Giải pháp huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn mới tại huyện yên sơn tỉnh tuyên quang

hực tốt chƣơng trình đối tác trao đổi kinh nghiệm phát triển, kinh nghiệm việc tăng cƣờng hợp tác lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt xây dựng nông thôn Tạo điều kiện thuận lợi cho ngân hàng tài nƣớc đầu tƣ vào thời gian tới 4.2.7 Giải pháp nâng cao nhận thức cho người dân, đẩy mạnh tuyên truyền xây dựng nông thôn Trong phát triển nhân loại nói chung Việt Nam nói riêng ngƣời ln nhân tố định phát triển Việc quan trọng với nông thôn nƣớc ta đƣa KHKT vào sản xuất nông nghiệp để nâng cao hiệu sản xuất, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân Muốn vậy, việc cần làm trƣớc mắt nâng cao dân trí để ngƣời dân nắm bắt đƣợc TBKH vào sản xuất Đồng thời, chủ trƣơng 87 Đảng Nhà nƣớc ta, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hƣớng CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn - Tiếp tục tuyên truyền, quán triệt Nghị Trung ƣơng (khóa X) Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, Nghị 03-NQ/TU đẩy mạnh thực Chƣơng trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 Tăng cƣờng công tác thông tin để ngƣời dân hiểu rõ xây dựng Nông thôn chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc, chủ thể ngƣời dân nhà nƣớc đóng vai trị định hƣớng, ban hành chế sách hỗ trợ phần nhằm phát triển nơng thơn tồn diện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời dân nông thôn - Ban đạo cấp tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc, xây dựng chuyên mục xây dựng Nông thôn phƣơng tiện thông tin đại chúng địa phƣơng suốt trình thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn Từ nâng cao nhận thức, khơi dậy tinh thần yêu nƣớc, phát huy nội lực, tự lực, tự cƣờng trách nhiệm cao cộng đồng dân cƣ nông thôn; chống tƣ tƣởng bảo thủ, trông chờ, ỷ lại phận cán bộ, đảng viên nhân dân Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nƣớc; thực tốt vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ” gắn với xây dựng Nông thôn mới; biểu dƣơng, khen thƣởng kịp thời tập thể, cá nhân có nhiều thành tích phong trào xây dƣng nơng thơn mới; phát huy vai trị chủ thể tính tích cực ngƣời dân, cộng đồng thôn, bản, tạo đồng thuận xã hội cao để thực thắng lợi mục tiêu Chƣơng trình đề Để việc xây dựng mơ hình nơng thơn thành cơng, địi hỏi ngƣời dân cần phải có ý thức tự nâng cao trình độ nhằm đƣa hoạt động theo kế hoạch Vì lợi ích lợi ích cộng đồng Tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn Sự tham gia ngƣời dân cộng đồng đóng vai trị lớn xây dựng nơng thơn Vì muốn xây dựng thành công nông thôn 88 phải làm cho họ tin tƣởng vào chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc từ phát huy đƣợc tham gia ngƣời dân Muốn trƣớc hết phải xác định trọng tâm, trọng điểm xây dựng nông thôn mới, giải khó khăn xúc ngƣời dân sản xuất, phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất tinh thần họ Để ngƣời dân thực tham gia vào chƣơng trình xây dựng nơng thơn phải thực từ việc lựa chọn nội dung, cơng trình cộng đồng mà họ cho xúc tác động đến đời sống sản xuất ngƣời dân Kết hợp chương trình xây dựng nông thôn với phong trào xây dựng làng văn hoá Xây dựng làng văn hoá đem lại hiệu xã hội tích cực trở thành nội dung quan trọng xây dựng nông thơn Việc xây dựng làng văn hố, nhà văn hố phải có kết hợp chặt chẽ Nhà nƣớc ngƣời dân, góp phần cho phát triển đồng tất mặt kinh tế trị - văn hoá - giáo dục - y tế Để tạo nên “làng văn hố” gia đình phải “gia đình văn hố” Nâng cao chất lƣợng gia đình