Giải pháp phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố tuyên quang

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - HOÀNG ĐỨC TIẾN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Thái Nguyên - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Giải pháp phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Tun Quang” cơng trình nghiên cứu độc lập Các kết thông tin luận văn thu thập từ tài liệu điều tra thực tế 30 doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Tuyên Quang, với câu hỏi soạn sẵn, 22 câu hỏi phiếu điều tra chưa cơng bố cơng trình khác Tun Quang, năm 2012 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Đức Tiến Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả luận văn xin cảm ơn: Trước hết xin bày tỏ lòng biết ơn giáo viên hướng dẫn khoa học: Phó giáo sư - Tiến sĩ Trần Chí Thiện tận tình hướng dẫn, bảo cho tơi suốt thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban Giám hiệu nhà trường thầy giáo, cô giáo khoa sau đại học trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh Thái Ngun giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Cục Thống kê; Sở Kế hoạch Đầu tư; Sở Công Thương; Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang; Hiệp Hội doanh nghiệp nhỏ vừa; Hội doanh nghiệp trẻ tỉnh Tun Quang góp ý giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè động viên tạo điều kiện để tơi hồn thành tốt luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, vấn đề chưa đề cập cách đầy đủ, tác giả kính mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy giáo, cô giáo bạn bè đồng nghiệp Tuyên Quang, năm 2012 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Đức Tiến Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tư 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG VÀ THỰC TIỄN 1.1.2 Tính tất yếu khách quan xuất hiện, tồn phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) 1.1.4 Tiêu thức xác định Doanh nghiệp nhỏ vừa 13 1.1.5 Vai trò Doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển kinh tế - xã hội 16 1.2 Những nhân tố tác động đến phát triển doa 18 1.2.1 Nhóm nhân tố vi mô 19 1.2.2 Nhóm nhân tố vĩ mô 23 Nam 28 28 1.3.2 Đặc điểm phát triển Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa 28 1.3.3 Nội dung hoạt động phát triển Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa 30 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 1.4 Kinh nghiệm phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa nước học kinh nghiệm Việt Nam 31 1.4.1 Phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa Trung Quốc 31 1.4.2 Phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa Nhật Bản 33 1.4.3 Phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa Thái Lan 37 1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 40 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG 45 2.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải 45 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 45 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 46 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 47 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 47 48 2.3.1 Chỉ tiêu kinh tế 48 2.3.2 Chỉ tiêu xã hội 50 2.3.3 Chỉ tiêu môi trường 50 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG DOANH NGHIỆP CÔNG P TUYÊN QUANG 51 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Tuyên Quang 51 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 51 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 53 3.2 Q địa bàn thành phố Tuyên Quang 57 3.2.1 Quá trình hình thành phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Tuyên Quang 57 3.2.2 Phân tích SWOT Doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Tuyên Quang 59 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 3.3 Đánh 65 3.3.1 thành phố Tuyên Quang 65 3.3.2 Kết đạt 80 3.3.3 Nguyên nhân đạt kết 82 3.3.4 Những khó khăn tồn chủ yếu Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Tuyên Quang 83 CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP 90 a thành phố Tuyên Quang 90 90 91 thành phố Tuyên Quang 