Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn quản lý rừng cộng đồng tại huyện văn yên tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG NGỌC MINH NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG TẠI HUYỆN VĂN YÊN TỈNH YÊN BÁI Ngành: Lâm học Mã số: 60.62.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ SỸ TRUNG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Đặng Ngọc Minh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp hồn thành theo chương trình đào tạo thạc sỹ Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Trong q trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể cá nhân Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn tới PGS TS Lê Sỹ Trung người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi suốt qua trình thực đề tài Qua đây, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nơng Lâm, Phịng đào tạo, thầy cô giáo bổ sung, cập nhật kiến thức khoa học bổ ích cho tơi Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Tập thể cán viên chức Chi Cục Kiểm Lâm, nơi tơi cơng tác làm việc, đồng chí lãnh đạo UBND xã Lâm Giang, hộ gia đình thôn xã Lâm Giang làm việc, cung cấp thông tin, tài liệu quý giá cho trình xây dựng luận văn Mặc dù cố gắng song điều kiện thời gian trình độ có hạn nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Tơi kính mong nhận ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để luận văn tốt nghiệp tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, tháng 11 năm 2015 Tác giả Đặng Ngọc Minh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích 3 Mục tiêu Ý nghĩa nghiên cứu Chƣơng 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Đổi sách ngành lâm nghiệp phục vụ tiến trình quản lý rừng cộng đồng 1.1.2 Các nhân tố kinh tế - xã hội lợi ích từ rừng cộng đồng 1.1.3 Phương pháp điều tra rừng có tham gia người dân 1.1.4 Phương pháp thống kê tốn học áp dụng mơ cấu trúc 1.1.5 Lập kế hoạch quản lý rừng cộng đồng 1.2 Ở Việt Nam 11 1.2.1 Các hoạt động nghiên cứu liên quan đến quản lý rừng cộng đồng 11 1.2.2 Hiệu từ mơ hình quản lý rừng cộng đồng 13 1.2.3 Quy trình kỹ thuật áp dụng quản lý rừng cộng đồng 15 1.2.4 Xây dựng mơ hình cấu trúc rừng mong muốn 18 1.2.5 Các nghiên cứu khu vực 20 1.3 Bài học kinh nghiệm quản lý rừng cộng đồng 21 1.4 Điều kiện tự nhiên - Kinh tế- Xã hội xã Lâm Giang 23 1.4.1 Vị trí địa lý 24 1.4.2 Điều kiện tự nhiên 24 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.4.3 Điều kiện kinh tế xã hội 26 1.4.4 Hiện trạng sử dụng đất 28 1.4.5 Tình hình quản lý rừng xã Lâm Giang 28 1.5 Điều kiện tự nhiên, Kinh tế - Xã hội thôn xã Lâm Giang 30 1.5.1 Vị trí địa lý 30 1.5.2 Điều kiện tự nhiên 31 Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN, GIỚI HẠN, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Cơ sở lý luận 32 2.1.1 Hình thức quản lý rừng cộng đồng, quy trình thiết lập quản lý rừng cộng đồng 32 2.1.2 Quan điểm nghiên cứu 35 2.2 Đối tượng nghiên cứu đề tài 38 2.3 Nội dung nghiên cứu 38 2.4 Phương pháp nghiên cứu 38 2.4.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 38 2.4.2 Phương pháp kế thừa tài liệu, bao gồm: 40 2.4.3 Phương pháp, công cụ thu thập số liệu 40 2.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 41 2.4.5 Phương pháp chuyên gia 41 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Các sách nhà nước liên quan đến quản lý bảo vệ phát triển rừng cộng đồng địa phương 42 3.1.1 Chính sách liên quan đến quyền trách nhiệm cộng đồng dân cư thôn tham gia quản lý, phát triển rừng cộng đồng 42 3.1.2 Chính sách hưởng lợi liên quan đến quản lý rừng cộng đồng 45 3.2 Phân tích thực trạng hoạt động quản lý rừng cộng đồng địa phương 47 3.2.1 Hiện trạng rừng cộng đồng thôn 47 3.2.2 Kết nghiên cứu số hoạt động quản lý bảo vệ rừng cộng đồng 51 3.3 Phân tích tác động quản lý rừng cộng đồng 64 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.3.1 Tác động kinh tế 64 3.3.2 Tác động xã hội 66 3.3.3 Tác động môi trường 69 3.4 Phân tích khó khăn đề xuất giải pháp quản lý rừng cộng đồng khu vực nghiên cứu 70 3.4.1 Kết phân tích khó khăn quản lý rừng cộng đồng 70 3.4.2 Một