văn hóa, nâng cao chất lƣợng làng văn hóa, thực tiêu chí phát triển văn hóa nơng thơn cấp xã; hồn thiện hệ thống thiết chế hoạt động văn hóa, thể thao nông thôn Để đạt tiêu này, cần nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ phát triển văn hóa nơng thơn tăng cƣờng nguồn lực cho lĩnh vực 4.2.8 Giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn Các xã địa bàn huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực năm dựa kế hoạch Ban đạo huyện, phù hợp với Đồ án quy hoạch xã, xong tháng Các xã đƣợc phê duyệt Đồ án quy hoạch khẩn trƣơng 89 xây dựng Đề án xây dựng nông thôn trình UBND huyện phê duyệt Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, đôn đốc hƣớng dẫn UBND xã tổ chức thực hiện, xây dựng nông thôn mới; chủ động, kịp thời tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc q trình xây dựng nơng thơn xã Lập kế hoạch sử dụng vốn huy động có hiệu quả, đầu tƣ có định hƣớng khơng dàn trải Thƣờng xuyên kiểm tra sử dụng nguồn vốn huy động đƣợc cách hiệu Thực thƣờng xuyên đề biện pháp đạo, kiểm tra nguồn vốn huy động đƣợc để sử dụng vốn có hiệu Xây dựng tổ chức thực nghiêm túc kế hoạch công tác quản lý, chi tiêu tài chính, sử dụng tài Tăng cƣờng phối hợp với sở liên quan, nâng cao vai trò tham mƣu, kiểm tra, giám sát để sử dụng tốt vốn 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với trung ương, Tỉnh Tuyên Quang - Bố trí ngân sách phù hợp để địa phƣơng thực theo lộ trình, theo có sách hỗ trợ phù hợp cho xã điểm để hồn thành tiêu chí vào năm 2015 Xây dựng quy định huy động vốn, chế lồng ghép, quản lý nguồn vốn xây dựng nơng thơn chung cho tỉnh Có chế cụ thể, đơn giản thủ tục xây dựng, giải ngân toán phần vốn nhà nƣớc hỗ trợ cơng trình kỹ thuật đơn giản cộng đồng dân cƣ tự thực - Nông nghiệp, nơng thơn lĩnh vực đặc thù: trình độ dân trí chƣa cao, điều kiện hạ tầng kỹ thuật khó khăn, địa hình phức tạp… đề nghị Trung ƣơng đầu tƣ ban hành chế cần có sách ƣu tiên, đặc thù cho lĩnh vực Hiện nay, tỷ suất đầu tƣ nông nghiệp, nông thôn đặc biệt miền núi thấp so với vùng, miền khác 90 - Cần quan tâm đến lĩnh vực nghiên cứu để ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất nhƣ : tạo giống cho trồng, vật ni có suất, chất lƣợng cao, loại phân bón, vắc xin phịng chống bệnh… lĩnh vực phụ thuộc nhiều vào Trung Quốc nên đơi khơng chủ động đƣợc q trình thực hiện, đồng thời giải tốt mối quan hệ cơng nghiệp hố - đại hố với bảo vệ môi trƣờng tự nhiên - Tiếp tục thực sách trợ giá, trợ cƣớc cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt hỗ trợ cho hộ gia đình, thành phần kinh tế sản xuất với quy mô lớn, tập trung 4.3.2 Kiến nghị UBND huyện Yên Sơn - Ban đạo huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện cần tập trung đạo liệt, tăng cƣờng kiểm tra, động viên khích lệ làm cho thành viên Ban đạo, cán cấp dƣới phải thực vào cuộc; thực phân công rõ ràng, cụ thể gắn với kết thực nhiệm vụ đƣợc giao; thành viên Ban đạo huyện, đại diện cho phịng, ban chun mơn huyện phải chủ trì chịu trách nhiệm triển khai tiêu chí có liên quan đến ngành tồn huyện Khẩn trƣơng phê duyệt Đề án Quy hoạch chi tiết xã để địa phƣơng có sở triển khai thực Thƣờng xuyên rà soát, đánh giá tiến độ thực xã, xã điểm; tổ chức sơ kết đánh giá kết thực năm Trong phân bổ vốn cần ƣu tiên cho xã điểm để phấn đấu hồn thành tiêu chí Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, kỹ cho đội ngũ cán thực thi huyện, xã, thôn (đặc biệt chức danh: Bí thƣ Đảng ủy xã, Chủ tịch UBND xã, Bí thƣ Chi thôn Trƣởng thôn) Sớm lựa chọn cán đủ lực để bổ nhiệm chuyên trách