Phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn thành phố sông công tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN CÔNG DŨNG PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN CÔNG DŨNG PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ĐỖ THỊ BẮC THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Số liệu kết nghiên cứu trung thực xuất phát từ thực tiễn địa bàn thành phố Sông Công, quan Bảo hiểm xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên chưa sử dụng luận văn, luận án Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Học viên thực Nguyễn Công Dũng ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập trường Đại học Kinh tế & QTKD Thái Nguyên nghiên cứu thực đề tài, thân nhận giúp đỡ lớn vô quý báu đơn vị, tập thể cá nhân, xin trân thành cảm ơn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, phận sau đại học, thầy giáo, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đỗ Thị Bắc Người dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn quan Bảo hiểm xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên cá nhân địa bàn thành phố Sông Công cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ trình nghiên cứu thực đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng 11 năm 2017 Học viên thực Nguyễn Công Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.1 Khái niệm đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.2 Bản chất, vai trò nguyên tắc hoạt động bảo hiểm xã hội tự nguyện 10 1.1.3 Nội dung phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 18 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 21 1.2 Kinh nghiệm phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam 26 1.2.1 Bảo hiểm xã hội tự nguyện Nghệ An 26 1.2.2 Bảo hiểm xã hội tự nguyện Vĩnh Phúc 26 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho việc phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 30 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu, xử lý số liệu 38 2.2.3 Phương pháp thống kê kinh tế 39 2.2.4 Công cụ xử lý tổng hợp, phân tích 39 2.3 Các tiêu phân tích 39 2.3.1 Chỉ tiêu biến động đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 39 2.3.2 Chỉ tiêu biến động số thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 40 2.3.3 Chỉ tiêu đánh giá chất lượng BHXH tự nguyện 41 2.3.4 Chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý tổ chức thực đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 41 Chương 3: THỰC TRẠNG ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 43 3.1 Đặc điểm chung thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 43 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 43 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 44 3.2 Tình hình Bảo hiểm xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 45 3.2.1 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội thành phố Sông Công 45 3.2.2 Chức nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội thành phố Sông Công 46 3.2.3 Cơ cấu tổ chức hoạt động Bảo hiểm xã hội thành phố Sông Công 48 3.2.4 Nội dung công tác thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện sử dụng quỹ BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công 51 3.3 Thực trạng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 64 3.3.1 Nhu cầu tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện người dân địa bàn thành phố Sông Công 64 3.3.2 Công tác quản lý, phát triển đối tượng tham gia tổ chức thực bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 65 3.3.3 Các chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện 73 v 3.3.4 Chất lượng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công 75 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công 77 3.4.1 Hệ thống pháp luật sách bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công 