1. Trang chủ
  2. » Tất cả

KT-đầu-tư

6 1 0

Đang tải... (xem toàn văn)

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 6
Dung lượng 75,28 KB

Nội dung

II Các vấn đề kinh tế đầu tư công 1.Đầu tư từ ngân sách nhà nước dàn trải, hiệu đầu tư từ số cơng trình hạ tầng chưa cao 1.1.Khái quát đầu tư từ ngân sách nhà nước: -Đầu tư từ ngân sách nhà nước loại hình đầu tư cơng, với nguồn vốn đến từ ngân sách nhà nước Vốn ngân sách nguồn vốn hình thành từ vốn tích luỹ kinh tế Nhà nước trì kế hoạch ngân sách để cấp cho đơn vị thực kế hoạch Nhà nước hàng năm, kế hoạch năm kế hoạch dài hạn Nguồn vốn huy động chủ yếu từ nguồn thu thuế loại phí, lệ phí Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước có ý nghĩa quan trọng lĩnh vực đầu tư nước, chiếm khoảng 13% tổng vốn đầu tư xã hội, song nguồn vốn Nhà nước chủ động điều hành, đầu tư lĩnh vực cần ưu tiên phát triển then chốt kinh tế khu vực khó có khả thu hồi vốn, lĩnh vực mà tư nhân doanh nghiệp không muốn đầu tư Các lĩnh vực mà nhà nước đầu tư nguồn vốn bao gồm đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; đường giao thông, hạ tầng thị, cơng trình cho giáo dục - văn hoá xã hội, quản lý Nhà nước, bên cạnh nguồn vốn nhà nước cịn sử dụng đầu tư cho nghiệp giao thông tu, bảo dưỡng, sửa chữa cầu đường; nghiệp nông nghiệp thủy lợi tu, bảo dưỡng tuyến đê, kênh mương, cơng trình thủy lợi; nghiệp thị suy tu, bảo dưỡng hệ thống chiếu sáng, vỉa hè, hệ thống cấp thoát nước; dự án điều tra khác 1.2 Đánh giá hiệu nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước: -Đánh giá hiệu việc sử dụng vốn đầu tư tầm vĩ mô bốn số đánh giá sau: + Hệ số gia tăng vốn sản phẩm (hệ số ICOR): Hệ số ICOR cho biết thời kỳ cụ thể muốn tăng thêm đồng GDP cần đồng vốn đầu tư, hệ số nhỏ hiệu sử dụng vốn đầu tư lớn +Hiệu suất vốn đầu tư: biểu quan hệ so sánh mức tăng trưởng GDP vốn đầu tư kỳ, phản ánh tổng hợp hiệu vốn đầu tư + Hệ số trang bị tài sản cố định cho lao động: xác định tỷ số giá trị hình bình quân tài sản cố định kỳ (FA) số lượng lao động sử dụng bình quân kỳ (L) + Hệ số thực vốn đầu tư: tiêu hiệu vốn đầu tư quan trọng, phản ánh mối quan hệ khối lượng vốn đầu tư bỏ với tài sản cố định (kết vốn đầu tư) đưa vào sử dụng Hệ số vốn đầu tư lớn, biểu hiệu vốn đầu tư cao -Đánh giá hiệu việc sử dụng vốn đầu tư tầm vi mô qua bốn số sau: + Tỷ số lợi ích chi phí (B/C): xác định mối quan hệ lợi ích thu dự án đầu tư so với chi phí mà dụ án đầu tư bỏ ra, tiêu cho thấy mức thu nhập đồng chi phí, từ hiệu đồng vốn bỏ +Thời hạn thu hồi vốn đầu tư (T): xác định khoảng thời gian số vốn đầu tư bỏ vào thu hồi lại hồn tồn + Tỷ lệ thu hồi vốn nội (IRR): tỷ lệ lãi dự án đem lại, tỷ lệ lãi quan trọng để xác định hiệu đâu tư dự án + Chỉ tiêu giá trị (NPV): tổng lãi ròng đời dự án chiết khấu năm theo tỷ lệ chiết khấu định 1.3 Tầm quan trọng hạn chế trình đầu tư công nước Ở hầu hết nước, q trình phát triển đầu tư cơng cơng cụ kinh tế Nhà nước, đem lại lợi ích to lớn cho kinh tế, nước trình tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố Ví dụ Trung Quốc, Nhờ kịp thời điều chỉnh, bổ sung chế sách ĐTC, sau thời gian