Mục đích cơ bản của luận văn này là trên cơ sở lý luận về động lực làm việc của công chức cấp xã và thực trạng động lực làm việc của công chức cấp xã ở huyện Thanh Trì, Luận văn đề xuất các giải pháp khả thi nhằm nâng cao động lực làm việc cho đội ngũ này ở huyện Thanh Trì, TP. Hà Nội trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM TRUNG HIẾU ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CƠNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, tư liệu sử dụng luận văn trung thực có xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình khác./ Hà Nội, ngày / /2018 Tác giả Luận văn Phạm Trung Hiếu LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn “Động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội”, tơi ln nhận cộng tác, giúp đỡ, động viên từ nhiều phía Qua đây, trước hết tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải - người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ truyền đạt nhiều kỹ phương pháp nghiên cứu khoa học cho suốt trình thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới thầy, cô giáo phụ trách học phần chuyên môn Học viện truyền thụ cho kiến thức chuyên sâu pháp luật quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực khác suốt thời gian tham gia học tập chương trình đào tạo Thạc sỹ Quản lý công Học viện Hành Quốc gia Xin cảm ơn bác, chú, anh, chị công tác Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện Thanh Trì, cơng chức UBND xã địa bàn huyện Thanh Trì, TP Hà Nội nhiệt tình cung cấp thơng tin tài liệu liên quan tới lĩnh vực quản lý công chức cấp xã giúp đỡ tơi q trình khảo sát thực tiễn vấn sâu số nội dung liên quan tới động lực làm việc tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Thanh Trì Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, quan ln tạo điều kiện, động viên, hỗ trợ giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! Học viên Phạm Trung Hiếu MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ 12 1.1 Động lực làm việc ngƣời lao động tổ chức 12 1.1.1 Khái niệm 12 1.1.2 Các học thuyết động lực làm việc 13 1.2 Công chức cấp xã động lực làm việc công chức cấp xã 22 1.2.1 Công chức cấp xã 22 1.2.2 Động lực làm việc công chức cấp xã 28 1.3 Các biểu động lực làm việc công chức cấp xã 30 1.3.1 Việc sử dụng thời gian hành để làm việc công chức cấp xã 31 1.3.2 Mức độ tin tƣởng, gắn bó với công việc tổ chức nhà nƣớc công chức cấp xã 32 1.3.3 Mức độ hồn thành cơng việc chuyên môn công chức cấp xã quan 34 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến động lực làm việc công chức cấp xã 35 1.4.1 Yếu tố thuộc cá nhân công chức cấp xã 35 1.4.2 Yếu tố thuộc tính chất công việc 37 1.4.3 Yếu tố thuộc tổ chức 38 Tiểu kết chƣơng 49 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CƠNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 50 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội ảnh hƣởng điều kiện đến động lực làm việc công chức cấp xã 50 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 50 2.1.2 Về đội ngũ công chức cấp xã huyện Thanh Trì, Hà Nội 56 2.3 Thực trạng động