77 3.4.2 Nhận thức người dân địa bàn thành phố Sông Công 78 3.4.3 Yếu tố thu nhập địa bàn thành phố Sông Công 80 3.4.4 Thể chế tổ chức máy cán 82 3.5 Đánh giá chung đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 84 3.5.1 Những kết đạt 84 3.5.2 Những mặt tồn tại, hạn chế 84 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 85 Chương 4: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 87 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 87 4.1.1 Quan điểm phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công 87 4.1.2 Định hướng phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công 88 4.1.3 Mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công 88 4.2 Giải pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 90 4.2.1 Nâng cao nhu cầu tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công 90 vi 4.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý, mở rộng đối tượng tham gia tổ chức thực bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công 92 4.2.3 Mở rộng chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công 97 4.2.4 Nâng cao chất lượng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công 98 4.3 Kiến nghị 99 4.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 99 4.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 100 4.3.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 105 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế GPD HĐND Tổng sản phẩm quốc nội Hội đồng nhân dân ILO Tổ chức Lao động Quốc tế NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước WTO Tổ chức thương mại quốc tế viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Số người tham gia BHXH tự nguyện tỉnh Vĩnh Phúc năm 2014-2016 28 Bảng 2.1 Số lượng mẫu thu thập số liệu địa bàn Thành phố Sông Công 36 Bảng 2.2 Một số đặc điểm chủ hộ vấn 37 Bảng 3.1 Cơ cấu cán bộ, viên chức BHXH thành phố Sông Công năm 2016 51 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp tỷ lệ đóng BHXH tự nguyện quy định qua thời kỳ 52 Bảng 3.3 Số người tham gia BHXH tự nguyện tổng số người tham gia BHXH thành phố Sông Công giai đoạn 2014 - 2016 53 Bảng 3.4 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH tự nguyện BHXH Thành phố Sông Công giai đoạn 2014 - 2016 55 Bảng 3.5 Tổng hợp hoạt động tuyên truyền BHXH tự nguyện địa bàn Thành phố Sông Công giai đoạn 2014- 2016 66 Bảng 3.6 Ảnh hưởng mức độ hiểu biết sách BHXH tự nguyện kết thực BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công 69 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp mức chi thù lao đại lý thu Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2014 – 2016 .71 Bảng 3.8 Ảnh hưởng mức đóng, mức hưởng kết thực BHXH tự nguyện địa bàn Thành phố Sông Công 74 Bảng 3.9 Bảng tổng hợp đánh giá công tác phục vụ quan Bảo hiểm xã hội thành phố Sông Công 76 Bảng 3.10 Ảnh hưởng trình độ học vấn định tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công 79 Bảng 3.11 Ảnh hưởng thu nhập bình quân hàng tháng định tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công .81 Bảng 3.12 Đánh giá thủ tục tham gia thủ tục giải BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công 83 95 pháp luật Nhà nước BHXH tự nguyện sách cịn mẻ đại phận NLĐ cần thiết phải phổ biến sâu rộng để NLĐ nhận thức c Về phương pháp tuyên truyền Tuyên truyền cần nhấn mạnh tính ưu việt sách BHXH tự nguyện để NLĐ hiểu, dễ cân nhắc so sánh cụ thể: Khi có trượt giá điều chỉnh theo phần trăm lương tối thiểu năm nghỉ hưu Đây ưu điểm vượt trội BHXH, BHXH tự nguyện so với bảo hiểm nhân thọ bảo hiểm thương mại Ngồi ra, truyền thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng: Tăng cường thời lượng phát sóng chuyên đề BHXH tự nguyện truyền hình, truyền thanh, đồng thời nâng cao chất lượng chuyên đề để phô biến