Mục đích của luận văn là phân tích, đánh giá, làm rõ thực trạng việc triển khai xây dựng nông thôn mới trong thời gian qua và những tác động của việc xây dựng nông thôn mới đến tình hình kinh tế - xã hội của địa phương, từ đó xác định những khó khăn, hạn chế, nguyên nhân của những tồn tại cần khắc phục và đề ra một số giải pháp cụ thể trên địa bàn huyện Tuy An để việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới mang lại hịêu quả cao trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HỒNG THU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY AN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Đắk Lắk - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HỒNG THU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY AN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS HOÀNG SỸ KIM Đắk Lắk - 2019 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan rằng, đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Tuy An, tỉnh Phú n” cơng trình nghiên cứu em Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Em xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn Luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Thị Hồng Thu i LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, em hồn thành chƣơng trình đào tạo cao học chun ngành Quản lý công Em tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên” Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, em nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy, giáo giảng dạy chƣơng trình cao học chun ngành Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ, tạo điều kiện cho em suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến TS Hoàng Sỹ Kim - ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, đạo tận tình đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Tuy An, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phịng Tài - Kế hoạch, chi cục thống kê, phòng, ban ngành huyện; Đảng ủy, Uỷ ban nhân dân xã tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác để giúp em hoàn thành luận văn Cuối em xin chân thành cảm ơn quan chủ quản, gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ em hoàn thành luận văn Đắk Lắk, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Hồng Thu ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG HÌNH v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm 1.2 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn 13 1.3 Một số yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 25 1.4 Kinh nghiệm rút từ thực tiễn số địa phƣơng 28 Tiểu kết chƣơng 35 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN TUY AN, TỈNH PHÚ YÊN 36 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 36 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 45 2.3 Đánh giá quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 72 Tiểu kết chƣơng 83 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN TUY AN, TỈNH PHÚ YÊN 84 iii 3.1 Phƣơng hƣớng xây dựng nông thôn huyện Tuy An giai đoạn 2019 2025 84 3.2 Một số giải pháp chủ yếu quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Tuy An giai đoạn 2019 - 2025 88 3.3 Kiến nghị 107 Tiểu kết chƣơng 109 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 116 iv DANH MỤC BẢNG HÌNH Bảng 2.1 Tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Tuy An tính đến ngày 31/12/2018 55 Bảng 2.2 Tốc độ tăng trƣởng kinh tế huyện Tuy An giai đoạn 2012-2018 58 Bảng 2.3 Kết hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho nông dân địa bàn huyện Tuy An 61 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Tuy An 57 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lý CTMTQG Chƣơng trình mục tiêu quốc gia CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế CNH – HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CN-TM-DV Cơng nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ CTMT Chƣơng trình mục tiêu GTNN Giao thơng nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT - XH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc NNLN Nông nghiệp, lâm nghiệp