Đánh giá hiệu quả và đề xuất sử dụng đất nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững tại huyện phú bình tỉnh thái nguyên

Đại học thái nguyên tr-ờng đại học nông lâm LƯƠNG ĐÌNH TUYỂN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VÀ ĐỀ XUẤT SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH - TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NƠNG NGHIP Thái Nguyên - 2013 S húa bi trung tõm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ Cơng trình hồn thành tại: TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Người hướng dẫn khoa học: TS HÀ XUÂN LINH Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn họp tại: TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm học liệu - Đại học Thái Nguyên - Thư viện trường đại học Nơng Lâm Thái Ngun Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng Chúng ta biết khơng có đất khơng thể sản xuất, khơng có tồn người đất có vai trị đặc biệt quan trọng với sản xuất nơng nghiệp Trong nơng nghiệp đất đai đóng vị trí đặc biệt quan trọng, yếu tố hàng đầu ngành sản xuất Đất đai không chỗ tựa, chỗ đứng để lao động mà nguồn cung cấp thức ăn cho trồng, tác động người vào trồng dựa vào đất thông qua đất đai “Ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt thay Ruộng đất vừa đối tượng lao động vừa tư liệu lao động” “Ruộng đất nơng nghiệp đóng vai trị sức sản xuất quan trọng nhất, thiếu khơng thể có q trình sản xuất nơng nghiệp” Vì vậy, sử dụng đất phần hợp thành chiến lược nông nghiệp sinh thái phát triển bền vững Nông nghiệp hoạt động cổ loài người Hầu giới phải xây dựng kinh tế sở phát triển nông nghiệp dựa vào khai thác tiềm đất, lấy làm bàn đạp cho việc phát triển ngành khác Là sản phẩm tự nhiên đất đai không giống nhiều tài nguyên khác diện tích hạn chế vị trí cố định Trong trình sử dụng đất, người tác động làm thay đổi đất đai theo hai chiều hướng xấu tốt Đây kết thời gian dài người sản xuất, canh tác phiến diện không quan tâm đến bồi bổ đất đai, hay nói cách khác, người khơng coi đất đai thể sống cần chăm sóc để khoẻ mạnh phục vụ người tốt Việt Nam nước nông nghiệp đất chật người đơng, đất đai Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ sử dụng vào mục đích nơng nghiệp lại chiếm tỷ lệ thấp (chỉ chiếm 28,38% tổng diện tích đất tự nhiên) nên số đất nơng nghiệp bình qn đầu người khoảng 0,12 ha/người Chính vậy, việc sử dụng tốt đất đai nhằm đem lại hiệu cho xã hội vấn đề quan trọng Đảng Nhà nước quan tâm Qua 20 năm đổi mới, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp kinh tế nơng thơn theo hướng sản xuất hàng hố gắn với thị trường theo hướng phát triển mạnh; vững chắc; có hiệu Đại hội định đường lối, chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước ta 10 năm (2001 - 2010), nơng nghiệp quan tâm đặc biệt “Đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp theo hướng hình thành nơng nghiệp hàng hoá lớn, phù hợp với nhu cầu thị trường điều kiện sinh thái vùng, chuyển dịch cấu ngành nghề, lao động, tạo việc làm thu hút nhiều lao động nông thôn" Thái Nguyên tỉnh miền núi phía Bắc, với xu hội nhập kinh tế giới nước, năm qua kinh tế Thái Nguyên có bước phát triển đá nơng nghiệp có tầm quan trọng lớn đối phát triển huyện, 90% dân số địa bàn huyện sống nghề nông nghiệp Vì vậy, việc sử dụng đất nơng nghiệp có hiệu nhằm đem lại nhiều sản phẩm cho xã hội, có ý nghĩa lớn tỉnh Thái Ngun nói chung huyện Phú Bình nói riêng Do phải chịu sức ép gia tăng dân số nên số năm gần sản xuất nơng nghiệp huyện Phú Bình chưa trọng mức việc sử dụng đất đai mà quan tâm đến suất sản lượng trồng Chính vậy, hệ sinh thái nông nghiệp bị thay đổi đáng kể tính bền vững hệ thống nơng nghiệp khơng trì Đây ngun nhân dẫn đến nguy làm thoái hoá đất đai đặc biệt vùng sản xuất chuyên canh Xuất phát từ thực tiễn đó, với mong muốn góp phần nâng Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ cao hiệu kinh tế sản xuất nông nghiệp sử dụng hợp lý đất nơng nghiệp có, góp phần bảo vệ mơi trường Chúng tơi tiến hành thực đề tài: “ - tỉnh Thái Nguyên” Mục tiêu đề tài - Đánh giá hiệu sử dụng đất nơng nghiệp huyện Phú Bình sở