Việc làm cho người lao động nông thôn ở tỉnh hủa phăn nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH KHĂM PHEN PHÊNG PHẮC ĐY VIƯC LµM CHO ng­êi LAO ĐộNG NÔNG THÔN TỉNH HủA PHĂN NƯớC CộNG HòA DÂN CHủ NHÂN DÂN LàO LUN N TIN S CHUYấN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2018 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH KHĂM PHEN PHấNG PHC Y VIệC LàM CHO người LAO ĐộNG NÔNG THÔN TỉNH HủA PHĂN NƯớC CộNG HòA DÂN CHủ NHÂN DÂN LàO LUN N TIN S CHUYấN NGNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 62 31 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MAI THẾ HỞN PGS TS HỒNG THỊ BÍCH LOAN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ LUẬN ÁN KHĂM PHEN PHÊNG PHẮC ĐY MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến việc làm giải việc làm cho người lao động nông thôn 1.2 Tổng quan kết nghiên cứu cơng trình liên quan đến luận án vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu 24 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 28 2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò việc làm cho người lao động nông thôn 28 2.2 Yêu cầu nhân tố ảnh hưởng đến việc làm cho người lao động nông thôn 43 2.3 Kinh nghiệm giải việc làm cho người lao động nông thôn số tỉnh Việt Nam Lào 58 Chương 3: THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NƠNG THƠN Ở TỈNH HỦA PHĂN NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2010-2016 76 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hủa Phăn tác động đến việc làm cho người lao động nông thôn 76 3.2 Kết quả, hạn chế vấn đề đặt giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn 87 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG THƠN Ở TỈNH HỦA PHĂN NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2025 117 4.1 Một số dự báo quan điểm nhằm giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn 117 4.2 Những giải pháp chủ yếu giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 125 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHDCND Lào : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐNDCM Lào : Đảng Nhân dân Cách mạng GQVL : Giải việc làm HĐND : Hội đồng nhân dân KT - XH : Kinh tế - xã hội KTTT : Kinh tế thị trường LĐNT : Lao động nông thôn LLLĐ : Lực lượng lao động UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế theo ngành tỉnh Hủa Phăn 78 Bảng 3.2: Năng suất lao động ngành kinh tế tỉnh qua năm 80 Bảng 3.3: Diện tích, dân số đơn vị tỉnh Hủa Phăn năm 2016 83 Bảng 3.4: Quy mô dân số lực lượng lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn giai đoạn 2011- 2016 88 Bảng 3.5: Cơ cấu lực lượng lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn theo nhóm tuổi (2016) 89 Bảng 3.6: Nguồn lao động theo trình độ đào tạo giai đoạn 2010-2016 tỉnh Hủa Phăn 90 Bảng 3.7: Tình hình thiếu việc làm lực lượng lao động giai đoạn 2012- 2016 tỉnh Hủa Phăn 92 Bảng 3.8: Số lao động tạo việc làm theo ngành tỷ lệ lao động tạo việc làm 94 Bảng 3.9: Bình quân thu nhập lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn năm gần 97 Bảng 3.10: Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế giai đoạn 2005 2015 tỉnh Hủa Phăn 102 Bảng 3.11: Người lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn tham gia xuất lao động giai đoạn 2010-2016 104 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, việc làm, thiếu việc làm, thất nghiệp vấn đề có tính chất tồn cầu, mối quan tâm hầu hết quốc gia ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) đất nước Vì vậy, việc làm cho người lao động vấn đề tất quốc gia giới đặc biệt quan tâm khơng vấn đề liên quan đến thu nhập, ổn định sống cho cá nhân gia đình người lao động mà cịn góp phần bảo đảm cho phát triển bền vững quốc gia địa phương Ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào), dân số sống khu vực nông thôn chiếm tỉ lệ lớn, tình trạng thiếu việc làm vấn đề cấp bách Do đó, vấn đề giải tình trạng vấn đề cấp bách địa phương Để cải thiện tình trạng thất nghiệp khu vực nông thôn, nâng cao mức sống thu nhập, rút ngắn dần khoảng cách nông thôn thành thị cần phải có biện pháp tạo việc làm, thu hút lao động nơng nghiệp, giảm dần tình trạng thất nghiệp khu vực này, nâng cao chất lượng nguồn lao động đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đây vấn đề Đảng Nhà nước Lào quan tâm Ở CHDCND Lào, vấn đề việc làm giải việc làm cho người lao động nông thôn xác định động lực to lớn thúc đẩy trình sản xuất phát triển, đồng thời phát huy mạnh người lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần thu nhập nhân dân tộc Lào Do đó, thời gian qua, Đảng Nhà nước CHDCND Lào nói chung tỉnh Hủa Phăn nói riêng có nhiều chủ trương, sách đắn việc giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn Nhờ đó, nơng dân ngày có thêm nhiều việc làm, góp phần nâng cao đời sống vất chất tinh thần, đồng thời