93 4.2.1 Hệ thống giải pháp liên quan đến nhóm nhân tố bến tác động đến phát triển doanh nghiệp 93 4.2.2 Hệ thống giải pháp liên quan đến nhân tố bên tác động đến phát triển doanh nghiệp 100 4.3 Kiến nghị 109 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ DNVVN Doanh nghiệp nhỏ vừa DNCNVVN Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa GDP Tổng thu nhập ĐKKD Đăng ký kinh doanh TNHH Trách nhiệm hữu hạn CTCP Cơng ty cổ phần Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1 Phân loại Doanh nghiệp nhỏ vừa Bảng 1.2 Tiêu chuẩn Doanh nghiệp nhỏ vừa Nhật Bản 34 Bảng 1.3 Tiêu chuẩn Doanh nghiệp nhỏ vừa theo gia trị tổng tài sản 38 Bảng 3.1 Số lượng lao động phân theo ngành kinh tế địa bàn thành phố Tuyên Quang qua năm 2009 - 2011 52 Bảng 3.2 GDP thành phố Tuyên Quang theo giá thực tế phân theo khu vực kinh tế giai đoạn 2008 - 2011 54 Bảng 3.3 Số Doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động phân theo đơn vị tỉnh Tuyên Quang 2008 - 2011 65 Bảng 3.4 Số Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa hoạt động phân theo ngành kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang 2008 - 2011 66 Bảng 3.5 Số Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa hoạt động phân theo ngành kinh tế địa bàn TP Tuyên Quang 2008 - 2011 67 Bảng 3.6 Thực trạng quy mô vốn Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa 68 Bảng 3.7 Số lao động Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa thành phố Tuyên Quang , giai đoạn 2009-2011 70 Bảng 3.8 Trình độ lao động quản lý Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Tuyên Quang 71 Bảng 3.9 Trình độ cơng nghệ Doanh nghiệp cơng nghiệp nhỏ vừa 73 Bảng 3.10 Khó khăn áp dụng công nghệ vào sản xuất kinh doanh 74 Bảng 3.11 Kết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp 77 Bảng 3.12 Một số tiêu phân tích tài doanh nghiệp 78 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu GDP thành phố Tuyên Quang theo giá thực tế phân theo khu vực kinh tế giai đoạn 2008 - 2011 55 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong lịch sử phát triển nước, Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) ln có vai trị quan trọng phát triển kinh tế Từ năm 1986, Đảng Nhà nước ta tiến hành công đổi chuyển đổi kinh tế từ mơ hình kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo sở pháp lý việc xây dựng kinh tế thị trường với tham gia thành phần kinh tế tư nhân đặc biệt Doanh nghiệp nhỏ vừa Điều cụ thể hóa Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII “ phát triển loại hình doanh nghiệp quy mơ nhỏ vừa chính, với cơng nghệ thích hợp, vốn đầu tư ít, tạo nhiều việc làm, thời gian thu hồi vốn nhanh Chú trọng đầu tư chiều sâu, đổi trang thiết bị nhằm khai thác có hiệu lực có ” (Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, 1996, tr23) Những năm gần đây, Doanh nghiệp nhỏ vừa thành lập gia tăng với tốc độ nhanh Các doanh nghiệp ngày khẳng định vị trí quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, làm động kinh tế nhiều thành phần, góp phần vào cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, với xu chung tiến trình hội nhập, Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam đứng trước nhiều khó khăn, thách thức, Doanh nghiệp nhỏ vừa cần tìm hướng đắn để vững vàng cạnh tranh với doanh nghiệp khác giới Điều địi hỏi cần phải có hỗ trợ từ phía nhà nước với sách ưu đãi chiến lược thích hợp Tuyên Quang, tỉnh miền núi với tiềm tài nguyên thiên nhiên, du lịch, nguồn nhân lực Đó thực nhân tố quan trọng tạo tảng để Tuyên Quang phát huy lực Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Những năm gần đây, số lượng Doanh nghiệp nhỏ vừa Tuyên Quang tăng lên nhanh chóng, đặc biệt Doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động lĩnh vực công nghiệp Các Doanh nghiệp nhỏ vừa nhân tố đảm bảo ổn định bền vững kinh tế, tạo việc làm cho người lao động, khai thác sử dụng có hiệu tiềm vốn, tay nghề nguồn lực tiềm ẩn dân cư, phát triển ngành nghề truyền thống bền vững, đảm bảo công xã hội Tuy nhiên, Doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển chưa đồng bộ, cịn