đến người dân Tăng cường đưa thông tin, điểm tin, giải đáp thắc mắc thông tin BHXH tự nguyện để NLĐ tìm hiểu Ðặc biệt nội dung nên phát trình chiếu vào thời gian mà NLĐ thu nhận dễ dàng nhất, phát tin lặp lặp lại có thay đổi hình thức cho phù hợp với dân cư địa bàn Đối với truyền thơng nhóm, người truyền đạt nội dung phải có khả thuyết phục kỹ truyền đạt thơng tin trước quần chúng, có am hiểu sách định để giải đáp thắc mắc, tư vấn kỹ lưỡng nội dung cho đối tượng hiểu rõ sách BHXH tự nguyện đến với tận người dân lao động Phối hợp chương trình bảo hiểm xã hội tự nguyện với chương trình mục tiêu khác (Chương trình việc làm, Chương trình giảm nghèo, Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi, bãi ngang ven biển…) Điều kiện để người lao động tham gia BHXH tự nguyện phải có việc làm với giá trị cao thu nhập cao, có tích lũy để có khả đóng BHXH tự nguyện Do vậy, chiến lược mở rộng độ bao phủ BHXH tự nguyện phải gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế, chiến lược việc làm, xóa đói giảm nghèo phối hợp với chương trình việc làm, chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia… Các chương trình tập trung vào hỗ trợ người lao động học nghề, vay vốn tự tạo việc làm hỗ trợ tìm việc làm, xóa đói giảm nghèo 96 Riêng người nghèo, cận nghèo muốn họ tham gia BHXH tự nguyện, cần phải có sách hỗ trợ họ (giống mua BHYT cho người nghèo, cận nghèo) Tuy nhiên, hình thức hỗ trợ cho vay với lãi suất ưu đãi để họ đóng BHXH tự nguyện Chương trình cho vay phải gắn với chương trình mục tiêu giảm nghèo, để đến họ vượt nghèo, cận nghèo vươn lên giả họ phải tự đóng BHXH tự nguyện Nghĩa phải có chiến lược hỗ trợ chiến lược "rút lui", họ có khả tự đóng BHXH tự nguyện Nguồn quỹ cho vay BHXH tự nguyện người nghèo, cận nghèo thơng qua thành lập Quỹ An sinh xã hội sở (thôn, bản, làng, xã) từ nguồn ngân sách nhà ước, đóng góp nhân dân hỗ trợ quốc tế (hiện Ngân hàng Thế giới quan tâm sẵn sàng giúp đỡ đóng góp vào chương trình phủ cơng bố rõ ràng sách) 4.2.2.2 Phát triển mạng lưới đại lý làm công tác BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công BHXH địa bàn thành phố Sông Công phải chủ động việc phối hợp với ban, ngành, đồn thể đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình, sở địa bàn, cụm dân cư; tiếp tục phát huy vai trị, uy tín, kinh nghiệm Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ cấp vai trò Đại lý thu BHXH công tác tuyên truyền, phổ biến, tư vấn sách, pháp luật BHXH, BHYT gia đình Hội viên, đồn viên quan đoàn thể Đề xuất phương án để tăng thêm số lượng đại lý cho đơn vị theo địa bàn quản lý từ cấp tổ dân phố, xóm, thơn trở lên Giao tiêu phát triển đối tượng tham gia theo kế hoạch hàng năm đến đại lý Đồng thời, có sách hoa hồng, khen thưởng rõ ràng để thúc đẩy phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Đào tạo, bồi dưỡng kiểm tra đánh giá chất lượng đội ngũ đại lý thu BHXH tự nguyện, BHYT tự nguyện hàng năm địa bàn để ngày hồn thiện cơng tác quản lý phát triển đối tượng 97 4.2.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá việc phát triển đối tượng BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công Các cấp ủy Đảng, quyền cần tăng cường việc tiếp tục đạo thực Nghị số 21 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2017 – 2020 Đồng thời, quan BHXH thành phố Sông Công phải chủ động, kịp thời tham mưu, đề xuất với HĐND cấp, đưa số phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình vào tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm sau địa phương Và kiến nghị để cấp ủy Đảng cấp coi nội dung tiêu chí để đánh giá mức độ hồn thành việc thực Nghị số 21 Bộ Chính trị địa phương Cán viên chức phân công chuyên môn nghiệp vụ BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công cần lên kế hoạch kiểm tra hàng năm để cuối năm tài