Những giải pháp phát triển làng nghề tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ PHƢƠNG LAN NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ PHƢƠNG LAN NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lí kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Tâm THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ luận văn Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Việt Trì, ngày 15 tháng năm 2013 Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Lan Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài, nỗ lực cố gắng thân, nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Sau Đại học - Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, Khoa Kinh tế trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội khoa Kinh tế trƣờng Đại học Nông nghiệp I Hà Nội; đặc biệt giúp đỡ, hƣớng dẫn tận tình thầy giáo PGS TS Lê Văn Tâm - Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội suốt thời gian thực đề tài Qua đây, xin đƣợc cảm ơn tới Lãnh đạo chuyên viên chi cục phát triển Nông thôn - Sở Nông nghiệp tỉnh Phú Thọ, cục Thống kê tỉnh Phú thọ, Phòng ngoại vụ - Ủy ban nhân nhân tỉnh Phú Thọ, Sở tài nguyên môi trƣờng tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, gia đình, bạn bè giúp đỡ, động viên khích lệ tơi suốt trình học tập nghiên cứu Việt Trì, ngày 15 tháng năm 2013 Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Lan Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Những đóng góp đề tài Bố cục luận văn Chƣơng 1: LÝ LUẬN CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ 1.1 Cơ sở lí luận làng nghề phát triển làng nghề 1.1.1 Khái niệm, phân loại đặc điểm làng nghề 1.1.2 Vai trò làng nghề phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3 Nhân tố ảnh hƣởng tới phát triển làng nghề 14 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển làng nghề 20 1.2.1 Bài học kinh nghiệm phát triển làng nghề truyền thống số nƣớc giới 20 1.2.2 Những kinh nghiệm phát triển làng nghề số địa phƣơng khác Việt Nam 24 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đặc điểm hình thành phát triển làng nghề địa bàn tỉnh Phú thọ? 29 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.1.2 Những đóng góp làng nghề phát triển kinh tế, xã hội toàn tỉnh? 29 2.1.3 Những nhân tố ảnh hƣởng tới việc phát triển làng nghề 29 2.1.4 Giải pháp cho phát triển làng nghề tỉnh? 29 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Cơ sở phƣơng pháp luận 29 2.2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 29 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 2.3.1 Nhóm tiêu quy mơ phát triển làng nghề 33 2.3.3 Công nghệ sản xuất 33 2.3.2 Kết sản xuất 33 2.3.4 Hiệu phát triển làng nghề 34 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ CỦA TỈNH PHÚ THỌ 35 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 35 3.1.1 Về đặc điểm tự nhiên 35 3.1.2 Về tình hình kinh tế - xã hội 38 3.2 Phân tích tình hình phát triển làng nghề tỉnh Phú Thọ 43 3.2.1 Lịch sử hình thành phát triển số làng nghề tỉnh Phú Thọ 43 3.2.2 Thực trạng phát triển làng nghề tỉnh Phú Thọ 49 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng tới phát triển làng nghề tỉnh Phú Thọ 53 3.3.1 Phân tích tình hình thị trƣờng tiêu thụ nguồn cung ứng nguyên vật liệu cho làng nghề 53 3.3.2 Phân tích tình hình vốn cơng nghệ sản xuất làng nghề 55 3.3.3 Phân tích tình hình lao động làng nghề 58 3.3.4 Phân tích tình hình mơi trƣờng sản xuất kinh doanh làng nghề 61 3.4 Đánh giá chung tình hình phát triển làng nghề tỉnh Phú Thọ 63 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4.1 Những ƣu điểm 63 3.4.2 Những hạn chế 64 Chương 4: NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TỈNH