2020

năng lực quản trị cần bắt đầu từ nâng cao năng lực thể chế, tăng cường giá trị sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên trong phát triển kinh tế và đảm bảo các vấn đề xã hội, ưu tiên các [r]

JœK"‑æPI"DKˆP"V R<

RJê"VPI"DKP"V R< TS0"N PI"OKPJ"VWồP VTđ"U<

35 NGễ QUYỀN - HOÀN KIẾM - HÀ NỘI ĐT: 0243.2121204/0243.2121206 FAX: 0243.2121201

Email: nclp@quochoi.vn Website: http://lapphap.vn

VJK̆V"M̆<

JQÉPI"PJK

IKfl["RJ R"ZWflV"D“P<

S嘘 438/GP-BTTTT NGÀY 29-10-2013

E曳A"D浦 THễNG TIN V TRU[N THễNG RJÔV"J PJ"/"SWPI"EÔQ

Jẫ"PK<"246504343424

V K"MJQ“P<

0991000023097

VIỆN NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI CỔ PHẦN NGOẠI THƯƠNG VIỆT NAM

(VIETCOMBANK), CHI NHÁNH TÂY HỒ MÃ SỐ THUẾ: 0104003894

IN TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN IN TÂY HỒ

XKP"PIJKP"EW"N R"RJÔR"VJWE"â["DCP"VJ ẵPI"Xđ"SWE"JK

GI: http://lapphap.vn

470222"ổPI

VU0"Piw{！p"X<p"Jk；p"*Ejぞ"v＾ej+ VU0"Piw{！p"X<p"Ik w

RIU0"VU0"Piw{！p"Vjcpj"J k RIU0"VU0"Akpj"X<p"Pj« VU0"Piw{！p"X<p"Nw v VU0"N‒"J k"A pi VU0"N pi"Okpj"VwÔp RIU0"VU0"X"Eằpi"Ikcq RIU0"VU0"Piằ"Jw{"E pi RIU0"VU0"X"Jpi"Cpj

Mc lục Số 5/2020

NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT

3 Quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên - tảng quản trị nhà nước đại

TS Phạm Thị Duyên Thảo - TS Phan Thị Lan Phương

11 Tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư công tác giảng dạy pháp luật Việt Nam

TS Chu Thị Hoa

18 Nhu cầu xây dựng chế định hủy việc nuôi nuôi pháp luật Việt Nam

TS Ngô Thanh Hương

BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT

26 Hồn thiện Dự thảo Luật Biên phịng Việt Nam

TS Nguyễn Mai Bộ

CHÍNH SÁCH

36 Đảm bảo hội cho phụ nữ dân tộc thiểu số tiếp cận tham gia hiệu vào Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030

TS Bùi Thị Hòa

THỰC TIỄN PHÁP LUẬT

44 Nghĩa vụ cung cấp thông tin bên mua bảo hiểm hợp đồng bảo hiểm nhân thọ

PGS, TS Nguyễn Thị Thủy - Lê Thủy Tiên

50 Tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015

TS Ngô Văn Vịnh

KINH NGHIỆM QUỐC TẾ

55 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại người chưa thành niên gây từ góc nhìn pháp luật so sánh

TS Nguyễn Thị Phương Châm

THÔNG TIN LẬP PHÁP

EDITORIAL BOARD:

DEPUTY EDITOR:

Dr LUONG MINH TUAN

OFFICE:

35 NGO QUYEN - HOAN KIEM - HANOI ĐT: 0243.2121204/0243.2121206 FAX: 0243.2121201

Email: nclp@quochoi.vn Website: http://lapphap.vn

DESIGN:

HOANG NHI

LICENSE OF PUBLISHMENT:

NO 438/GP-BTTTT DATE 29-10-2013

MINISTRY OF INFORMATION AND COMMUNICATION

DISTRIBUTION

HA NOI: 0243.2121202

ACCOUNT NUMBER:

0991000023097

LEGISLATIVE STUDY MAGAZINE VIETCOMBANK

TAX CODE: 0104003894 PRINTED BY TAYHO PRINTING JOINT STOCK COMPANY

INSTITURE FOR LEGISLATIVE STUDIES UNDER THE STANDING COMMITTEE OF THE NATIONAL ASSEMBLY OF THE S.R VIETNAM

Price: 25.000 VND

http://lapphap.vn

LEGISLATIVE

STUDIES

Dr Nguyen Van Hien (Chairman) Dr Nguyen Van Giau

Prof Dr Nguyen Thanh Hai Prof Dr Dinh Van Nha Dr Nguyen Van Luat Dr Le Hai Duong Dr Luong Minh Tuan Prof Dr Vu Cong Giao Prof Dr Ngo Huy Cuong Prof Dr Vu Hong Anh Legis No 5/2020

STATE AND LAW

3 Sustainable Management of Natural Resources - the Ground of Modern State Governance

Dr Pham Thi Duyen Thao - Dr Phan Thi Lan Phuong

11 Impacts of the Fourth Industrial Revolution on Teaching of Law in Vietnam

Dr Chu Thi Hoa

18 The Need of Development of Legal Regulations to Adoption Cancelation in Vietnam

Dr Ngo Thanh Huong

DISCUSSION OF BILLS

26 Improvements of Bill of Law on Vietnam Border Guard

Dr Nguyen Mai Bo

POLICIES

36 Assurance of Opportunities for Ethnic Minority Women’s Effective Access and Participation into National Target Program on Socio-economic Development in Ethnic Minority and Mountainous Areas in period of 2021-2030

Dr Bui Thi Hoa

LEGAL PRACTICE

44 Obligations of Buyer for Information Provision in Life Insurance Contract

Prof Dr Nguyen Thi Thuy - Le Thuy Tien

50 Information and Accusations of the Crimes, Petitions for Prosecution under the Criminal Procedure Code of 2015

Dr Ngo Van Vinh

FOREIGN EXPERIENCE

55 Liability for Damages by the Minors under the Perspective of Comparative Laws

Dr Nguyen Thi Phuong Cham

BULLETIN

QUẢN TRỊ BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN - NỀN TẢNG CỦA QUẢN TRỊ NHÀ NƯỚC HIỆN ĐẠI

Phạm Thị Duyên Thảo* Phan Thị Lan Phương**

*,** TS Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội

Thông tin viết:

Từ khóa: Quản trị bền vững, tài nguyên thiên nhiên, số quản trị, quản trị nhà nước đại

Lịch sử viết:

Ngày nhận : 11/01/2020

Biên tập : 02/02/2020

Duyệt : 06/02/2020

Article Infomation:

Keywords: Sustainable management; natural resources; governance indicators; modern state governance

Article History:

Received : 11 Jan 2020

Edited : 02 Feb 2020

Approved : 06 Feb 2020

Tóm tắt:

Bài viết trình bày quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên, tập trung làm rõ vấn đề: Quản trị tài nguyên thiên nhiên tương quan với quản trị nhà nước đại; nguyên tắc quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên; số quản trị tài nguyên thiên nhiên; quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên Việt Nam

Abstract:

This article provides discussion on sustainable management of the natural resources, which is focused on the clarifications of the issues: Natural resource management in relation to modern state governance; principles of sustainable management of natural resources; governance indicators of natural resources; and sustainable management of natural resources in Vietnam

Quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên yêu cầu tất yếu, thước đo cho lực quản trị quốc gia “Môi trường, tài nguyên thiên nhiên bền vững đạt bối cảnh công bằng, hiệu minh bạch quản trị quốc gia phù hợp với quy định pháp luật”1.

Quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên tiến trình bao gồm việc xác lập mục tiêu, hoạch định sách, xác định tính chất, mức độ, hiệu quả, tổ chức thực hiện, kiểm tra việc khai thác, bảo vệ tái tạo tài nguyên đất, nước, khoáng sản, động vật, thực vật, để q trình

khơng đáp ứng nhu cầu hệ mà cịn khơng gây ảnh hưởng đến hệ tương lai việc thỏa mãn nhu cầu họ

Quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên đề cập đến quy trình xác định quyền lực, trách nhiệm tài nguyên, cách thức định chế để nhóm dân cư, thành phần xã hội tham gia hưởng lợi từ trình quản trị tài nguyên thiên nhiên

Quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên có mối quan hệ mật thiết với quản lý tài nguyên thiên nhiên Quản lý mang chức chấp hành, thực hiện, thúc đẩy kiểm sốt định, kế hoạch, sách hoạch định trình quản trị Quản lý việc thông qua phương hướng chiến lược cụ thể, biện pháp quy hoạch, chế tài phù hợp nhằm khai thác, sử dụng tái tạo tài nguyên thiên nhiên cách hợp lý, đắn, hạn chế tối đa mức độ ô nhiễm tới môi trường để mang lại phát triển bền vững cho quốc gia Cả hai hoạt động cần đến vai trò, trách nhiệm chủ đạo Nhà nước

1 Quản trị tài nguyên thiên nhiên trong tương quan với quản trị nhà nước hiện đại

Quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên tảng quản trị nhà nước đại Bởi thơng qua đó, nhà nước thể minh bạch yêu cầu trách nhiệm đến tất bên liên quan; xây dựng niềm tin, chủ động khuôn khổ pháp lý, đưa tham gia đóng góp bên liên quan cách bản, phù hợp mục tiêu phát triển; góp phần cải thiện hình ảnh tăng uy tín quốc gia, thương hiệu cách bền vững; nhằm đạt công nhận từ quốc tế, khu vực đồng thời nắm bắt, kiểm soát hiệu suất vận hành chủ thể

có hoạt động liên quan đến tài nguyên thiên nhiên Quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên cần thiết cho giới cơng bằng, hài hịa hóa

2 Ngun tắc quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên

Ở cấp độ quốc tế, chưa thực có nguyên tắc chuyên biệt cho quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên, mà đề cập lồng ghép văn kiện liên quan đến phát triển bền vững Một số kể đến Tuyên bố Rio mơi trường phát triển, Chương trình nghị 21 Hội nghị Liên Hợp quốc môi trường phát triển tổ chức Rio de Janneiro năm 1992 Đã có 27 nguyên tắc chung yêu cầu mang tính định hướng liên quan đến bảo tồn quản lý nguồn tài nguyên đề cập văn kiện như: định phát triển bền vững, bảo vệ khí quyển, quản lý lâu bền đất, bảo vệ rừng, đấu tranh sa mạc hóa hạn hán, bảo vệ quản lý đại dương, nước ngọt, phát triển bền vững nông nghiệp, nông thôn, bảo vệ đa dạng sinh học, sử dụng an tồn hóa chất độc quản lý chất thải nguy hại Với loại tài nguyên thiên nhiên, Chương trình Nghị 21 có hướng dẫn, u cầu cụ thể cho Chính phủ nước Tựu trung lại, tóm lược thành nguyên tắc liên quan đến quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên sau:

- Nguyên tắc chủ quyền quốc gia khai thác kiểm sốt, quản trị tài ngun thiên nhiên khơng gây tác hại đến mơi trường ngồi phạm vi quyền hạn quốc gia;

- Nguyên tắc quản trị môi trường phận cấu thành, tách rời trình quản trị phát triển bền vững;

- Nguyên tắc trách nhiệm quốc gia hợp tác, cung cấp, minh bạch thông tin, ban hành luật pháp, hoạch định sách, xây dựng cơng cụ đánh giá, giám sát liên quan đến khai thác, sử dụng, bảo vệ, tái tạo tài nguyên thiên nhiên;

- Nguyên tắc phân quyền, ủy quyền, minh bạch trách nhiệm giải trình quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên;

- Nguyên tắc phủ phải chịu trách nhiệm, chủ động hoạch định, đẩy mạnh biện pháp chuyên biệt, tương thích với việc khai thác, sử dụng, bảo tồn loại tài nguyên thiên nhiên theo hướng bền vững;

- Nguyên tắc xây dựng thực hữu hiệu chế người gây ô nhiễm, người sử dụng phải trả tiền

Có thể thấy, Chương trình nghị 21 xác nhận rằng, phát triển bền vững nói chung, quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên nói riêng trước hết trách nhiệm phủ Các phủ phải có chiến lược, sách, kế hoạch mang tính quốc gia sở hợp tác quốc tế tham gia rộng rãi dân chúng

Các nguyên tắc quản trị bền vững tài nguyên đề cập Hiến chương Trái đất, tuyên ngôn dựa nguyên tắc để xây dựng xã hội tồn cầu bền vững hịa bình kỷ XXI Nội dung Hiến chương quan tâm tới chuyển đổi sang phương thức sống, phát triển nhân loại bền vững toàn vẹn hệ sinh thái

Hiến chương trái đất tập trung đề cập đến nguyên tắc đảm bảo hệ sinh thái toàn diện, nguyên tắc Hiến chương nhấn mạnh nhiều đến tính chất, nội dung mang tính chun mơn định quản trị môi trường, tài nguyên thiên nhiên: - Bảo vệ phục hồi toàn vẹn hệ sinh thái Trái đất, với lưu tâm đặc biệt

đến đa dạng sinh học trình tự nhiên đảm bảo trì sống;

- Hạn chế tổn hại cách tốt để bảo vệ môi trường, kiến thức bị hạn chế, sử dụng phương pháp tiếp cận cảnh giác;

- Áp dụng tiến trình sản xuất, tiêu dùng, tái sản xuất để bảo vệ lực tái sinh Trái đất tồn cộng đồng; - Tăng cường nghiên cứu bền vững sinh thái khuyến khích việc trao đổi cởi mở áp dụng rộng rãi kiến thức thu nhận