đánh giá tổng kết mặt đạt được, mặt cần khắc phục tham mưu Ban lãnh đạo đơn vị phương hướng để xây dựng nhiệm vụ cụ thể cho năm tiếp theo, đặc biệt lĩnh vực thông tin tuyên truyền chế độ sách BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công để người dân ngày hiểu rõ sách 4.2.3 Mở rộng chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công BHXH tự nguyện theo luật định gồm hai chế độ hưu trí tử tuất Theo thời gian mức đóng tăng lên đến 22% thu nhập để đóng BHXH tự nguyện thay đổi (do điều chỉnh nhà nước tình hình tăng trưởng kinh tế) Đồng thời mở rộng dần chế độ BHXH tự nguyện (ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, bảo hiểm thất nghiệp,…) Do đối tượng thực BHXH tự nguyện đa dạng chủ yếu khu vực nông nghiệp, làm việc khơng có quan hệ lao động, nên để triển khai có hiệu BHXH tự nguyện, cần thực đồng giải pháp có tính chiến lược để đưa BHXH tự nguyện vào sống tăng độ bao phủ toàn thể người lao động 98 Nên để mở tỷ lệ đóng chế độ hưởng BHXH tự nguyện cho người lao động lựa chọn Theo đó, mức đóng khơng cố định 16%, 18% hay 22% mà có tỷ lệ cao hơn, đồng thời chế độ hưởng mở tương ứng, không hạn chế hai chế độ Trước mắt, cần thiết phải mở thêm chế độ BHYT cho người tham gia BHXH tự nguyện, cho dù phải tăng mức đóng Vì theo điều tra nghiên cứu phân tích trên, nhu cầu tham gia BHYT tự nguyện người lao động lớn Nếu kết hợp BHXH tự nguyện BHYT tự nguyện khuyến khích người lao động tham gia nhiều Hiện nay, mức hưởng chế độ hưu trí người tham gia BHXH bắt buộc quy định theo mức đóng thời gian đóng, mức hưởng hàng tháng thấp mức lương tối thiểu điều chỉnh lên mức lương tối thiểu Điều xét tổng thể đối tượng tham gia BHXH hợp lý, BHXH thực nguyên tắc đóng - hưởng Nhưng xét theo phận cụ thể thấy cơng Ví dụ, phận người lao động làm việc cho doanh nghiệp thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc với mức lương tham gia BHXH tương đương mức lương tối thiểu Khi đủ điều kiện hưu, mức lương hưu tính sở mức đóng họ thấp lương tối thiểu họ điều chỉnh lên mức lương tối thiểu Trong đó, người tham gia BHXH tự nguyện đóng sở mức lương lựa chọn nghỉ hưu thấp lương tối thiểu nhà nước nên hỗ trợ khơng hỗ trợ theo thời gian giá trị đồng tiền thay đổi, đến thời điểm đồng tiền bị giá, khơng đủ cho người tham gia BHXH tự nguyện trang trải cho sống 4.2.4 Nâng cao chất lượng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công Chủ động việc trang bị kiến thức, bồi dưỡng kỹ năng, phương pháp tuyên truyền, vận động, tư vấn sách, pháp luật BHXH, BHYT cho đội ngũ cán tuyên truyền, cộng tác viên, cán chủ chốt sở đoàn thể, Đại lý thu BHXH địa phương, đơn vị Để đáp ứng tốt nghiệp vụ chuyên môn liên quan không lĩnh vực BHXH tự nguyện 99 Tăng cường phối hợp sở đào tạo với BHXH tỉnh, huyện sở xác định rõ trách nhiệm bên công tác quản lý cán Các sở đào tạo, bồi dưỡng phải thực nghiêm túc qui chế quản lý học viên nhằm theo dõi, đánh giá ý thức, thái độ, kết học tập học viên cách khách quan, công Cán làm công tác tuyên truyền BHXH tự nguyện cần linh hoạt khâu triển khai thực hiện, giảm thiểu tối đa thủ tục giấy tờ, cần phối hợp chặt chẽ với quan tư pháp để cung cấp giấy tờ tùy thân cho NLĐ xác tên tuổi tránh tình trạng nhầm lẫn sai sót Cần có linh hoạt việc cung cấp thông tin, chi trả BHXH tự nguyện cho NLĐ có phát sinh quyền lợi hưởng BHXH tự nguyện Cán cần tiếp tục học tập, đổi tác phong làm việc, phong cách phục vụ Mỗi cán bộ, nhân viên làm việc tổ chức phải coi cơng việc hoạt động dịch vụ, phải chủ động tìm kiếm, khai thác khách hàng đồng thời làm tốt công tác chăm sóc khách hàng Có vậy, chiếm lịng tin nhân dân, từ họ tự nguyện tham gia Cần tăng cường số lượng cán làm công tác chuyên môn lĩnh vực BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sơng Cơng, từ năm 2014 đến năm 2016 địa bàn thành