số giải pháp hình thành, quản lý sử dụng rừng cộng đồng 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa LNCĐ : Lâm nghiệp cộng đồng UBND : Ủy ban nhân dân TTLB : Thông tư liên BTC : Bộ tài BNN : Bộ Nơng nghiệp PTNT : Phát triển nông thôn BV&PTR : Bảo vệ phát triển rừng QLR : Quản lý rừng GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LSNG : Lâm sản ngồi gỗ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: So sánh phương thức quản lý rừng: Truyền thống LNCĐ 15 Bảng 2.1: So sánh khái quát hình thức quản lý rừng cộng đồng 33 Bảng 2.2: Tổng hợp dân số theo thành phần dân tộc xã Lâm Giang 39 Bảng 3.1: Khái quát sách giao đất, giao rừng cho cộng đồng dân cư thôn 44 Bảng 3.2: Tổng hợp diện tích loại đất, loại rừng thơn 9, xã Lâm Giang 48 Bảng 3.3: Tổng hợp diện tích đất lâm nghiệp giao cho cộng đồng thôn 50 Bảng 3.4: Kế hoạch bảo vệ rừng khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên 52 Bảng 3.5: Kế hoạch trồng rừng chăm sóc rừng phịng hộ 55 Bảng 3.6: Kế hoạch khai thác gỗ hàng năm 57 Bảng 3.7: Kế hoạch khai thác lâm sản gỗ 59 Bảng 3.8 Nhiệm vụ bên liên quan quản lý rừng cộng đồng 60 Bảng 3.9: Cơ cấu thu nhập bình quân hộ gia đình thôn 64 Bảng 3.10: Nhu cầu gỗ bình qn năm cộng đồng thơn 66 Bảng 3.11: Ảnh hưởng rừng tới môi trường 69 Bảng 3.12: Tổng hợp khó khăn quản lý rừng cộng đồng 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Diện tích đất lâm nghiệp theo chủ quản lý trước năm 2008 .29 Hình 1.2: Diện tích đất lâm nghiệp theo chủ quản lý sau năm 2008 30 Hình 2.1: Chu trình quản lý rừng cộng đồng 35 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lâm nghiệp đóng vai trị quan trọng kinh tế quốc dân an ninh trị cho quốc gia Từ lâu đời rừng nguồn cung cấp gỗ cho làm nhà, chất đốt, thức ăn cho đời sống người dân hàng ngày; Rừng nơi cung cấp gỗ lâm sản gỗ phục vụ cho xuất mang lại nguồn ngoại tệ đáng kể cho đất nước, kim ngạch xuất gỗ lâm sản Việt Nam ngày tăng, từ 61 triệu USD năm 1996, 1.570 triệu USD (2005), tỷ USD (2006), 3,6 tỷ USD(2012) Trong chiến lược ngành lâm nghiệp phấn đấu kim ngạch xuất khoảng 7,8 tỷ USD vào năm 2020 [Nguồn: Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020]; Rừng có vai trị quan trọng việc bảo vệ mơi trường phát triển bền vững, tạo công ăn việc làm cho hộ sinh sống dựa vào rừng, cộng đồng dân tộc vùng cao, nơi sống cịn mức nghèo đói Tuy nhiên, việc tổ chức quản lý, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng bền vững cho xã hội hệ mai sau công việc phức tạp khó khăn Mặc dù có nhiều nỗ lực cấp ngành nhằm ngăn chặn nạn tàn phá tài nguyên rừng, đáng tiếc kết đạt hạn chế; Nhận thức người dân tài nguyên rừng chưa cao, với quan niệm rừng tài nguyên thiên nhiên ban tặng, sinh có họ tự chặt phá, phát đốt làm nương rẫy, khai thác gỗ củi phục vụ cho nhu cầu sống, buôn bán mà không nghĩ đến lúc tài nguyên rừng cạn kiệt Và kết sau 50 năm, diện tích rừng bị suy giảm đáng kể, độ che phủ từ 43% năm 1945 giảm xuống 28,3% vào năm cuối thập kỷ 90 huỷ hoại tính đa dạng sinh học Hệ thống quản lý tài nguyên rừng nước ta tỏ thiếu hiệu Các nguyên nhân dẫn đến suy thối tài ngun rừng Việt Nam xếp theo bốn nhóm nhân tố bản, là: (i) Các nguyên nhân dẫn đến rừng vượt ngồi phạm vi ngành Lâm nghiệp, cố gắng giải đơn ngành; (ii) Các tổ chức Nhà nước quản lý lâm nghiệp khơng đủ lực để kiểm sốt quản lý tài nguyên rừng; (iii) Việc không thừa nhận không tơn trọng hình thức chiếm dụng quản lý rừng truyền thơng làm Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... chức thực quản lý rừng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn cộng đồng, tiến hành thực đề tài: "Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn cho quản lý rừng cộng đồng huyện Văn Yên, tỉnh. .. Yên, tỉnh Yên Bái" Mục đích Cung cấp dẫn liệu khoa học sở pháp lý, tổ chức thực kết quản lý rừng cộng đồng khu vực nghiên cứu, làm sở đề xuất giải pháp hình thành quản lý có hiệu rừng cộng đồng Mục... rừng cộng đồng địa phương 47 3.2.1 Hiện trạng rừng cộng đồng thôn 47 3.2.2 Kết nghiên cứu số hoạt động quản lý bảo vệ rừng cộng đồng 51 3.3 Phân tích tác động quản lý rừng cộng đồng