ngắn, Trung Quốc hồn thành cơng nghiệp hóa kinh tế, xóa đói giảm nghèo, thúc đẩy tiến xã hội Những năm cuối 1970, Trung Quốc thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, ứng phó thành cơng với khủng hoảng tiền tệ châu Á (1997), đặc biệt đưa quy mô kinh tế Trung Quốc vượt qua Nhật Bản sau Mỹ năm 2010 Mức tăng trưởng từ năm 1997-2008 bình quân 8%/năm Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2013-2018 7,1% so với mức tăng trưởng trung bình tồn cầu 2,6% 4% kinh tế phát triển Tuy nhiên đầu tư cơng trở thành gánh nặng cho quốc gia, sử dụng cách thái quá, gây nên dàn trải, hiệu quả, chí lãng phí, khơng cần thiết góp phần tạo hiệu ứng nợ công Đặc biệt việc đầu tư dàn trải chưa hiệu xuất Việt Nam khoảng thời gian dài Trong buổi thảo luận sáng 29/10/2018, Quốc hội “đầu tư dàn trải” quen thuộc Việt Nam, hạn chế lớn mà đất nước ta cần phải vượt qua Như Quốc hội biết tổng mức đầu tư sau giai đoạn 2016 - 2020 triệu tỷ đồng Tuy nhiên, tương đương với số vốn này, số dự án không nhỏ: 9.620 dự án Hiện nhiều địa phương, số lượng dự án dở dang thiếu vốn lớn Điều gây việc thiếu vốn dự án, khiến cho dự án chậm trễ việc hoàn thiện dẫn đến gây lãng phí nguồn lực, chí việc đầu tư dàn trải dẫn đến việc dự án khơng thể hồn thành So với quốc gia khác trải qua giai đoạn phát triển tương đồng với Việt Nam, hệ số suất đầu tư Việt Nam ngưỡng cao Thực tế cho thấy, mơ hình tăng trưởng Việt Nam chủ yếu dựa vào vốn đầu tư, hiệu đầu tư thấp 2.Tham nhũng đầu tư công 2.1 Khái quát: Theo Tổ chức Minh bạch Quốc tế, tham nhũng hay tham ô hành vi người lạm dụng chức vụ, quyền hạn, cố ý làm trái pháp luật để phục vụ cho lợi ích cá nhân Acemoglu Verdier (2000) khẳng định tham nhũng sản phẩm phụ trình can thiệp phủ Tham nhũng nhiều năm qua diễn nghiêm trọng hầu hết ngành, lĩnh vực kinh tế trọng điểm, thực dự án đầu tư, xây dựng bản, quản lý, sử dụng đất, số dự án phát tham là: vụ vi phạm đền bù giải phóng cầu Thanh Trì (Hà Nội), vụ khu Đồng, Quán Nam (Hải Phòng),… Theo đánh giá Quốc hội, so với vốn đầu tư xây dựng năm 2004 58,125 tỉ đồng, số tham nhũng 10,91%, so với số vốn đầu tư xây dựng năm 2005 số tham nhũng chiếm 9,5% so với năm 2006, số vốn đầu tư chiếm 7,8% Nhưng theo báo cáo Chính phủ trước Quốc hội, số thất thoát tham nhũng gần 8000 tỷ đồng Bên cạnh Tổ chức Minh bạch Quốc tế công bố danh sách số đánh giá tham nhũng năm 2006, Việt Nam xếp thứ 111 so với 163 quốc gia, năm 2007, Việt Nam đứng số 123/173- nằm vùng “báo động đỏ” đồ tham nhũng giới Thời gian qua, có nhiều cán bị kỷ luật, bị xử lý hình tham nhũng, lãng phí đầu tư cơng, như: Đinh La Thăng, Trịnh Xuân Thanh, Vũ Đức Thuận Mới nhất, ngày 14-11-2019, quan Cảnh sát điều tra - Bộ Công an khởi tố, bắt tạm giam đối tượng thuộc Ban Quản lý dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi, thuộc Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam hành vi sai phạm gây thiệt hại q trình thi cơng, nghiệm thu cơng trình có vốn đầu tư 34.000 tỷ đồng… 2.2 Tính phức tạp dự án đầu tư công tham nhũng: Thông thường, chi đầu tư phải trải qua quy trình phê chuẩn phức tạp với định trải qua nhiều khâu lựa chọn