Một văn kiện mang tính tảng quan trọng cho thiết lập định hướng quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên phải kể đến Hiến chương Tài nguyên thiên nhiên Đây văn kiện nhóm độc lập gồm chuyên gia nghiên cứu khai thác tài nguyên bền vững, đứng đầu Paul Collier, Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế châu Phi Trường Đại học Oxford khởi thảo, quản lý hội đồng giám sát, đứng đầu Ernesto Zedillo, cựu tổng thống Mexico Hiến chương tài nguyên thiên nhiên đưa 12 nguyên tắc cho phủ làm để khai thác tốt hội tạo nguồn tài nguyên thiên nhiên để phát triển Đây cách thức mà quốc gia thành cơng sử dụng Hiến chương hồn thiện năm Hiến chương Tài nguyên thiên nhiên cung cấp hướng dẫn cụ thể cho phủ quốc gia trình tự chủ chịu trách nhiệm việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên quốc gia cho phát triển kinh tế đảm bảo lợi ích cho tất người dân Các nguyên tắc gồm:

- Tài nguyên khai thác tài sản chung quốc gia định khai thác cần công khai, minh bạch đồng thời chịu giám sát cộng đồng;

- Cạnh tranh chế quan trọng để đảm bảo giá trị tính tồn vẹn tài nguyên thiên nhiên;

- Cơ chế tài tài nguyên thiên nhiên cần phải đủ mạnh phù hợp hoàn cảnh thay đổi đồng thời phải đảm bảo cho quốc gia sở hữu tài nguyên có đầy đủ giá trị lợi ích tình hình mới;

- Các doanh nghiệp nhà nước khai thác tài nguyên cần phải có hoạt động cạnh tranh thương mại, cần tránh thực đơn chức điều tiết hoạt động tương tự khác;

- Các dự án khai thác tài nguyên ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường xã hội Các tác động cần giải giảm nhẹ tất giai đoạn chu kỳ dự án;

- Nguồn thu từ tài nguyên phải sử dụng phần lớn để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững thông qua cho phép trì đầu tư nước mức độ cao;

- Sử dụng hiệu nguồn thu từ tài nguyên thiên nhiên cho chi tiêu nội địa phải tính toán cẩn thận, ý đến yếu tố bất ổn nguồn thu;

- Sự giàu có tài nguyên quốc gia nên Chính phủ nước coi trọng hội để đảm bảo tăng cường hiệu chi tiêu cơng;

- Chính sách phủ nên tạo điều kiện thu hút đầu tư từ khu vực tư nhân nhằm đáp ứng hội thay đổi cấu trúc kinh tế liên quan đến tài nguyên thiên nhiên;

- Chính phủ nên yêu cầu công ty khai thác nguồn tín dụng quốc tế thực mơ hình hiệu nhất;

- Tất công ty khai thác nên thực theo mơ hình hiệu định khâu ký kết hợp đồng, vận hành chi trả

Trong Hiến chương tài nguyên thiên nhiên, nguyên tắc trình bày theo ba phần: nội dung sơ lược; giải thích đầy đủ vấn đề mà phủ phải đối mặt giải pháp khuyến nghị; thảo luận mang tính kỹ thuật liên quan đến vấn đề

Quản trị tài nguyên thiên nhiên diễn bối cảnh đa dạng, quốc gia chịu ảnh hưởng nhiều truyền thống khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên thiếu bền vững Do đó, quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên đặt nguyên tắc trình quản trị Những nguyên tắc tiếp cận nhiều khía cạnh, theo cách thức khác nhau, chúng mang ý nghĩa tảng đạo việc thiết kế thể chế quản trị minh bạch, có trách nhiệm, cơng bằng, thể tích hợp, khả thích ứng chức năng, cấu trúc, tạo tảng cho việc xây dựng công cụ giám sát đánh giá quản trị

3 Các khía cạnh quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên

Giống phát triển bền vững, quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên vấn đề kỹ thuật, mục tiêu mà “tiêu chuẩn quan điểm hành động” Mỗi quốc gia triển khai hoạt động quản trị tài ngun thiên nhiên khơng hồn tồn giống Tuy vậy, thực tế, có mơ hình, khung khổ quản trị tài ngun thiên nhiên có mức độ ảnh hưởng tiến hành phạm vi rộng

triển khai theo khía cạnh hoạt động như:

Xây dựng thể chế chiến lược bảo tồn tài nguyên thiên nhiên

Các phủ, đối tác khác sử dụng công cụ để lập kế hoạch, đánh giá giám sát khu vực tài nguyên bảo vệ Những kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm, khuyến nghị pháp lý, kỹ thuật trình đối thoại phối hợp chủ đề tài nguyên thiên nhiên, môi trường xây dựng định, tạo tảng cho việc triển khai hoạt động trình quản trị

Đánh giá tài nguyên thiên nhiên dịch vụ môi trường

Đánh giá tài nguyên thiên nhiên tiến hành giai đoạn, mối tương quan mật thiết với xây dựng thực thi thể chế chiến lược bảo tồn tài nguyên thiên nhiên để tìm cách thức phù hợp quản trị

Quản trị địa phương bảo tồn thiên nhiên hành lang sinh thái

Hoạt động nhằm xác định trách nhiệm, phối hợp nâng cao lực xã hội dân quyền địa phương bảo tồn, quản lý tài nguyên thiên nhiên

Xác lập khuôn khổ quốc gia giảm phát thải suy thối rừng các chiến lược thích ứng

Rừng tài nguyên thiên nhiên có liên hệ mật thiết với nhiều loại tài nguyên thiên nhiên khác Do vậy, xác lập khuôn khổ quốc gia giảm phát thải suy thái rừng khía cạnh hoạt động mang tính tảng, nhằm cung cấp, tư vấn cho quan phủ tổ chức phi, liên phủ việc phát triển khuôn khổ thống nhất, thể chế pháp lý vấn đề

Ở phạm vi rộng hơn, nhiều nước

trên giới tiếp cận quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên theo Khung quản trị tài nguyên thiên nhiên Khung quản trị tài nguyên thiên nhiên (NRGF) sáng kiến Hiệp hội Bảo tồn thiên nhiên giới (IUCN) nhằm mục đích cung cấp cách tiếp cận mạnh mẽ đáng tin cậy khía cạnh để đánh giá tăng cường quản trị tài nguyên thiên nhiên nhiều cấp độ bối cảnh khác Mục tiêu bao quát NRGF là: xây dựng tiêu chuẩn hướng dẫn cho nhà định tất cấp để đưa định tốt việc sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên phân bổ lợi ích tự nhiên, theo nguyên tắc quản trị tốt

Khung quản trị tài nguyên nhiên đề cập đến khía cạnh sau:

Xây dựng tiêu chuẩn, phương pháp, công cụ để đánh giá thúc đẩy việc cải tiến quản trị tài nguyên thiên nhiên

Ở khía cạnh này, hệ thống nguyên tắc, khái niệm, phạm trù, tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá khn khổ quản trị tài nguyên thiên nhiên được đưa làm sáng tỏ, nhằm minh họa thành tố cấu thành Khung quản trị tài nguyên thiên nhiên Các hướng dẫn vận dụng Khung xác lập để cung cấp phương thức tiến hành đánh giá khía cạnh liên quan đến quản trị tài nguyên thiên nhiên