giữ gìn an ninh trật tự địa phương cách vững Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng NDCM Lào khẳng định: Phát triển chương trình đào tạo lao động có phong phú chất lượng, xây dựng sách thuận lợi để lao động tham gia vào thị trường lao động; đào tạo lao động có ý thức dân tộc, thành công dân tốt, tôn trọng quy định pháp luật, có tính kỷ luật, đạo đức nghề nghiệp, chăm chỉ, cần cù, hăng hái việc phát triển thân, có cơng ăn việc làm vững chắc, quản lý bảo vệ quyền lợi theo pháp luật [136, tr.97] Tỉnh Hủa Phăn tỉnh miền núi phía Bắc CHDCND Lào, có điều kiện phát triển kinh tế đa dạng với mạnh nông, lâm, ngư nghiệp dịch vụ Thực sách mở cửa, tăng cường hợp tác với giao lưu quốc tế Đảng Nhà nước tạo hội điều kiện phát triển kinh tế năm qua Đây tỉnh có nhiều tiềm để phát triển nơng nghiệp, trình phát triển kinh tế - xã hội nông nghiệp trọng đạt hiệu cao, mặt nơng thơn có đổi mới; nhiều ngành nghề truyền thống khôi phục, tạo việc làm chỗ, góp phần chuyển dịch cấu nơng nghiệp xóa đói, giảm nghèo, khu vực miền núi Những năm qua, việc làm cho người lao động nói chung việc làm cho người lao động nơng thơn nói riêng tỉnh trọng Vấn đề đào tạo nghề người lao động nông thôn bước đầu trọng, khiến lực lượng lao động nơng thơn ngày đóng góp đáng kể phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, thực thắng lợi nghiệp đổi đất nước Tuy nhiên, vấn đề việc làm giải việc làm cho người lao động nông thôn cịn gặp phải số khó khăn, bất cập Người lao động nơng thơn trẻ trình độ thấp, đào tạo Số người đến tuổi lao động ngày tăng lên, số người thất nghiệp khu vực nông thôn di chuyển thành thị tìm việc làm nhiều Do thiếu việc làm thu nhập thấp, gây sức ép lớn nhu cầu giải việc làm quyền cấp, ngành… Vì vậy, nghiên cứu vấn đề việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn yêu cầu cấp bách nhằm thực hóa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Từ lý trên, chọn vấn đề “Việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” làm đề tài luận án tiến sĩ Kinh tế, chuyên ngành Kinh tế trị, với mục đích bước đầu giải số vấn đề đặt từ thực trạng việc làm cho người lao động nông thôn địa phương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đính nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn việc làm cho người lao động nông thơn; luận án phân tích, đánh giá thực trạng việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn 2010 - 2016; từ đề xuất quan điểm, giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn nước CHDCND Lào 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận án giải nhiệm vụ sau: Thứ nhất, tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến nội dung luận án; từ đưa vấn đề mà luận án tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ thêm; Thứ hai, luận giải sở lý luận thực tiễn việc làm cho người lao động nông thôn khái niệm việc làm cho lao động nông thôn; yêu cầu nhân tố tác động đến việc làm cho người lao động nông thôn; kinh nghiệm số địa phương Việt Nam CHDCND Lào giải việc làm cho người lao động nông thơn Thứ ba, phân tích, đánh giá thực trạng việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn nước CHDCND Lào giai đoạn 2010-2016 hai phương diện ưu điểm hạn chế; đồng thời vấn đề đặt việc giải việc làm cho người lao động nông thôn Thứ tư, xuất quan im giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao ng nông thôn tỉnh Hủa Phăn năm Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn, nước CHDCND Lào 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Việc làm cho người lao động nông thôn Cụ thể: + Người chưa có việc làm; + Người có việc làm song thu nhập thấp - Phạm vi không gian: Việc làm cho người lao động địa bàn nông thôn tỉnh Hủa Phăn, nước CHDCND Lào - Phạm vi thời gian: Đánh giá thực trạng chủ yếu từ năm 2010 đến 2016 đề xuất giải pháp đến năm 2025 Cơ sở lý luận v phương pháp nghiên cứu ca lun ỏn 4.1 C sở lý luận Luận án tiến hành dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối sánh Đảng Nhà nước Lào việc làm, giải việc làm cho lao động nông thôn Đồng thời sử dụng chọn lọc kết nghiên cứu số cơng trình tác giả ngồi nước có liên quan đến luận án 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, phương pháp nghiên cứu kinh tế trị Cụ thể luận án sử dụng: ... nhằm giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn 117 4.2 Những giải pháp chủ yếu giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 125 KẾT... giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn 87 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NƠNG THƠN Ở TỈNH HỦA PHĂN NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO...ghề cho lao động nông thôn Đây giải chủ yếu góp phần quan trọng việc giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn, nước CHDCND Lào năm 149 KẾT LUẬN Việc làm cho người lao động nông thôn nhiệm v