phố Sơng Cơng có cán viên chức làm công tác chuyên môn BHXH tự nguyện Điều gặp phải khó khăn việc: lập kế hoạch phát triển đối tượng, công tác tuyên truyền, tham mưu với ban lãnh đạo, hoạt động theo nhóm Từ giải vấn đề: người dân có nhu cầu, vướng mắc BHXH tự nguyện giải ngay, gia tăng thêm số lượng đối tượng tham gia, 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Tổ chức, khảo sát quy mô nước nhu cầu khả tham gia BHXH tự nguyện - Tăng cường, khuyến khích BHXH tỉnh, thành phố đẩy mạnh việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện - Tăng cường công tác tuyên truyền để người lao động có nhận thức rõ BHXH tự nguyện 100 4.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên - Phối hợp với Tỉnh Ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh cần tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, đoàn thể xã hội Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển BHXH phù hợp với tình hình kinh tế xã hội kế hoạch phát triển chung tỉnh, đồng thời thể chế hố sách cụ thể mở rộng loại hình BHXH tự nguyện - Đưa công tác tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị 4.3.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên - Phối hợp Hội Nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Chữ thập đỏ, Hội Cựu chiến binh, ngành Y tế, Giáo dục Đào tạo, Văn hóa Thơng tin huy động mạng lưới sở để tuyên truyền vận động hội viên tích cực tham gia BHXH tự nguyện - Tiếp tục phối hợp với phịng văn hóa thơng tin để xây dựng chun mục, phóng nhằm biểu dương cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến cơng tác BHXH tự nguyện, qua tổ chức thơng tin, tun truyền, phổ biến sách BHXH tự nguyện đến người dân 101 KẾT LUẬN BHXH tự nguyện phần lộ trình thực sách Đảng Nhà Nước ta chăm lo ASXH cho nhân dân So với hình thức bảo hiểm kinh doanh khác, BHXH tự nguyện có tính ưu việt hấp dẫn riêng Có thể nói việc triển khai thực BHXH tự nguyện có nhiều ý nghĩa trị, kinh tế, văn hóa xã hội, góp phần quan trọng việc ổn định đời sống cho hàng triệu người lao động, ổn định xã hội, bước tiến thực công bằng, dân chủ, văn minh Từng bước mở rộng vững hệ thống BHXH ASXH tiến tới áp dụng chế độ BHXH cho người lao động chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta thời kỳ Chính vậy, việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện mục tiêu quan trọng ngành BHXH nhằm mục tiêu cụ thể hóa chủ trương Trong năm qua đối tượng tham gia BHXH tự nguyện số thu địa thành phố Sông Công tăng trưởng Cụ thể từ năm 2014 đến năm 2016 đạt sau: năm 2014 có 128 người, số tiền thu 524.377 nghìn đồng, đến năm 2016 có 197 người, số tiền thu 1.011.147 nghìn đồng Cơng tác quản lý đối tượng, quản lý thu, chi quỹ BHXH, giải chế độ sách BHXH tự nguyện cho đối tượng theo luật định dần vào nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia hưởng chế độ BHXH Mục tiêu phát triển BHXH tự nguyện cho NLĐ giai đoạn 2017 – 2020 đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH cho NLĐ có nhu cầu trừ người tham gia BHXH bắt buộc, xây dựng sách phù hợp, tăng cường mạnh chất lượng dịch vụ triển khai thực nghiệp vụ hoạt động BHXH tự nguyện tăng cường phát triển nhanh đối tượng lao động tham gia, góp phần thực mục tiêu tăng 15% số NLĐ tham gia BHXH Tự nguyện theo Nghị tỉnh Thái Nguyên BHXH Việt Nam đề Luật BHXH quy định BHXH tự nguyện ban hành thực nay, nhiên kết tham gia BHXH tự nguyện người lao động chưa tương xứng với tiềm phát triển Đối tượng thuộc diện tham gia BHXH 102 tự nguyện thành phố Sông Công cao chiếm 84,03% số người độ tuổi lao động Với thực trạng đó, luận văn sâu vào việc phân tích, chứng minh để làm rõ thêm sở lý luận BHXH tự nguyện, nhằm phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công đạt hiệt cao Thông qua nội dung sau: Đánh giá thực trạng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công; Đánh