PHÚ THỌ 68 4.1 Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu phát triển làng nghề giai đoạn 2013 - 2015 68 4.1.1 Quan điểm phát triển 68 4.1.2 Mục tiêu, định hƣớng phát triển làng nghề tỉnh năm 2013-2015 73 4.2 Những giải pháp phát triển làng nghề tỉnh Phú Thọ 74 4.2.1 Phải chủ động thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm nguồn cung ứng nguyên vật liệu 74 4.2.2 Từng bƣớc nâng cấp, đổi công nghệ chủ động nguồn vốn 76 4.2.3 Giải pháp nguồn nhân lực 79 4.2.4 Khẩn trƣơng xử lí cải tạo mơi trƣờng làng nghề 83 4.2.5 Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh 85 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Giá trị xuất số mặt hàng thủ công mỹ nghệ (2010 - 2012) 10 Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế tỉnh Phú Thọ qua năm 38 Bảng 3.2: Giá trị sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản tỉnh Phú Thọ qua năm (2010-2012) theo giá so sánh 1994 39 Bảng 3.3: Giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh Phú thọ 40 Bảng 3.4 Giá trị sản xuất làng nghề địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2012 49 Bảng 3.5: Doanh thu làng nghề qua năm 2010-2012 50 Bảng 3.6: Thu nhập từ hoạt động sản xuất kinh doanh làng nghề năm 2012 51 Bảng 3.7: Quy mơ đầu tƣ vốn trung bình số sở làng nghề Phú Thọ năm 2012 56 Bảng 3.8: Mức độ sử dụng công nghệ sở làng nghề 57 Bảng 3.9: Số lƣợng làng nghề địa bàn tỉnh Phú thọ năm 2010 -2012 58 Bảng 3.10: Số hộ hoạt động làng nghề tỉnh Phú Thọ năm 2010 - 2012 59 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu phát triển kinh tế ngày nay, thành phần kinh tế đƣợc mở rộng mức sống nhân dân đƣợc nâng cao Đạt đƣợc kết có đóng góp quan trọng lĩnh vực phát triển nghề làng nghề, đặc biệt làng nghề truyền thống Làng nghề mang sắc riêng kinh tế Việt Nam nói chung tỉnh Phú thọ nói riêng, việc phát triển làng nghề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hƣớng công nghiệp hóa - đại hóa, giữ vững phát huy sắc văn hóa dân tộc Các với phát triển làng nghề nƣớc, làng nghề tỉnh Phú thọ đƣợc quyền địa phƣơng quan tâm, tạo điều kiện để phát triển, mở rộng qui mơ đa dạng ngành nghề Tính đến nay, tỉnh có 52 làng nghề tập trung vào nhóm nghề nghề mộc, nghề đan lát mây tre, nghề chế biến chè, nghề chế biến nông lâm sản & thực phẩm, nghề nón dệt thổ cẩm, nhóm nghề xây dựng, nhóm nghề gây trồng kinh doanh sinh vật cảnh Tuy nhiên, phát triển làng nghề tỉnh mặt hạn chế nhƣ: phần lớn sở không đủ vốn để đầu tƣ đổi kỹ thuật, mở rộng quy mô sản xuất Sự liên kết làng nghề, nghệ nhân, thợ thủ công doanh nghiệp lĩnh vực đào tạo nghề, cung cấp thông tin thị trƣờng, tiêu thụ sản phẩm chƣa đƣợc chặt chẽ, chƣa đáp ứng đƣợc u cầu phát triển thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa hội nhập kinh tế Với lí tơi lựa chọn đề tài: “Những giải pháp phát triển làng nghề tỉnh Phú Thọ” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Đánh giá đƣợc thực trạng phát triển làng nghề tỉnh Phú Thọ; đề xuất số giải pháp nhằm phát triển làng nghề qua góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống đƣợc lý luận phát triển làng nghề làm sở hình thành khung nội dung phƣơng pháp nghiên cứu đề tài; - Đánh giá đƣợc thực trạng phát triển làng nghề tỉnh Phú Thọ, đƣợc nhân tố chủ yếu tác động đến phát triển làng nghề; - Đề xuất đƣợc giải pháp để phát triển làng nghề tỉnh Phú Thọ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Phát triển làng nghề tỉnh Phú Thọ 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Về khơng gian: Tỉnh Phú thọ tính đến có 52 làng nghề tập trung vào nhóm nghề nhƣ: nghề mộc, nghề đan lát mây tre, nghề chế biến chè, nghề chế biến nông lâm sản & thực phẩm, nghề nón dệt thổ cẩm, nhóm nghề