nhỏ lẻ, làm ăn manh mún, cơng nghệ lạc hậu Các doanh nghiệp phát triển chưa đồng vùng lãnh thổ, ngành nghề kinh doanh, đóng góp vào ngân sách nhà nước cịn chiếm tỷ trọng thấp, phát triển chưa đồng vùng, tập trung vào khu vực đô thị, khu, cụm công nghiệp Hầu hết doanh nghiệp chưa có thương hiệu, sản xuất kinh doanh có hiệu thấp, thu nhập người lao động việc làm chưa ổn định, kiến thức quản lý kinh tế chủ doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, chưa gắn sản xuất kinh doanh với thị trường, khả nắm bắt thơng tin thị trường cịn nhiều hạn chế, chưa đủ mạnh để cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề này, lựa chọn đề tài “Giải pháp phát triển Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Tuyên Quang” Đề tài thực nhằm đánh giá thực trạng hoạt động Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa thành phố Tuyên Quang Trên sở đó, đề xuất số giải pháp nhằm giúp cho doanh nghiệp phát triển Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng hoạt động Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Tuyên Quang, đánh giá hiệu tiềm phát triển doanh nghiệp năm tới Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 4.2.2 Hệ thống giải pháp liên quan đến nhân tố bên tác động đến phát triển doanh nghiệp Sự phát triển doanh nghiệp không phụ thuộc vào nhân tố bên mà cịn chịu tác động yếu tố bên ngồi liên quan đến môi trường kinh doanh doanh nghiệp Trong tác động trực tiếp mạnh mẽ hệ thống sách kinh tế Nhà nước Cụ thể đây, phát triển Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Tuyên Quang chịu tác động lớn hệ thống sách kinh tế mức độ hỗ trợ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Tuyên Quang Trung ương Cơ chế sách cấp có tác động quan trọng tới việc xác định mục tiêu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Vì vậy, để thúc đẩy phát triển doanh nghiệp, cấp nói cần phối hợp để hoạch định sách hỗ trợ cụ thể phù hợp Với thực trạng phát triển doanh nghiệp nay, sách hỗ trợ cần tập trung vào vấn đề sau: 4.2.2.1 Đẩy mạnh cải cách hành Thứ nhất, ban hành bổ sung sửa đổi sách, quy định hành liên quan đến Doanh nghiệp nhỏ vừa Đây giải pháp nhằm để loại bỏ mâu thuẫn hệ thống văn bản, quy định pháp luật gây khó khăn cho doanh nghiệp Hệ thống sách định kỳ cần xem xét nghiên cứu sửa đổi bổ sung cho phù hợp với hoàn cảnh kinh tế Đồng thời cần thay đổi quy trình xây dựng ban hành văn pháp luật Hiện văn pháp luật, pháp lệnh ban hành trước sau quan chức ban hành văn hướng dẫn thi hành Do thực tế thời điểm thực văn thường bị chậm so với thời hiệu quy định văn Bên cạnh việc áp dụng văn không thống thời gian khơng gian, gây nên tình trạng bất bình đẳng cạnh tranh doanh nghiệp thị trường Vì trình xây dựng luật cần tiến hành xây dựng văn hướng dẫn thi hành để sau văn có hiệu lực áp dụng mà không cần phải đợi văn hướng 101 dẫn thi hành Các văn phải đảm bảo tính ổn định lâu dài tính đồng thống để doanh nghiệp yên tâm đầu tư sản suất kinh doanh tính ổn định lâu dài trước hết thể quan điểm quán Nhà Nước Doanh nghiệp nhỏ vừathuộc thành phần kinh tế không phân biệt đối sử văn cũngnhư tổ chức thực Khi ban hành sửa đổi văn không tính đến địi hỏi mà phải tính đến đòi hỏi cho phát triển tương lai Thứ hai, ban hành luật riêng cho Doanh nghiệp nhỏ vừa Luật Doanh nghiệp nhỏ vừa, Luật hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa, Luật bảo lãnh tín dụng cho Doanh nghiệp nhỏ vừa Thứ ba, kiện toàn hệ thống tổ chức, quản lý Doanh nghiệp nhỏ vừa, việc quản lý doanh nghiệp có khác tuỳ thuộc vào loại hình doanh nghiệp Các doanh nghiệp Nhà nước quy mơ nhỏ vừa bộ, ngành địa phương quản lý Trong Doanh nghiệp nhỏ vừa ngồi quốc doanh chưa có quan quản lý đích thực mà thực cấp giấy phép kinh doanh, đăng ký kinh doanh thực chức hạn chế thu thuế, kiểm tra ô nhiễm môi trường Tuy nhiên thực tế Doanh nghiệp nhỏ vừalại có nhiều đầu mối quản lý : quan quyền tổ chức xã hội chí tổ chức đồn thể gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Do đến lúc cần thành lập quan chuyên trách quản lý Nhà Nước Doanh nghiệp nhỏ vừa theo lĩnh vực Cơ quan cần thành lập lĩnh vực