giá nhu cầu, công tác quản lý đối tượng, kiểm tra, đánh giá nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Để phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên thành thực cần thực giải pháp chủ yếu như: Nâng cao nhu cầu người dân BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Cơng; Hồn thiện cơng tác quản lý, mở rộng đối tượng tham gia tổ chức thực BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công; Mở rộng chế độ BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công; Nâng cao chất lượng dịch vụ BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm Xã hội Việt Nam - IOS Partners (2005), Báo cáo kết điều tra nhu cầu khả tham gia bảo hiểm xã hội lao động, Hà Nội Bộ luật Lao động số 10/2012 Quốc hội khố XIII thơng qua ngày 18/06/2012, bắt đầu có hiệu lực từ 01/05/2013 Bộ phận thu bảo hiểm xã hội tự nguyện (năm 2014- 2016), Báo cáo tổng hợp công tác thu BHXH tự nguyện thường niên năm từ 2014 - 2016 BHXH thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Các văn quy định chế độ Bảo hiểm xã hội Bộ lao động Thương binh xã hội in tháng 10/1995 (Lưu hành nội bộ) Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 Quốc hội ngày 20/11/2014 Luật số 67/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 Nghị định số 12/CP việc ban hành Điều lệ BHXH, Chính phủ ban hành ngày 26/1/1995 Nghị định số 134/2015/NĐ-CP, quy định chi tiết số điều luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện, Chính phủ ban hành ngày 29/12/2015 Nghị định số 19/CP việc thành lập BHXH Việt Nam thủ tướng Chính phủ ngày 16/2/1995 10 Nghị định số 01/2016/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chính phủ ngày 05/01/2016 11 Lưu Bích Ngọc (2008) "Người lao động với bảo hiểm xã hội tự nguyện", Tạp chí Kinh tế phát triển 12 Đào Thị Hải Nguyệt (Chủ nhiệm đề tài) (2007), Mơ hình thực bảo hiểm xã hội tự nguyện số nước giới học kinh nghiệm vận dụng vào Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Hà Nội 13 Pháp luật bảo hiểm xã hội số nước giới (2005), Nxb Tư pháp, Hà Nội 104 14 Quyết định số 959/QĐ-BHXH việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH,BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT BHXH Việt Nam ngày 09/09/2015 15 Thông tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tự nguyện, Bộ lao động thương binh – xã hội, ngày 18/02/2016 16 Dương Xuân Triệu, CN Nguyễn Văn Gia (2009) Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 17 Viện Khoa học Lao động xã hội (2007), Khảo sát triển vọng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam, Hà Nội 105 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Trước hết cảm ơn ông (bà) đồng ý tham gia chương trình vấn chúng tơi! Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước đảm bảo an sinh xã hội, đẩy mạnh thực loại hình BHXH nhằm phát triển BHXH tự nguyện, mở rộng đối tượng tham gia, xin ơng (bà) vui lịng cho biết thơng tin sau: THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ Tên:………………………………………………………… ……………………… Địa chỉ: Tổ dân phố (Xóm) …………………Xã, phường…………………TP Sơng Cơng, Tỉnh Thái Ngun Mã CÂU HỎI F1.1 hóa Đặc điểm người gia đình? - Giới tính: Nam = 1; Nữ = 0; Đối Tham tượng STT Họ tên Tuổi Giới Nghề Học gia tính nghiệp vấn BHX H tham gia BHX Tình trạng tham gia BHXH: - Tham gia = 1; - Chưa tham gia = H -Đối tượng tham gia BHXH: +BHXH tự nguyện +BHXH bắt buộc 106 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THAM GIA BHXH TỰ NGUYỆN 2.1 Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện STT Câu hỏi Trả lời Trong năm vừa qua có - Có F2.1 gia đình đến tuổi nghỉ hưu khơng? - Khơng Nếu có nguồn thu - Có F2.2 nhập có bị ảnh hưởng khơng? F2.3 - Khơng Mã Chuyển hoá câu hỏi F2.2 2 Lý lại bị giảm - Khơng thể làm việc đáng kể nguồn thu nhập - Khơng