định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp tương lai - Góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp nâng cao mức thu nhập người dân - Đề xuất giải pháp sử dụng đất sản xuất nông nghiệp nhằm phát triển nông nghiệp bền vững Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học Là nhằm giúp nhà quản lý, hoạch định sách tham khảo, cân nhắc để hồn thiện chủ trương, sách hỗ trợ người dân có đất sản xuất nơng nghiệp sử dụng mục đích, có hiệu kinh tế cao Những kết khoa học thu thông qua thực đề tài bổ sung sở thực tiễn để đánh giá chung hiệu sử dụng đất nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết đề tài ngồi việc đóng góp để giải vấn đề đánh giá hiệu sử dụng đất mặt kinh tế, xã hội môi trường theo hướng phát triển bền vững dựa kết nghiên cứu Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo cho địa phương có hồn cảnh u cầu đề tài - Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thực trạng sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ - Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội môi trường, phát ưu, nhược điểm loại hình sử dụng đất áp dụng địa bàn huyện - Đề xuất giải pháp khắc phục tồn trình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp mang lại hiệu phù hợp điều kiện thực tế địa phương Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số vấn đề lý luận sử dụng đất nông nghiệp bền vững 1.1.1 Khái quát đất nông nghiệp Đất nông nghiệp đất xác định chủ yếu để sử dụng vào sản xuất nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản nghiên cứu thí nghiệm nơng nghiệp Theo Luật đất đai 2003, phân loại đất đất nơng nghiệp bao gồm loại đất sau “đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác” Theo báo cáo World Bank, cuối kỷ XX 1/10 dân số giới thiếu ăn bị nạn đói đe doạ, hàng năm mức sản xuất so với yêu cầu sử dụng lương thực thiếu hụt từ 150 - 200 triệu tấn, có từ - triệu đất nông nghiệp bị loại bỏ xói mịn [47] Theo tài liệu FAO, năm 1980 diện tích trồng trọt tồn giới khoảng gần 15 tỷ ha, chiếm khoảng 10% tổng diện tích tự nhiên trái đất, có khoảng 973 triệu đất vùng núi Trong 1.200 triệu đất bị thối hố có tới 544 triệu đất canh tác khả sản xuất sử dụng đất khơng hợp lý [43] Việt Nam có tổng diện tích tự nhiên 33.069.348,12 đất nơng nghiệp có 9.415.568,0 ha, đất lâm nghiệp có 14.677.409,10 Dân số 83.121,0 triệu người, bình qn diện tích đất nơng nghiệp 1.132,75 m2/người, bình quân đất lâm nghiệp 1.765,78 m2/người So sánh với 10 nước khu vực Đơng Nam Á, tổng diện tích tự nhiên Việt Nam xếp hàng thứ 4, dân số lại xếp hàng thứ nên bình quân diện tích tự nhiên đầu người Việt Nam đứng vị trí thứ khu vực (Bộ TN&MT, 2007) Theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 Bộ Tài ngun Mơi trường, diện tích đất nông nghiệp tăng từ 8.793.783 (năm 2000) lên 9.363.063 (năm 2010) Tuy nhiên, dân số nước ta tăng từ 77.635.400 Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ người (năm 2000) lên 86.408.856 người (năm 2010) Bình qn diện tích đất nơng nghiệp đầu người nước lại có xu giảm từ 0,113 (năm 2000) xuống 0,108 (năm 2010) Như vậy, 10 năm (2000 - 2010), bình qn diện tích đất nông nghiệp giảm 50 m2/người, hàng năm giảm m2/người Đây số khiêm tốn (Bộ TN&MT, 2007) Đáng báo động tình trạng suy giảm chất lượng đất nơng nghiệp rửa trơi, xói mịn, khơ hạn sa mạc hố, mặn hố, phèn hố, chua hố, thối hố lý hố học đất, nhiễm Suy thoái chất lượng đất dẫn tới việc giảm khả sản xuất, giảm đa dạng sinh học nhiều hậu khác Những tác động tiêu cực ảnh hưởng trực tiếp đến 50% diện tích sản xuất nơng nghiệp, đồng thời thách thức to lớn phát triển nông nghiệp bền vững nước ta Mặt khác, việc sử dụng đất cịn lãng phí, tính riêng 68 nông trường quốc doanh 33 vùng kinh tế chuyên canh trước có 30.000 sau khai hoang lại bị bỏ hoá trở lại, không đưa vào sản xuất nông, lâm nghiệp Để sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu bền vững cần quan tâm quản lý tốt số lượng chất lượng đất đai Vì việc nâng cao hiệu sử dụng đất, sử dụng đất có hiệu nhằm thoả mãn nhu cầu cho xã hội nông sản phẩm trở thành mối quan tâm lớn người quản lý sử dụng đất 1.1.2 Sử dụng đất theo hướng