lực làm việc cơng chức cấp xã huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội 63 2.3.1 Việc sử dụng thời gian hành để làm việc cơng chức cấp xã 63 2.3.2 Mức độ tin tƣởng, gắn bó với cơng việc tổ chức nhà nƣớc công chức cấp xã 64 2.3.3 Mức độ hồn thành cơng việc chun mơn cơng chức cấp xã quan 71 2.4 Đánh giá chung động lực làm việc cơng chức cấp xã huyện Thanh Trì, Hà Nội nguyên nhân hạn chế 72 2.4.1 Đánh giá chung 72 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế 75 2.5 Thực trạng tạo động lực làm việc cho cơng chức cấp xã, huyện Thanh Trì, Hà Nội 76 2.5.1 Xây dựng môi trƣờng làm việc công chức 76 2.5.2 Tạo điều kiện sở vật chất phục vụ công việc công chức 78 2.5.3 Thái độ phong cách lãnh đạo cán cấp xã 80 2.5.4 Việc xếp, bố trí sử dụng đánh giá, phân loại công chức 82 2.5.5 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cơng chức 85 2.5.6 Chính sách tiền lƣơng 88 2.5.7 Cơ hội thăng tiến công việc 91 Tiểu kết chƣơng 93 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN THANH TRÌ, 94 THÀNH PHỐ HÀ NỘI 94 3.1 Quan điểm nâng cao động lực làm việc cho CCCX huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội 94 3.1.1 Căn vào chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng sách chung Nhà nƣớc 94 3.1.2 Gắn với mục tiêu xây dựng phát triển đội ngũ công chức cấp xã 96 3.1.3 Đảm bảo phù hợp với đặc điểm tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Trì 98 3.2 Giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội 99 3.2.1 Tạo động lực làm việc thân công chức cấp xã 99 3.2.2 Cải thiện môi trƣờng làm việc cho công chức cấp xã 101 3.2.3 Phát huy vai trò lãnh đạo quyền cấp xã việc tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 103 3.2.4 Hồn thiện sách bố trí, sử dụng cơng chức cấp xã 103 3.2.5 Hồn thiện sách đào tạo, bồi dƣỡng công chức cấp xã 107 3.2.6 Hồn thiện cơng tác đánh giá công chức cấp xã 109 3.2.7 Hồn thiện sách tiền lƣơng cơng chức cấp xã 111 Tiểu kết chƣơng 114 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Diễn giải CBCC Cán bộ, công chức CCCX Công chức cấp xã ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Tháp nhu cầu Maslow Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.2 Thuyết Hai yếu tố Frederick HerzbergError! Bookmark not define Bảng 2.1: Dự báo thu ngân sách địa bàn huyện Thanh Trì giai đoạn 2011 – 2015: .Error! Bookmark not defined Bảng 2.2 Cơ cấu độ tuổi CCCX, huyện Thanh Trì, Hà NộiError! Bookmar Bảng 2.3 Cơ cấu trình độ học vấn phổ thơng CCCX, huyện Thanh Trì, Hà Nội Error! Bookmark not defined Bảng 2.4 Cơ cấu trình độ chun mơn nghiệp vụ CCCX, huyện Thanh Trì, Hà Nội 59 Bảng 2.5 Cơ cấu trình độ lý luận trị CCCX, huyện Thanh Trì, Hà Nội 60 Bảng 2.6 Cơ cấu trình độ QLNN CCCX, huyện Thanh Trì, Hà Nội 61 Bảng 2.7 Cơ cấu trình độ ngoại ngữ, tin học CCCX, huyện Thanh Trì, Hà Nội Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Thời gian làm việc thực tế ngày CCCXError! Bookmark Biểu đồ 2.2: Lý lựa chọn công việc CCCXError! Bookmark not defined Biểu đồ 2.3: Nhận thức trách nhiệm công vụ CCCX 67 Biểu đồ 2.4: Mức độ hài lịng, u