NNNDNT Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NT Nông thôn PT Phát triển THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn vi MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng nông thôn mục tiêu quan trọng chủ trƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đƣợc xác định Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (khóa X), Việt Nam khơng thể có nƣớc thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại nông nghiệp, nơng thơn lạc hậu, nơng dân có đời sống văn hóa vật chất thấp Nghị xác định mục tiêu xây dựng nông thôn đến năm 2020 Để thực nhiệm vụ mà Nghị số 26-NQ/TW đề ra, Thủ tƣớng Chính phủ có Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16 tháng năm 2009 Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04 tháng năm 2010 “Ban hành Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn mới” Thực chủ trƣơng Đảng, Đảng huyện Tuy An tập trung đạo, bƣớc cụ thể hóa tiêu chí xây dựng nơng thơn phù hợp với địa phƣơng Hiện Chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Tuy An có 100 % xã địa bàn phê duyệt xong Đồ án quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Bộ mặt nông thôn huyện Tuy An có nhiều đổi mới, tạo chuyển biến mạnh nhận thức, ý thức ngƣời dân việc thực tiêu chí xây dựng nơng thơn Đến Chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện đạt nhiều kết quan trọng: Đã có 05 xã đạt 19 tiêu chí, 01 xã đạt 18 tiêu chí, 03 xã đạt 16 tiêu chí, 01 xã đạt 15 tiêu chí, 03 xã đạt 14 tiêu chí, 02 xã đạt 13 tiêu chí, số tiêu chí bình qn đạt 16,3 tiêu chí/ xã Diện mạo nơng thơn có thay đổi rõ nét, sở hạ tầng thiết yếu bƣớc đƣợc nâng cấp, hệ thống trƣờng học, trạm y tế, chợ, bƣu điện văn hóa xã, hệ thống thủy lợi, đƣờng giao thông liên thôn, đƣờng ngõ xóm, thu nhập ngƣời dân đƣợc cải thiện, nhà dân cƣ bƣớc đƣợc nâng cao, hệ thống trị đƣợc cố Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc trình triển khai xây dựng nơng thơn cịn nhiều hạn chế; chế sách, nguồn lực đầu tƣ, việc huy động nguồn lực đóng góp doanh nghiệp, Nhân dân cộng đồng xây dựng nông thôn chƣa nhiều Với mong muốn góp phần nhỏ bé để Chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Tuy An, tỉnh Phú n nhanh chóng đích qua thực tiễn vấn đề tác giả chọn “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sỹ Đề tài tập trung sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm góp phần thực thắng lợi Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Tuy An tỉnh Phú Yên giai đoạn Đề tài kết nghiên cứu sở vận dụng kiến thức khoa học đƣợc nghiên cứu, học tập nhà trƣờng với kinh nghiệm thực tiễn công tác thân địa phƣơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong năm gần đây, thực tế có nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực xây dựng nông thôn Khi đặt vấn đề nghiên cứu đề tài này, tác giả đƣợc tiếp cận với số cơng trình khoa học nhà khoa học có liên quan đến đề tài góc độ khác nhau, tiêu biểu số cơng trình sau: Cơng trình “Phát triển nơng thơn” GS Phạm Xuân Nam (chủ biên) đƣợc Nxb Khoa học xã hội ấn hành năm 1997, cơng trình nghiên cứu chuyên sâu phát triển nông thôn Trong tác phẩm này, tác giả phân tích sâu sắc số nội dung phát triển kinh tế - xã hội nông thôn nƣớc ta nhƣ: dân số, lao động, việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế, vấn đề sử dụng quản lý nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, vấn đề phân tầng xã hội xóa cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập trung học sở Mở rộng liên kết đào tạo nghề theo đề án 1956 đào tạo nghề cho lao động nông thôn, số ngành nghề phù hợp với điạ phƣơng nhƣ: kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt nuôi trồng thủy sản, điện công nghiệp, nghề may…nhằm tạo nguồn lao động chỗ, vừa đáp ứng nhu cầu lao động co doanh nghiệp địa bàn Tăng cƣờng công tác khám chữa bệnh ban đầu cho ngƣời dân, tiếp tục đẩy mạnh xây dựng y tế sở đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2011-2020 Thực có hiệu vận động tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ gắn với xây dựng nông thôn Đẩy mạnh hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, đầu tƣ xây dựng trùng tu, tôn tạo di tích lịch sử văn hóa; hồn thiện đồng thiết chế văn hóa cộng đồng, tạo mơi trƣờng văn hóa lành mạnh Đi đơi với lĩnh vực xây dựng đời sống văn hóa cần tập trung giải có hiệu vệ sinh mơi trƣờng nơng thơn, xây dựng NTM văn minh, đẹp; tiếp tục triển khai thực Đề án thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn Tiến hành di dời chăn nuôi gia súc, gia cầm vào khu vực chăn nuôi tập trung quy hoạch, 100 % trang trại, gia trại chăn ni có cơng trình, hầm khí Biogas để xử lý chất thải, sở kinh doanh, dịch vụ địa bàn ký cam kết bảo vệ môi trƣờng, chất thải qui định Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân việc sử dụng nƣớc sạch, giữ gìn vệ sinh nguồn nƣớc, quan tâm đầu tƣ nâng cấp, cải tạo cơng trình cung cấp nƣớc địa bàn Đẩy mạnh nâng cao chất lƣợng thực phong trào “ toàn dân bảo vệ An ninh tổ quốc” Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị thực tốt nhiệm vụ quốc phịng- an ninh, giữ vững ổn định trị, trật tự 105 an toàn xã hội Tăng cƣờng tiềm lực quốc phòng, kết hợp phát triển kinh tế với quốc phòng-an ninh Chủ động nắm tình hình, kịp thời ngăn chặn âm mƣu chống phá lực thù địch Thực có hiệu qủa chƣơng trình quốc gia phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy Tiếp tục thực tốt công tác phối hợp lực lƣợng Cơng an, Qn sự, biên phịng với ban ngành đoàn thể… nhằm huy động sức mạnh tổng hợp cơng tác phịng ngừa đấu tranh loại tội phạm tệ nạn xã hội địa bàn huyện Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật sâu rộng, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức chấp hành tốt cán bộ, nhân dân Tăng cƣờng công tác tiếp giải kiến nghị công dân, giải khiếu nại, tố cáo tất ngành, cấp vận động thuyết phục, hòa giải vụ việc từ phát sinh - Về công tác kiểm tra giám sát: Cần tăng cƣờng hoạt động giám sát HĐND huyện, xã (theo Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND 2015) Ban đạo huyện phải thƣờng xuyên tiến hành kiểm tra, đánh giá kết thực Chƣơng trình theo Kế hoạch hàng q, tháng, năm kết thực nhiệm vụ xây dựng NTM xã, thƣờng xuyên xuống sở để kiểm tra, đôn đốc việc thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM xã, đặc biệt xã khó khăn xây dựng NTM để kịp thời nắm bắt đƣợc khó khăn, vƣớng mắc để đề hƣớng giải kịp thời, hợp lý Các phịng ban chun mơn huyện phải phối hợp chặt chẽ với nhau, tăng cƣờng công tác quản lý ngành hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng NTM nhƣ: kiểm tra vốn ngân sách nhà nƣớc, kiểm tra đầu tƣ xây dựng bản, kiểm tra vệ sinh môi trƣờng … kịp tời phát sai 106 sót QLNN xây dựng NTM trực tiếp giải chồng chéo thực đạo quản lý, tổ chức xây dựng NTM xã Phát huy vai trò giám sát ngƣời dân trình xây dựng NTM, vai trò Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tƣ cộng đồng đại diện cộng đồng dân cƣ giám sát việc thực công trình địa bàn xã Phải có chế kiểm tra, giám sát phát huy việc thực giám sát cộng đồng, đảm bảo việc khuyến khích ngƣời phát tố giác sai phạm, xử lý sai phạm, bảo đảm đoàn kết nội nhân dân Thực công khai minh bạch tất khâu từ xây dựng, thực quy hoạch đến quản lý vốn tài chính, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân tham gia bàn bạc, định thực nội dung đầu tƣ, tham gia kiểm tra giám sát thực Thƣờng xuyên phối hợp chặt chẽ phát huy tối đa tham gia tổ chức trị xã hội theo chƣơng trình 217, 218 tham gia giám sát phản biện xã hội nhằm đấu tranh tƣợng tiêu cực địa phƣơng, để hạn chế tối đa sai sót thực xây dựng NTM 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính Phủ Phân bổ vốn theo đặc thù vùng, địa phƣơng; quy định tỷ lệ ngân sách cấp hàng năm để thực Chƣơng trình NTM Chỉ đạo hệ thống Ngân hàng Nhà nƣớc đẩy mạnh triển khai có hiệu Nghị định số 55/2015/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp xây dựng nông thôn mới; văn hƣớng dẫn thực Ngân hàng Nhà nƣớc tập trung ƣu tiên vốn nhằm hỗ trợ cho vay phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân 3.3.2 Đối với tỉnh UBND Tỉnh bố trí nguồn vốn kịp