Xây dựng kiến thức quản trị tài nguyên thiên nhiên

Ở cấp độ chung, khía cạnh tập trung vào hoạt động xác định đánh giá vấn đề quản lý tài nguyên thiên nhiên khu vực, yếu tố quan trọng cản trở quản trị hiệu quả, trao đổi kinh nghiệm học, xác định chủ thể sáng kiến tập trung vào quản lý tài nguyên thiên nhiên

xây dựng kiến thức quản trị tài nguyên thiên nhiên quốc gia sở nguyên tắc quản trị chung, thực trạng tài nguyên lực quản trị

Cải thiện hiệu quản trị tài nguyên thiên nhiên theo hướng phục vụ, tăng cường liên kết, chia sẻ kinh nghiệm huy động sự phối hợp hành động

Các bên liên quan mang tính chủ chốt cần tạo lập chế pháp lý công để phối hợp hành động quản trị tài nguyên thiên nhiên Quản trị tài nguyên thiên nhiên cần tiếp cận tảng phục vụ người cách bền vững tất khâu khai thác, sản xuất, tiêu dùng

Thúc đẩy hỗ trợ cải tiến hành động quản trị tài nguyên thiên nhiên các chương trình dự án IUCN

NRGF hỗ trợ phát triển áp dụng công cụ cách tiếp cận để đảm bảo tính quán cao việc giải thách thức quản trị tất dự án IUCN Công việc xây dựng dựa tiêu chuẩn, công cụ, nguồn kiến thức, tảng tương tác phát triển thông qua ba chiến lược trên, bao gồm hoạt động tiếp cận đào tạo chuyên sâu Ở cấp độ khác, dựa kết hoạt động điều tra, đánh giá đánh giá khu vực, NRGF xác định loạt hội cho dự án có tác động cao đến việc cải thiện quản lý tài nguyên thiên nhiên2.

4 Chỉ số quản trị tài nguyên thiên nhiên Chỉ số quản trị tài nguyên thiên nhiên “con số biểu biến động”,

tiêu chí dùng để xác định, đo lường, đánh giá mức độ, xếp hạng hiệu quốc gia hay chủ thể q trình quản trị nguồn lực Các số cụ thể quản trị tài nguyên thiên nhiên mang tính chất mở, chúng nghiên cứu, bổ sung phát hành theo giai đoạn, dựa theo cách tiếp cận tài liệu phân tích khơng hồn tồn giống

Giai đoạn nay, số hay sử dụng Báo cáo đánh giá lực quản trị tài nguyên thiên nhiên quốc gia tập trung vào tiêu chí, là: hệ thống pháp luật; mức độ minh bạch thông tin; lực kiểm tra, giám sát môi trường tổng thể

Hệ thống pháp luật

Đây số mang tính tảng; xác lập pháp lý cho hoạt động quản trị Hệ thống pháp luật xem xét cách tồn diện, góc độ nội dung lẫn chế thực thi, điều chỉnh vấn đề liên quan đến quản trị tài nguyên thiên nhiên

Mức độ minh bạch thông tin

Mức độ minh bạch thông tin nhằm bảo đảm chất dân chủ xã hội, giải pháp quan trọng khắc phục tham nhũng, thể quyền, chế tiếp thu trí tuệ người dân việc tham gia quản trị nhà nước tài nguyên thiên nhiên

Năng lực kiểm tra, giám sát

Chỉ số tính tốn dựa cách thức, hiệu Nhà nước thực tiễn chế thực quyền giám sát người dân trình quản trị khai thác, sử dụng, tái tạo bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Nhà nước

Môi trường tổng thể

Môi trường tổng thể số mang tính tổng quát, đo đếm dựa tương quan chất lượng tài ngun thiên nhiên có từ q trình quản trị với số khác môi trường Chỉ số kết thực tế số nêu Nhà nước thực chức quản trị

Trong trình quản trị tài nguyên thiên nhiên, có số quản lý tài nguyên thiên nhiên nghiên cứu, cơng bố Điển hình kể đến số quản lý tài nguyên thiên nhiên Trung tâm mạng Thông tin khoa học Quốc tế (CIESIN) thuộc Đại học Columbia tổ chức nghiên cứu Bộ số đưa năm 2006 với số CIESIN tính tốn dựa số liệu từ nguồn quốc tế, là:

Chỉ số bảo vệ khu vực sinh thái Chỉ số CIESIN xây dựng, với nội dung đánh giá xem quốc gia có bảo vệ 10% tổng số sinh cảnh (ví dụ sa mạc, rừng, đồng cỏ, thủy sinh lãnh nguyên) Chỉ số bảo vệ khu vực sinh thái thiết kế để nắm bắt tính tồn diện cam kết phủ bảo tồn mơi trường sống bảo vệ đa dạng sinh học Cơ sở số Quỹ Động vật hoang dã giới Trung tâm Giám sát giới Chương trình Mơi trường Liên hợp quốc cung cấp liệu

Chỉ số tiếp cận với vệ sinh cải tiến Chỉ số đo tỷ lệ phần trăm dân số tiếp cận với sở phân tách chất thải người với động vật trùng tiếp xúc, tính tốn từ liệu Tổ

chức Y tế Thế giới Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc

Chỉ số tiếp cận với nước cải tiến Chỉ số đo tỷ lệ phần trăm dân số tiếp cận 20 lít nước người ngày từ nguồn “cải thiện” (các kết nối hộ gia đình, ống tiêu chuẩn công cộng, lỗ khoan, giếng đào bảo vệ, suối bảo vệ sưu tập nước mưa) phạm vi km từ nơi người dùng Dữ liệu cho số tính toán từ liệu Tổ chức Y tế Thế giới Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc

Chỉ số tỷ lệ tử vong trẻ em (1-4 tuổi) Chỉ số tính số liệu phòng Dân số thuộc Vụ Kinh tế Xã hội Liên hợp quốc, phát hành NRMI năm 2006-2008 sử dụng số người chết 1000 trẻ em từ đến tuổi (mx 1-4)) Năm 2009, nhờ đạo Phòng Dân số, số thay đổi để xác định khả tử vong từ đến tuổi (4q1), có liên quan mật thiết với mx (1-4) Vì nguyên nhân gây tử vong trẻ 1-4 tuổi bị ảnh hưởng mạnh mẽ nguyên nhân môi trường, nên số coi dẫn hữu ích cho điều kiện môi trường bản3

Chỉ số quản lý tài ngun thiên nhiên có vai trị quan trọng lựa chọn mơ hình, đánh giá mức độ hoạt động Nhà nước việc triển khai sách, kế hoạch, mục tiêu Nhà nước quản trị tài nguyên thiên nhiên

5 Quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên Việt Nam

“Thực trạng phát triển nước ta thực chất mang tính chất “nâu”, nghĩa phát triển mà tăng trưởng, phát triển kinh tế dựa nhiều vào

khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên môi trường vượt ngưỡng tự phục hồi tự nhiên, ngưỡng tiếp nhận chất thải mơi trường, gây tổn hại, nhiễm, suy thối mơi trường Bên cạnh thuận lợi, hội chuyển (tuy dần) sang xanh bền vững đứng trước nhiều vấn đề, thách thức Sự tăng trưởng kinh tế nước ta thời gian qua đánh giá ấn tượng, chắn chưa thể coi hướng vào bền vững tính đủ hao hụt, tổn thất tài nguyên môi trường Đã có ý kiến rằng, mức tăng trưởng có “chuyển lỗ vào tài nguyên môi trường”4

Nhiều ý kiến cho rằng, lực quản trị tài nguyên thiên nhiên Việt Nam, quản trị tài ngun khống sản cịn nhiều bất cập Tại Hội nghị toàn cầu “sáng kiến minh bạch hóa ngành cơng nghiệp khai khống” lần thứ Sydney (Australia), Báo cáo đánh giá số quản trị tài nguyên, Việt Nam có số thấp nhất, xếp vị trí thứ 43, đứng cuối nhóm -nhóm quốc gia yếu lực quản trị Các tiêu chí đưa đánh giá gồm: chất lượng hiệu hệ thống pháp luật; mức độ minh bạch thông tin; lực kiểm tra, giám sát môi trường tổng thể

Quản trị tài nguyên Việt Nam có hạn chế định, có suy giảm hoạt động giám sát, điều phối thực thi sách Một nguyên nhân thiếu vắng lực đo lường yếu tố cần giám sát; phối hợp thiếu hiệu quả, trách nhiệm cấp ngành, địa phương có liên quan

Theo đó, giải pháp nhằm tăng cường

năng lực quản trị cần nâng cao lực thể chế, tăng cường giá trị sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên phát triển kinh tế đảm bảo vấn đề xã hội, ưu tiên sách nhằm giảm mức độ tác động ô nhiễm, suy kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên; nâng cao khả quản lý rủi ro, tăng cường an ninh nguồn tài nguyên thiên nhiên Quản trị toàn diện tài nguyên thiên nhiên Việt Nam cần tiến hành liên tục, quy mơ lớn, theo lộ trình hợp lý, tổng thể với hệ thống liệu, thông tin quốc gia đầy đủ, minh bạch, làm sở cho việc xây dựng hoạch định sách quản lý liên quan

Đặc biệt, cần tập trung có chế thật mạnh mẽ cho việc đáp ứng tiêu chí tồn diện cơng tác thay tập trung vào khía cạnh quyền lực nhà nước, khía cạnh kinh tế việc cho phép hay không cho phép khai thác tài nguyên thiên nhiên Cùng với thể chế, lực người, khả tài chính, tham gia tổ chức dân yêu cầu để thực sách quan trọng Minh bạch thông tin, tăng cường lực giám sát, tính chịu trách nhiệm Nhà nước trình quản trị tài nguyên thiên nhiên cần phải triển khai cách cấp bách Cùng với đó, phải tạo lập chế hữu hiệu để khơi dậy tinh thần, thực hóa trách nhiệm cộng đồng, tổ chức xã hội, người dân trong việc bảo vệ, tái tạo tài nguyên thiên nhiên Phát triển bền vững môi trường, quản trị bền vững tài nguyên thiên nhiên, suy cho trở thành thực Nhà nước người dân thấy rõ ràng n

Tác động cách mạng công nghiệp lần Thứ Tư đối với công Tác giảng dạy pháp luậT Tại việT nam Chu Thị Hoa*

* TS Phó Viện trưởng, Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp

Thơng tin viết:

Từ khố: Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, giảng dạy pháp luật

Lịch sử viết:

Nhận : 02/01/2020

Biên tập : 16/01/2020

Duyệt : 06/02/2020

Article Infomation:

Keywords: The fourth industrial revolution, law teaching

Article History:

Received : 02 Jan 2020

Edited : 16 Jan 2020

Approved : 06 Feb 2020

Tóm tắt:

Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư (CMCN 4.0) tác động tồn diện, sâu rộng nhanh chóng tất lĩnh vực đời sống xã hội, có cơng tác giảng dạy pháp luật Nhiều vấn đề đặt công tác giảng dạy trường đại học Sự xuất nhiều khái niệm phòng học ảo, thầy giáo ảo, thiết bị ảo Bối cảnh đòi hỏi trường phải có tầm nhìn chiến lược để chuẩn bị cho thay đổi lớn, đáp ứng yêu cầu tình hình Ngày 30/9/2019, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng ký ban hành Nghị số 52-NQ/TW Bộ Chính trị số chủ trương, sách chủ động tham gia CMCN 4.0 Đây sở để tiến hành đổi toàn diện triệt để công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực ngành tư pháp nói riêng Bài viết vấn đề đặt công tác giảng dạy pháp luật, đồng thời bước đầu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác

Abstract:

1 Khái quát cách mạng công nghiệp 4.0 thách thức pháp lý

Mỗi CMCN lần thay đổi Sau CMCN, xã hội biến chuyển sâu sắc, có thay đổi lớn rõ rệt giáo dục Theo chuyên gia, nhà khoa học, giới trải qua CMCN Cuộc CMCN 1.0 gắn với trình giới hóa sản xuất (mechanization), diễn khoảng từ 1760 đến 1840 với khởi đầu việc phát minh máy nước CMCN 2.0 gắn liền với q trình điện khí hóa áp dụng dây chuyền sản xuất, diễn từ cuối kỷ 19 đến nửa đầu kỷ 20) CMCN 3.0 gắn liền với việc điện tử hóa, số hóa q trình sản xuất phát minh Internet, diễn từ khoảng năm 1960 đến thập niên kỷ 21 Hiện nay, giới chặng đường bước vào CMCN 4.0 (còn gọi CMCN lần thứ tư) với đặc trưng tích hợp toàn thành tựu cách mạng trước nâng lên bước phát triển chất, gắn liền với trụ cột trí thông minh nhân tạo (artificial intelligence), người máy thông minh tự học hỏi (learning machines), Internet vạn vật kết nối (Internet of things), cơng nghệ điện tốn đám mây (cloud computing) xử lý liệu lớn (big data) Cuộc CMCN 4.0 lên ngơi công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu, trạng thái số hóa thơng minh hóa ứng dụng công nghệ thông tin1.

Cách mạng công nghiệp lần thứ tư với việc ứng dụng ngày phổ biến cơng nghệ chuỗi khối, trí thơng minh nhân tạo, internet vạn vật, robot, điện toán đám mây, liệu lớn (big data)

cũng công nghệ khác liên tục phát minh ra, mà cốt lõi trình chuyển đổi số, làm thay đổi mặt đời sống kinh tế-xã hội Với Việt Nam, có tới 64 triệu người sử dụng Internet trăm triệu thuê bao thiết bị di động2, mơ hình kinh tế chia sẻ thương mại điện tử bước vào giai đoạn phát triển bùng nổ Vì thế, nhiều mặt, Cách mạng cơng nghiệp 4.0 khơng cịn xa lạ với Việt Nam mà tác động trực diện tới sinh hoạt thường nhật người dân Sự ứng dụng rộng rãi thành tựu từ CMCN 4.0, gia tăng kinh tế số, kinh tế sáng tạo, kinh tế chia sẻ, thơng minh hóa trình sản xuất, phân phối, tiêu dùng sản phẩm, thơng minh hóa q trình quản trị xã hội, hình thành mối quan hệ xã hội mới, tương tác doanh nghiệp với doanh nghiệp, doanh nghiệp với người lao động người tiêu dùng, người dân quyền thách thức quan điểm pháp lý truyền thống, đòi hỏi hệ thống pháp luật cần phải có điều chỉnh tương ứng

Có nhiều tượng kinh tế - xã hội phát sinh từ CMCN 4.0 minh chứng cho tác động to lớn cách mạng đến hệ thống pháp luật Chẳng hạn: Sự phát triển trí tuệ nhân tạo, sử dụng người máy thông minh hệ thách thức quan niệm truyền thống chủ thể quan hệ pháp luật quy tắc trách nhiệm pháp lý chủ thể có liên quan, quy tắc điều chỉnh quan hệ lao động việc giải vấn đề an sinh xã hội Sự lưu hành loại tiền ảo (Bitcoin, Litecoin ) thách thức quan niệm truyền thống việc có quốc gia có chủ

1 https://ictnews.vn/cntt/cach-mang-40/nhin-lai-dinh-nghia-cong-nghiep-4-0-va-cach-viet-nam-don-nhan-xu-huong-nay-162188.ict

quyền phát hành tiền tệ Sự hình thành kinh tế chia sẻ (Uber, Grab, AirBnB ) thách thức quan niệm kinh doanh vận tải, kinh doanh dịch vụ lưu trú, cách thức áp dụng pháp luật cạnh tranh Thêm vào đó, chưa vấn đề tội phạm cơng nghệ cao việc bảo vệ bí mật đời tư, bảo vệ liệu cá nhân, trì an ninh mạng lại trở nên cấp thiết Hệ thống pháp luật hành quốc gia, thực tế tỏ có bất cập định xử lý vấn đề Đảm bảo thích ứng pháp luật với thay đổi từ trình tác động CMCN 4.0 yêu cầu cấp thiết mà Nhà nước cần phải thực để bảo vệ tốt quyền người, quyền công dân, quyền chủ thể kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế đảm bảo công xã hội, bảo vệ an ninh chủ quyền quốc gia3

Theo nhận định bước đầu, thấy, CMCN 4.0 tác động trực tiếp tới lĩnh vực pháp luật quan trọng sau đây:

Một là, tác động trực tiếp vào pháp luật hợp đồng bồi thường thiệt hại hợp đồng: hợp đồng giao kết nhiều mơi trường số hóa, quy tắc truyền thống liên quan tới chứng giao kết hợp đồng, địa điểm giao kết hợp đồng, thẩm quyền tài phán liên quan tới giao kết hợp đồng phải tính tốn lại Pháp luật bồi thường thiệt hại hợp đồng cần điều chỉnh lại để xử lý trường hợp quy trách nhiệm bồi thường thiệt hại người máy (robot) gây trình vận hành (sẽ người sở hữu người máy chịu hay người thiết kế phần

mềm điều khiển hoạt động người máy phải chịu)

Hai là,tác động trực tiếp tới pháp luật sở hữu trí tuệ: ví dụ pháp luật ứng xử việc xác định quyền tác giả xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm robot ứng dụng trí thơng minh nhân tạo tạo nên

Ba là, tác động trực tiếp tới lĩnh vực pháp luật an sinh xã hội pháp luật lao động: người máy ứng dụng rộng rãi, hình thành nên nhà máy sản xuất thông minh (smart factories), lượng công nhân lao động bị thất nghiệp nhiều (nhất loại lao động thủ cơng) ứng xử Nhà nước vấn đề sao? Việc ứng dụng người máy thay cho nhân viên làm việc có xem hợp lý để chấm dứt hợp đồng lao động với người làm cơng bị thay khơng? Nếu chấm dứt trách nhiệm chủ sử dụng lao động (nhất việc đào tạo hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp)?

Bốn là,tác động trực tiếp tới lĩnh vực pháp luật bảo hộ liệu cá nhân, bảo đảm quyền riêng tư người dân môi trường số/môi trường Internet đời thực Tới đây, yêu cầu bảo đảm an ninh, an tồn thơng tin cá nhân ngày lớn

Năm là,tác động trực tiếp tới lĩnh vực pháp luật ngân hàng, tài chính, tiền tệ: việc phát minh dạng tiền ảo phận dân chúng sử dụng, đầu tư đầu đặt nhiều tốn sách tiền tệ đảm bảo an ninh tiền tệ

Sáu là, tác động trực tiếp tới lĩnh vực pháp luật hình tố tụng hình sự: số tội phạm thực môi trường số

lớn, thách thức đặt pháp luật hình pháp luật tố tụng hình lớn Bảy là, tác động trực tiếp tới lĩnh vực quản trị cơng: xu hướng xây dựng Chính phủ điện tử (e-government), Chính phủ thơng minh (smart-government) tất yếu để đảm bảo Chính phủ thích ứng với xã hội ứng dụng mạnh mẽ thành tựu trí thơng minh nhân tạo, tự động hóa, số hóa để nhận diện xác vấn đề cần xử lý phản ứng sách kịp thời, linh hoạt Tương tác quyền với người dân ngày trực diện tăng tính dân chủ, trách nhiệm giải trình hoạt động quan nhà nước Ở cấp quyền địa phương, quyền thành phố, cần nhận diện xu hướng xây dựng thành phố thông minh để có chế quản trị thành phố thơng minh

Tám là,với đất nước tiệm cận với kinh tế giới có trình độ phát triển kinh tế khoa học kỹ thuật mức trung bình thấp Việt Nam thách thức mà CMCN lần thứ mang lại lớn nhiều, ví dụ nguồn lao động trẻ dồi coi lợi Việt Nam Tuy nhiên, Cuộc CMCN 4.0 biến thành bất lợi gây tình trạng dư thừa lao động, tạo nhiều hệ luỵ khía cạnh đời sống xã hội, địi hỏi sách lao động an sinh xã hội phù hợp Sự phát triển thương mại điện tử đe dọa đến phát triển ngành công nghiệp nội địa, địi hỏi có biện pháp tích cực để thích ứng4

2 Những vấn đề đặt công tác giảng dạy pháp luật số đề xuất ban đầu

Cuộc CMCN 4.0 tạo biến

chuyển mạnh mẽ đời sống kinh tế xã hội, làm nảy sinh vấn đề pháp lý Trong bối cảnh đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành tư pháp chắn cần phải thay đổi toàn diện, nội dung lẫn hình thức CMCN 4.0 đưa đến hội thách thức đan xen, để không bị tụt hậu thân trường phải định hướng rõ để đào tạo, trường phải xác định sứ mệnh mình, đào tạo phục vụ phân khúc xã hội, xác định rõ nhu cầu đào tạo Đồng thời, phải khai thác mạnh, ưu điểm cơng cụ lĩnh vực số, chuyển hóa số để ứng dụng trình dạy học hiệu

2.1 Những vấn đề chung công nghệ đào tạo, bồi dưỡng (phương pháp, kỹ năng, )

Giáo viên người kết nối

Học viên giới 4.0 đủ lực phương tiện để tiếp nhận thơng tin, tự học, tự nghiên cứu tham khảo từ nhiều nguồn khác nhau, đặc biệt từ Internet Trong bối cảnh đó, giáo viên khơng phải người có kiến thức thơng tin giá trị Thay vào đó, họ người giúp học trị có khả hiểu ý nghĩa thông tin, phân biệt khác biệt quan trọng khơng quan trọng Trên hết, khả kết hợp thơng tin thành tranh rộng lớn giới Giảng viên dựa nhu cầu học hỏi học viên để gợi mở định hướng nhiều truyền đạt kiến thức

Tự học yêu cầu bắt buộc: Xu

hướng đào tạo trực tuyến - Lớp học mọi nơi, lúc

Với internet, lớp học thời 4.0 diễn đâu, thời điểm

Thay cho trường lớp mang tính vật lý với giảng đường, thư viện thời khóa biểu cố định, trường trực tuyến phát triển trở thành sóng giáo dục Trường trực tuyến sử dụng cơng nghệ điện tốn đám mây để phát triển không gian học tập mạng Tài liệu học tập, sách tham khảo lưu trữ mạng Thông qua thiết bị kết nối internet smartphone, laptop người học tham gia vào lớp học ảo lúc

Những học viên 4.0 khơng thiết phải tập trung điểm danh giảng đường Họ làm công việc khác tận dụng thời gian rảnh rỗi để tham gia học qua điện thoại Trí tuệ nhân tạo giúp thơng tin học tập tổng hợp, phân tích đưa gợi ý hữu ích cho người học người dạy

Đề xuất 1: Các trường luật cần sớm ứng

dụng công nghệ thông tin công tác đào tạo, bồi dưỡng: Xây dựng triển khai áp dụng “phòng học ảo”; kết hợp đào tạo trực tuyến với đào tạo theo phương pháp truyền thống, …

Trước hết, trường cần thay đổi tư dạy học theo phương pháp để người học vừa lĩnh hội kiến thức, vừa biết vận dụng sáng tạo vào thực tiễn Kết hợp phương pháp truyền thống (thuyết trình, đàm thoại, luyện tập ) với phương pháp (giải vấn đề, dạy học tình huống, dạy học định hướng hành động ) Đồng thời, vận dụng phương pháp gắn với công nghệ đại dạy học trực tuyến E-learning, phương pháp giáo dục tích hợp khoa học, cơng nghệ, kỹ thuật tốn học (Giáo dục STEM)

Bên cạnh đó, trường đại học

cần đẩy nhanh trình chuyển đổi số, đón đầu áp dụng cơng nghệ Hiện nay, có nhiều cơng cụ cho chuyển đổi số như: cơng cụ hội nghị truyền hình Skype, GoToMeeting, Blue jeans; ứng dụng đàm thoại, chia sẻ tài nguyên Microsoft Teams; ứng dụng OneNote; Stream; ứng dụng phân tích người đọc Reader Analytics; tra từ điển Tflat; App hỗ trợ vẽ mindmap (Mindnode, Simplemind); dịch vụ trực tuyến Wolfram Alpha; công cụ Power BI Hệ thống quản lý học tập Blackboard, WebCT, Desire2Learn, ANGEL, Sakai, Moodle Các trường đại học cần áp dụng công nghệ mới, sử dụng công cụ đa máy tính, máy chiếu, giảng điện tử, bảng điện tử thông minh, sách giáo khoa điện tử, phần mềm dạy học (E-learning ) Theo đó, việc tổ chức lớp học, giao tập, giới hạn thời gian, kiểm tra bài, cung cấp tài liệu, nhận phản hồi, điều chỉnh hoạt động sinh viên thao tác máy5.

2.2 Những vấn đề đặc thù giảng dạy pháp luật

CMCN 4.0 làm thay đổi tranh thị trường lao động: Lao động giản đơn có robot đảm nhiệm, thị trường chủ yếu cần việc đòi hỏi lao động sáng tạo trình độ cao Ví dụ, lĩnh vực luật sư, tư vấn pháp lý vụ việc tư vấn luật đơn giản có “luật sư AI” thực hiện, luật sư làm vụ việc phức tạp Vậy thời gian tới, cơng ty luật top 2, top có tồn không? Cạnh tranh hành nghề luật tương lai chắn khốc liệt

Cuộc cách mạng làm thay đổi mạnh mẽ nhu cầu nguồn nhân lực, cấu ngành nghề trình độ CMCN 4.0 làm

giãn rộng khoảng cách việc đào tạo trường đại học xã hội thực cần Công tác đào tạo luật cần kịp thời bắt kịp với xu phát triển công nghệ, bắt kịp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, bắt kịp với xu hướng pháp luật giới Về bản, nguồn nhân lực công tác lĩnh vực xây dựng thực thi pháp luật cần phải đáp ứng yêu cầu về:

Kiến thức pháp lý,

Phải thay đổi tư pháp lý, Có kiến thức kinh tế,

Có kiến thức kỹ công nghệ thông tin

Đối với nhân lực ngành tư pháp, chưa đội ngũ cán tư pháp cần tăng cường chất lượng cần đào tạo bản, với phương pháp đại, sử dụng phần mềm, sở liệu đại; hiểu biết công nghệ biết cách sử dụng công nghệ trở thành tiền đề quan trọng người làm công tác tư pháp

Đề xuất 2: Chương trình đào tạo cần

phải thiết kế để đạt chuẩn kiến thức và kỹ hành nghề thời kỳ CMCN 4.0, đáp ứng đủ 04 yêu cầu vềkiến thức pháp lý, tư pháp lý, kiến thức kinh tế kiến thức/kỹ công nghệ thông tin

Đề xuất 3: Tài liệu đào tạo, bồi

dưỡng cần phải có số nội dung liên quan đến ứng dụng cơng nghệ chính quá trình xây dựng, hồn thiện, tổ chức thực thi hệ thống pháp luật, phát hiện, xử lý vi phạm, giải tranh chấp

Chẳng hạn, thời gian gần đây, sự phổ biến công nghệ pháp lý (legal tech, law tech, regtech, v.v ) cho thấy cán pháp lý cần đào tạo/bồi dưỡng công nghệ Việc Trung Q́c vừa thiết lập Tịa án Internet ví dụ

cụ thể Ở nước ta, khải niệm “legal tech”, “law tech” “regtech” xem vẫn cịn xa lạ Vì vậy, cần đưa kiến thức vào tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cho cán ngành tư pháp

Đề xuất 4: Đưa vào chương trình đào

tạo luật nội dung về ứng dụng trí thông minh nhân tạo hành nghề luật kiến thức/nội dung giải tranh chấp online, nội dung chứng số, hợp đồng thông minh,

Tác động rõ ràng CMCN 4.0 trí tuệ nhân tạo xuất robot thay người khả tính tốn, ghi nhớ, phân tích hiệu suất cơng việc cao Vì vậy, số cơng việc mà AI làm thay người số hoạt động nghề nghiệp cụ thể thuộc lĩnh vực tư pháp, đưa phán xử - tự xử lý thông tin đưa phán

Thế giới ngày trở nên phẳng công nghệ làm thay đổi mạnh mẽ hoạt động truyền thống ngành, lĩnh vực đời sống xã hội Thế giới xuất hãng taxi không sở hữu taxi hay công ty cho thuê khách sạn lớn không sở hữu khách sạn nào, công ty cung cấp dịch vụ tốn (VNPAY, MOCA, MOMO,…) mà khơng phải ngân hàng… dĩ nhiên, xuất công ty tư vấn luật khơng cần thiết phải có luật sư, trung tâm giải tranh chấp ngồi tịa án khơng cần thiết phải có trọng tài viên/hịa giải viên

môi trường mạng Internet Chẳng hạn: Công chứng viên không cần phải kiểm tra, soi xét để xác định tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, mà cần thông qua xử lý liệu kiểm tra

Luật sư số vụ việc đơn giản, không cần phải nghiên cứu tình tiết vụ án, tìm điều luật liên quan để bào chữa cho thân chủ mà cần đưa thơng tin vụ án vào xử lý liệu kết giải Vừa qua, 20 luật sư từ hãng luật hàng đầu Hoa Kỳ bị robot đánh bại thi rà soát lỗi hợp đồng bảo mật thông tin Trong luật sư thời gian trung bình 92 phút độ xác 84% robot 26 giây độ xác 94%6.

Tương tự, Thẩm phán tham gia phiên tòa để phán xử vụ việc dựa vào trí tuệ nhân tạo để phân tích vụ việc, chí vụ việc đơn giản, dựa sở liệu án lệ sẵn có “thẩm phán AI” giúp đưa phán cuối

Hiện nay, giới xuất nhiều phương thức giải tranh chấp trực tuyến Phổ biến tòa án trực tuyến hay gọi tòa án ảo tòa án mạng, bao gồm thủ tục tương tự tòa án truyền thống

Tại nhiều nước Mỹ, Australia, Canada, Singapore, luật pháp cho phép bên giải vụ việc tranh chấp thông qua việc thực thủ tục khởi kiện tố tụng qua Internet So với tòa án truyền thống, thủ tục tòa án trực tuyến linh hoạt hơn, thực nhanh chóng nhờ áp dụng cơng nghệ thơng tin Ngồi ra, hòa giải trọng tài trực tuyến sử dụng phổ biến

Một thí dụ hịa giải trực tuyến Internet Neutral, cho phép bên tùy chọn trực tuyến, bao gồm email, tin nhắn tức thời, phòng trò chuyện hội nghị trực tuyến Internet Neutral sử dụng phần mềm hội nghị trực tuyến cho phép hòa giải viên giao tiếp với bên qua kênh định truy cập bảo mật mật Hoặc trọng tài trực tuyến tái tạo lại mơ hình trọng tài truyền thống mơi trường khơng gian mạng Q trình thơng tin liên lạc, xem xét định hội đồng trọng tài trực tuyến giống với trọng tài truyền thống, khác dựa cơng nghệ thơng tin7.

Phương thức hành nghề thay đổi dẫn đến đào tạo nghề phải thay đổi theo Cụ thể, phương thức hành nghề thay đổi như: xét xử online; tư vấn trực tuyến sử dụng AI; giải tranh chấp theo phương thức trọng tài, hòa giải online,… Điều dẫn đến trong chương trình đào tạo/bồi dưỡng dành cho luật sư, thẩm phán, trọng tài viên, hòa giải viên, … cần phải có kiến thức/nội dung về giải tranh chấp online, nội dung về chứng số, hợp đồng thơng minh, đặc biệt có nội dung giới thiệu AI có thể thay hành nghề luật nào

Đề xuất 5: Đào tạo lại đội ngũ giảng

viên luật

Để đào tạo cho cán ngành tư pháp kiến thức “legal tech”, “law tech” hoặc “regtech” trước hết đội ngũ giảng viên luật phải cử nước ngồi để học cơng nghệ này, trường cân nhắc mời chuyên gia quốc tế đến Việt Nam để đào tạo cho đội ngũ giảng viên, cập nhật kiến thức công nghệ n

6 https://fossbytes.com/lawgeex-ai-beats-us-lawyers-nda-high-accuracy/

1 Bản chất pháp lý nuôi nuôi Để hiểu rõ vấn đề liên quan đến hủy việc ni ni, phải xuất phát từ tính chất pháp lý nuôi nuôi Theo quan điểm chúng tôi, nuôi nuôi hành vi pháp lý

Về lý thuyết, hành vi pháp lý biểu thị ý chí người nhằm tạo hệ pháp lý, kiện pháp lý tượng mà quy phạm pháp luật gắn cho hệ pháp lý nằm ngồi ý chí bên liên quan1 Ni ni một Jacques GHESTIN, Gilles GOUBEAUX et Muriel FABRE-MAGNAN, Traité de droit civil - Introduction générale, Téd., Paris, L.G.D.J., 1994, tr.137; Nicole CATALA, La nature juridique du payment Paris, L.G.D.J., 1961, tr.26; Gérard CORNU, Vocabulaire juridique, éd., Paris, PUF, 1990, Các từ “Acte”, “fait” et “volonté”

nhu cầu XÂy dỰng chẾ đỊnh hủy việc nuôi cOn nuôi

TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM

Ngô Thanh Hương*

* TS Khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội

Tóm tắt:

Hủy việc ni ni làm quan hệ nuôi nuôi không tiếp tục trì Tuy nhiên, khác với chấm dứt việc nuôi nuôi, hủy việc nuôi nuôi áp dụng việc nuôi nuôi bị vô hiệu Tức là, việc nuôi nuôi xác định bất hợp pháp khơng có giá trị pháp lý từ xác lập Dưới góc độ lịch sử luật so sánh, thấy hủy việc nuôi nuôi ghi nhận Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam lại không quy định hủy việc nuôi nuôi vi phạm điều kiện luật định Do đó, viết tập trung nghiên cứu chất pháp lý, phân tích nguyên lý hủy việc ni ni; từ làm sáng tỏ nhu cầu xây dựng chế định hủy việc nuôi nuôi pháp luật Việt Nam đưa số kiến nghị

Abstract:

Adoption cancelation leads to the adoption relationship is not maintained However, unlike the legal ground for adoption termination, the adoption cancellation is applied once the adoption is concluded as invalid That is, the adoption is determined to be illegal and has no legal validity from the time of establishment From historical perspective and comparative law, it can be undestood that cancellation of adoption has been recorded However, the Vietnamese law does not provide anyprovisions on cancellation of adoption in case of legal violations This article is focused on discussions on the legal nature, analysis of the principle of adoption cancellation; thereby provides clear need to develop legal provisions on adoption cancellation in the Vietnamese law and as well as recommendations for related issues

Thông tin viết:

Từ khóa: Hủy ni ni, chấm dứt nuôi nuôi

Lịch sử viết:

Nhận : 10/02/2020

Biên tập : 22/02/2020

Duyệt : 26/02/2020

Article Infomation:

Keywords: Adoption cancelation, adoption termination

Article History:

Received : 10 Feb 2020

Edited : 22 Feb 2020