thích cơng việc CCCX 68 Biểu đồ 2.5: Mức độ yên tâm làm việc CCCX 70 Biểu đồ 2.6: Mức độ nỗ lực trình giải cơng việc 72 CCCX huyện Thanh Trì 72 Biểu đồ 2.7: Mối quan hệ đồng nghiệp quan cơng sở quyền cấp xã 77 Biểu đồ 2.8: Mức độ hài lòng điều kiện sở vật chất CCCX79 Biểu đồ 2.9: Sự hài lòng phong cách lãnh đạo CCCX 81 Biểu đồ 2.10: Mức độ phù hợp bố trí cơng việc CCCX 82 Biểu đồ 2.11: Mức độ hài lịng việc xếp, bố trí, sử dụng đánh giá phân loại CCCX 83 Biểu đồ 2.12: Cơ hội đào tạo, bồi dƣỡng tác động đến động lực làm việc CCCX 85 Biểu đồ 2.13: Mức độ hài lịng sách đào tạo, bồi dƣỡng CCCX 87 Biểu đồ 2.14: Tác động sách tiền lƣơng tới động lực làm việc CCCX 89 Biểu đồ 2.15: Có nhiều hội thăng tiến tác động tới động lực làm việc CCCX 91 Biểu đồ 2.16: Sự hài lòng CCCX việc tạo điều kiện phát triển hội thăng tiến 92 PHỤ LỤC Tên Phụ lục Phụ lục Phiếu khảo sát động lực làm việc CCCX thực tiến tạo động lực làm việc cho CCCX huyện Thanh Trì, Hà Nội (Dành cho đối tượng Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND cấp xã) Phụ lục Phiếu khảo sát động lực làm việc CCCX thực tiến tạo động lực làm việc cho CCCX huyện Thanh Trì, Hà Nội (Dành cho đối tượng chức danh CCCX huyện Thanh Trì) Phụ lục Kết xử lý số liệu khảo sát ý kiến lãnh đạo CCCX động lực làm việc CCCX huyện Thanh Trì, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CCCX VÀ THỰC TIẾN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CCCX Ở HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘI (Dành cho đối tượng Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND cấp xã) Để có sở cho việc đánh giá động lực làm việc thực tiễn tạo động lực làm việc cho CCCX huyện Thanh Trì, Hà Nội, Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến nội dung cách đánh dấu X vào thích hợp Câu 1: Ông/Bà đánh mức độ hiểu biết CCCX (CCCX) công việc làm: Rất hiểu Hiểu Bình thường Khơng hiểu Câu 2: Theo Ơng/Bà, lý để cơng chức lựa chọn cơng việc gì? Do đam mê, yêu thích Do phù hợp với lực, sở trường, chuyên môn đào tạo Do truyền thống gia đình Theo định hướng cha mẹ, người thân Do khơng có lựa chọn khác Lý khác Câu 3: Theo đánh giá Ông/Bà, thời gian làm việc thực tế CCCX quan ngày bao nhiêu? Trên Dưới Câu 4: Ơng/Bà vui lịng cho biết mức độ nỗ lực CCCX giải công việc quan: Rất cao Cao Bình thường Ít Câu 5: Ơng/Bà vui lịng cho biết mức độ tác động sách tiền lương tới động lực làm việc CCCX: Rất nhiều Nhiều Bình thường Ít Trân trọng cảm ơn Ơng/Bà nhiệt tình cộng tác! PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CCCX VÀ THỰC TIẾN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CCCX Ở HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘI (Dành cho đối tượng chức danh CCCX huyện Thanh Trì) Để có sở cho việc đánh giá động lực làm việc thực tiễn tạo động lực làm việc cho CCCX, huyện Thanh Trì, Hà Nội, Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến nội dung cách đánh dấu X vào thích hợp Câu 1: Ơng/Bà vui lịng cho biết mức độ hiểu biết cơng việc làm nào: Rất hiểu Hiểu Bình thường Khơng hiểu Câu 2: Ơng/Bà vui lịng cho biết thời gian làm việc