xây dựng, nhóm nghề gây trồng kinh doanh sinh vật cảnh + Về thời gian: Tổng quan tài liệu đƣợc thu thập từ năm 2007 đến nay; số liệu điều tra thực tế phát triển làng nghề chủ yếu từ năm 2010 đến 2012 + Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng phát triển làng nghề tỉnh Phú thọ, nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển làng nghề thơng qua đề xuất giải pháp phát triển làng nghề Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Luận văn phân tích rõ số sở lý luận thực tiễn làng nghề Đánh giá thực trạng phát triển làng nghề tỉnh Phú Thọ nhân tố ảnh hƣởng đến q trình phát triển làng nghề Trên sở đề xuất giải pháp phát triển làng nghề tỉnh Phú Thọ thời gian tới Kết luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc phát triển làng nghề tỉnh Phú Thọ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 78 mặt hàng xuất có giá trị Đối với mặt hàng sản xuất lần đầu, Nhà nƣớc tạo điều kiện cho việc sử dụng đất đai, kho bãi để khuyến khích họ đổi mẫu mã Dự kiến nguồn ngân sách chiếm 10 - 12% tổng nhu cầu cho phát triển làng nghề Ngoài nguồn vốn ngân sách huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp nhân dân (khoảng 40 - 45%); nguồn vốn vay, bao gồm nguồn vay ƣu đãi phát triển từ chƣơng trình nhƣ hỗ trợ giải việc làm, xố đói giảm nghèo, hỗ trợ phát triển sản xuất Để khuyến khích tạo điều kiện cho làng nghề phát triển, sách thuế phải trở thành địn bẩy kích thích sản xuất cơng cụ điều tiết có hiệu Nhà nƣớc Đánh thuế làm cho ngƣời lao động Làng nghề tích cực phát triển sản xuất kinh doanh, tạo thêm nhiều việc làm mới, nâng cao nguồn thu nhập cho ngân sách Nhà nƣớc Vì vậy, Nhà nƣớc cần bổ sung hồn chỉnh số vấn đề sách thuế theo hƣớng sau: - Thực sách miễn giảm thuế doanh nghiệp thành lập, hộ gia đình sản xuất kinh doanh lần đầu sản phẩm đƣa vào sản xuất Nhƣng việc thực sách cần có phân biệt đối tƣợng để có ƣu tiên mức, tránh tƣợng tiêu cực xảy - Để khuyến khích đổi cơng nghệ làng nghề, cần có sách miễn giảm thuế từ - năm sở Sản xuất thực áp dụng công nghệ Tạo điều kiện cho họ phát triển Sản xuất, nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm nhằm tăng thu nhập tạo việc làm cho ngƣời lao động - Trƣớc mắt ƣu tiên miễn giảm thuế Làng nghề Sản xuất hàng xuất khẩu, sử dụng nguyên liệu lao động chỗ sở Sản xuất có vệ tinh nơng thơn Trong đó, cần đặc biệt ƣu tiên sở thƣơng binh, ngƣời tàn tật, gia đình sách … - Miễn giảm thuế sở dạy nghề gắn với việc giải việc làm chỗ cho ngƣời lao động, trung tâm dạy nghề truyền thống Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 sở dạy nghề tƣ nhân Các sở cần đƣợc miễn giảm thuế để vay vốn tín dụng ƣu đãi Nhà nƣớc nhƣ hỗ trợ tổ chức phi phủ tổ chức quốc tế Đồng thời, xoá bỏ khoản chi phí khoản thu ngồi quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm minh tƣợng trốn thuế, lậu thuế - Nhà nƣớc cần xem xét thuế giá trị gia tăng (VAT) cho hộ, doanh nghiệp làng nghề đơn vị khơng có đƣợc hố đơn hợp lệ mua ngun liệu thu gom, mua lẻ, chi phí vận tải thuê số vật liệu phụ khác … khơng có hố đơn chứng từ hợp lệ bị xử lý theo quy định Đồng thời, có sách ƣu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp nhỏ, điều kiện sản xuất cịn lạc hậu, công nghệ chắp vá nên lãi suất thấp 4.2.3 Giải pháp nguồn nhân lực Để nâng cao trình độ quản lý tăng nhanh số lƣợng, trình độ tay nghề cho ngƣời lao động, đáp ứng yêu cầu mở rộng sản xuất làng nghề cần phải có giải pháp mang tính hệ thống đồng theo hƣớng sau: - Nâng cao trình độ dân trí học vấn cho ngƣời lao động làng nghề Đây điều kiện để đào tạo đội ngũ lao động có tay nghề có trình độ làng nghề Bởi vì, thời gian qua, nhiều làng nghề tiếp xúc với nghề sớm em học sinh học tham gia phụ việc kiếm đƣợc tiền, lợi trƣớc mắt mà bậc cha mẹ sẵn sàng cho em bỏ học để làm nghề Mặc dù, số lao động trẻ giỏi kỹ thuật tay nghề nhƣng lại hạn chế trí thức, trở ngại lớn cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn - Cải tiến chƣơng trình tổ chức lại hệ thống trƣờng dạy nghề Tập trung chủ yếu vào đào tạo kiến thức thiết thực cho việc phát triển làng nghề Ngoài tổ chức, trung tâm dạy nghề, cần có sở dành riêng đào tạo cho làng nghề Thông qua sở này, Nhà nƣớc có tài trợ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 80 đội ngũ cán giảng dạy nội dung chƣơng trình Kết hợp chặt chẽ lý thuyết thực hành, truyền nghề trực tiếp với đào tạo Đối với ngành nghề đan lát, mộc dân dụng, dệt, đóng xuồng ghe … áp dụng truyền nghề trực tiếp, nghề nhƣ thợ thêu, thợ kim hồn, Sản xuất móc câu, rập chuột, gạch ngói … thiết phải có quy trình đào tạo cơng phu Có kế hoạch cụ thể với quyền địa phƣơng ngành giáo dục cấp đƣa chƣơng trình hƣớng nghiệp vào trƣờng phổ thơng làng nghề Đối với em thuộc diện gia đình sách, nên có hình thức dạy nghề miễn phí trợ cấp phần kinh phí để em yên tâm học tập - Mở rộng quy mô đào tạo đa dạng hố hình thức dạy nghề Các đơn vị tổ chức sản xuất kinh doanh cần rà soát lại nguồn nhân lực có, sở xây dựng kế hoạch bố trí cho đào tạo với nhiều hình thức: dài hạn, ngắn hạn, bồi dƣỡng đào tạo chỗ … đôi với vấn đề đào tạo việc sử dụng; phải gắn việc đào tạo với giải việc làm Những mặt hàng mới, mặt hàng xuất khẩu, Nhà nƣớc nên hỗ trợ kinh phí để đào tạo nghề Khẩn trƣơng xúc tiến thành lập trƣờng dạy nghề truyền thống bậc cao đẳng để tạo nhà doanh nghiệp nông thôn biết quản lý kinh tế chuyên gia kỹ thuật giỏi Đồng thời, thành lập viện nghiên cứu giúp làng nghề dịch vụ, tƣ vấn, quản lý kinh doanh, xuất nhập pháp luật - Kết hợp chặt chẽ với địa phƣơng thƣờng xuyên mở lớp bồi dƣỡng kiến thức quản lý, kiến thức kinh tế thị trƣờng cho đội ngũ cán làng nghề Nội dung hình thức đào tạo cần tập trung vào vấn đề nhƣ cung cấp thông tin, kiến thức cập nhật, phƣơng thức quản lý tiên tiến đặc biệt kiến thức kinh tế thị trƣờng Việc đào tạo bồi dƣỡng kiến thức quản lý kinh tế cho chủ doanh nghiệp thực theo kiểu máy móc giản đơn mà xuất phát từ nhu cầu thị trƣờng, có nghĩa thị trƣờng cần đào tạo Nội dung đào tạo bồi dƣỡng cần đặc biệt quan tâm đến việc phổ biến hệ thống luật pháp có liên quan đến tổ chức Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 Sản xuất kinh doanh làng nghề Bởi vì, nhiều nhà doanh nghiệp, chủ sở sản xuất làng nghề trình độ hiểu biết luật pháp cịn hạn chế, Luật kinh tế Luật lao động … - Vấn đề đào tạo bồi dƣỡng cán quản lý tay nghề cho ngƣời lao động Nhà nƣớc làm mà phải sở chế sách nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, thành phần kinh tế tham gia Trƣớc mắt, làng nghề cần chủ động đào tạo tay nghề cho ngƣời lao động Để khuyến khích loại hình đào tạo phải có sách không thu thuế trực tiếp họ Động viên nghệ nhân dạy nghề truyền bí nghề nghiệp cho hệ sau Đặc biệt nghề thủ cơng tinh xảo mà họ tích luỹ đƣợc Trong khứ nhƣ làng nghề phận hình thành lịch sử văn hoá, văn minh Việt Nam Những di sản văn hoá dân tộc sản phẩm nghề thủ cơng lịch sử Các cơng trình kiến trúc nguy nga, đồ sộ nhƣ đình đền, lâu đài, lăng tẩm … công cụ Sản xuất sản phẩm thủ công hệ nghệ nhân thợ thủ công làm Ngay điều kiện phát triển công nghệ đại, sản phẩm thủ công truyền thống cần thiết cho ngƣời Bởi vì, tính độc đáo tinh xảo với “bàn tay vàng” ngƣời thợ thủ công đƣợc coi trọng, đƣợc bảo tồn phát triển Thế nhƣng chục năm qua, có lúc nghệ nhân bị lãng quên, nhiều ngƣời phải bỏ nghề làm việc khác Nhận rõ vai trò nghệ nhân làng nghề, cần phải tiến hành số việc cần thiết nhƣ sau: - Nhà nƣớc cần