Quản lý chi thường xuyên tại kho bạc nhà nước phú bình

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THẢO QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC PHÚ BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THẢO QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC PHÚ BÌNH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Ngọc Vân THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam kết luận văn tơi thực Tồn thơng tin, liệu nội dung trình bày luận văn khơng vi phạm quyền chép bất hợp pháp dƣới hình thức Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế Kho bạc Nhà nƣớc Phú Bình Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương Thảo ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập Trƣờng Kinh tế Quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên, với kiến thức đƣợc thầy cô giảng dạy, không ngừng nghiên cứu lý luận thực tiễn để hoàn thành đề tài luận văn thạc sỹ ”Quản lý chi thƣờng xuyên Kho bạc Nhà nƣớc Phú Bình” Để hồn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa sau đại học, thầy, cô giáo trƣờng Đại học kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Tơi xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Thị Ngọc Vân Ngƣời dành nhiều thời gian quý báu trực tiếp hƣớng dẫn tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến cấp lãnh đạo Kho bạc Nhà nƣớc Phú Bình tạo điều kiện thuận lợi để nghiên cứu q trình làm luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp lãnh đạo quan tạo điều kiện, động viên khuyến khích tinh thần cho tơi q trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày … tháng… năm 2020 Tác giả luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIÊU ĐỒ, SƠ ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thƣờng xuyên NSNN Kho bạc Nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm NSNN, chi thƣờng xuyên NSNN quản lý chi thƣờng xuyên NSNN KBNN 1.1.2 Chủ thể công cụ quản lý chi thƣờng xuyên NSNN 1.1.3 Nguyên tắc quản lý chi NSNN 1.1.4 Vai trò quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc 10 1.1.5 Nội dung quản lý chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN 11 1.1.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý chi thƣờng xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc 15 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chi thƣờng xuyên NSNN Kho bạc Nhà nƣớc 17 iv 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý chi thƣờng xuyên NSNN số KBNN 17 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn quản lý chi thƣờng xuyên NSNN KBNN Phú Bình 20 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 22 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 22 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu, thông tin 22 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý phân tích thơng tin 24 2.3 Các tiêu nghiên cứu 25 2.3.1 Giá trị lập dự toán chi thƣờng xuyên 25 2.3.2 Tổng giá trị chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 25 2.3.3 Kết toán chi thƣờng xuyên NSNN 26 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC PHÚ BÌNH 27 3.1 Khái quát chung huyện Phú Bình kho bạc nhà nƣớc Phú Bình 27 3.1.1 Khái quát huyện Phú Bình 27 3.1.2 Tổng quan KBNN Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 29 3.2 Thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Phú Bình 35 3.2.1 Quy trình quản lý chi thƣờng xuyên NSNN KBNN Phú Bình 35 3.2.2 ập dự toán chi thƣờng xuyên NSNN Kho bạc Nhà nƣớc Phú Bình 37 3.2.3 Thực chi thƣờng xuyên NSNN Kho bạc Nhà nƣớc Phú Bình 42 3.2.4 Quyết tốn chi thƣờng xuyên NSNN Kho bạc Nhà nƣớc Phú Bình 47 3.2.5 Hoạt động kiểm tra, kiểm sốt chi thƣờng xuyên 53 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng tới quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc Phú Bình 57 v 3.3.1 Yếu tố khách quan 57 3.3.2 Yếu tố chủ quan 62 3.4 Đánh giá chung quản lý chi thƣờng xuyên NSNN KBNN Phú Bình 66 3.4.1 Kết đạt đƣợc 66 3.4.2 Những mặt hạn chế 66 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KBNN PHÚ BÌNH 70 4.1 Định hƣớng, mục tiêu tăng cƣờng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua kho bạc nhà nƣớc Phú Bình 70 4.