thực tế quan ngày bao nhiêu: Trên Dưới Câu 3: Ơng/Bà vui lịng cho biết mức độ nỗ lực giải công việc quan: Rất cao Cao Bình thường Ít Câu 4: Ơng/Bà vui lịng cho biết mức độ yên tâm công việc làm? Rất yên tâm làm việc; n tâm làm việc; Bình thường; Khơng n tâm Câu 5: Ơng/Bà lựa chọn cơng việc đâu? Do đam mê, u thích; Do phù hợp với lực, sở trường, chuyên mơn đào tạo; Do truyền thống gia đình; Theo định hướng cha mẹ, người thân; Do khơng có lựa chọn khác; Lý khác Câu 6: Ơng/Bà có hài lịng u thích cơng việc làm khơng? Rất hài lịng; Hài lịng; Bình thường; Khơng hài lịng Câu 7: Ơng/Bà cho biết mối quan hệ đồng nghiệp quan cơng sở quyền cấp xã nơi Ơng/Bà cơng tác? Rất thân thiện Thân thiện Bình thường Khơng thân thiện Câu 8: Ơng/Bà vui lịng cho biết mức độ hài lịng sở vật chất quan? Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Câu 9: Ơng/Bà có hài lịng với phong cách lãnh đạo quyền cấp xã khơng? Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Câu 10 Ơng/Bà vui lòng cho biết hội đào tạo, bồi dưỡng tác động đến động lực làm việc CCCX nay? Rất nhiều Nhiều Bình thường Ít Câu 11: Ơng/Bà vui lịng cho biết mức độ hài lịng sách đào tạo, bồi dưỡng CCCX nay: Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Câu 12: Ơng/Bà vui lịng cho biết cơng việc làm có phù hợp với lực, sở trường công tác không: Rất phù hợp Phù hợp Bình thường Khơng phù hợp Câu 13: Ông/Bà vui lòng cho biết mức độ hài lòng cơng tác xếp, bố trí, sử dụng đánh giá, phân loại CCCX nay? Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Ít Câu 14: Ơng/Bà vui lịng cho biết mức độ tác động sách tiền lương tới động lực làm việc CCCX? Rất nhiều Nhiều Bình thường Ít Câu 15: Ơng/Bà vui lịng cho biết phù hợp công việc giao với lực, sở trường có ảnh hưởng tới động lực làm việc: Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng bình thường Ảnh hưởng Câu 16: Ơng/Bà vui lịng cho biết việc có nhiều có hội thăng tiến tác động tới động lực làm việc công chức: Rất nhiều Nhiều Bình thường Ít Câu 17: Ơng/Bà vui lịng cho biết mức độ hài lịng việc tạo điều kiện phát triển hội thăng tiến nay? Rất hài lòng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Trân trọng cảm ơn Ơng/Bà nhiệt tình cộng tác! PHỤ LỤC KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU KHẢO SÁT Ý KIẾN LÃNH ĐẠO VÀ CCCX VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CCCX Ở HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘI Các câu hỏi chung dành cho lãnh đạo xã CCCX Câu hỏi 1: STT Mức độ hiểu biết Số phiếu Số phiếu công việc làm lãnh đạo xã CCCX Tổng Tỷ lệ% Rất hiểu 14 21 9.1 Hiểu 15 60 75 32.3 Bình thường 38 72 110 47.4 Không hiểu 22 26 11.2 Câu hỏi 2: Số phiếu STT Lý lựa chọn công việc lãnh đạo xã Do đam mê, yêu thích Số phiếu CCCX Tổng Tỷ lệ % 23 31 13.4 26 33 14.2 Do phù hợp với lực, sở trường, chuyên môn đào tạo Do truyền thống gia đình Theo định hướng cha mẹ, người thân Do khơng có lựa chọn khác Lý khác 24 31 13.4 55 63 27.2 31 33 64 27.6 10 4.3 Câu hỏi 3: Số phiếu STT Thời gian làm việc thực tế lãnh đạo xã Số phiếu CCCX Tổng Tỷ lệ % Trên 15 19 8.2 25 31 13.4 34 43 18.5 