Quản lý nhà nước các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn ngân sách trên địa bàn huyện tam dương

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM ANH QUANG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM DƢƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ớng dẫ : THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN ho phép tơi bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới tất đơn vị, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS Trần Quang Minh - trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới ban lãnh đạ Quản trị Kinh doanh - g Đại học Kinh tế Nguyên, khoa sau Đại học, toàn thể quý thầy cô giáo Tôi xin chân thành Tam Dương, cá nhân, ện , ban giúp đỡ tơi thu thập số liệu để hồn thành luận văn 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii viii ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ x Ơ M xi u ………………………………………………… u Nh CHƢƠNG CƠ S D Ƣ XDCB 1.1 Tổng quan lý luận quản lý dự án đầu tư d 1.1.3 S d XDC 11 ươ 12 14 18 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 18 1.2 Khái niệm, vị trí, vai trò đầu tư xây dựng 22 1.2.1 Khái niệm đầu tư xây dựng 22 1.2.2 Vị trí vai trị đầu tư xây dựng kinh tế 23 1.2.3 Dự án đầu tư xây d ng 23 XDCB 27 1.3.1 CĐT trực tiếp quản lý thực dự án 27 1.3.2 CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 27 1.4 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 28 1.4.1 Người có thẩm quyền định đầu tư 28 1.4.2 Chủ đầu tư 28 1.4.3 Tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng 29 1.4.4 Doanh nghiệp xây dựng 29 1.4.5 Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 30 1.4.6 Mối quan hệ CĐT chủ thể liên quan 30 1.5 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 30 1.5.1 Quản lý phạm vi dự án 31 1.5.2 Quản lý thời gian dự án 31 1.5.3 Quản lý chi phí dự án 31 1.5.4 Quản lý định mức dự toán, giá số giá xây dựng 32 1.5.5 Quản lý nguồn nhân lực 34 1.5.6 Quản lý an tồn vệ sinh mơi trường 34 1.5.7 Quản lý việc trao đổi thông tin dự án 35 1.5.8 Quản lý rủi ro dự án 35 nguồn ngân sách ương nước n CHƢƠNG PHƢƠ c 35 U 39 u 39 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 2.1.1 Th d ươ ngân sách XDCB nguồn 2010 - 2012 2.1.2 Nh ? 39 d tư XDCB nguồn ngân sách ươ ? 39 2.1 ? 39 2.1.4 Nh ng phương h d XDCB nguồn ngân ương? 39 sách 2.2 Phươ u 39 u 39 2.2.2 Phươ c 39 2.2.3 Phươ 39 2.2.4 Phươ 40 u 41 ư 41 ư 41 41 XDCB 41 2.3.5 Năng l ư 41 CHƢƠNG TH D Ƣ ƢƠNG 42 3.1 Gi ương 42 42 43 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 3.2 Tình hình đầu tư nguồn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Dương 45 3.3 Hoạt động quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn ngân sách địa bàn huyện Tam Dương giai đoạn 2010 - 2012 50 50 51 52 54 3.3.5 61 3.3.6 Công tác quản lý giá xây dựng 65 3.3.7 u tư 65 69 3.4.1 Ưu điểm 69 3.4.2 Hạn chế 70 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 71 CHƢƠNG Ƣ X D ƢƠNG 73 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Tam Dương giai đoạn 2011 - 2015 73 4.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội 73 4.1.2 Định hướng phát triển kinh tế xã hội 73 4.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 75 XDCB nh ng năm t 4.3 ương 77 79 4.3.1 Lấy mục tiêu hiệu việc sử dụng vốn đầu tư để định hướng xác lập giải pháp hoàn thiện 79 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii 4.3.2 Trên sở phân tích tồn để đưa giải pháp hoàn thiện 80 80 4.4.1 Hồn thiện mơi trường pháp lý trình quản lý thực dự án đầu tư 81 4.4.2 Đổi xây dựng 82 4.4.3 Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 84 4.4.4 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu 87 , toán vốn đầu tư 89 4.4.6 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 