có cơng việc phù hợp - Khơng có người thân giúp đỡ - Khơng có nhiều nguồn thu ổn định - Khác (ghi rõ):……………… - Tham gia: có đủ khả tài - Tham gia: hiểu rõ Ơng (bà) có mong muốn sách F2.4 tham gia BHXH nguyện không? tự - Tham gia: Nhà nước bắt buộc tham gia - Tham gia: Nhà nước hỗ trợ phần mức đóng - Khơng tham gia 5 F2.4 107 2.2 Công tác quản lý, phát triển đối tượng tổ chức thực BHXH tự nguyện STT F3.1 F3.2 F3.3 F3.4 Câu hỏi Trả lời - Khơng biết Ơng (bà) có hiểu biết - Có nghe nói khơng hiểu sách BHXH - Có biết tự nguyện mức độ - Biết rõ nào? - Nắm vững Hiện gia đình - Nam:……………………….người có người - Nữ:………………………….người tham gia BHXH tự - Chưa có tham gia nguyện? - Tại địa phương không triển khai - Khơng hiểu hết lợi ích, thiếu thơng tin - Nghe nói thủ tục tham gia BHXH Tại gia đình phức tạp chưa tham gia BHXH - Thu nhập thấp nên khơng có điều kiện tự nguyện? tham gia - Khơng thích mức hưởng thấp - Khác (ghi rõ):…………………… - Từ văn Nhà nước - Đài phát thanh, truyền hình - Báo, tạp chí, tờ rơi, pa nơ – áp phích Ơng (bà) biết - Nghe giới thiệu hội nghị thông tin BHXH từ - Người thân, bạn bè, hàng xóm, đâu? quyền, đồn thể - Cán BHXH - Khác (ghi rõ):…………………… Mã hoá 3 6 2.3 Chế độ BHXH tự nguyện - Mức đóng Ơng (bà) cho ý kiến F4.1 mức đóng mức hưởng nay? + Thấp + Hợp lý + Cao - Mức hưởng + Thấp + Hợp lý + Cao Chuyển câu hỏi F3.3 F3.2 F3.4 108 2.4 Chất lượng dịch vụ BHXH tự nguyện Ông (bà) thấy F5.1 thủ tục tham gia thủ tục giải BHXH tự nguyện? - Rất rườm rà, nhiều thủ tục - Khá rườm rà, nhiều thủ tục - Rườm rà, nhiều thủ tục - Không rườm rà, nhiều thủ tục - Nhanh gọn, thủ tục - Khơng có trách nhiệm - Chưa phát huy hết vai trò trách Ông (bà) cho biết F5.2 công tác phục vụ quan bảo hiểm xã hội địa phương? nhiệm - Có trách nhiệm với cơng việc - Rất có trách nhiệm với cơng việc - Phục vụ tốt, nhiệt tình, hết lịng nhân dân 2.5 Yếu tố khác ảnh hưởng đến tham gia BHXH tự nguyện STT Câu hỏi Trả lời + Cấp trở xuống F6.1 Trình độ học vấn + Cấp 2 ông (bà) + Cấp 3 + Cao đẳng, trung học nghề + Đại học trở lên Dưới 500.000đ nào? Thu F6.2 nhập bình Từ 500.000 đ đến 1.550.000đ quân/tháng Từ 1.550.000 đ đến 2.700.000đ tháng gần Từ 2.700.000 đ đến 3.320.000đ Từ 3.320.000 đ trở lên - Rất thấp Tự đánh giá thu - Thấp F6.3 Mã hoá nhập năm - Trung bình 2016 gia đình? - Cao - Rất cao Chuyển câu hỏi 109 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN BHXH TỰ NGUYỆN STT F6.1 F6.2 Câu hỏi Để người lao động tham gia BHXH, Nhà nước cần phải làm gì? Theo Ơng (bà), để nhân dân hiểu biết nhiều sách BHXH tự Mã hố - Phải đa dạng hóa mức đóng - Nhà nước có sách hỗ trợ phần - Nâng cao chất lượng phục vụ, quản lý - Tăng cường thông tin tuyên truyền - Mở rộng chế độ hưởng - BHXH bắt buộc người lao động - Khác (ghi rõ):…………………… - Hội nghi, hội thảo - Thông tin đại chúng, đài truyền đến thơn, xóm - Panơ, băng rơn, áp phích nguyện cần phải tuyên truyền - Qua hội đồn thể, quyền địa theo hình thức phương có hiệu quả? Hiện Đảng, quyền nhân dân xã nhà thực F6.3 Trả lời Chuyển câu hỏi ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… Luật BHXH ……………………………………………………………… nhằm tiến tới ……………………………………………………………… BHXH tồn dân, ……………………………………………………………… ơng (bà) có ý kiến ……………………………………………………………… đóng góp để ……………………………………………………………… sách ……………………………………………………………… thực tốt ……………………………………………………………… (tóm tắt ……………………………………………………………… ghi rõ ý trả lời)? ... pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 90 4.2.1 Nâng cao nhu cầu tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông. .. thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện sử dụng quỹ BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công 51 3.3 Thực trạng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên. .. Giải pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN