -`Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát quan quản lý Nhà nước tuân thủ quy định Pháp luật lĩnh vực quản lý chất lượng với chủ thể suốt q trình đầu tư xây dựng cơng trình;`phân, giao quyền hạn trách nhiệm đầy đủ, cụ thể, rõ ràng, cho quan QLNN CLCT xây dựng cho cấp, ngành.`Vừa qua, Sở Xây dựng tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1967/2014/QĐ-UBND ngày 25/6/2014 chủ tịch UBND tỉnh quy định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động xây dựng công tác quản lý dự án, quản lý chất lượng, an toàn lao động (Người định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu: khảo sát, thiết kế,thẩm tra, giám sát, thi công, tư vấn quản lý dự án) địa bàn tỉnh 3.7.6 Nâng cao nhận thức hiểu biết chất lượng cơng trình xây dựng Biện pháp thực thông qua hội nghị,`hội thảo, tập huấn chất lượng cơng trình xây dựng ở`Trung ương địa phương.`Ngồi ra, chương trình đào tạo,`nâng cao nghiệp vụ cần đưa nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng vào giảng dạy trường đại học,`cao đẳng, trung cấp hay dạy nghề đào tạo thường xuyên xây dựng.`Cơ quan Nhà nước tổ chức tuyên truyền, phổ biến cho người dân văn pháp luật`trong có văn pháp luật liên quan đến chất lượng cơng trình`để người dân có nhận thức hiểu chất lượng cơng trình quyền nghĩa vụ quản lý,`giám sát chất lượng cơng trình 94 - Nâng cao hiệu quản lý chất lượng Chủ đầu tư:`Công tác quản lý chất lượng chủ đầu tư phải quan tâm mức,`các chủ đầu tư cần quản lý CLCT hợp đồng kinh tế ký kết (hoặc phụ lục hợp đồng)`đây yêu cầu pháp lý bắt buộc.`Lâu tình trạng hợp đồng kinh tế thủ tục, hình thức,`khơng quan tâm để sử dụng quản lý chất lượng dẫn đến tranh chấp chất lượng CTXD không giải Các chủ đầu tư có dự án phải thành lập ban quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư,`để kiểm soát từ khâu khảo sát, lập dự án, thiết kế.`Cán ban QLDA hầu hết kiêm nhiệm, khơng có chun mơn xây dựng nên cần tập huấn nhanh (ngắn ngày) nghiệp vụ đầu tư xây dựng, nhằm hiểu biết nắm trách nhiệm trình tự, nội dung mà nhà thầu phải thực hiện.`Có kế hoạch biện pháp lựa chọn nhà thầu đủ điều kiện lực theo quy định:`Chủ đầu tư phải kiểm tra thực tế điều kiện lực nhà thầu không kiểm tra hồ sơ dự thầu,`đồng thời kết hợp nhiều kênh thơng tin để xác định xác điều kiện lực nhà thầu trước ký kết hợp đồng trình thực hợp đồng - Nâng cao hiệu quản lý chất lượng các`Nhà thầu tư vấn nhà thầu thi công xây lắp: Các doanh nghiệp tư vấn xây dựng`và xây lắp công trình phải xây dựng hệ thống máy QLCL.`Kiện tồn chức danh theo quy định điều kiện lực; xây dựng hệ thống từ máy`Văn phòng đến trường; riêng nhà thầu xây lắp xóa bỏ tượng`khốn trắng cho đội thi cơng; Doanh nghiệp phải có chương trình đào tạo, `bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ,`thu hút nhân lực, nhân tài.`Xây dựng chiến lược kế hoạch đảm bảo chất lượng;`đề mục tiêu, lộ trình, nội dung, mơ hình quản lý chất lượng Cơng ty;`có sách chất lượng phù hợp với lộ trình; đồng thời kỷ luật nghiêm minh với đối tượng vi phạm QLCL,`song song với phải xây dựng kế hoạch cho cơng trình với biện pháp đảm bảo chất lượng thay lối làm việc tùy tiện, khơng - Nâng cao hiệu quản lý`CLCTXD chủ sử dụng cơng trình: 95 Chủ sử dụng cơng trình chủ thể khác`phải nhận thức đầy đủ công tác bảo trì cơng trình.`Chủ sử dụng cơng trình thiết khơng nhận bàn giao cơng trình khơng có hồ sơ bảo trì cơng trình`theo quy định.`Cử cán phụ trách cơng tác bảo trì (nếu cơng trình lớn cần có người phận có chun mơn, nghiệp vụ).`Tổ chức tập huấn, truyên truyền giáo dục để cán cơng nhân viên quan có kiến thức phổ thơng bảo trì.