Luận văn thạc sĩ thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực tại bệnh viện phụ sản trung ương

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN THÙY TRANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BỆNH VIỆN PHỤ SẢN TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CÔNG Hà Nội, tháng 12 năm 2020 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN THÙY TRANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BỆNH VIỆN PHỤ SẢN TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THU HƯỜNG Hà Nội, tháng 12 năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng “Thực sách phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện Phụ sản Trung ương" hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Thùy Trang LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp hoàn thành trường Đại học Nội Vụ Để có luận văn tốt nghiệp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Ban giám hiệu trường Đại học Nội Vụ, Khoa đào tạo sau đại học, khoa Khoa học trị, thầy chủ nhiệm đặc biệt TS.Đỗ Thu Hường trực tiếp hướng dẫn, bảo, giúp đỡ tác giả với dẫn khoa học quý giá suốt trình lập kế hoạch, xây dựng đề cương, triển khai, nghiên cứu hoàn thành đề tài “Thực sách phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện Phụ sản Trung ương” Xin chân thành cảm ơn Thầy Cô giáo – Các nhà khoa học trực tiếp giảng dạy truyền đạt kiến thức khoa học chun nghành Chính sách cơng tới cho tác giả tập thể lớp Chính sách cơng khóa I năm tháng qua Xin gửi tới Ban giám đốc Bệnh viện Phụ sản Trung ương, Lãnh đạo phòng Tổ chức cán đồng chí, đồng nghiệp phòng Quản lý chất lượng lời cảm ơn sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả thu thập số liệu tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan tới đề tài tốt nghiệp Cuối xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, tập thể lớp Chính sách cơng khóa I người ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Tác giả mong nhận đóng góp q Thầy Cơ, nhà khoa học, đọc giả bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2020 Tác giả luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ 1.1 Một số khái niệm 1.2 Nội dung thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế 12 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển nguồn nhân lực sở y tế 20 TIỂU KẾT CHƯƠNG 23 CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BỆNH VIỆN PHỤ SẢN TRUNG ƯƠNG - THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ 24 2.1 Các yếu tố tác động đến việc thực sách phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện Phụ sản Trung ương 24 2.2 Thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện phụ sản Trung ương .29 2.3 Kết thực giải pháp thực sách phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện 34 2.4 Đánh giá chung thực sách phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện 42 TIỂU KẾT CHƯƠNG 48 CHƯƠNG 3: NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA BỆNH VIỆN PHỤ SẢN TRUNG ƯƠNG – QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ 49 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng nhằm nâng cao hiệu sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương 49 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện Phụ sản Trung ương 51 3.3 Khuyến nghị 58 TIỂU KẾT CHƯƠNG 59 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BV : Bệnh viện BVPSTW : Bệnh viện Phụ Sản Trung ương BYT : Bộ Y tế CBCC : Cán công chức CCVCLĐ : Công chức viên chức lao động CK : Chuyên khoa CNH-HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNTT : Cơng nghệ thơng tin CP : Chính phủ CSSK : Chăm sóc sức khỏe ĐDCK : Điều dưỡng chuyên khoa ĐHY : Đại học Y HĐND : Hội đồng nhân dân KTV : Kỹ thuật viên KBCB : Khám bệnh chữa bệnh KT-XH : Kinh tế - Xã hội MOU : Biên ghi nhớ NCKH : Nghiên cứu khoa học NĐ : Nghị định NNL : Nguồn nhân lực NL : Nhân lực NXB : Nhà xuất PTNL : Phát triển nhân lực PTNNL : Phát triển nguồn nhân lực QĐ : Quyết định SK : Sức khỏe TTLT : Thơng tư liên tịnh DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Cơ cấu tổ chức Bệnh viện 25 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng định tạo nên sức mạnh quốc gia, định thành bại tổ chức cải vật chất làm nên từ lao động Nhận thức tầm quan trọng nguồn nhân lực trình xây dựng bảo vệ đất nước nên sinh thời Hồ Chủ tịch dạy: "Cán gốc cơng việc", "Cơng việc có thành cơng hay thất bại cán tốt hay kém" [22, tr.12] Tuy nhiên so với nhiều nước giới, nguồn nhân lực Việt Nam bộc lộ hạn chế định, lực cản lớn đến tăng suất lao động, khả cạnh tranh chất lượng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Thực tế nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố, báo cáo thức Đảng, Chính phủ Việt Nam quan chức Để khắc phục hạn chế, bất cập nêu trên, đồng thời nhằm tạo đột phá để phát triển kinh tế-xã hội, năm qua, Đảng Nhà nước sở kế thừa tư tưởng Hồ Chí Minh quan tâm đến phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 579/QĐ-TTg Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020, với mục tiêu chung đưa nhân lực Việt Nam trở thành tảng lợi quan trọng việc phát triển bền vững đất nước hội nhập quốc tế Trên sở đó, bộ, ngành, địa phương, tổ chức, doanh nghiệp khẩn trương triển khai xây dựng chiến lược phát triển nhân lực riêng cho nhằm tạo động lực đột phá cho phát triển bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế phát triển kinh tế tri thức Ngành Y khơng nằm ngồi xu hướng đó, lại ngành đặc thù nguồn nhân lực ngành y tế phải đáp ứng u tồn diện giỏi chun mơn có y đức; nguồn nhân lực cần tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ đặc biệt Bệnh viện Phụ sản Trung ương năm qua bước củng cố, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, nhân viên y tế, thực tốt chức năng, nhiệm vụ, góp phần nâng cao khả khám chữa bệnh tình hình mới, bảo vệ tốt sức khoẻ phụ nữ, bà mẹ trẻ sơ sinh, góp phần vào việc giải phóng phụ nữ, phát triển sản xuất, bảo vệ hệ tương lai Tổ quốc, đóng góp tích cực vào công đổi mới, phát triển đất nước Tuy nhiên, cơng tác cán BVPSTW cịn nhiều hạn chế, bất cập việc đổi công tác cán cịn chậm; thiếu chế, sách cụ thể để thực phát huy dân chủ công tác cán bộ, phát sử dụng người tài, chậm đổi chế, phương pháp quy trình đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức cán Mơi trường làm việc, sách cán chưa tạo động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến cán từ dẫn đến chưa cổ vũ ý chí phấn đấu vươn lên, gắn bó, tận tụy cán công việc Những hạn chế đội ngũ cán bệnh viện thiếu số lượng, diện tích bệnh viện phục vụ cho người bệnh cịn hạn chế, yếu trình độ lực nghiệp vụ, phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh Trước tình hình thực tế trên, cho thấy cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhiên viên y tế đáp ứng với tình hình nhiệm vụ mới, đặc biệt trọng đến việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho bệnh viện đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân cách tốt qua nâng cao sức cạnh tranh với bệnh viện nước nói chung khu vực nói riêng Đó lý tác giả chọn vấn đề “Thực sách phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện Phụ sản Trung ương" làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Các cơng trình nước ngồi nghiên cứu nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến chủ đề nguồn nhân lực Chẳng hạn nghiên cứu giới như: Schultz (1972) cho “nguồn nhân lực” bao gồm nhiều thuộc tính thể lực, sinh học, tâm lý văn hoá giá trị văn hoá giá trị kinh tế nhà sản xuất dịch vụ khách hàng Nghiên cứu Milkovich, Boudreau Milkovich (1994) cho rằng: Nguồn nhân lực tổng thể yếu tố bên bên cá nhân bảo đảm nguồn sáng tạo nội dung khác cho thành công, đạt mục tiêu tổ chức Trong đó, Begg cộng (1995) nhấn mạnh đến khía cạnh nguồn nhân lực là chun mơn tích lũy đánh giá cao mang lại thu nhập  Anh/chị tham dự lớp bồi dưỡng - Chun mơn - Chính trị - Ngoại ngữ - Tin học - Các lĩnh vực khác Xin anh/chịcho biết nhu cầu nội dung đào tạo bồi dưỡng cán bộ: TT Các nội dung đào tạo bồi dưỡng Bồi dưỡng chuyên môn Đào