Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện lục yên tỉnh yên bái giai đoạn 2015 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỒNG MẠNH TUẤN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2015 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG MẠNH TUẤN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2015 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồng Văn Hùng THÁI NGUN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Đây cơng trình nghiên cứu chúng tơi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả Hoàng Mạnh Tuấn Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình thực đề tài hồn thành luận văn, nhận giúp đỡ nhiểu tổ chức cá nhân Nhân dịp xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Quản lý tài nguyên -Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho theo học chương trình đào tạo trường Tơi xin trân trọng cảm ơn tập thể cán khoa Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giáo hướng dẫn PGS.TS Hoàng Văn Hùng trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đóng góp cơng sức, động viên giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả Hồng Mạnh Tuấn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Các nội dung liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất 1.1.1 Điều kiện thực việc chuyển quyền sử dụng đất 1.1.2 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 1.1.4 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 1.1.5 Trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất 11 1.2 Cơ sở pháp lý thực chuyển quyền sử dụng đất 13 1.3 Tổng quan quyền sở hữu, sử dụng đất hoạt động chuyển nhượng sử dụng đất giới Việt Nam 15 1.3.1 Trên giới 15 1.3.2 Ở Việt Nam 20 1.4 Tình hình quyền sở hữu, sử dụng đất hoạt động chuyển nhượng sử dụng đất tỉnh Yên Bái 25 1.5 Những tồn việc thực chuyển quyền sử dụng đất 25 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 28 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 28 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 28 2.3.2 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất huyện Lục Yên 28 2.3.3 Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015 - 2018 28 2.3.4.Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái thông qua cán quản lý người dân 29 2.3.5 Thuận lơi, khó khăn đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 29 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 29 2.4.2 Phương pháp thống kê, so sánh 30 2.4.3 Phương pháp chuyên gia 30 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 31 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Khái quát thực trạng kinh tế - xã hội huyện Lục Yên 34 3.2 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất huyện Lục Yên 36 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai huyện Lục Yên 36 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Yên 38 3.3 Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên giai đoạn 2015 - 2018 40 3.3.1 Đánh giá chung công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục Yên 40 3.3.2 Kết công tác chuyển đổi QSDĐ địa bàn huyện Lục Yên giai đoạn 2015 - 2018 42 3.3.3 Kết công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Lục Yên giai đoạn 2015 – 2018 45 3.3.4 Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2018 48 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3.5 Kết công tác chấp quyền sử dụng đất 51 3.3.6 Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất 51 3.4 Đánh giá hoạt động chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục Yên thơng qua ý kiến hộ gia đình, cá nhân cán 52 3.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên 55 3.5.1 Thuận lợi 55 3.5.2 Khó khăn 56 3.5.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên 56 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 58 Kết luận 58 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND KH KHHGĐ Hội đồng nhân dân Kế hoạch Kế hoạch hóa gia đình QSDĐ Quyền sử dụng đất SXNN Sản xuất nông nghiệp SXPNN Sản xuất phi nông nghiệp THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 Huyện Lục Yên 36 Bảng 3.2 Kết công tác chuyển quyền QSDĐ địa bàn huyện Lục Yên giai đoạn 2015 – 2018 39 Bảng 3.3 Kết chuyển QSDĐ theo đơn vị hành giai đoạn 2015 2018 (Đơn vị: ha) 40 Bảng 3.4 Kết chuyển QSDĐ theo mục đích sử dụng giai đoạn 2015 -2018 41 Bảng 3.5 Kết công tác chuyển đổi QSDĐ theo đơn vị hành 44 Bảng 3.6 Kết công tác chuyển nhượng QSDĐ theo đơn vị hành 45 Bảng 3.7 Kết cơng tác