nông thôn quan Thƣờng trực BCĐ huyện - Các cấp, ngành, đoàn thể coi nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ tuyên truyền cho hội viên, đoàn viên chủ trƣơng chuyển 91 dịch cấu kinh tế đảng nhà nƣớc mang lại lợi ích trực tiếp để coi động lực thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn - Đẩy mạnh công tác quảng bá, kêu gọi thu hút đầu tƣ để thực dự án lợi địa bàn huyện - Sớm thực chƣơng trình đồn điền, đồn thửa, tiếp tục triển khai thực có hiệu Đề án phát triển kinh tế trang trại, Đề án phát triển chăn nuôi đến năm 2015 chƣơng trình, dự án thực lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn để đẩy mạnh phát triển nơng nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hố, nâng cao giá trị đơn vị diện tích canh tác - Tiếp tục tiến hành rà soát, bố sung hồn chỉnh quy hoạch phát triển nơng - lâm nghiệp, bố trí ni trồng loại cây, theo vùng chun canh sản xuất hàng hố, gắn với cơng nghiệp chế biến Tích cực thúc đẩy hình thành, phát triển tạo mối liên kết vững nhà “ Nhà nƣớc Nhà khoa học - Nhà doanh nghiệp - Nhà nơng “ Khai thác có hiệu vùng chuyên canh 4.3.3 Kiến nghị UBND cấp xã - Thƣờng xuyên kiện toàn Ban đạo, Ban quản lý, Ban phát triển thôn phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Đƣa nội dung xây dựng nông thôn vào họp giao ban định kỳ để đánh giá việc làm đƣợc, khó khăn, tồn nhằm giúp cho công tác đạo, điều hành đƣợc hiệu Tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tƣợng, để họ dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hiện; để ngƣời dân thấy phát triển sản xuất tạo sinh kế cho ngƣời dân ƣu tiên hàng đầu chƣơng trình xây dựng nơng thơn Huy động tối đa nguồn lực, trọng vận động đóng góp ngày cơng, hiến đất xây dựng nơng thơn Thực có hiệu vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ gắn với xây dựng nông thôn 92 mới" phong trào "Chung tay xây dựng nông thơn mới" Cần coi trọng việc khích lệ tinh thần thi đua xây dựng nông thôn thôn, dịng họ hộ gia đình Duy trì tiêu chí đạt đƣợc, tiếp tục phấn đấu hồn thành tiêu chí cịn lại theo ngun tắc "tiêu chí triển khai thuận lợi, cần tiền triển khai trƣớc; việc thơn xóm thấy cần làm trƣớc UBND xã xem xét ƣu tiên cho làm trƣớc" Quan tâm thực tiêu chí liên quan đến giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, môi trƣờng đảm bảo an ninh nông thôn Chú trọng việc triển khai kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ theo định hƣớng thị trƣờng sở phát huy tối đa lợi địa phƣơng để nâng cao thu nhập cho ngƣời dân Chọn số sản phẩm nghề mạnh địa phƣơng để tập trung đạo, hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lƣợng hiệu 93 KẾT LUẬN Chƣơng trình huy động nguồn lực để xây dựng nơng thơn chƣơng trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng Chƣơng trình góp phần vào phát triển địa phƣơng nâng cao đời sống cho nhân dân Huy động nguồn lực huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang bƣớc đầu đạt đƣợc kết khả quan, đời sống nhân dân đƣợc nâng cao Tuy số tiêu chí chƣơng trình chƣa đạt đƣợc Một nguyên nhân thiếu nguồn lực tài Hiện vốn huy động cho chƣơng trình cịn nhiều hạn chế Do cần đẩy mạnh cơng tác huy động vốn cách hiệu từ nhiều kênh khác Dựa vào lợi có đƣợc huyện Yên Sơn cần đầy mạnh công tác quy hoạch, phát triển kết cấu hạ tầng tổ chức sản xuất cho phù hợp Thực mối liên kết doanh nghiệp ngƣời dân, có sách ƣu đãi thuế, tín dụng cho doanh nghiệp Phân rõ nguồn vốn Nhà nƣớc hỗ trợ, nguồn nhân dân đóng góp nguồn huy động khác; đặc biệt quan tâm việc lồng ghép nguồn vốn từ chƣơng trình mục