phát triển bền vững Đất đai ngày thể vai trị vơ quan trọng khơng mà tương lai Khi dân số trái đất cịn đất đai đáp ứng cách dễ dàng nhu cầu người số lượng chất lượng, điều kiện người có tác động lớn đến tài nguyên quý báu Một vài thập kỷ gần đây, dân số giới tăng nhanh kéo theo nhu cầu lương thực, thực phẩm, chỗ ở… tăng lên tạo nên sức ép vô lớn đến vấn đề sử dụng đất, diện tích đất đai màu mỡ ngày bị thu hẹp trước nhu cầu cơng nghiệp hố, thị hố… dẫn đến Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ người phải tìm cách khai thác vùng đất thích hợp cho sản xuất Hậu q trình đất đai bị thối hố, rửa trơi, xói mịn nghiêm trọng làm diện tích lớn đất đai giới bị suy kiệt, ngồi cịn ảnh hưởng đến môi trường sống người nhiều loài động thực vật khác Nhằm đảm bảo cho sống người hệ tương lai nên cần phải có chiến lược sử dụng đất đảm bảo trì khả sản xuất đất tương lai Thuật ngữ “sử dụng đất bền vững” đời dựa mong muốn Việc tìm kiếm giải pháp sử dụng đất cách hiệu bền vững mong muốn người suốt thời gian Việc sử dụng đất bền vững sử dụng đất với tất đặc trưng vật lý, hố học, sinh học có ảnh hưởng đến khả sử dụng đất Thuật ngữ đất đai đề cập đến gồm thổ nhưỡng, địa hình, khí hậu, thuỷ văn, thực vật động vật, kể vấn đề cải thiện biện pháp quản lý đất đai Tổ chức Nông Lương Liên hợp quốc (FAO) sử dụng thuật ngữ “chất lượng đất đai” sử dụng đất bền vững bao gồm nhân tố ảnh hưởng đến bền vững tài nguyên đất sử dụng cho mục đích định, chất lượng đất đai khác nhiều phương diện khả cung cấp nước tưới, khả cung cấp chất dinh dưỡng cho mục đích sản xuất nơng nghiệp, khả chống chịu xói mịn, sức sản xuất tự nhiên phân bố địa hình ảnh hưởng đến khả giới hố Để trì bền vững đất đai, Smyth AJ Julian Dumanski (1993) xác định nguyên tắc có liên quan đến sử dụng đất bền vững [41]: Duy trì nâng cao hoạt động sản xuất - Giảm mức độ rủi ro sản xuất - Bảo vệ tiềm nguồn tài nguyên tự nhiên, chống lại thoái hoá chất lượng đất nước - Khả thi mặt kinh tế - Được xã hội chấp nhận Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ Như vậy, theo tác giả, sử dụng đất bền vững không tuý mặt tự nhiên mà cịn mặt mơi trường, lợi ích kinh tế xã hội Năm nguyên tắc trụ cột việc sử dụng đất bền vững, thực tiễn đạt năm nguyên tắc bền vững thành cơng, ngược lại đạt vài phận hay bền vững có điều kiện Tại Việt Nam, theo ý kiến Đào Châu Thu Nguyễn Khang (1998), việc sử dụng đất bền vững dựa nguyên tắc thể yêu cầu sau: - Bền vững mặt kinh tế - Bền vững mặt môi trường - Bền vững mặt xã hội Khía cạnh mơi trường phát triển bền vững địi hỏi trì cân bảo vệ môi trường tự nhiên với khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ lợi ích người nhằm mục đích trì mức độ khai thác nguồn tài nguyên giới hạn định cho phép môi trường tiếp tục hỗ trợ điều kiện sống cho người sinh vật sống trái đất [33] Khía cạnh xã hội phát triển bền vững cần trọng vào phát triển công xã hội cần tạo điều điện thuận lợi cho lĩnh vực phát triển người cố gắng cho tất người hội phát triển tiềm thân có điều kiện sống chấp nhận Yếu tố kinh tế đóng vai trị khơng thể thiếu phát triển bền vững Nó đòi hỏi phát triển hệ thống kinh tế hội để tiếp xúc với nguồn tài nguyên tạo điều kiện thuận lợi quyền sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động kinh tế chia sẻ cách bình đẳng Khẳng định tồn phát triển ngành kinh doanh, sản xuất dựa nguyên tắc đạo lý Yếu tố trọng tạo thịnh vượng chung cho tất người, không tập Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ ... 2.2.4 Đề xuất hướng sử dụng bền vững đất nơng nghiệp địa bàn huyện Phú Bình + Quan điểm xây dựng định hướng + Căn đề xuất hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững + Đề. .. nơng nghiệp Vì đánh giá hiệu sử dụng đất phải tuân theo quan điểm sử dụng đất bền vững 1.3.2 Hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp - Nguyên tắc lựa chọn tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất. .. cơng trình phúc lợi ) Từ rút thuận lợi hạn chế sản xuất nói chung 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Phú Bình 2.2.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp * Đánh giá hiệu kinh