chuyển nhượng QSDĐ theo mục đích sử dụng 46 Bảng 3.8 Kết tặng cho quyền sử dụng đất theo đơn vị hành 48 Bảng 3.9 Kết công tác tặng cho QSDĐ theo mục đích sử dụng 49 Bảng 3.10 Kết công tác chấp giá trị QSDĐ theo đơn vị hành 51 Bảng 3.12 Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng 51 Bảng 3.13 Mức độ thỏa mãn yêu cầu thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất 52 Bảng 3.14: Ý kiến hơ gia đình, cá nhân liên quan đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất 53 Bảng 3.15: Ý kiến cán liên quan đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất 54 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luật Đất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay” Trong đó, chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền, trình tự thủ tục thực quyền Theo Luật Đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sau lần sửa đổi, bổ sung vào năm 1998, 2001 hoạt động chuyển quyền sử dụng đất thu thành tự đáng kể góp phần hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đất đai, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Khi Nhà nước chuyển hướng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa làm cho nhu cầu hàng hóa, xây dựng, đất đai để phục vụ kinh tế ngày nhiều để quản lý nhà nước thuận lợi Luật Đất đai 2003 đời với 13 nội dung chuyển quyền sử dụng đất nội dung quan trọng, hình thức chuyển quyền sử dụng đất hoàn thiện chặt chẽ bổ sung thêm hình thức Khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất: chuyển đổi; chuyển nhượng; cho thuê, cho thuê lại; thừa kế; tặng cho; chấp; bảo lãnh; góp vốn quyền sử dụng đất Kinh tế ngày phát triển lĩnh vực đất đai diễn ngày sôi động đa dạng mà Luật Đất đai 2003 cịn nhiều điểm khơng phù hợp Chính vậy, Luật Đất đai 2013 đời nhằm khắc phục tồn Luật Đất đai 2003 Về vấn đề chuyển quyền sử dụng đất Luật Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 53 Bảng 3.14: Ý kiến hơ gia đình, cá nhân liên quan đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất STT Chỉ tiêu đánh giá Mức độ thực thủ tục chuyển QSDĐ Các văn hướng dẫn đến hoạt động chuyển quyền SDĐ 90 100% Đơn giản 44 48,89 Bình thường 45 50,00 Phức tạp 01 1,11 Dễ hiểu 58 64,44 Hiểu 31 34,44 Khó hiểu 01 1,11 Cao 63 70,00 Vừa phải 27 30,00 Thấp 0 Tận tình chu đáo 37 41,11 Bình thường 51 56,67 02 2,22 Dễ dàng 19 21,11 Bình thường 41 45,55 Khó khăn 30 33,33 Dễ dàng 56 62,22 Bình thường 34 37,78 Phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ Thái độ cán tiếp nhận Số người Tỷ lệ (%) Đánh giá Khơng tận tình, chu đáo Thế chấp QSDĐ để vay vốn Tìm kiếm thơng tin giao dịch chuyển quyền Khó khăn 0 (Nguồn: số liệu điều tra) Qua bảng số liệu điều tra thấy: + Ý kiến hộ gia đình mức độ thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất có 44 hộ đánh giá mức đơn giản chiếm tỷ lệ 48,89%; 45 hộ đánh giá trung bình chiếm 50,00% 01 hộ đánh giá mức phức tạp, chiếm tỷ lệ 1,11% + Số hộ gia đình đánh giá đánh giá văn hướng dẫn đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất dễ hiểu 58 hộ, chiếm tỷ lệ 64,44%; 31 hộ đánh giá mức hiểu được, chiếm tỷ lệ 34,44% 01 hộ đánh giá khó hiểu, chiếm tỷ lệ 1,11% Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 54 + Có 63 hộ đánh giá phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐở mức độ cao, chiếm tỷ lệ 70,00%; 27 hộ đánh giá mức trung bình, chiếm tỷ lệ 30% Khơng có hộ đánh giá mức lệ phí thấp + Các hộ có ý kiến thái độ cán tiếp nhận tận tình chu đáo 37 hộ, chiếm tỷ lệ 41,11%; 51 hộ đánh giá bình thường chiếm tỷ lệ 56,67% 02 hộ đánh giá mức khơng tận tình, chu đáo, chiếm tỷ lệ 2,22% + Ý kiến hộ chấp QSDĐ để vay vốn có 19 hộ đánh giá mức dễ dàng, chiếm tỷ lệ 21,11%; có 41 hộ đánh giá mức độ trung bình 45,55% 30 hộ đánh giá mức độ khó khăn, chiếm tỷ lệ 33,33% + Có 56 hộ đánh giá tìm kiếm thông tin giao dịch chuyển quyền đánh giá mức độ dễ dàng, chiếm tỷ lệ 62,22% 34 hộ đánh giá mức độ trung bình, chiếm tỷ lệ 37,78% Bảng 3.15: Ý kiến cán liên quan đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất STT Chỉ tiêu đánh giá Mức độ thực thủ tục chuyển QSDĐ Các văn hướng dẫn đến hoạt động chuyển quyền SDĐ Phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ Thế chấp QSDĐ để vay vốn Tìm kiếm thơng tin giao dịch chuyển quyền Mức độ hiểu biết trình tự thủ tục chuyển QSDĐ Mức độ tuyên truyền Luật Đất đai Văn liên quan Đánh giá Đơn giản Bình thường Phức tạp Dễ hiểu Hiểu Khó hiểu Cao Vừa phải Thấp Dễ dàng Bình thường Khó khăn Dễ dàng Khó khăn Rất khó