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua kho bạc nhà nƣớc Phú Bình 71 4.2.1 Nâng cao chất lƣợng lập dự toán 71 4.2.2 Nâng cao hiệu thực dự toán chi thƣờng xuyên 73 4.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn chi thƣờng xuyên 75 4.2.4 Nâng cao chất lƣợng cán quản lý chi thƣờng xuyên KBNN huyện Phú Bình 76 4.2.5 Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 78 4.2.6 Tăng cƣờng tổ chức kiểm tra thực chi thƣờng xuyên 80 4.2.7 Quy định cụ thể chế chi tiêu nội KBNN huyện Phú Bình 81 4.3 Kiến nghị bên có liên quan 83 4.3.1 Đối với Bộ tài 83 4.3.2 Đối với Kho bạc nhà nƣớc 83 4.3.3 Đối với KBNN tỉnh Thái Nguyên 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 89 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU NSNN : Ngân sách Nhà nƣớc KBNN : Kho bạc Nhà nƣớc BTC : Bộ Tài Chính HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân KSC : Kiểm soát chi vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thang đánh giá ikert đƣợc sử dụng luận văn 24 Bảng 3.1 Giá trị sản xuất địa bàn huyện Phú Bình 28 Bảng 3.2: Đặc điểm nguồn nhân lực KBNN huyện Phú Bình 33 Bảng 3.3: Khảo sát CBNV quy trình quản lý chi thƣờng xuyên 36 Bảng 3.4: Dự toán chi theo khoản chi thƣờng xuyên KBNN huyện Phú Bình 40 Bảng 3.5: Khảo sát CBNV công tác lập dự toán chi thƣờng xuyên 41 Bảng 3.6: Kết thực chi thƣờng xuyên tại KBNN huyện 42 Bảng 3.7: Thực chi toán cá nhân KBNN huyện 43 Bảng 3.8: Thực chi quản lý hành KBNN huyện 44 Bảng 3.9: Thực chi hoạt động nghiệp vụ KBNN huyện 45 Bảng 3.10: Khảo sát CBNV tổ chức, thực chi thƣờng xuyên 46 Bảng 3.11: Quyết toán khoản chi toán cá nhân KBNN huyện Phú Bình 49 Bảng 3.12: Quyết toán khoản chi quản lý hành KBNN huyện Phú Bình 50 Bảng 3.13: Quyết toán chi hoạt động nghiệp vụ KBNN huyện 51 Bảng 3.14: Khảo sát CBNV cơng tác tốn chi thƣờng xuyên 52 Bảng 3.15: Kết kiểm tra kiểm sốt chi thƣờng xun KBNN huyện Phú Bình 54 Bảng 3.16: Kết từ chối chi NSNN huyện Phú Bình 55 Bảng 3.17: Khảo sát CBNV cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chi thƣờng xuyên KBNN 56 Bảng 3.18: Đội ngũ cán quản lý chi thƣờng xuyên KBNN huyện 62 Bảng 3.19: Tình hình ứng dụng CNTT quản lý chi thƣờng xuyên 64 viii DANH MỤC BIÊU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 3.1: Tình hình thu ngân sách nhà nƣớc KBNN huyện Phú Bình 34 Biểu đồ 3.2: Tình hình lập dự tốn NSNN KBNN huyện 39 Biểu đồ 3.3: Quyết toán chi thƣờng xuyên KBNN huyện 48 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức máy KBNN Phú Bình 31 Sơ đồ 3.2: Quy trình lập dự tốn NSNN KBNN huyện 38 Sơ đồ 4.1: Cơng tác lập dự tốn KBNN huyện Phú Bình 72 ... NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KBNN PHÚ BÌNH CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thƣờng xuyên NSNN Kho bạc Nhà nƣớc 1.1.1... toán chi thƣờng xuyên NSNN 26 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC PHÚ BÌNH 27 3.1 Khái quát chung huyện Phú Bình kho bạc nhà nƣớc Phú Bình. .. trình quản lý chi thƣờng xuyên NSNN KBNN Phú Bình 35 3.2.2 ập dự toán chi thƣờng xuyên NSNN Kho bạc Nhà nƣớc Phú Bình 37 3.2.3 Thực chi thƣờng xuyên NSNN Kho bạc Nhà nƣớc Phú Bình