cơng nghiệp thương mại chẳng hạn cục quản lý Doanh nghiệp nhỏ vừa Bộ công nghiệp Bộ thương mại 4.2.2.2 Tiến hành quy hoạch khu công nghiệp tập trung, đầu tư phát triển sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng kinh tế điều kiện bản, tiền đề quan trọng thúc đẩy phát triển doanh nghiệp, thu hút vốn đầu tư Ở Tỉnh Tuyên Quang nay, sở hạ tầng giao thông, thông tin liên lạc, hệ thống xử 102 lý rác thải chất thải phát triển, đặc biệt xã nằm xa khu trung tâm Vì vấn đề đặt cần đầu tư xây nâng cao sở hạ tầng có Tuy nhiên, việc đầu tư vào sở hạ tầng tốn kém, ngân sách tỉnh cịn hạn chế, trước mắt cần đầu tư theo trọng điểm tập trung vào cơng trình có tính cấp thiết mang lại hiệu kinh tế cao Cụ thể là: Một là, Ủy ban nhân dân tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho Doanh nghiệp nhỏ vừa có mặt sản xuất phù hợp đạo dành quỹ đất thực sách khuyến khích để xây dựng khu công nghiệp cho Doanh nghiệp nhỏ vừa có mặt xây dựng tập trung sở sản xuất di dời nội thành nội thị đảm bảo cảnh quan môi trường Doanh nghiệp nhỏ vừa hưởng sách ưu đãi việc thuê đất, chuyển nhượng, chấp quyền khác sử dụng đất đai theo quy định pháp luật Hai là, tiến hành nâng cấp, mở rộng tuyến đường giao thông tỉnh, đặc biệt tuyến đường nối huyện xã vùng cao tỉnh tuyến đường tỉnh Thái Nguyên, Hà Giang, Phú thọ… nhằm tăng khă vận chuyển có hiệu Ba là, tiến hành xây dựng khu công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tập trung, đưa hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp vào nề nếp, từ tạo điều kiện cho phát triển ổn định, lâu dài doanh nghiệp đồng thời thu hút nhà đầu tư ngồi nước Tiếp tục đại hố khu cơng nghiệp Long Bình An xây dựng hệ thống điện nước riêng cho khu công nghiệp này, xây dựng khu nhà cho công nhân, đồng thời phát triển hệ thống bệnh viện, trường học dịch vụ khu giải trí khu vực Bốn là, nên tập trung số nhà máy lớn có liên hệ hỗ trợ cho nhà máy phụi thộp, nhà mỏy xi măng, nhà máy may, nhà máy đường 103 …ngoại ô thành phố vừa thuận lợi cho giao thông vừa tăng khả hỗ trợ cho lại bảo đảm tránh ô nhiếm môi trường Đối với sở có quy mơ sản xuất nhỏ khơng có khả tham gia vào khu công nghiệp tập trung tỉnh cần có sách khuyến khích, hỗ trợ có trọng điểm, tiến tới hình thành làng nghề sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh thành phố 4.2.2.3 Tích cực hỗ trợ vốn cho Doanh nghiệp cơng nghiệp nhỏ vừa Chính sách vốn có tác động mạnh tới việc cải thiện tình hình vốn cho Doanh nghiệp nhỏ vừa Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp huy động vốn an tồn thuận lợi khó hiệu cần thiết phải đổi theo hướng : Thứ nhất, đổi sách tài tiền tệ: có sách chống độc quyền kinh doanh ngân hàng giảm mức dự trữ bắt buộc, Nhà Nước nên điều tiết lãi suất phương pháp thị trường mở dự trữ bắt buộc, điều chỉnh lãi suất trần cách linh hoạt sát với cung cầu vốn thị trường Việc khống chế mức lãi suất trần cứng nhắc làm hoạt động cho vay ngân hàng bị hạn chế đáng kể Thứ hai, mở rộng cạnh tranh kinh doanh ngân hàng, giải pháp nhằm thiết lập lãi suất thị trường thực sự, ổn định lãi suất giảm bớt phiền hà cho doanh nghiệp vay vốn Thứ ba, giảm bớt thủ tục vay vốn mở rộng mạng lưới cho vay hình thức huy động khuyến khích cạnh tranh hợp pháp Thứ tư, phát triển quỹ tín dụng nhân dân Thứ năm, phát triển định chế tài cung cấp vốn trung dài hạn thị trường chứng khoán, thị trường vốn trung dài hạn Thứ sáu, khuyến khích doanh nghiệp huy động vốn thơng qua phát hành cố phiếu trái phiếu 104 Trên sở hướng hỗ trợ vốn Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa giải pháp vốn doanh nghiệp cụ thể sau: Một là, cần có sách hỗ trợ vật chất cụ thể để khuyến khích doanh nghiệp thực việc đầu tư đổi công nghệ như: Hai là, thực sách ưu đãi thuế tín dụng tư nhân vay vốn cho mục đích đầu tư đổi thiết bị cơng nghệ Ba là, thực ưu tiên miễn giảm thuế cho sản phẩm có hàm lượng khoa học - kỹ thuật cao, sản phẩm Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa sản xuất Bốn là, miễn thuế giảm tiền thuê đất cho Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa thành lập, tạo điều kiện thuận lợi cho