tiêu quốc gia, chƣơng trình, dự án khác để tập trung ƣu tiên cho xã điểm Thực biện pháp khác nhằm huy động nguồn lực tối đa cho chƣơng trình Huy động nguồn lực để xây dựng nơng thơn đề tài bao quát nhiều mặt, nhiều lĩnh vực hoạt động phát triển địa phƣơng Do có nhiều cố gắng nhƣng đạt đƣợc khóa luận nghiên cứu bƣớc đầu, đóng góp vào phát triển huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tƣ số: 03/2013/TT-BKHĐT, ngày 07/8/2013 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn thực Quyết định số 498/QĐ-TTg, ngày 21/3/2103 Thủ tướng Chính phủ bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Thông tƣ số: 41/2013/TT-BNNPTNT, ngày 04/10/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thôn Quyết định số: 86-QĐ/BCĐ, ngày 08/5/2013 Ban đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn ban hành Quy chế hoạt động BCĐ sơ kết 05 năm thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn Quyết định số: 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 Thủ tướng phủ việc Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Quyết định số: 800/QĐ-TTg, ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Quyết định số: 22/QĐ-TTg, ngày 05/01/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Phát triển văn hóa nơng thơn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” Quyết định số: 119/QĐ-TTg ngày 18/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án Phát triển thông tin, truyền thông nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 Quyết định số: 1620/QĐ-TTg, ngày 20/9/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng Nông thôn mới” 95 Kế hoạch số 435/KH-BCĐXDNTM ngày 20/9/2010 Ban Chỉ đạo Trung Ương Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn việc triển khai Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thôn giai đoạn 2010 - 2020 10 Kế hoạch số: 30/KH-BCĐTW-VPĐP ngày 20/5/2011 Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thơn tuyên truyền Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 11 Thông tƣ số: 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 12 Thông tƣ liên tịch số: 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC, ngày 13/4/2011 liên Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài việc hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 13 Căn Kế hoạch số: 01/KH-UBND, ngày 17/01/2013 UBND tỉnh kế hoạch thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Tuyên Quang, năm 2013 14 Quyết định số: 18/QĐ-UBND, ngày 18/01/2013 UBND tỉnh việc giao nhiệm vụ dự toán chi thực Chương trình mục tiêu Quốc gia năm 2013 15 Kế hoạch số: 06/KH-UBND, ngày 06/02/2013 UBND tỉnh kế hoạch xây dựng nông thôn 07 xã điểm tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2013-2015 16 Hồ Xuân Hùng (2012), “Về Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Cộng sản, số 832, tháng 2/2012 ... án xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015, ngày 15/9/2010 xã Nhữ Hán, huy? ??n Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 22 Đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015, ngày 02/11/2010 xã Mĩ Bằng, huy? ??n Yên Sơn, ... mô lớn, tập trung 4.3.2 Kiến nghị UBND huy? ??n Yên Sơn - Ban đạo huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huy? ??n cần tập trung đạo liệt, tăng cƣờng kiểm tra, động viên khích lệ làm cho thành viên Ban... cho xã điểm Thực biện pháp khác nhằm huy động nguồn lực tối đa cho chƣơng trình Huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn đề tài bao quát nhiều mặt, nhiều lĩnh vực hoạt động phát triển địa phƣơng