tạo nâng cao trình độ Bồi dưỡng trị Bồi dưỡng sư phạm Bồi dưỡng tin học Bồi dưỡng ngoại ngữ Học tập kinh nghiệm Các nội dung khác Xin anh/chị đánh giá kết thực công việc chuyên môn thân TT Thực nhiệm vụ chuyên môn Thực kế hoạch Xây dựng kế hoạch Tham gia sinh hoạt tổ chuyên môn Tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng Xây dựng môi trường làm việc lành mạnh Xin anh/chị tự đánh giá phẩm chất thân TT Nội dung đánh giá Đạo đức Chuyên môn Phối kết hợp công việc Theo anh/chị để nâng cao chất lượng đội ngũ NNL, Bệnh viện Phụ sản Trung ương thực giải pháp nào: a - Quy hoạch, bố trí, xếp hợp lý đội ngũ NNL nâng cao trình độ chun mơn cho cán điều kiện, phương tiện làm việc động đ- Quản lý, đánh giá cán viên, khuyến khích b - Đào tạo, bồi dưỡng c - Xây dựng môi trường, đảm bảo d - Giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho cán e - Thực chế độ, sách nhằm giáo viên g khác…………………………………………………………… - Giải pháp ………………………………………………………………………………… Anh/chị có ý kiến để hồn thiện sách thực tốt sách phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện không? Nếu có xin cho ý kiến cụ thể……………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn anh/chị hoàn thành mẫu điều tra PHỤ LỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng nhân lực Bệnh viện thể qua năm TT Trình độ đào tạo Phó giáo sư y học Tiến sỹ y học Thạc sĩ y học Bác sĩ CKII Bác sĩ CKI Bác sĩ Dược sĩ CKII Thạc sĩ dược Dược sĩ Đại học Dược sĩ trung cấp/ KTV dược TH 10 Điều dưỡng CKI 11 Điều dưỡng đại học 12 Cao đẳng/ Trung cấp điều dưỡng 13 Hộ sinh CKI 14 Hộ sinh đại học 15 Cao đẳng/ Trung cấp hộ sinh 16 Thạc sĩ KTV 17 Đại học KTV 18 Cao đẳng/ Trung cấp KTV 19 Hộ lý/ Y công 20 Tiến sĩ khác 21 Thạc sĩ khác 22 Đại học khác 23 Cao đẳng/ Trung cấp khác 24 Nhân viên khác Tổng cộng Nguồn: Phòng Tổ chức cán Bảng 2.2 Số lượng cấu lao động theo chức Chỉ tiêu Lâm sàng Cận lâm sàng Quản lý, hành Tổng cộng Bảng 2.3 Số lượng cấu lao động theo trình độ đào tạo Chỉ tiêu SĐH ĐH CĐ-TC Khác Tổng cộng Nguồn: Phòng Tổ chức cán Bảng 2.4 Cơ cấu nhân lực phân theo trình độ chun mơn năm 2019 TT I Nhóm chun mơn Bác sĩ Điều dưỡng Hộ sinh Dược sĩ Hộ lý/ Y công Kỹ thuật viên II Nhóm chức III Tổng số cán Nguồn: Phòng Tổ chức cán Bảng 2.5 Bảng so sánh cấu chuyên môn năm 2019 TT Bảng 2.6 Số lượng, cấu lao động theo độ tuổi giới tính STT I Cơ cấu theo độ tuổi II Cơ cấu theo giới III Bảng 2.7 Khảo sát c Bảng 2.8 Công tác đào tạo cán bệnh viện giai đoạn năm 2017-2019 STT Ngạch hưởng Điều dưỡng, Hộ sinh Trung cấp Điều dưỡng, Hộ sinh Bác sĩ Thạc sỹ- Bác sỹ Bác sĩ, Hộ sinh, chuyên viên, KTV, Tổng số: Bảng 2.9 Khảo sát trình đào tạo, bồi dư Bảng 2.10 Quy hoạch chức danh lãnh đạo quản lý giai đoạn 2011-2015 Chức danh quy hoạch Giám đốc Phó Giám đốc Trưởng khoa/phịng Phó trưởng khoa/phịng Bảng 2.11 Kết đánh giá viên chức, người lao động từ 2017-2019 Tiêu chí Hồn thành xuất sắc Hồn thành tốt Hồn thành Khơng hồn thành Tổng cộng STT Trung cấp l Cao đẳng Đại học Dược, Bác sỹ Thạc sỹ , Chuy Thạc sỹ bác sỹ, Tiến sỹ, Chuyê Tiến sỹ Bác sỹ, Nguồn: Phòng Tổ chức cán Bảng 2.13 Khảo sát sách thu hút, đãi ngộ nhân tài Bảng 2.14 Khảo sát chế độ tiền lương, thưởng, t Chế độ tiền lương, thưởng, thu nhập tăng thêm Chưa công Công Rất công Bảng 2.15 Kết kiểm tra chất lượng Bệnh việ STT Mã tiêu chí A B C D E ... SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BỆNH VIỆN PHỤ SẢN TRUNG ƯƠNG - THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ 24 2.1 Các yếu tố tác động đến việc thực sách phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện Phụ sản Trung ương. .. chương 24 CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BỆNH VIỆN PHỤ SẢN TRUNG ƯƠNG - THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ 2.1 Các yếu tố tác động đến việc thực sách phát triển nguồn nhân lực. .. 2.2 Thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện phụ sản Trung ương .29 2.3 Kết thực giải pháp thực sách phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện 34 2.4 Đánh giá chung thực