Có biết Biết Khơng biết Có Ít Khơng Số người 30 27 03 26 0 25 27 03 30 0 29 01 26 Tỷ lệ (%) 100% 90,00 10,00 86,67 13,33 0 83,33 16,67 90,00 100,00 100 0 96,67 3,33 86,67 13,33 (Nguồn:số liệu điều tra) Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 55 Qua bảng số liệu nhận thấy rằng: + Ý kiến cán liên quan đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất đánh giá mức độ thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: có 27 cán đánh giá mức độ đơn giản, chiếm tỷ lệ 90%; 03 cán đánh giá mức độ trung bình, chiếm tỷ lệ 10% khơng có cán đánh giá mức độ phức tạp + Số cán đánh giá văn hướng dẫn đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất: có 26 cán đánh giá mức độ dễ hiểu, chiếm tỷ lệ 86,67% 04 cán đánh giá mức độ hiểu chiếm tỷ lệ 13,33% ; khơng có cán đánh giá mức độ khó hiểu + Có 25 cán đánh giá phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ mức độ thấp, chiếm tỷ lệ 83,33%; 05 cán đánh giá mức thấp, chiếm tỷ lệ 16,67% khơng có cán đánh giá mức cao + Ý kiến cán liên quan đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất đánh giá chấp QSDĐ để vay vốn có 27 cán đánh giá dễ dàng, chiếm tỷ lệ 90%; 03 cán đánh giá mức độ bình thường, chiếm tỷ lệ 10% khơng có cán dánh giá mức độ khó khăn + 100% cán đánh giá tìm kiếm thơng tin giao dịch chuyển quyền QSDĐ dễ dàng + Có 29 cán cho có hiểu biết, chiếm tỷ lệ 96,67% 01 cán cho biết trình tự thủ tục chuyển quyền QSDĐ Sở dĩ cán kiêm nhiệm nhiều việc + Ý kiến cán liên quan đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất đánh giá mức độ tuyên truyền Luật Đất đai Văn liên quan có 26 cán có biết vè văn đó, chiếm tỷ lệ 86,67% 04 cán biết Luật Đất đai Văn liên quan 3.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên 3.5.1 Thuận lợi - Đến nay, xã, thị trấn địa bàn huyện có hệ thống đồ địa tương đối đầy đủ với tỷ lệ 1/500 - 1/1000 Vì vậy, tất đất địa Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 56 bàn quản lý sở đồ địa hệ thống hồ sơ địa Cán địa xã, thị trấn có phối hợp chặt chẽ với cán quản lý sở huyện tạo thống nắm hoạt động đất đai địa bàn - Sự đời phận tiếp nhận trả kết (một cửa) phần góp phần giúp xã, thị trấn công tác tiếp nhận trả kết giúp cho công việc giải nhanh gọn đạt hiệu - Cán làm công tác quản lý đất đai địa bàn huyện có trình độ chuyên môn cao, thường xuyên trao đổi, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán địa xã, thị trấn 3.5.2 Khó khăn - Việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất đơn vị xã hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thời gian - Nhiều trường hợp mua bán trao tay chưa làm thủ tục chuyển nhượng thực nghĩa vụ tài với nhà nước - Tình hình cấp Giấy chứng nhận QSD đất thị trấn chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Ảnh hưởng đến cá nhân có nhu cầu chuyển quyền chưa cấp giấy chứng nhận QSD đất - Công tác giải tranh chấp khiếu nại đất đai chậm trễ, ảnh hưởng đến việc chuyển quyền QSD đất khu vực vùng tranh chấp khu vực có liên quan 3.5.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên - Ban hành văn cụ thể hố sách pháp Luật Đất đai để áp dụng cụ thể, chi tiết cho công tác thực - Nâng cao lực cán quản lý đất đai đặc biệt cán xã, thị trấn có quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán xã, thị trấn nói chung cán phụ trách địa thị trấn, xã nói riêng - Tăng cường cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 57 dân, đặc biệt giúp người dân hiểu biết đầy đủ QSDĐ - Huyện Lục Yên cần tiếp tục thực cải cách thủ tục hành cơng tác chuyển quyền để người dân thực quyền sử dụng đất thuận tiện, nhanh chóng - Tăng nguồn chi ngân sách nhà nước cho công tác quản lý đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 58 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Từ kết đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Lục Yên giai đoạn 2015 - 2018 cho thấy: 1- Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện tác động tốt đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất địa bàn 2- Kết chuyển quyến sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2018 sau: - Hồ sơ đề nghị chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức: Tặng cho (1.008 hồ sơ); chuyển nhượng (2.918 hồ sơ); Thế chấp (1.110 hồ sơ); Thừa kế (1.083 hồ sơ); chuyển đổi (1.140 hồ sơ) Trong đó, số hồ sơ giải quyết: Tặng cho (988 hồ sơ); Chuyển nhượng (2.880 hồ sơ); Thế chấp (1.080 hồ sơ); Thừa kế (1.060 hồ sơ); Chuyển đổi (1.084 hồ sơ) - Diện tích hình thức tặng cho 59,65 