thời cho địa phƣơng để thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM theo Đề án đƣợc phê 107 duyệt, đặc biệt cơng trình sở hạ tầng thiết yếu theo Nghị số: 76/2013 HĐND tỉnh, tăng cƣờng vốn để hỗ trợ mơ hình phát triển sản xuất Các sở, ngành có liên quan tăng cƣờng mối quan hệ với đơn vị nghiên cứu, doanh nghiệp đầu tƣ lĩnh vực nông nghiệp, thƣơng mại, du lịch, dịch vụ tiếp cận với vùng sản xuất địa phƣơng Hình thành mối liên kết với nơng dân, hợp tác xã việc đầu tƣ cho sản xuất, tiêu thụ sản phẩm 3.3.3 Đối với cấp huyện Các thành viên Ban đạo đƣợc phân công phụ trách địa bàn tăng cƣờng bám sát sở đạo, hƣớng dẫn xã xây dựng kế hoạch với giải pháp cụ thể, thiết thực, có tính khả thi cao để triển khai thực hiện; đồng thời kiểm tra, đôn đốc, đánh giá kết đạt đƣợc, vƣớng mắt để giải kịp thời 3.3.4 Đối với cấp xã Tiếp tục cụ thể hóa kế hoạch xây dựng NTM huyện giai đoạn 20162020 vào thực tế địa phƣơng Tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ xây dựng NTM địa bàn Chủ động tham mƣu, triển khai biện pháp nhằm huy động nguồn lực cho xây dựng NTM Làm chủ đầu tƣ số hạng mục cơng trình xây dựng NTM địa bàn xã theo quy định hành Trung ƣơng, tỉnh huyện đƣợc giao theo định phê duyệt cấp có thẩm quyền Quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu nguồn lực xây dựng NTM theo quy định 108 Tiểu kết chƣơng Chƣơng đề tài đề cập đến nội dung sau: Một là, nêu phƣơng hƣớng, quan điểm, mục tiêu quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Tuy An Hai là, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tuy An chƣơng I chƣơng II, luận văn đƣa nhóm giải pháp chủ yếu tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc q trình xây dựng nơng thơn sở huyện Tuy An gồm: - Sửa đổi quy hoạch thực quy hoạch; - Quản lý, sử dụng huy động vốn; - Đẩy mạnh công tác tuyền truyền, hƣớng dẫn; - Về phát triển kinh tế; - Xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu; - Bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức; - Công tác quản lý đạo điều hành Ba là, giải pháp đƣa giải pháp cụ thể phân tích kỹ có tính khả thi Để có đƣợc thành cơng cần có tập trung đạo, vào hệ thống trị, nhiệt tình đội ngũ cán bộ, cơng chức; phát huy đƣợc vai trị chủ thể ngƣời dân cần giúp đỡ Trung ƣơng tỉnh Phú Yên với chế sách hợp lý 109 KẾT LUẬN Xây dựng nông thôn vừa mục tiêu, vừa yêu cầu phát triển bền vững, vừa nhiệm vụ cấp bách, vừa chủ trƣơng có tầm chiến lƣợc đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng mang tính nhân văn Đảng, nhà nƣớc nhân dân Việt Nam Đây nhiệm vụ to lớn khó khăn, địi hỏi phải có nguồn lực đầu tƣ thích đáng kịp thời, cần huy động đóng góp cơng sức hệ thống trị Đặc biệt phải tạo phong trào tham gia, đóng góp mạnh mẽ nhân dân đảm bảo thành công lâu dài cho chƣơng trình Trong năm qua cơng tác quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Tuy An đạt đƣợc số kết định Tuy nhiên bên cạnh kết đạt đƣợc, chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Tuy An cịn khơng khó khăn, hạn chế Chênh lệch kết xây dựng NTM xã lớn; sản xuất nơng nghiệp cịn manh mún, nhỏ lẻ, chƣa hình thành đƣợc nhiều chuỗi giá trị sản xuất bền vững, thu nhập ngƣời dân bấp bênh, phụ thuộc nhiều vào giá thị trƣờng Để đạt đƣợc mục tiêu xây dựng nông thôn Huyện Tuy An cần phải huy động nguồn lực tập trung cho chƣơng trình xây dựng nơng thơn Phải có chế tạo điều kiện có tham gia trực tiếp ngƣời dân với vai trò chủ thể tầng lớp, tổ chức xã hội, gắn phát triển kinh tế với bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống Cần có sách đầu tƣ cho nơng nghiệp, nông thôn phải phù hợp điều kiện kinh tế xã hội nơng thơn nay, sớm cụ thể hóa sách để áp dụng vào thực tế Cần hoàn thiện chế sách để tạo điều kiện cho nơng nghiệp nơng thơn phát triển tăng cƣờng vai trị lãnh đạo cấp uỷ đảng, quản lý quyền địa phƣơng để bƣớc thúc đẩy nông nghiệp xây dựng nông thôn Thúc đẩy quan tâm, nhiệt tình, trách nhiệm cán 110 mặt trận hội đoàn thể cấp thật sâu sát giúp nông dân vƣơn lên làm giàu đáng Tăng cƣờng nguồn lực cho chƣơng trình xây dựng nông thôn tƣơng