sách: (i) kết cấu chung ngân sách; (ii) quy mô tổng chi đầu tư ngân sách nhà nước; (iii) lựa chọn dự án; (iv) quy mô thiết kế dự án Trong số định này, số cán cao cấp thường tham gia kiểm soát gây ảnh hưởng đáng kể đến việc định khâu lựa chọn dự án (iii) quy mơ, thiết kế dự án (iv) Kết xảy tình trạng: dự án đầu tư chưa thực cần thiết phải đầu tư; dự án đầu tư với quy mô, công suất không phù hợp so với nhu cầu; dự án đầu tư với yêu cầu kỹthuật mỹ thuật không phù hợp so với nhu cầu; dự án đầu tưởđịa điểm thời điểm không hợp lý; thiết bị công trình dư án có chất lượng thấp làm giảm tuổi thọ dự án Thêm vào đó, tiến trình phê duyệt dự án đầu trải qua nhiều giai đoạn Chẳng hạn, dự án xây dựng dân yêu cầu liên quan đến định: (i) thiết kế dự án; (ii) đấu thầu dự án; (iii) kiểm soát thầu; (iv) thương lượng thầu; tiến trình ký hợp đồng thầu Quá trình biên soạn hợp đồng thầu đầu tư phức tạp tránh khỏi nhiều vấn đề thiếu chắn khơng đồng thuận, cán cao cấp gây ảnh hưởng việc lựa chọn doanh nghiệp tham gia đấu thầu Đối với doanh nghiệp xếp nhận thầu, nhận hợp đồng thầu, đặc biệt dự án lớn, mang lại cho họ khoản lợi nhuận lớn Vì người quản lý sẵn lòng chi trả tiền hoa hồng “hậu hỉ” cho cán cấp cao để giúp cho họ giành hợp đồng thầu Tất hành động có tham gia cán cao cấp, cán dùng quyền lực để lái phê duyệt dự án đầu tư cho doanh nghiệp nước nước ngồi “ưu ái”mục đích để nhận tiền hối lộ Phải nói quyền lực mình, cán cao cấp tham nhũng có khuynh hướng khai thác lợi dụng can thiệp vào q trình đầu tư để đem lại lợi ích cho cá nhân 2.2 Hậu tham nhũng đến đầu tư công: Thứ nhất, tham nhũng tác động vào trình phê duyệt chi tiêu đầu tư, hay gọi “bẻ cong” nguồn vốn từ dự án hiệu sang dự án thiếu hiệu hoaực dự án có mức độ cần thiết chưa cao Đầu tư, xây dựng lĩnh vực xảy tham nhũng phổ biến Đây lĩnh vực thường có số vốn đầu tư lớn từ ngân sách Nhà nước lại có chế quản lý tương đối lỏng lẻo, tham nhũng xảy nhiều với số tiền thất thoát lớn Thứ hai, từ khâu phê duyệt ngân sách khấu triển khai dự án, ảnh hưởng tham nhũng, chi phí dự án cơng bị “đội lên” mức cần thiết Thứ ba, tham nhũng gây ảnh hưởng khâu thực dự án Sự thiếu minh bạch chế giám sát lỏng lẻo tạo nên từ hành vi tham nhũng dẫn đến chất lượng đầu tư suy giảm Đặc biệt, đầu tư xây dựng bản, thấy nhiều biểu xuống cấp nhanh chóng sở hạ tầng Xét cho cùng, gia tăng chi phí đầu tư không kèm với chất lượng dẫn đến hiệu suất đầu tư công thấp Thứ tư, tham nhũng gây chất lượng đầu tư kém, suất thấp Điều dẫn đến chi phí đầu tư tăng nhanh, quy mô đầu tư mở rộng mức cần thiết Chất lượng cơng trình kém, chi phí sửa chữa tu gia tăng, dự án vừa hoàn thàn phải sửa chữa, hoạt động công suất tghieets kế Tham nhũng làm cho suất vốn đầu tư giảm, tỷ lệ tăng trưởngkinh tế quốc gia giảm Thứ năm, thất thốt, lãng phí đầu tư công kéo dài nhiều năm khiến hiệu đầu tư bị hạn chế, làm thâm hụt ngân sách tăng nợ công quốc gia Lo ngại tiêu cực tham nhũng, hối lộ, rút ruột cơng trình dẫn đến phá hoại ngầm giá trị xã hội, làm lòng tin người dân Đảng, Nhà nước

Ngày đăng: 23/03/2021, 09:50

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w