Doanh nghiệp phát triển Năm là, thành lập trung tâm thẩm định tài sản chấp tỉnh để thực công việc thẩm định tài sản chấp Doanh nghiệp nhỏ vừa nhanh hiệu tránh tình trạng thẩm định nhiều cấp dẫn đến chậm chễ vay vốn làm hội kinh doanh doanh nghiệp Sáu là, ưu đãi lãi suất: Lãi suất vay cao Doanh nghiệp nhỏ vừa Tuy nhiên, số lượng Doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế lớn mà nguồn tài để hỗ trợ có hạn, nên khó ưu đãi tất doanh nghiệp Do vậy, sách ưu đãi vốn cần chọn đối tượng với nguồn lực hỗ trợ hiệu Chỉ nên ưu đãi lãi suất cho doanh nghiệp có triển vọng kinh doanh hiệu quả, doanh nghiệp gắn với nhiệm vụ chiến lược hộ trợ cho hoạt động đầu tư vào công nghệ mới, sản xuất thử, nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ mới, đào tạo nghề, hoạt động dịch vụ tư vấn nhiên để hỗ trợ nhiều doanh nghiệp điều kiện tài có hạn cần có giải pháp đặc biệt, giải pháp trợ cấp lãi suất cho đối 105 tượng hỗ trợ, tức bù chênh lệch lãi suất thị trường lãi suất ưu đãi cho Doanh nghiệp nhỏ vừa vay Bảy là, thành lập quỹ hỗ trợ: Cần huy động nguồn vốn để thành lập quỹ hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa Đối với địa phương Tỉnh Tuyên Quang nguồn vốn là: Từ ngân sách Tỉnh từ doanh nghiệp lớn, từ tổ chức ngồi nước Quỹ nhà nước quản lý thuê trung tâm chuyên trách quản lý Quỹ hỗ trợ cho hoạt động đào tạo chủ doanh nghiệp, đào tạo nghề, chuyển giao công nghệ, hỗ trợ cho trung tâm tư vấn cho Doanh nghiệp nhỏ vừa, hoạt động cung cấp thông tin kinh tế, khoa học công nghệ cần thiết cho Doanh nghiệp nhỏ vừa Tám là, thành lập trung tâm bảo lãnh: Đối với Doanh nghiệp nhỏ vừa khó khăn khơng có tài sản chấp để vay vốn ngân hàng Do cần tổ chức trung gian làm cầu nối doanh nghiệp ngân hàng để tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay vốn Một hình thức quỹ bảo lãnh tín dụng Quỹ vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay vốn, vừa hình thức ràng buộc chặt chẽ người vay vốn (doanh nghiệp), người cho vay (ngân hàng), tổ chức trung gian (các công ty bảo lãnh) Nhà nước, nhờ mà giảm bớt mức độ rủi ro vay vốn 4.2.2.4 Hỗ trợ kinh phí cho việc đào tạo đội ngũ lao động Hiện trình độ đội ngũ lao động làm việc Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa tỉnh Tuyên Quang nói chung thành phố nói riêng thấp Điều ảnh hưởng lớn tới chất lượng sản phẩm tính cạnh tranh doanh nghiệp Để khắc phục tình trạng trên, thành phố Tuyên Quang cần phải có giải pháp mang tính hệ thống đồng nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp 106 Thứ nhất, sớm đào tạo dành riêng cho Doanh nghiệp nhỏ vừa đồng thời đầy mạnh hoạt động trung tâm có Thơng qua tổ chức đào tạo dành riêng cho Doanh nghiệp nhỏ vừa, tỉnh thực tài trợ tài cho việc đào tạo, tài trợ đội ngũ cán giảng dạy chương trình giảng dạy Thứ hai, thường xuyên bồi dưỡng kiến thức quản trị, kiến thức kinh tế thị trường cho đội ngũ chủ doanh nghiệp Tiến hành đào tạo lại đội ngũ cán quản trị có, cung cấp cho họ thông tin, kiến thức mới, phương thức quản trị tiên tiến, phù hợp với phát triển kinh tế thị trường Thứ ba, thực khuyến khích vật chất lao động sản xuất, chẳng hạn áp dụng mức thưởng 1/2 tháng lương cho cơng nhân có sáng kiến công việc làm tăng suất lao động Thứ tư, thành lập trung tâm tư vấn quản trị kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư nhằm tư vấn cho doanh nghiệp sách Nhà nước tương lai xu hướng phát triển kinh tế Thứ năm, kết hợp với trường cao đẳng địa bàn trường trung cấp kinh tê, trường dạy nghố để tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng chủ doanh nghiệp, tiến đến cấp giấy phép hoạt động cho sở có chủ doanh nghiệp đào tạo Thứ sáu, việc đào tạo cho chủ doanh nghiệp chưa đạt hiệu cao việc tiếp thu chủ doanh nghiệp hạn chế họ tham gia nhằm mục đích lấy chứng thời gian tới việc đào tạo phải theo hướng coi trọng vào chất lượng đào tạo Để thực điều khố học phải cung cấp đầy đủ tài liệu số lượng đào tạo lần nên để có hiệu Thứ bảy, nghệ nhân, lao động có kỹ thuật cao nghề truyền thống như: Đúc gang, thép, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến 107 lâm sản cần