`Từ họ thường xun tham gia cơng tác tu,`bảo dưỡng 3.7.7 Giải pháp nâng cao nhận thức người dân vấn đề an toàn chất lượng đê sông - Xây dựng phương pháp phù hợp nhằm tiếp cận sử dụng thông tin an tồn chất lượng cơng trình đê sơng cho thành phần xã hội; đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, phổ biến tác động, nguy rủi ro từ việc chất lượng đê không đảm bảo đến an toàn đê, đặc biệt trọng tới cộng đồng dân cư địa bàn trọng điểm - Đưa kiến thức chất lượng công trình đê vào chương trình, bậc giáo dục, đào tạo; phát triển có sách đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao chuyên ngành liên quan đến quản lý an toàn quản lý chất lượng cơng trình đê sơng - Tăng cường ý thức, trách nhiệm cá nhân trách nhiệm cộng đồng phòng, tránh khắc phục hậu thiên tai cơng trình đê sơng; xây dựng lối sống, hình mẫu bảo vệ đê cho thành viên cộng đồng; khuyến khích, nhân rộng điển hình tốt ứng phó với cố đê sơng 96 Kết luận Chương Trên sở phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Vinh vận dụng kiến thức, kinh nghiệm thân tác giả, chương luận văn đề xuất giải pháp`phải đảm bảo đáp ứng việc giải quyết`những vấn đề bất cập yếu cụ thể trình thực tế thực quản lý chất lượng dự án đầu`tư xây dựng thời gian qua Đồng thời phát huy hiệu đầu tư dự án giai đoạn Nghệ An Bên cạnh đó, cần tiếp tục hồn thiện, giải số vấn đề liên quan chủ yếu hồn thiện chế sách, tiêu chuẩn quy chuẩn, phân giao quyền hạn trách nhiệm chủ thể tham gia xây dựng Để từ đó, vận dụng phù hợp mơ hình quản lý đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng, nâng cao chất lượng dự án đầu tư, nhằm phục vụ lợi ích cho xã hội, phát triển kinh tế nước nhà 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn trình bày tổng quan tình hình rủi ro lũ lụt cơng tác phịng chống lũ khu vực tỉnh Nghệ An nói chung thành phố Vinh nói riêng Thông qua nghiên cứu tổng quan luận văn đánh giá thực trạng an toàn hệ thống đê phân tích nguyên nhân gây an toàn hệ thống đê điều tỉnh Nghệ An Trên sở áp dụng lý thuyết phân tích rủi ro để đưa phương án nâng cao`chất lượng quản lý đê điều an toàn cho hệ thống đê Tác giả đưa giải pháp nhằm hoàn thiện`công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư, là: - Nâng cao nhận thức hiểu biết chất lượng`cơng trình xây dựng - Tổ chức triển khai đồng bộ`các biện pháp kiểm sốt`chất lượng cơng trình - Tiến hành sốt, đánh giá hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, hệ thống tiêu chuẩn xây dựng`Việt Nam chất lượng công trình - Tăng cường cơng tác kiểm tra, thành tra có biện pháp xử lý nghiêm cơng trình xây dựng khơng đảm bảo`các tiêu chuẩn chất lượng xây dựng - Nâng cao lực quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào q trình quản lý chất lượng cơng trình - Thực nghiêm minh việc cấp chứng chỉ`chất lượng cơng trình xây dựng - Giải pháp nâng cao nhận thức ngưởi dân vấn đề an toàn`và chất lượng đê sơng Kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Nghệ An nói chung thành phố Vinh nói riêng, đề nghị cấp có thẩm quyền đơn vị sở áp dụng giải pháp mà tác giả đề nghị luận văn để`nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư`xây dựng cơng trình đê điều nói riêng, cơng trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ 98 thuật nói chung Hồn thiện chế sách`về lĩnh vực xây dựng Tỉnh, đảm bảo tính thống nội dung văn Sở, Ban, Ngành`liên quan; đảm bảo việc hiểu thực hiện`các điều khoản thống vùng, các`chủ thể; hạn chế điểm chưa quán, tạo sơ hở`trong thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng quản lý Bên cạnh đó, hoàn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn`kỹ thuật xây dựng đồng bộ, đầy đủ và`bao quát lĩnh vực hoạt động xây dựng; cần quan tâm`hoàn thiện, xây dựng hệ thống định mức`kinh tế - kỹ thuật hoạt động xây dựng phù hợp với tình hình`thực tiễn công tác khảo sát, tư vấn`thiết kế, thẩm tra thiết kế, giám sát thi công, thi công XDCT Đẩy mạnh ứng dụng`công nghệ thông tin gắn với việc đổi mới`phương thức điều hành hệ thống hành chính, đơn giản`và cơng khai hóa thủ tục hành chính, chế`chính sách, kế hoạch, quy hoạch trang thơng tin`điện tử thức Tỉnh sở, ban, ngành công tác đầu tư xây dựng`cơng trình Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ cán Ban quản lý đầu tư Xây dựng thủy lợi mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo GS.TS Vũ Thanh Te, hiểu biết thân hạn chế nên q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận được`sự góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng để luận văn hoàn thiện hơn./ 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] GS.TS Vũ Thanh Te (2018), Bài giảng quản lý chất lượng xây dựng [2] Bộ Nông nghiệp PTNT “www.mard.gov.vn: Trang web Cổng thông tin Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn” [3] Quốc hội (2006), Luật đê điều 79/2006/QH11 Hà Nội [4] Mai Văn Cơng, “Thiết kế cơng trình theo lý thuyết ngẫu nhiên phân tích độ tin cậy” Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Kinh tế, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, vol.8, no.6, 2004 [5] Trần Quang Hồi Mai Văn Cơng, “Xác định tiêu chuẩn an tồn phịng chống lũ biển cập nhật đề xuất Tiêu chuẩn thiết kế đê biển,” trình bày Kỷ yếu hội nghị Quốc tế ICEC 201, Hà Nội, 2016 [6] Lê Xuân Bảo Mai Văn Công, “Đánh giá rủi ro kinh tế ngập lụt, ứng dụng cho dự án chống ngập khu vực thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 1, Số 55 - 11/2016” Tạp chí Khoa học kỹ thuật Thủy Lợi môi trường Trường Đại học Thủy Lợi [7] Mai Văn Công, Phạm Việt Đỉnh, Phạm Tiến Hùng, Lê Xuân Bảo, and Trần Quang Hồi, “Phân tích độ tin cậy hệ thống phịng chống lũ cửa sơng, vùng ven biển Huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định” trình bày hội thảo Việt Nam - Nhật Bản cửa sông ven biển 2016 [8] Nguyễn Công Mẫn, “Một số vấn đề địa kỹ thuật đê vùng sông Hồng, phương pháp kiểm tốn, xử lý, nâng cấp,” trình bày Hội nghị khoa học Địa chất cơng trình mơi trường Việt Nam, Hà Nội, 2005 [9] Phạm Văn Quốc, “Nghiên cứu tốn thấm khơng ổn định mơ hình vật lý,” Luận án tiến sĩ, Đại học Thuỷ lợi, Hà Nội, 2002 [10] Tô Xuân Vu, “Nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng đặc tính biến dạng thấm số trầm tích đến ổn định đê,” Luận án tiến sĩ, Đại học Mỏ Địa chất, Hà Nội, 2002 100 [11] Bùi Văn Trường “Nghiên cứu biến dạng thấm hạ du sông Hồng địa phận tỉnh Thái Bình đánh giá thực nghiệm số giải pháp xử lý,” Đại học Mỏ Địa chất, Hà Nội, 2009 [12] Đinh Tuấn Hải, Nguyễn Hữu Huế, Bài giảng Quản lý rủi ro xây dựng [13] Lịch sử phát triển tỉnh Nghệ An: “vi.wikipedia.org/wiki/NgheAn” [14] Chi Cục Thủy Lợi Nghệ An, “Tài liệu kế hoạch phòng chống thiên tai năm 2019” 101 ... ? ?Áp dụng lý thuyết phân tích rủi ro để đánh giá mức độ an toàn hệ thống đê điều? ?? Mục đích nghiên cứu Luận văn dựa sở hệ thống lý thuyết phân tích rủi ro để đánh giá mức độ an toàn hệ thống đê. .. dụng đánh giá an tồn cơng trình đê điều; - Chương 3: Đánh giá mức độ an toàn hệ thống đê sông khu vực thành phố Vinh CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ ĐÁNH GIÁ AN TOÀN ĐÊ ĐIỀU 1.1 Tổng quan... q trình quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng nước ta giới thời gian qua; - Phân tích lý thuyết phân tích rủi ro từ đánh giá an tồn hệ thống đê sơng Nghệ An; - Phân tích, đánh giá thực trạng