ha, chuyển nhượng 189,50 ha; Thế chấp 42,46 ha; Thừa kế 49,73 chuyển đổi 54,90 3- Đánh giá người dân việc thực thủ tục hành liên quan tới hoạt động chuyển quyền sử dụng đất - Công khai thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất: thời gian thực giao dịch nhanh: 85,55%; bình thường 11,11%; chậm: 4,44% - Đánh giá mức độ thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: có 44 hộ cho thủ tục đơn giản (chiếm 48,89%), 45hộ cho bình thường (chiếm 50%), 01 hộ đánh giá thủ tục phức tạp(chiếm 1,11%) Về văn hướng dẫn đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hộ dân đánh giá dễ hiểu có 58 hộ chiếm 64,44%; 31 hộ đánh giá hiểu chiếm 34,44%, 01 hộ đánh giá khó hiểu (chiếm 1,11%) Đối với phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ: có 63hộ cho thuế phí cao chiếm 70%; 27 hộ cho thuế phí vừa phải (chiếm 30%) Thái độ cán tiếp nhận: nhiệt tình, chu đáo 37 hộ đánh giá nhiệt tình, chu đáo (chiếm 41,11%); 51hộ đánh giá bình thường (chiếm 56,67%); 02 hộ đánh giá đánh giá ko tận tình, chu đáo (chiếm 2,22%) Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 59 Từ khó khăn tồn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục Yên nói chung tỉnh Yên Bái nói riêng từ đưa giải pháp để khắc phục tồn vướng mắc trình thực chuyển quyền sử dụng đất Kiến nghị - Nhà nước nên nghiên cứu đưa quy trình định giá đất phải thật sát giá thị trường để tránh tình trạng chia tách (tặng cho) nhỏ đất gây manh mún - Nên tuyên truyền, phổ biến pháp Luật Đất đai để người dân hiểu biết hình thức cho thuê quyền sử dụng đất lợi ích việc làm thủ tục cho thuê có xác nhận quan nhà nước Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá cộng (2003), "Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam", Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, tr 39 – 48 Hồng Huy Biều (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thái Lan", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 “Hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất” Bộ luật dân (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ, Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính Phủ, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 05/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Hiến pháp Việt Nam năm 1980, 1992 (1995), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), “Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển”, Báo cáo chun đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội 10 Tôn Gia Huyên - Nguyễn Đình Bồng (2007) - Quản lý đất đai thị trường bất động sản - NXB Bản đồ - 2007, Hà Nội 11 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2003; 12 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 61 13 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất thi hành Luật Đất đai năm 2013 14 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất thi hành Luật Đất đai năm 2013 15 Nghị định số 60/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 16 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 17 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 Niêm yết thông kê huyện Lục Yên, năm 2018 19 Luật Đất đai 2013 (2014), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun 21 Phịng tài ngun mơi trường huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái, (2016) "Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2015" 22 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 23 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp Luật Đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 24 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Bài giảng pháp Luật Đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 25 Lưu Quốc Thái (2006), “Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (8/2006), tr 43 - 44, Hà Nội 26 Kết Phịng tài ngun mơi trường huyện Lục n - tỉnh Yên Bái,(2017) "Báo cáo kết thực nhiệm vụ cơng tác năm 2016" Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 62 27 Kết Phịng tài ngun mơi trường huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái,(2018) "Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2017 28 Kết Phịng tài ngun mơi trường huyện Lục n - tỉnh Yên Bái,(2019) "Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2018 Tài liệu Internet 29 Yenbai.gov.vn/Pages/Du-dia-Chi.aspx?ItemID=2&l=DDCHuyenLucYen 30 http://yenbai.gov.vn/Pages/ktxh.aspx 31.https://www.rfa.org/vietnamese/news/internationalnews/australia-to- register-foreign-farmland-ownership-10232012161553.html Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHIẾU ĐIỀU TRA, THU THẬP THÔNG TIN VÀ PHỤ BIỂU PHIẾU ĐIỀU TRA, THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài "Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp tăng cường hoạt động chuyển QSDĐ địa bàn huyện Lục Yên giai đoạn 2015 -2018" Thông tin chung : - Họ tên hộ gia đình, cá nhân : - Địa : Tình hình thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất : Ông (bà) đến để làm thủ tục ? - Chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Chuyển đổi quyền sử dụng đất - Tặng cho quyền sử dụng đất - Thừa kế quyền sử dụng đất - Thê chấp quyền sử dụng đất - Góp vốn quyền sử dụng đất - Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất Khi đến thực thủ tục liên quan đến công tác chuyển quyền sử dụng đất ông (bà) nhận thấy tài liệu tài liệu sau niêm yết công khai ? - Lịch tiếp nhận hồ sơ -Các loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận - Trình tự, thủ tục đăng ký chuyển quyền SDĐ - Thời hạn nhận kết - Các khoản phí, lệ phí phải nộp - Giấy tờ khác Ghi rõ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực thủ tục hành liên quan tới chuyển quyền sử dụng đất mức độ ? - Nhanh - Bình thường - Chậm Ông (bà) thấy mức độ thực thủ tục hành liên quan tới chuyển quyền sử dụng đất nào ? - Đơn giản - Bình thường - Phức tạp Ông (bà) thấy văn hướng dẫn thực công tác chuyển quyền sử dụng đất nào? - Dễ hiểu - Có thể hiểu - Khó hiểu Thái độ cán tiếp nhận giải hồ sơ ông bà đến giao dịch hoạt động chuyển quyền sử dụng đất - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo Ơng (bà) có biết trình tự thủ tục (cần phải làm gì) để chuyển quyền sử dụng đất hay khơng? - Có biết - Biết - Khơng biết Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Ông (bà) thấy loại phí, lệ phí liên quan đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất nào? - Cao - Vừa phải - Thấp Ông (bà) thấy việc chấp quyền sử dụng đất để vay vốn nào? - Dễ dàng - Khó khăn - Rất khó khăn 10 Ơng (bà) thấy việc tìm kiếm thơng tin giao dịch chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất nào? - Dễ dàng - Khó khăn - Rất khó khăn 11 Ơng (bà) có tun tuyền Luật Đất đai Văn liên quan khơng? - Có - Rất - Khơng 12 Những khó khăn ơng (bà) thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: (ghi 01 khó khăn mà ơng (bà) thấy khó khăn 13 Ơng (bà) có đề xuất việc thực thủ tục liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất Cảm ơn hợp tác ông (bà) Lục Yên, Ngày tháng năm 2018 Người vấn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Sử dụng để vấn cán bộ) Họ tên người vấn:………………………………………………… Địa thường trú:………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Nơi làm việc:……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Tôi mong muốn ông (bà) cung cấp cho số thơng tin liên quan đến tình hình chuyển quyền sử dụng đất địa bàn ông (bà) sinh sống làm việc 1.Nguồn gốc đất ông (bà) sử dụng có nguồn gốc từ đâu:……………… ……………………………………………………………………………………… 2.Đã cấp giấy chứng QSD đất chưa? ……………………………………………………………………………………… Nếu chưa cấp lý sao? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 3.Ơng (bà) có nhận định tình hình chuyển quyền sử dụng đất nơi ông (bà) sinh sống làm việc: - Các văn pháp luật đất đai có thiết thực việc quản lý, giải vấn đề liên quan đến đất đai:……………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Các chế độ, sách đất đai:……………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… -Các đất hộ gia đình, cá nhân có quản lý, sử dụng mục đích:: ……………………………………………………… ……………………………………………………… - Trong khu có đất bỏ hoang không sử dụng:…………… ……………………………………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Có xảy tình trạng tranh chấp đất đai:………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Mong muốn ông (bà) việc quản lý, sử dụng đất đai: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Lục Yên, ngày tháng năm 2018 Người vấn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... đất đai huyện Lục Yên - Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Yên 2.3.3 Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015. .. công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên giai đoạn 2015 - 2018 40 3.3.1 Đánh giá chung công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục Yên 40 3.3.2 Kết công tác chuyển đổi... chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015 - 2018 28 2.3.4 .Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái thông qua cán