có sách để họ đóng góp phát triển ngành nghề, mặt khác dạy nghề truyền nghề cho lớp công nhân trẻ Thứ tám, thành lập trung tâm tư vấn quản trị kinh doanh với đối tượng chủ yếu Doanh nghiệp cơng nghiệp nhỏ vừa Thứ chín, xem xét lại chương trình đào tạo có, đồng thời tăng cường mối liên hệ, hợp tác trao đổi sở đào tạo doanh nghiệp việc xây dựng chương trình, mục tiêu đào tạo để nâng cao chất lượng công tác đào tạo phục vụ có hiệu hơn, trực tiếp cho doanh nghiệp Thứ mười, tỉnh tiếp tục dành nguồn ngân sách cho Doanh nghiệp nhỏ vừa để nâng cao trình độ lao động Hiện tỉnh Tun Quang cú nhiều sách đào tạo người lao động hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề, mở rộng trường nghề với nhiều ngành nghề thu hút nhiều lao động tham gia, khơng có nghề tay mà cịn nâng cao trình độ tay, đáp ứng nhu cầu sử dụng doanh nghiệp 4.2.2.5 Nhà nước cần khuyến khích hỗ trợ việc thành lập tổ chức phi phủ nhằm mục đích hỗ trợ cho Doanh nghiệp nhỏ vừa Giúp đỡ Doanh nghiệp nhỏ vừa phương pháp tổ chức hoạt động : Các doanh nghiệp cần thiết phải xác định rõ mục tiêu trước mắt mục tiêu lâu dài doanh nghiệp Để thực mục tiêu doanh nghiệp cần có cấu tổ chức hợp lý Nhiều giám đốc doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ, chưa có điều kiện qua lớp đào tạo tổ chức quản lý doanh nghiệp Vì hướng dẫn tư vấn phương pháp lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp xây dựng kế hoạch tổ chức thực kế hoạch sản xuất kinh doanh tổ chức kiểm tra giám sát công việc doanh nghiệp việc làm cần thiết bổ ích nhà quản lý Doanh nghiệp nhỏ vừa Một là, giúp đỡ doanh nghiệp tiếp thị Các doanh nghiệp cần giúp đỡ xác định rõ lực hiểu rõ vị trí quan hệ với doanh nghiệp khác bối 108 cảnh kinh tế thị trường nói chung Họ cần cung cấp thông tin thị trường Tỉnh, ngoại Tỉnh thị trường quốc tế, thông tin mẫu mã, chất lượng, giá cả, khả tiêu thụ hàng hố Từ thơng tin doanh nghiệp thay đổi mặt hàng, quy mô sản xuất, thay đổi công nghệ, điều chỉnh giá Hai là, giới thiệu quan hệ, hợp tác Thông qua mạng lưới cộng tác viên thông tin thu nhập từ nhiều hướng, tổ chức phi phủ tạo quan hệ song phương đa phương cho Doanh nghiệp nhỏ vừa việc ký kết hợp đồng, chuyển giao công nghệ, trao đổi kinh nghiên, liên doanh liên kết Tuy thời gian gần tổ chức phi phủ hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa rât nhiều thật cần thiết cho Doanh nghiệp nhỏ vừa tổ chức chậm phát triển chưa khuyến khích nhiều thật cịn xa lạ với doanh nghiệp 4.2.2.6 Giải pháp phát triển Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa gắn với công tác bảo vệ môi trường Dựa lợi so sánh thời gian qua Doanh nghiệp cơng nghiệp Tuyên Quang chủ yếu phát triển nhiều phát triển ngành sản xuất phôi thép, sản xuất giấy…là ngành cơng nghiệp thường có tác động xấu đến mơi trường Sớm nhận thức tầm quan trọng bảo vệ môi trường phát triển kinh tế-xã hội, Tuyên Quang xây dựng triển khai thực giải pháp để hạn chế tác hại đến môi trường thông qua triển khai thực đề án Bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH giai đoạn 2008 -2012 năm địa bàn tỉnh Theo đó, cấp, ngành đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức công tác bảo vệ môi trường; nâng cao lực quản lý môi trường đào tạo nguồn nhân lực cho công tác bảo vệ môi trường, tăng cường phân cấp công tác quản lý, làm rõ trách nhiệm bảo vệ mơi trường; tiến hành xã hội hố cơng 109 tác bảo vệ môi trường, thực nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng công nghệ, tằng cường đầu tư cho bảo vệ mơi trường; tích cực phịng ngừa, khắc phục ô nhiễm, suy thoái môi trường….Những giải pháp hạn chế ô nhiễm môi trường Tuyên Quang Thứ nhất, gắn quy hoạch phát triển công nghiệp, kinh tế - xã hội tỉnh với phát triển bền vững môi trường; kết hợp chặt chẽ đầu tư đổi thiết bị, công nghệ với hệ thống xử lý chất thải, giải pháp hữu ích bảo vệ mơi trường Về vấn đề đầu tư mới, sở sản xuất cần phải bắt buộc thực biện pháp bảo vệ môi trường trước đầu tư vào sản xuất Các nhà máy, sở sản xuất kinh doanh nên ưu tiên đầu tư khu công nghiệp tập trung, hạn chế xây dựng gần khu dân cư, xây dựng rải rác để dễ đầu tư xử lý ô nhiễm môi trường tránh ô nhiễm môi trường diện rộng Bên cạnh đó, dự án đầu tư phải áp dụng công nghệ tiên tiến, sản xuất sản phẩm đạt tiêu chuẩn chất lượng cao, đảm bảo khả cạnh tranh cao Các dự án không đầu tư hệ thống xử lý nước thải công nghiệp thỏa mãn quy định bảo vệ môi trường không cấp phép Thứ hai, kiểm tra thường xuyên sở sản xuất việc chấp hành quy định bảo vệ mơi trường Đầu tư, hỗ trợ kinh phí xây dựng cơng trình xử lý mơi trường tập trung Tăng cường giáo dục, đào tạo nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho: Người lao động, cán quản lý doanh nghiệp; ban quản lý khu, cụm công nghiệp; cán quản lý nhà nước môi trường Công nghiệp… Thứ ba, thực nghiêm quy định pháp luật đầu tư cơng trình cơng nghiệp, khai thác, chế biến sử dụng tài nguyên… 4.3 Kiến nghị Trong điều kiện Doanh nghiệp nhỏ vừa gặp nhiều khó khăn, để tháo khó khăn cho Doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Tun 110 Quang, tơi có số kiến nghị với Chính phủ với tỉnh Tuyên Quang cụ thể sau: * Đối với Chính phủ Bộ, Ngành Trung ƣơng Thứ nhất, đề nghị Chính phủ dành số vốn thích ứng cho doanh nghiệp vay theo đóng góp Doanh nghiệp nhỏ vừa cho kinh tế Thứ hai, đề nghị Chính phủ, thơng qua Bộ Tài chính, miễn, giảm, hỗn nộp thuế cho Doanh nghiệp cơng nghiệp nhỏ vừa Thứ ba, đề nghị Chính phủ đạo tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đồng hoàn thiện hơn, tạo thuận lợi cho Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa hoạt động Thứ tư, kiến nghị Chính phủ thành lập quỹ hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa, đồng thời tiếp tục đẩy mạnh quỹ bảo lãnh tín dụng để tăng cường kênh cung cấp vốn cho doanh nghiệp Thứ năm, kiến nghị Chính phủ đề xuất với Quốc hội sớm ban hành luật hội nghề nghiệp để tạo điều kiện cho hiệp hội tham gia đóng góp vào q trình ban hành văn pháp luật liên quan Thứ sáu, đề nghị Ngân hàng nhà nước xem xét giảm lãi suất vay trung hạn, dài hạn cho Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa * Đối với tỉnh Tuyên Quang Một là, Tuyên Quang có nhiều chế, tạo điều kiện hộ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa tháo gỡ khó khăn sản xuất, kinh doanh Hai là, đề nghị tỉnh hỗ Doanh nghiệp nhỏ vừa việc quản bá thương hiệu sản phẩm Thứ ba, đề nghị UBND tỉnh ưu tiên cho doanh nghiệp địa phương thi cơng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh tạo công ăn việc làm, nguồn nhân lưc để doanh nghiệp có điều kiện ủng hộ phong trào đóng góp nhiều cho phát triển kinh tế tỉnh nhà 111 Thứ tư, đề nghị tỉnh hỗ trợ, tạo điều kiện cho hoạt động Hội Doanh nghiệp trẻ Hiệp Hội Doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Tuyên Quang nói chung thành phố Tuyên Quang nói riêng Thứ năm, đề nghị tỉnh có sách dài việc đào tạo nguồn nhân lực tỉnh, có sách đào tạo, nâng cao kiến thức chủ Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa tỉnh thành phố * Đối với Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Tuyên Quang Một là, Cần trọng đến việc đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo thân chủ doanh nghiệp kiến thức quản lý kiến thức công nghệ Hai là, ứng dụng công nghệ sản xuất tiên tiến nhằm tăng suất lao động, tiết kiệm nguyên nhiên vật liệu chi phí sản xuất để hạ giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu kinh doanh Ba là, tiết kiệm yếu tố đầu vào để hạ giá thành sản phẩm, từ nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp 112 KẾT LUẬN Luận văn “Giải pháp phát triển Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Tuyên Quang” với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đầu tư phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa ngành công nghiệp tỉnh Tuyên Quang nói chung thành phố Tuyên Quang nói riêng giai đoạn vừa qua, nhằm đưa số giải pháp để giải vấn đề đặt phát triển Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa tỉnh Tuyên Quang thành phố Tuyên Quang Trong nghiên cứu đề tài hoàn thành mục tiêu đặt có số đóng góp sau: Đề tài hệ thống hố làm rõ thêm vấn đề lý luận Doanh nghiệp nhỏ vừa Từ đó, đề tài làm rõ vai trò Doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển kinh tế - xã hội Để làm rõ vấn đề lý luận, nhận thức Doanh nghiệp nhỏ vừa, đề tài nghiên cứu khả thực tiễn tình hình phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa số nước để rút số học kinh nghiệm với phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa nước ta trình đổi kinh tế Đề tài khái quát số vấn đề chủ yếu điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang thành phố Tuyên Quang để thấy thuận lợi, khó khăn phát triển Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa Đề tài sâu phân tích sách giải pháp nhà nước địa phương Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa Đồng thời làm rõ thành tựu đóng góp phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đề tài hạn chế nguyên nhân hạn chế ảnh hưởng đến phát triển Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa thời gian qua Xuất phát từ thực trạng kinh tế - hội mục tiêu phát triển tỉnh Tuyên Quang giai đoạn mới, có yêu cầu đặt phát triển Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa Đề tài hội thách thức Doanh nghiệp nhỏ vừa 113 phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Từ thực tế ấy, đề tài mục tiêu giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa tỉnh Tuyên Quang Đó giải pháp nhà nước, Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa, Hội doanh nghiệp trẻ, chủ sở hữu người quản lý doanh nghiệp Để tăng thêm tính khả thi giải pháp trên, đề tài đề số kiến nghị nhà nước, địa phương, Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa, Hội doanh nghiệp trẻ tỉnh với Doanh nghiệp nhỏ vừa Thực tế phát triển Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa nghiệp lâu dài đòi hỏi nỗ lực doanh nghiệp hỗ trợ, giúp đỡ nhiều mặt nhà nước Những giải pháp nêu sở để tiếp tục nghiên cứu, để hồn thiện hệ thống sách góp phần làm cho Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa ngày phát triển nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập có hiệu vào kinh tế khu vực giới 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư - Tài (2011), Thơng tư liên tịch số 05/2011/TTLT-BKHĐT-BTC “hướng dẫn trợ giúp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho Doanh nghiệp nhỏ vừa” ngày 31 tháng năm 2011 Bộ tài (2006), thơng tư Số 82/2006/TT-BTC sách hỗ trợ phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa Chính phủ (2009), Nghị định số 56/2009/NĐ-CP, Ngày 30/6/2009, ban hành về: trợ giúp phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa Chính phủ (2001), Nghị định 90/2001/ CP-ND ngày 23/11/2001 sách trợ giúp, phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa Chính phủ (2010), Nghị 22/NQ-CP ngày 5/5/2010 Chính phủ triển khai thực Nghị định số 56/2009/NĐ-CP trợ giúp phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa Chính phủ (2005), thị số 40/2005CT-TTG việc thúc đẩy Doanh nghiệp nhỏ vừaphát triển Cục thống kê Tuyên Quang (2011), Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2011, NXB thống kê, Hà Nội Trần Thanh Lâm ( 2006), Quản trị công nghệ, NXB Văn hóa, Sài Gịn PGS TS Vũ Thị Ngọc Phùng (2007), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Sở Công thương (2011) Báo cáo tổng kết tình hình thực chương trình công nghiệp tỉnh Tuyên Quang 11 UBND tỉnh Tuyên Quang (2010) Định hướng phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tuyên giai đoạn 2011-2015 12 UBND tỉnh Tuyên Quang (2010), Quy hoạch phát triển khu công nghiệp tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 ... yếu Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Tuyên Quang 83 CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP 90 a thành phố Tuyên Quang 90 90 91 thành phố Tuyên. .. thành phố Tuyên Quang 57 3.2.1 Quá trình hình thành phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Tuyên Quang 57 3.2.2 Phân tích SWOT Doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Tuyên. .. pháp phát triển Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Tuyên Quang? ?? Đề tài thực nhằm đánh giá thực trạng hoạt động Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa thành phố Tuyên Quang Trên sở đó,