90 4.4.7 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên môn Ban quản lý dự án 92 4.4.8 Hoàn thiện máy quản lý đồng thống việc lập, tổ chức thực điều hành dự án 93 4.4.9 Tăng cư t ngân sách nhà nước chống nợ đọng xây dựng 93 95 97 99 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii CĐT DA DAĐT GPMB GTNT Giao thông nông thôn KHKT MN NSNN NVH QLDA QLNN QSDĐ THCS TTCN XDCB XHCN Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix CÁC BẢNG ư - ương 46 Bảng 3.2: Cơ ư - ương 48 t NSNN - ương 49 chư 54 Bảng 3.5.a: Giá trị tổng mức đầu tư, tổng dự toán số dự án tư vấn lập sau thẩm định 57 Bảng 3.5.b: Giá trị trúng thầu số dự án so với giá gói thầu 62 Bảng 4.1: D Dươ Số hóa trung tâm học liệu 2011 - 2020 77 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 mời thầu (bên mời thầu ký tên, đóng dấu), nhằm đơn giản thủ tục xác hố đánh giá kết đấu thầu, hạn chế tiêu cực, khách quan xảy Để đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh nhà thầu, cần quy định, chế tài chống phá giá đấu thầu Cụ thể: gói thầu trúng với giá thấp đến 10% so với giá gói thầu cần có quy định cụ thể trường hợp này, cần thiết phải nâng cao mức tiền bảo thực hợp đồng so với quy định (Giá trị bảo đảm thực hợp đồng quy định hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu tối đa 10% giá hợp đồng; trường hợp để phòng ngừa rủi ro cao giá trị bảo đảm thực hợp đồng cao khơng q 30% giá hợp đồng phải Người định đầu tư chấp thuận) để ràng buộc nâng cao trách nhiệm nhà thầu trúng thầu, nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng; cần cho phép CĐT quyền trích phần kinh phí tiết kiệm thơng qua đấu thầu để thuê tổ chức tư vấn tăng cường cán kỹ thuật, khuyến khích vật chất để đảm bảo giám sát chặt chẽ quy trình, quy phạm kỹ thuật thi công khối lượng, chất lượng 4.4.5 Đổi toán, toán vốn đầu tư Đ , C + 921/TTg : ; Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 + Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi thẩm tra tốn sai quy định gây lãng phí vốn đầu tư Nhà nước: xử lý theo quy định Điều 29, Nghị định số 84/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 Chính phủ quy định bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành thực hành tiết kiệm, chống lãng phí + Chủ đầu tư (ban quản lý dự án), nhà thầu có hành vi vi phạm chế độ tốn dự án hồn thành: xử lý theo quy định Điề ều 21 Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ 4.4.6 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Cùng với phát triển khơng ngừng sở hạ tầng kinh tế xã hội , chế quản lý xây dựng đổi kịp thời với yêu cầu, xét mức độ tổng thể chất lượng dịch vụ chất lượng cơng trình khơng ngừng nâng cao Công tác quản lý chất lượng ngày coi trọng Trách nhiệm tồn diện cơng tác quản lý chất lượng thuộc CĐT chế phải đảm bảo chế tài thực hiện, ý giám sát nhà thầu thực đầy đủ trách nhiệm Tuy nhiên để đảm bảo chất lượng cơng trình, khơng CĐT nhà thầu mà cần thiết phối hợp chặt chẽ chủ thể tham gia, đặc biệt nhà thầu có CĐT chủ thể trực tiếp thực dự án CĐT bắt buộc phải thực việc thông qua kế hoạch, tiến độ, điều kiện đảm bảo thực hợp đồng nhà thầu trước triển khai thi công xây lắp, ý biện pháp thi cơng tiến độ cung ứng thiết bị máy móc CĐT có trách nhiệm giám sát nhà thầu thực đầy đủ kế hoạch thi công thông qua để thi công ký kết hợp đồng Trường hợp phát có gian lận so với cam kết phải bồi thườ Số hóa trung tâm học liệu chịu phạt theo hợp đồng http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 Nhà thầu phải nghiêm túc thực việc tự giám sát, tự nghiệm thu chất lượng trước báo CĐT thực nghiệm thu (nghiệm thu sơ bộ) phần việc nghiệm thu hoàn thành CĐT tiến hành nghiệm thu có thủ tục tự nghiệm thu nhà thầu Đổi chế quản lý chất lượng cơng trình theo hướng gắn chặt trách nhiệm người tư vấn giám sát thi công Xác lập rõ mối quan hệ CĐT tư vấn giám sát (người giám sát) theo chế hợp đồng đảm bảo tính chất độc lập hoạt động công tác giám sát Người giám sát phải hưởng phụ cấp trách nhiệm cao Tiêu chuẩn hoá cán giám sát trình độ, phẩm chất đạo đức, người giám sát phải có khoản tiền ký cược đảm bảo trách nhiệm quản lý chất lượng theo Nghị định Quán triệt thực nghiêm số 209/2004/NĐ-CP 15 (nay ) Trong trường hợp thủ tục không đảm bảo theo quy định kiên khơng cho ứng vốn toán vốn Đối với cơng trình mà CĐT th tư vấn, ngồi việc ký kết hợp đồng với điều khoản cụ thể, rõ ràng, CĐT cần phải có kiểm tra trường cách thường xuyên, liên tục để sớm phát sai sót, yếu tố nảy sinh q trình thi cơng để đề biện pháp xử lý kịp thời mang lại hiệu cao Mặt khác, với bám sát trường cách thường xuyên làm cho công tác xây dựng thực theo trình tự, quy trình, quy khống khối lượng người phạm, hạn chế việc thoả thuận giá, giám sát nhà thầu cắt bớt công đoạn thi công ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng Với nhu cầu đầu tư xây dựng cơng trình ngày gia tăng, để nâng cao chất lượng công tác quản lý chất lượng cơng trình, cần thiết phải thực số cơng việc sau: - Cơ quan quản lý ngành ( , Cơng thương) cử cán có - chun mơn tham gia giám sát trường với CĐT, nhà thầu tư vấn giám sát Cán tham gia giám sát phải người có ph Số hóa trung tâm học liệu chất đạo đức tâm huyết http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 nghề nghiệp tốt, có kinh nghiệm quản lý trường có chứng hành nghề theo quy định - Trang bị máy móc kỹ thuật hỗ trợ cho người việc kiểm tra giám sát chất lượng cơng trình - Có chế độ đãi ngộ thích đáng với trách nhiệm giao để họ yên tâm thực tốt chức trách nhiệm vụ - Xây kế hoạch kiểm tra hàng tuần, hàng quý quan quản lý cấp tổ chức họp công trường để nhận ý kiến đóng góp từ cơng nhân người người lao động trực tiếp để có biện pháp xử lý kịp thời - Hàng ngày, cán giám sát có trách nhiệm báo cáo với trưởng ban QLDA tiến độ tình hình triển khai cơng việc, có nhận xét sơ việc áp dụng quy trình, quy phạm trình tổ chức thực hiện, đồng thời lên kế hoạch công việc triển khai 4.4.7 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên môn Ban quản lý dự án Cán chất lượng cán vấn đề quan trọng, có ảnh hưởng đến tất lĩnh vực, phải nghiên cứu quy hoạch tổ chức lại cán cho gọn nhẹ, có hiệu lực có hiệu Cơ quan cấp quản lý nhà nước đảm nhiệm chức hoạch định sách, chế độ kiểm tra việc thực chế độ sách ấy, khơng bao biện làm thay cho sở Thành lập công ty chuyên nghiệp thay cho ban quản lý dự án nhằm nâng cao lực chất lượng quản lý thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tiêu chuẩn hố cán tổ chức tốt công tác đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán quản lý nhà nước cho phù hợp; xác định thức chức danh kỹ sư quản lý dự án để có sơ sở tiêu chuẩn hố nhân lực, cán Ban quản lý dự án, quan chuyên môn giúp việc cho CĐT Để xây dựng lực lượng cán chuyên môn sử dụng lâu dài cần trọng kế hoạch đào tạo cán trẻ, có lực để đưa vào quy hoạch cán lãnh đạo tương lai Cần phải tạo điều kiện thuận lợi, công cho đội ngũ cán có khả cạnh tranh lành mạnh, có chế độ đãi ngộ thích đáng cán có cấp, có trình độ, có kinh nghiệm, chất lượng cán CĐT đánh giá lại đội ngũ cán có chất lượng số lượng để kế hoạch đào tạo bồi dưỡ Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 Đảm bảo điều kiện vật chất, tinh thần cán yên tâm công tác thông qua chế độ tiền lương phải lĩnh vực doanh nghiệp tiến tới việc trả lương theo trình độ chun mơn, vị trí cơng việc, trách nhiệm cơng việc với mục đích phải đảm bảo sống đầy đủ để họ chuyên tâm vào công tác chuyên môn, hạn chế vấn đề tiêu cực cán quản lý nhà nước 4.4.8 Hoàn thiện máy quản lý đồng thống việc lập, tổ chức thực điều hành dự án Hoàn thiện máy quản lý yêu cầu khách quan, phù hợp với quy luật phát triển Để quản lý có hiệu vấn đề chun mơn hố máy quản lý cần thiết, tránh chồng chéo nhiệm vụ trách nhiệm quản lý Phải xây dựng chế độ đào tạo, cấp chứng hành nghề quản lý Phải đào tạo đội ngũ cán quản lý có trình độ lực chun mơn sâu, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tốt, am hiểu pháp luật để tham gia vào Ban quản lý dự án Phân công rõ trách nhiệm quan làm công tác XDCB, phải thống hướng dẫn, đạo đơn vị chéo gây khó khăn cho đơn vị , khơng để xảy tình trạng chồng Kiện toàn máy đội ngũ cán làm công tác XDCB đơn vị đầu mối Tăng cường trách nhiệm CĐT hoạt động đầu tư XDCB 4.4.9 Tăng cường quản lý vố ớc chống nợ đọng xây dựng - Kế hoạch chủ trì, phối hợp với phịng : - Tiếp tục triển khai, đôn đốc, kiểm tra thực nghiêm túc, hiệu Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ; số 27/CT-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2012 giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng bản; Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 10/10/2012 UBND tỉnh tăng cường quản lý đầu tư vốn ngân sách nhà nước chống nợ đọng xây dựng Tổ chức rà soát, xếp thứ tự ưu tiên dự án đầu tư từ NSNN, ưu tiên bố trí vốn cho dự án hồn thành đưa vào sử dụng Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 chưa bố trí đủ vốn, dự án trọng điểm, cấp bách, hiệu quả, có khả Hạn chế tối đa khởi công dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Kiên điều chuyển thu hồi vốn đầu tư cơng trình, dự án chậm triển khai, khơng hiệu quả, phân bổ vốn sử dụng không đối tượng Bảo đảm hàng năm trước ngày 20 tháng phải xử lý 30% khối lượng nợ đọng xây dựng - Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát cơng trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, bảo đảm mục đích, hiệu quả, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tuân thủ quy định pháp luật Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ NSNN - Các Ban QLDA, chủ đầu tư kịp thời nắm bắt khắc phục khó khăn vướng mắc, đơn đốc đơn vị thi cơng cơng trình thực theo tiến độ đề Phấn đấu hoàn thành kế hoạch XDCB khối lượng chất lượng, tiến độ thi công, đảm bảo giải ngân hết 100% số vốn bố trí cho dự án theo kế hoạch từ đầu năm Tuyệt đối không để thu hồi vốn khơng hồn thành khối lượng Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 Qua nghiên cứu đề tài “ ”, rút số kết luận chủ yếu sau đây: Quản lý Nhà nước có vai trị quan trọng phát triển kinh tế nước nói chung địa phương nói riêng Trong đó, quản lý hoạt độ ữ - ộ Để nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng, tro phải giải cách đồng ồm nhiều vấn đề cần ản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề cần thiết Do đặc thù lĩnh vực xây dựng cơng trình thường đầu tư xây dựng thời gian dài, chế sách Nhà nước thường hay thay đổ dự án đầu tư cần thực cách thường xuyên định kỳ Quản lý đầu tư xây dựng địa bàn huyện Tam Dương năm vừa qua có thành tích định Các cơng trình chủ đầu tư nghiệm thu, đưa vào khai thác sử dụng đảm bảo phát huy hiệu quả, chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật đáp ứng yêu cầu thiết kế đề ra, góp phần tích cực vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ đời sống nhân dân đị Tuy nhiên, cơng tác cịn tồn khơng hạn chế N cơng trình xây dựng chưa thực phát huy hiệu mục tiêu đề ra, nhiều hạng mục cơng trình chưa đảm bảo chất lượng, để xảy mà nguyên nhân chủ yếu có hạn chế, thiếu sót công tác khảo sát, thiết kế, thẩm tra thiết kế, phê duyệt thiết kế, thi công, giám sát thi cơng… chủ Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 thể tham gia hoạt động xây dựng; chưa tuân thủ quy định pháp luật hành quản lý đầu tư xây dựng công trình Bên cạnh đó, UBND t phân cấp q rộng lại thiếu biện pháp quản lý đồng dẫn tới tình trạng phê duyệt nhiều dự án, vượt khả cân đối nguồn vốn, dẫn đến thời gian thi công kéo dài, kế hoạch đầu tư , hiệu đầu tư kém, gây phân tán lãng phí nguồn Nhà nước Vì vậy, để nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư XDCB địa bàn huyện Tam Dương, UBND huyện quan hữu quan cần thực đồng giải pháp mặt sách, thể chế, lẫn công tác quản lý đầu tư thực tế Những kiến nghị giải pháp đề xuất luận văn đúc kết sở phân tích lý luận cơng quản lý đầu tư XDCB nói chung, kinh nghiệm thực tiễn cơng tác quản lý đầu tư xây dựng số địa phương nước, đặc biệt thực trạng vấn đề cịn tồn cơng tác huyện Tam Dương Hy vọng kiến nghị giải pháp đưa luận văn tham khảo hữu ích cho nhà lãnh đạo quản lý huyện Tam Dương nói riêng địa phương khác nước nói chung Do thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên ộng phức tạp, hiểu biết thân hạn chế, chắn luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư XDCB để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Cuối cùng, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn Nhà trường, giả Tam Dương tận tình giúp đỡ tác giả hồn thiện luận văn Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 Chính phủ (1999), Nghị định 52/1999/NĐ-CP việc ban hành Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng; Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày tháng năm 2005 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ (2004), Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 Quản lý chất lượng Cơng trình xây dựng; Chính phủ (2007), Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; (2009), N - 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng Chi năm 2010, 2011, 2012; Học viện hành quốc gia, (2000), Giáo trình Quản lý hành nhà nước, NXB Giáo dục; ; PGS.TS Nguyễn Trường Sơn, TS Đào Hữu Hòa (2002), Quản trị dự án đầu tư, Nxb Thống kê, Hà Nội; 10 Quốc hội (1995), Luật Doanh nghiệp nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 11 Quốc hội (2000), Luật Doanh nghiệp nhà nước sửa đổi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 12 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 13 Quốc hội (2003), Luật Xây dựng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 14 Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 15 Từ Quang Phương (2005), Tác động việc sử dụng vốn đầu tư đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Đề tài khoa học cấp bộ; 16 Từ Quang Phương (2000), Giáo trình kinh tế đầu tư, Trường đại học kinh tế quốc dân, NXB Thống kê; Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 17 Từ Quang Phương (1998), Giáo trình quản lý dự án đầu tư - Trường Đại học kinh tế quốc dân, NXB lao động xã hội; (2011, 2012) ; (2011, 2012) ; (2012) ; 21 Thanh tra huy (2011,2012) ; 22 23 24 Số hóa trung tâm học liệu , - 2010, 2011, 2012; u tư XDCB năm 2010, 2011, 2012; - http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2011 - 2015 99 - 26/11/2003 Luật quy định 13/200 quyền hạn trách nhiệm Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai, chế độ quản lý sử dụng đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - 26/11/2003 - Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Luật đấu thầu ban hành ngày 29/11/2005 quy định hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hoá, xây lắp - 38/2009/Q … - - - 30/7/20 - sung Điểm đ khoản Điều NĐ52/CP; Điểm khoản Điều NĐ12/CP; Điều NĐ 52/CP; Khoản Điều 10 NĐ52/ Điểm khoản Điều NĐ12/CP - Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; áp dụng CĐT, nhà thầu, tổ chức cá nhân có liên Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 quan công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, bảo hành bảo trì, quản lý sử dụng cơng trình xây dựng lãnh thổ Việt Nam, với đời nghị định số 209/2004/NĐ-CP chủ thể tham gia vào hoạt động quản lý chất lượng thi cơng cơng trình phát huy tính chủ động cơng việc đảm bảo trình tự, thủ tục đảm bảo chất lượng giảm thiểu thủ tục không cần thiết - Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Là văn Luật, hướng dẫn thi hành Luật xây dựng lập, thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình; hợp đồng hoạt động xây dựng; điều kiện lực tổ chức, cá nhân lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát thiết kế, thi công xây dựng giám sát xây dựng cơng trình - Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ban hành ngày 29/9/2006 để hướng dẫn thi hành - Nghị định số 112/2006/NĐ-CP - Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình - 85/2009/NĐ-CP đời thay nghị định số 58/2008/NĐ-CP - Ngày 12/09/2012, Chính phủ ban hành Nghị định số 68/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây - Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình (thay Nghị định 16/2005/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình) - 12/2009/NĐ-CP Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 - Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình (thay nghị định số 99/2007/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình) - Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 Chính phủ Về hợp đồng hoạt động xây dựng - Nghị định 68/2012/NĐ-CP Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 85/2009/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng - 49/2008/NĐ-CP) … - Thông tư số 05/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 Bộ Xây dựng hướng dẫn Nghị định số 99/2007/NĐ-CP có nội dung thay nội dung Thơng tư số 04/2000/TT-BXD Bộ Xây dựng hướng dẫn lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nội dung thay bao gồm: tổng mức đầu tư; dự tốn xây dựng cơng trình; định mức giá xây dựng; hợp đồng hoạt động xây dựng; toán, toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước - - Thông tư 04/2010/TT-BKH ngày 1/2/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập Hồ sơ yêu cầu định thầu xây lắp - Thông tư 05/2010/TT-BKH ngày 10/2/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa - Thơng tư số 03/2010/TT-BKH ngày 27 tháng 01 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập Hồ sơ mời sơ tuyển xây lắp - 02/2010/TT-BKH Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp quy mơ nhỏ Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 01/2010/TT-BKH Bộ Kế hoạch Quy đinh chi tiết lập - Hồ sơ mời thầu xây lắp hướng dẫn ND85/CP - Thông tư số 15/2010/TT-BKH Quy định chi tiết báo cáo đánh giá HSDT gói thầu dịch vụ tư vấn - Thông tư sô 14/2010/TT-BKH hướng dẫn số nội dung hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp - Thông tư 13/2010/TT-BKH quy định mẫu giám sát, đánh giá đầu tư - 56/ - - … - - ; - ; - - ; - - - - … Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... cao hiệu dự án 1.2.3.2 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng Dự án đầu tư xây dựng trình đầu tư xây dựng dự án bao gồm giai đoạn : Chuẩn bị đầu tư; Thực đầu tư; Kết thúc xây dựng đưa cơng trình... nhà nước Tuy vậy, hoạt động quản lý Ban quản lý dự án giới hạn phạm vi quản trị dự án hoạt động quản lý nhà nước dự Các Ban quản lý dự án phải chịu quản lý tất quan quản lý khác lý do: Ban quản. .. cơng xây dựng cơng trình Nội dung quản lý thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm quản lý chất lượng xây dựng; quản lý tiến độ xây dựng; quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình; quản lý an