39 62 101 43.5 Dưới 32 38 16.4 Câu hỏi 4: Mức độ nỗ lực giải công việc STT CCCX Số phiếu Số phiếu lãnh đạo xã CCCX Tổng Tỷ lệ % Rất cao 14 21 9.1 Cao 28 37 15.9 Bình thường 16 61 77 33.2 Ít 32 65 97 41.8 Câu hỏi 5: Mức độ tác động sách tiền lƣơng tới động STT lực làm việc công chức Số phiếu Số phiếu lãnh đạo xã CCCX Tổng Tỷ lệ % Rất nhiều 11 48 59 25.4 Nhiều 34 72 106 45.7 Bình thường 12 31 43 18.5 Ít 17 24 10.3 Các câu hỏi dành riêng cho CCCX Câu hỏi 1: STT Mức độ n tâm cơng việc làm? Số phiếu Tỷ lệ % Rất yên tâm làm việc 17 10.1 Yên tâm làm việc 32 19.0 Bình thường 77 45.8 Khơng n tâm 42 25.0 Số phiếu Tỷ lệ % Câu hỏi 2: STT Mức độ hài lịng, u thích cơng việc Rất hài lòng 13 7.7 Hài lòng 38 22.6 Bình thường 69 41.1 Khơng hài lịng 48 28.6 Câu hỏi 3: STT Mức độ hài lòng môi trƣờng làm việc Số phiếu Tỷ lệ % Rất thân thiện 28 16.7 Thân thiện 36 21.4 Bình thường 97 57.7 Khơng thân thiện 4.2 Số phiếu Tỷ lệ % Câu hỏi 4: STT Mức độ hài lòng sở vật chất Rất hài lòng 34 20.2 Hài lòng 45 26.8 Bình thường 52 31.0 Khơng hài lịng 37 22.0 Số phiếu Tỷ lệ % Câu hỏi 5: STT Mức độ hài lòng sở vật chất Rất hài lòng 22 13.1 Hài lòng 67 39.9 Bình thường 53 31.5 Khơng hài lịng 26 15.5 Câu hỏi 6: Mức độ tác động đến động lực làm việc STT CCCX Số phiếu Tỷ lệ % Rất nhiều 53 31.5 Nhiều 61 36.3 Bình thường 47 28.0 Ít 4.2 Số phiếu Tỷ lệ % Câu hỏi 7: STT Mức độ hài lịng sách đào tạo bồi dƣỡng Rất hài lòng 15 8.9 Hài lòng 45 26.8 Bình thường 59 35.1 Khơng hài lịng 49 29.2 Câu hỏi 8: STT Cơng việc làm có phù hợp với lực, sở trƣờng công tác Số phiếu Tỷ lệ % Rất phù hợp 33 19.6 Phù hợp 57 33.9 Bình thường 66 39.3 Không phù hợp 12 7.1 Số phiếu Tỷ lệ % Câu hỏi 9: Mức độ hài lịng cơng tác đánh giá, STT phân loại, khen thƣởng công chức Rất hài lòng 4.8 Hài lòng 42 25.0 Bình thường 65 38.7 Ít 53 31.5 Câu hỏi 10: STT Mức độ tác động sách tiền lƣơng tới động lực làm việc công chức Số phiếu Tỷ lệ % Rất nhiều 48 28.6 Nhiều 72 42.9 Bình thường 31 18.5 Ít 17 10.1 Số phiếu Tỷ lệ % Câu hỏi 11: Sự phù hợp công việc đƣợc giao tới STT lực, sở trƣờng công tác ảnh hƣởng tới động lực làm việc Ảnh hưởng nhiều 28 16.7 Ảnh hưởng nhiều 67 39.9 Ảnh hưởng bình thường 51 30.4 Ảnh hưởng 22 13.1 Câu hỏi 12: STT Mức độ tác động hội thăng tiến tới động lực làm việc CCCX Số phiếu Tỷ lệ % Rất nhiều 38 22.6 Nhiều 71 42.3 Bình thường 54 32.1 Ít 3.0 Số phiếu Tỷ lệ % Câu hỏi 13: Mức độ hài lịng cơng chức việc STT đƣợc tạo điều kiện phát triển hội thăng tiến Rất hài lòng 13 7.7 Hài lịng 51 30.4 Bình thường 58 34.5 Khơng hài lịng 46 27.4 ... Trì, Thành phố Hà Nội Chương Quan điểm giải pháp tạo động lực làm việc cho CCCX, huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội 11 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Động lực làm. .. xã huyện Thanh Trì, Hà Nội 56 2.3 Thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội 63 2.3.1 Việc sử dụng thời gian hành để làm việc công chức cấp. .. động lực làm việc công chức cấp xã 22 1.2.1 Công chức cấp xã 22 1.2.2 Động lực làm việc công chức cấp xã 28 1.3 Các biểu động lực làm việc công chức cấp xã 30 1.3.1 Việc sử