xứng với mục tiêu đề Trong điều kiện ngân sách nhà nƣớc khó khăn, sức dân lại có hạn, trƣớc yêu cầu công xây dựng nông thôn phát động sâu rộng cần có chế ƣu đãi, đủ sức hấp dẫn để mời gọi đƣợc nhiều doanh nghiệp đầu tƣ kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, nhân tố quan trọng tổ chức lại sản xuất, liên kết sản xuất, góp phần phát triển bền vững nông nghiệp địa bàn huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên Đây vấn đề quan trọng khơng góp phần tạo bền vững, ổn định cho huyện Tuy An đạt chuẩn NTM có điều kiện sở vật chất, hạ tầng vững để tiếp tục phát triển mà tạo động lực với tiêu chí cao hơn, phù hợp với chƣơng trình tái cấu nơng nghiệp, nơng thơn điều kiện phát triển địa phƣơng Ðồng thời, khuyến khích sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nơng nghiệp, tạo thu nhập ổn định ngày cao cho ngƣời dân nông thôn thời kỳ xu hội nhập phát triển 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngơ Thị Vân Anh (2015), Vai trị quyền xã xây dựng nơng thơn mưới Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện hành Quốc gia Ban Chấp hành Trung ƣơng (2008), nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định nhiệm vụ xây dựng chương trình xây dựng nông thôn mới, Nghị số 26-NQ/TW, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Phú Yên (2011), đầu tư phát triển nông nghiệp bền vững gắn xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020, Nghị số 08 -NQ/TU, Phú Yên Ban Chỉ đạo CTMTQG xây dựng nông thôn tỉnh Phú Yên (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình MTQG xây dựng NTM Tỉnh Phú Yên Ban đạo CTMTQG xây dựng nông thôn huyện Tuy An (2015), Báo cáo tổng kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2015 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020 địa bàn huyện Ban đạo CTMTQG xây dựng nông thôn huyện Tuy An (2018), Báo cáo sơ kết năm thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2018 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 20182020 địa bàn huyện Ban Thƣờng vụ huyện ủy (2013) Nghị số 13-NQ/HU,“về triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2013-2015 đến năm 2020”, Tuy An Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2009), Kế hoạch năm 2011-2015 ngành nông nghiệp phát triển nông thôn 112 Bộ nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2015) Một số văn phát luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn NXB lao động - xã hội 10 Chi cục Thống kê huyện Tuy An (2014), Niên giám thống kê năm 2013, Tuy An 11 Chi cục Thống kê huyện Tuy An (2015), Niên giám thống kê năm 2014, Tuy An 12 Chi cục Thống kê huyện Tuy An (2016), Niên giám thống kê năm 2015, Tuy An 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đặng Kim Sơn (2014) Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau Nxb Chính trị quốc gia 17 Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình quản lý nhà nước văn hóa, giáo dục, y tế, Nxb Giáo dục 18 Học viện Hành Quốc gia (2008), Hành cơng, Nxb thống kê, Hà Nội 19 Học viện hành (2012), “Lý luận hành nhà nước”, giáo trình đại học, NXB Hà Nội 20 Nguyễn Điền (1997), Cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn nước Châu Á Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 C.Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 113 22 Phạm Xuân Nam (1997), Phát triển nông thôn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 23 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2009), Xây dựng nông thôn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Sở Thông tin truyền thông tỉnh Phú Yên (2013), Nông thôn Phú Yên đường đổi mới, Phú Yên 25 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 26 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Hà Nội 27 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 ban hành tiêu chí quốc gia xã Nông thôn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 28 TS Trần Anh Tuấn - PGS TS Nguyễn Hữu Hải (Đồng chủ biên, 2015), Quản lý công, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội 29 Uỷ ban nhân dân huyện Tuy An (2015), Báo cáo kết năm triển khai thực Nghị đại hội đại biểu đảng huyện Tuy An nhiệm kỳ 2010-2015, Tuy An 30 Uỷ ban nhân dân huyện Tuy An (2017), Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Tuy An – tỉnh Phú Yên, Tuy An 31 Uỷ ban nhân dân huyện Tuy An (2018), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị TW (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn, Tuy An 32 Uỷ ban nhân dân huyện Tuy An (2018), Báo cáo năm thực đề án tái cấu ngành nông nghiệp giai đoạn 2015-2017 kế hoạch năm 2018 định hướng đến năm 2020, Tuy An 114 33 Ban Chấp hành Đảng huyện (Khóa XVII), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng huyện nhiệm kỳ 2015-2020, Tuy An 34 Uỷ ban nhân dân Huyện Tây Hòa, Tỉnh Phú Yên (2016), Báo cáo tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (giai đoạn 2011-2015) gắn với tái cấu ngành nơng nghiệp, Tây Hịa 35 Uỷ ban nhân dân Huyện Đức Linh, Tỉnh Bình Thuận (2016), Báo cáo tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn (giai đoạn 2011-2015), mục tiêu nhiệm vụ giải pháp thực giai đoạn 2016-2020 Bình thuận 36 Uỷ ban nhân dân Huyện Phú Ninh, Tỉnh Quãng Nam (2016), Báo cáo kết năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (giai đoạn 2011-2015), mục tiêu nhiệm vụ giải pháp thực gia đoạn 2016-2020, Quãng Nam 115 PHỤ LỤC 116 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp kết đạt tiêu chí xây dựng NTM xã huyện Tuy An tính đến ngày 31/12/2018 TT Tên huyện Tên xã Đạt 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 (TC) TIÊU CHÍ An Mỹ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 An Cƣ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 An Dân Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 An Chấn Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 An Ninh Tây Đ Đ Đ Đ K K K Đ Đ Đ K Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 15 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ K Đ Đ Đ K Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ K Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 15 12 15 15 K Đ K K K Đ Đ K K K Đ Đ K K Đ Đ K Đ K K Đ Đ K Đ Đ Đ Đ Đ K Đ K Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ K K Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ K K 13 15 11 13 K Đ K Đ Đ Đ K K Đ K Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 16 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 13 Đ Đ Đ K Đ K Đ Đ 14 Đ Đ Đ K Đ Đ K Đ 16 Đ Đ Đ Đ Đ K Đ Đ 18 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 14 Đ Đ Đ Đ Đ K Đ Đ 16 Đ K K Đ Đ K Đ Đ 14 Đ Đ Đ Đ Đ K Đ Đ 13 15 14 14 13 15 10 14 15 244 An Ninh Đông Huyện An Nghiệp Tuy An An Lĩnh An Định 10 An Xuân 11 An Thọ 12 An Thạch 13 An Hòa 14 An Hải 15 An Hiệp Tổng Nguồn: Văn phịng điều phối Chương trình NTM huyện Tuy An 117 Bảng 2.5 Tổng hợp kết đạt tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Huyện Tuy An tính đến hết ngày 31/12/2018 STT XÃ Số tiêu chí đạt (*) Số tiêu chí chƣa đạt An Mỹ 19/19 An Cƣ 19/19 An Dân 19/19 An Chấn 19/19 An Nghiệp 19/19 An Thọ 18/19 (17) An Hòa 16/19 (16) An Ninh Đông 16/19 (16) An Xuân 16/19 (16) 10 An Ninh Tây 15/19 (5),(6),(7),(11) 11 An Thạch 14/19 (2),(6),(9),(10),(11) 12 An Hải 14/19 (5),(6),(13),(14),(17) 13 An Định 14/19 (2),(5),(6),(15),(17) 14 An Hiệp 13/19 (5),(6),(9),(10),(11),(17) 15 An Lĩnh 13/19 (2),(5),(6),(7),(9),(11) Nguồn: Báo cáo tình hình triển khai thực chương trình MTQG xây dựng NTM tính đến ngày 31/12/2018 BCĐ XDNTM huyện Tuy An 118 119 ... DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN TUY AN, TỈNH PHÚ YÊN 36 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 36 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Tuy An,. .. quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn luận văn tập trung làm rõ khái niệm: Khái niệm nông thôn, nông thôn mới, xây dựng nông thôn Khái niệm quản lý, quản lý nhà nƣớc, quản lý nhà nƣớc xây dựng nơng... khái quát chung xây dựng nông thôn quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn Chƣơng 1, sở cho việc phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên Chƣơng 35