có chủ trƣơng đạo địa phƣơng tiến hành điều tra nắm lại toàn số nghệ nhân Làng nghề (kể số sống mất) Từ làm rõ ơng tổ nghề ngành nghề truyền thống để tìm đến cháu dịng họ ơng tổ nghề đƣợc truyền lại bí nghề mà có sách cụ thể nhằm khơi phục, phát triển nghề thất truyền - Để bảo tồn phát triển làng nghề mặt phải phát động phong trào Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 khôi phục nghề truyền thống địa phƣơng, mặt khác phải xem xét, suy tôn danh hiệu nghề nghiệp cho nghệ nhân dòng họ, coi niềm vinh dự, tự hào nghề nghiệp gia đình, dịng họ - Mỗi huyện nên thành lập “câu lạc bộ, hiệp hội nghề truyền thống” để thu hút nghệ nhân tham gia Từ đây, nghệ nhân có điều kiện tiếp xúc, trao đổi, học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau, đồng thời nơi truyền nghề cho hệ sau - Thông qua hội nghề nghiệp câu lạc nghề truyền thống mà có sách đãi ngộ nghệ nhân Đối với nghệ nhân già yếu, khơng cịn sức lao động, nên có số tiền định để chu cấp cho cụ, động viên họ truyền lại bí nghề cho cháu Những nghệ nhân sức khoẻ cịn tốt nhƣng việc hành nghề gặp khó khăn; Nhà nƣớc có khoản trợ cấp hỗ trợ họ bƣớc phát triển nghề cách cải tiến mẫu mã phục hồi quy trình, tìm kiếm bí quyết, tổ chức làm thử sản phẩm … sau có điều kiện mở rộng quy mô Sản xuất, giới thiệu sản phẩm qua phƣơng tiện thông tin đại chúng, qua triển lãm, qua tổ chức hội chợ triển lãm nƣớc - Khẩn trƣơng nghiên cứu đƣa tiêu chuẩn để phong tặng danh hiệu cho nghệ nhân, làm cho họ say mê với nghề nghiệp đem hết nhiệt tình truyền nghề cho lớp trẻ Hàng năm năm lần tổ chức xét công nhận danh hiệu cao quý để trao tặng cho ngƣời thợ giỏi, nghệ nhân tài hoa có nhiều cơng sức đóng góp cho Làng nghề nhà kinh doanh, chủ sở xuất sắc Những ngƣời đƣợc phong tặng, Nhà nƣớc nên có khoản trợ cấp hàng tháng để động viên họ Đối với nghệ nhân có nhiều phát minh, sáng kiến có cơng việc đào tạo nghề, truyền nghề, Nhà nƣớc nên tổ chức cho họ đƣợc tham quan học tập kinh nghiệm nƣớc ngồi khuyến khích họ đƣa tri thức mới, nét văn hoá đại kết hợp với nét Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 độc đáo, tinh xảo cổ truyền dân tộc, để sản phẩm làm vừa mang yếu tố truyền thống, vừa mang yếu tố đại 4.2.4 Khẩn trương xử lí cải tạo mơi trường làng nghề Trƣớc hết, tiến hành thống kê, đánh giá mức độ ô nhiễm môi trƣờng làng nghề Kiểm soát nghiêm ngặt nguồn ô nhiễm sản xuất sản phẩm ngành nghề nông thôn làng nghề Những ngành nghề có gây nhiễm cần phải đƣợc đƣa vào khu công nghiệp Hàng năm làng nghề phải có báo cáo đánh giá tác động mơi trƣờng phải đƣợc quan chức xét duyệt Cần có chế tài xử phạt sở làng nghề cố tình vi phạm Đối với sở sản xuất gây ô nhiễm cần tổ chức di dời khỏi khu dân cƣ, khu du lịch Còn số ngành nghề nhƣ mây tre đan, thêu ren, quy mơ nhỏ,vv có mức độ gây nhiễm tìm biện pháp xử lý mơi trƣờng chỗ sớm Những làng nghề gây ô nhiễm lớn nƣớc thải, khí thải phải có phƣơng án chuyển vào khu quy hoạch riêng, có hệ thống xử lý, khí thải, nƣớc thải tập trung để việc xử lý chất thải có hiệu tốn Khi có khu quy hoạch, tỉnh cần kết hợp biện pháp khuyến khích thuế, tiền thuê đất, phí để hỗ trợ cho sở sản xuất vào khu quy hoạch đƣợc có điều kiện phục hồi sản xuất kinh doanh nhanh chóng Đồng thời, cần dự kiến khả phát triển mức độ gây ô nhiễm làng nghề tồn để có quy hoạch kịp thời Khuyến khích hỗ trợ cho sở áp dụng công nghệ sản xuất đại giảm thiểu gây ô nhiễm môi trƣờng nhƣng giữ đƣợc nét đặc trƣng làng nghề Cần quy định chế tài biện pháp mạnh xử lý vi phạm, gây ô nhiễm môi trƣờng sở sản xuất, giao cho quyền địa phƣơng trực tiếp kiểm tra, xử lý vi phạm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức tình trạng nhiễm môi trƣờng tác động tiêu cực ô nhiễm môi trƣờng Trƣớc hết cần thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ báo, đài, tivi, hệ thống truyền địa phƣơng để tuyền truyền rộng rãi đến tận xã, làng Nội dung cần thơng tin tình hình nhiễm mơi trƣờng, tác hại ô nhiễm môi trƣờng quy định pháp luật quản lý môi trƣờng địa phƣơng làm cho ngƣời dân ngƣời sản xuất hiểu nắm rõ để họ có ý thức hơn, trách nhiệm việc hạn chế ô nhiễm môi trƣờng Xử lý nghiêm sở, hộ sản xuất gây ô nhiễm lớn Phát huy tốt vai trò cấp xã việc xử lý, phạt ngƣời gây ô nhiễm làng nghề Thúc đẩy áp dụng chuyển giao công nghệ sản xuất thân thiện với môi trƣờng Các làng nghề thƣờng hạn chế cơng nghệ khó khăn vốn để đổi cơng nghệ Do đó, thơng qua quan quản lý khoa học công nghệ nhƣ Sở Khoa học cơng nghệ để khuyến khích việc sáng chế, cải tiến ứng dụng biện pháp kỹ thuật, quy trình cơng nghệ sản xuất tiết kiệm đầu vào, hiệu suất cao Khuyến khích giải pháp công nghệ xử lý ô nhiễm phù hợp điều kiện kinh tế ngƣời dân (chi phí ít) phù hợp với điều kiện tự nhiên làng Huy động nguồn vốn khác để xử lý ô nhiễm môi trƣờng Xử lý ô nhiễm môi trƣờng cho làng nghề đƣợc coi loại dịch vụ công cộng mà tất ngƣời dân đƣợc hƣởng thụ, ngƣời sản xuất đƣợc hƣởng lợi nhiều Do đó, Nhà nƣớc thơng qua quyền địa phƣơng quan quản lý môi trƣờng xác định cơng trình xử lý nhiễm chung, có ý nghĩa thiết thực để đầu tƣ xây dựng Tuy nhiên, số hoạt động xử lý ô nhiễm thƣờng địi hỏi khoản kinh phí lớn, cơng trình hạ tầng xử lý nhiễm nhƣ hệ thống thoát nƣớc thải, hệ thống xử lý nƣớc thải Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 chung, Vì thế, ngồi nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nƣớc, cần huy động nhiều nguồn vốn khác Trƣớc hết huy động khoản đóng góp hộ sở sản xuất làng nghề Ngồi huy động nguồn thu từ phí mơi trƣờng, phí xử phạt hành sở gây ô nhiễm Nhƣ vừa giảm bớt đƣợc gánh nặng cho ngân sách nhà nƣớc, vừa phát huy đƣợc ý thức trách nhiệm ngƣời dân giải nhiễm mơi trƣờng Điều cần hoạt động có hiệu quyền cấp xã, thơn nơi có làng nghề Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, giám sát nguồn thải môi trƣờng sở sản xuất làng nghề; kiểm tra, đánh giá hiệu hệ thống xử lý chất thải dự án hoạt động, kịp thời phát xử lý yếu tố gây ô nhiễm môi trƣờng, ảnh hƣởng sức khoẻ ngƣời lao động cộng đồng dân cƣ 4.2.5 Tăng cường quản lý nhà nước làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh Cùng với trình đổi phát triển làng nghề có biến đổi sâu sắc, có làng nghề bị mai một, có làng nghề xuất hiện, cần thiết phải có quy hoạch làng nghề vùng để sở xây dựng phƣơng án khơi phục phát triển làng nghề Quy hoạch kế hoạch khôi phục, phát triển làng nghề nông thôn tỉnh phải gắn với quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội tỉnh, địa phƣơng phải lấy thị trƣờng làm Về công tác quy hoạch, trƣớc tiên cần phải điều tra khảo sát tồn làng nghề có nơng thơn làng nghề theo tiêu chí rõ ràng Điều tra khảo sát để nắm vững số lƣợng, chất lƣợng, chủng loại ngành nghề, làng nghề cho địa phƣơng tỉnh Những làng nghề có điều kiện thuận lợi cần khuyến khích phát triển phải có biện pháp đạo, hỗ trợ có hiệu quả; làng nghề gặp khó khăn phải tập trung đạo, tháo gỡ tạo điều kiện cho phát triển; làng nghề xét thấy khó tồn tạo Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 điều kiện cho chuyển nghề mới; làng nghề bị mai có biện pháp khơi phục Những làng nghề phát triển quy mơ lớn phải có biện pháp phát triển mở rộng; làng nghề phát triển địa phƣơng có lợi để tăng sức cạnh tranh phải có kế hoạch đầu tƣ, hạn chế đến mức thấp tính tự phát việc phát triển làng nghề địa bàn - Quy hoạch phát triển làng nghề theo hƣớng hình thành cụm trung tâm tiểu thủ công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề dịch vụ làng xã, tách khu vực sản xuất khỏi khu vực nhà ở, đảm bảo kết cấu hạ tầng, nhà xƣởng cho sản xuất kinh doanh bảo vệ mơi trƣờng Hình thành cụm trung tâm tiểu thủ công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề dịch vụ hợp lý tạo điều kiện thuận lợi cho làng nghề phát triển ƣu cụm trung tâm tiểu thủ công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề phát huy đƣợc hiệu sản xuất kinh doanh khai thác triệt để lợi tiềm tài nguyên, lao động địa phƣơng; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho hội nghề nghiệp hoạt động cách có hiệu - Mỗi huyện địa phƣơng tỉnh vào điều kiện cụ thể quy hoạch số cụm cơng nghiệp làng nghề để ổn định mặt sản xuất Những cụm cơng nghiệp làng nghề làm nịng cốt cho địa phƣơng việc thu hút lao động, giải vấn đề mơi trƣờng q trình sản xuất kinh doanh - Quy hoạch phát triển làng nghề theo mô hình làng nghề gắn với du lịch Trong làng nghề có khu vực sản xuất, có nơi trƣng bày giới thiệu sản phẩm du khách đến không tham quan mà đƣợc chứng kiến cách thức làm sản phẩm từ nghệ nhân, thợ làng nghề; từ thu hút đƣợc khách tham quan du lịch nƣớc, tiêu thụ đƣợc sản phẩm, thu hút đƣợc vốn đầu tƣ nhà đầu tƣ nƣớc - Quy hoạch kế hoạch phát triển làng nghề cần phải gắn với quy Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 hoạch kết cấu hạ tầng nông thôn nhƣ: hệ thống giao thông, điện, nƣớc, trƣờng, trạm, thông tin liên lạc … quy hoạch cần ý vấn đề nâng cao trình độ văn hố sức khoẻ cho ngƣời lao động làng nghề - Việc đảm bảo nguyên liệu cho làng nghề có ảnh hƣởng lớn tới phát triển làng nghề địa bàn tỉnh; đơi với việc quy hoạch phát triển làng nghề cần phải quy hoạch vùng nguyên liệu Nguyên liệu cho làng nghề có nhiều loại khác nhau, có loại phải qua trồng trọt, chăn ni song lại có loại sử dụng chủ yếu qua khai thác từ tài nguyên thiên nhiên nhƣ rừng, quặng mỏ … loại nguyên liệu khai thác cách bừa bãi, thiếu kế hoạch Để đảm bảo nguồn nguyên liệu sản xuất ổn định lâu dài cho làng nghề cần phải có quy hoạch, kế hoạch khai thác hợp lý bảo vệ chu đáo Mặt khác, phải tập trung xây dựng sở chuyên khai thác, chế biến cung cấp vật tƣ, nguyên liệu cho làng nghề - Quy hoạch khôi phục phát triển làng nghề biện pháp quan trọng cần thiết để xếp, bố trí làng nghề cho địa phƣơng tỉnh, bố trí khu vực dân cƣ, nhà cửa, mặt sản xuất, nguyên liệu, kết cấu hạ tầng, đảm bảo cho làng nghề phát triển cách bền vững, đảm bảo cho việc sản xuất kinh doanh, lƣu thơng hàng hố thuận lợi bảo vệ mơi trƣờng làng nghề Vì vậy, quyền địa phƣơng nơi cần phải nghiên cứu quy hoạch, kế hoạch tổ chức khu dân cƣ, khu sản xuất kinh doanh vừa đại vừa văn minh đảm bảo sống dân cƣ khơng bị nhiễm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 KẾT LUẬN Phát triển làng nghề Phú Thọ có đóng góp quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Song thực tế làng nghề nông thơn nƣớc ta nói chung Phú Thọ nói riêng đứng trƣớc khó khăn, thách thức lớn trình phát triển Từ kết nghiên cứu làng nghề tỉnh cho phép rút kết luận chủ yếu nhƣ sau: Phát triển làng nghề nông thôn tất yếu khách quan q trình cơng nghiệp, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Sự phát triển làng nghề nông thôn có vai trị quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời lao động, thực xố đói giảm nghèo nông thôn Với Phú Thọ, lao động chủ yếu làm nông nghiệp, đời sống ngƣời nông dân cịn gặp nhiều khó khăn phát triển làng nghề có ý nghĩa vơ quan trọng kinh tế, trị, xã hội giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc có từ lâu đời vùng đất Phú Thọ Trên sở đánh giá, phân tích cách tồn diện thực trạng khơi phục phát triển làng nghề nông thôn Phú Thọ cho thấy bên cạnh kết đạt đƣợc tƣơng đối khả quan giải việc làm, giá trị sản xuất đóng góp khơng nhỏ vào ngân sách tỉnh, cải thiện cấu kinh tế nông thơn, … cịn tồn nhiều khó khăn cần phải khắc phục Luận văn nêu Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 phân tích tồn khó khăn vốn, lao động, kỹ thuật công nghệ, môi trƣờng, công tác quản lý Nhà nƣớc làng nghề Luận văn đƣa quan điểm cần quán triệt q trình phát triển làng nghề nơng thơn Phú Thọ Trên sở quan điểm đó, luận văn đƣa phƣơng hƣớng khôi phục phát triển làng nghề nông thôn Phú Thọ thời gian tới phù hợp với nguồn lực tỉnh Để thực phƣơng hƣớng đó, luận văn đƣa số giải pháp chủ yếu hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch khôi phục phát triển làng nghề; mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm cho làng nghề; đào tạo bồi dƣỡng cán quản lý nâng cao trình độ tay nghề cho ngƣời lao động; đổi nhận thức ngƣời dân phát triển đa dạng hố loại hình tổ chức sản xuất, kinh doanh làng nghề; đổi công nghệ cho sở sản xuất, kinh doanh làng nghề; xây dựng phát triển đồng kết cấu hạ tầng đồng nông thôn; đổi sách kinh tế tăng cƣờng cơng tác quản lý nhà nƣớc làng nghề phát triển theo hƣớng bền vững Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng, nỗ lực, nhiên, với khả hiểu biết thân thời gian có hạn nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy giáo, giáo đóng góp ý kiến để Luận văn đƣợc hồn thiện Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2012), Niên giám thống kê 2012, Nxb Thống kê, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2012), Niên giám thống kê 2012, Nxb Thống kê, Hà Nội Báo cáo tóm tắt phát triển mơi trƣờng làng nghề Việt Nam, Bộ Tài nguyên môi trƣờng, năm 2012 Quyết định số 761/2010/QĐ-UBND quy định tiêu chí xét cơng nhận làng có nghề khu vực nơng thơn Thơng tƣ 116 /2006/TT-BNN tiêu chí làng nghề Phan Văn Tú (2011), Các giải pháp để phát triển làng nghề thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Thủ tƣớng Chính phủ (2006), Nghị định số 66/2006/NĐ-TTg ngày 07 tháng năm 2006 Thủ tƣớng Chính phủ phát triển ngành nghề nông thôn Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2012; phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2011; phương hướng, nhiệm vụ năm 2012 10 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2010; phương hướng, nhiệm vụ năm 2011 11 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ - Báo cáo tình hình phát triển làng nghề, ngành nghề nông thôn năm 2010, phƣơng hƣớng 2011 12 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ - Báo cáo tình hình phát triển làng nghề, ngành nghề nông thôn năm 2011, phƣơng hƣớng 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 13 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ - Báo cáo tình hình phát triển làng nghề, ngành nghề nông thôn năm 2012, phƣơng hƣớng 2013 Các trang Web: 14 Bách khoa toàn thƣ mở: www vi.wikipedia.org 15 Trang Web tổng cục thống kê: www.gso.gov.vn 16 http://langnghe.org.vn/phu-tho.htm 17 http://baophutho.vn/kinh-te/nong-lam-nghiep/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... học phát triển làng nghề Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng phát triển làng nghề tỉnh Phú thọ giai đoạn 2010 - 2012 Chương 4: Những giải pháp phát triển làng nghề tỉnh Phú thọ. .. sử hình thành phát triển số làng nghề tỉnh Phú Thọ 43 3.2.2 Thực trạng phát triển làng nghề tỉnh Phú Thọ 49 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng tới phát triển làng nghề tỉnh Phú Thọ 53 3.3.1... đến trình phát triển làng nghề Trên sở đề xuất giải pháp phát triển làng nghề tỉnh Phú Thọ thời gian tới Kết luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc phát triển làng nghề tỉnh Phú Thọ Số hóa