Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện sốp cộp tỉnh sơn la

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn nào, hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Dương Thanh Phúc i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Ngơ Thị Thanh Vân Sự giúp đỡ đóng góp ý kiến tập thể thầy cô giáo Trường Đại học Thủy Lợi giúp đỡ tập thể cán nhân viên phòng ban chuyên môn, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La cung cấp số tài liệu quan trọng việc thu thập số liệu cần thiết cho đề tài Tuy nhiên, hạn chế thời gian trình độ thân nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định Rất mong đóng góp ý kiến thầy giáo, giáo để luận văn hoàn thiện thân có thêm kiến thức bổ ích cho q trình nghiên cứu cơngtác sau ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNGCƠ BẢN CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận đầu tư xây dựng công tác quản lý nhà nước xây dựng 1.1.1 Khái niệm đặc điểm vai trò ý nghĩa đầu tư xây dựng 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý đầu tư xây dựng 1.1.3 Nhiệm vụ quản lý đầu tư xây dựng 12 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cấp huyện 12 1.1.5 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng bản15 1.1.6 Các văn quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cấp huyện 17 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cấp huyện 19 1.2.1 Cơ chế quản lý 20 1.2.2 Phân cấp quản lý đầu tư xây dựng 20 1.2.3 Chính sách pháp luật thể chế kinh tế 20 1.2.4 Trình độ, lực phẩm chất đạo đức cán quản lý 21 1.2.5 Tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội 21 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước đầu tư XDCB 22 1.3.1 Những kinh nghiệm từ địa phương 22 1.3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cấp huyện Việt Nam 25 1.4 Một số nghiên cứu có liên quan đến đề tài 26 Kết luận chương 28 iii CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN SỐP CỘP – TỈNH SƠN LA 30 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 30 2.1.1 Đặc điểm địa lý - tự nhiên 30 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 33 2.2 Thực trạng đầu tư xây dựng địa bàn huyện Sốp Cộp 40 2.2.1 Cơ quan trực tiếp quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp 40 2.2.2 Các dự án đầu tư XDCB huyện Sốp Cộp giai đoạn 2015-2020 40 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La, giai đoạn 2015 - 2018 43 2.3.1 Công tác lập kế hoạch đầu tư xây dựng bản, Chủ trương đầu tư 43 2.3.3 Công tác tổ chức thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 48 2.3.4 Công tác thi công, nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, bảo trì cơng trình 49 2.3.5 Công tác tra, kiểm tra việc quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp 53 2.3.5.1 Thanh tra, kiểm tra 53 2.3.5.2 Khen thưởng xử lý vi phạm 53 2.4 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp 54 2.4.1 Những kết đạt 54 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 55 2.4.2.1 Về thể chế 55 2.4.2.2 Về công tác chuẩn bị đầu tư 55 2.4.2.3 Về thực đầu tư 56 2.4.2.4 Về kết thúc đầu tư 56 2.4.2.5 Một số hạn chế nguyên nhân khác 57 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN SỐP CỘP 59 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp thời gian tới59 iv 3.1.1 Định hướng phát triển mục tiêu tổng quát 59 3.1.2 Các tiêu phát triểu chủ yếu 62 3.2 Những hội thách thức công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp 63 3.3 Cơ sở đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp 65 3.4 Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 65 3.4.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 65 3.4.2 Nhóm giải pháp thực tốt quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, thi công, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng 66 3.4.3 Nhóm giải pháp tăng cường tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý kịp thời vi phạm công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện 71 3.4.4 Giải pháp nâng cao trình độ cán quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 72 3.4.4.1 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 72 3.4.4.2 Tổ chức giám sát có hiệu hoạt động đầu tư xây dựng 74 3.4.5 Giải pháp phát triển công nghệ thông tin phục vụ quản lý 75 3.4.6 Một số giải pháp khác 75 3.5 Một số kiến nghị 76 3.5.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ có liên quan 76 3.5.1 Kiến nghị với tỉnh Sơn La, Các Sở ngành tỉnh 76 3.5.2 Kiến nghị với huyện Sốp Cộp 77 3.5.3 Kiến nghị quan quản lý đầu tư xây dựng 77 3.5.4 Kiến nghị đơn vị sử dụng cơng trình đầu tư xây dựng 78 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 85 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Sơ đồ 1.1: Trình tự thực dự án đầu tư 15 Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Sốp Cộp 31 Biểu đồ 2.1 Sử dụng đất huyện Sốp Cộp 32 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số dự án phê duyệt .44 Bảng 2.2: Tình hìnhkhảo sát xây dựng địa bàn huyện Sốp Cộp 46 Bảng 2.3: Tổng hợp cơng trình sai sót khâu thiết kế xây dựng .48 Bảng 2.4: Tổng hợp số cơng trình thi cơng, nghiệm thu chưa đảm bảo chất lượng .52 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BC KTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật CHDCND Cộng hịa dân chủ nhân dân CP Chính phủ CĐT DA Chủ đầu tư Dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng GD – ĐT Giáo dục - Đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH – CN Khoa học - Công nghệ MTQG Mục tiêu quốc gia NSNN Ngân sách nhà nước NQ Nghị NCKH Nghiên cứu khoa học NTM Nông thôn PCLB – TKCN Phòng chống lụt bão – Tìm kiếm cứu nạn QLNN Quản lý nhà nước QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La thành lập theo Nghị định số 148/2003/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2003 Chính phủ, huyện vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới tỉnh Sơn La với tổng diện tích tự nhiên 147.342 ha, bao gồm đơn vị hành cấp xã Về vị trí địa lý: - Phía Bắc giáp huyện Điện Biên Đơng- tỉnh Điện Biên - Phía Đơng giáp huyện Sơng Mã - tỉnh Sơn La - Phía Tây giáp huyện Điện Biên - tỉnh Điện Biên - Phía Nam giáp nước CHDCND Lào Huyện Sốp Cộp 62 huyện nghèo nước, đặc biệt khó khăn, nằm xa trung tâm thành phố Sơn La 130 Km, cách xa trung tâm kinh tế, văn hoá, xa tỉnh lỵ, huyện Sốp Cộp có đường biên giới dài gần 120 km giáp với huyện Phôn Thoong (tỉnh Luông Pha Păng) huyện Mường Ét huyện Mường Son (tỉnh Hua Phăn) nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, chiếm 48% chiều dài biên giới toàn Tỉnh tạo cho huyện Sốp Cộp có vị trí quan trọng an ninh, quốc phòng đối ngoại Tình hình kinh tế cịn chậm phát triển chủ yếu tập trung vào lĩnh vực pháp triển nơng, lâm nghiệp, tỷ lệ hộ nghèo cịn cao chiếm 56% Công tác đầu tư xây dựng địa bàn huyện Hiện UBND huyện tập trung lồng ghép huy động nguồn vốn để tổ chức triển khai đầu tư xây dựng công trình hạ tầng sở, để phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo cho quốc phòng an ninh, nâng cao đời sống tinh thần vật chất nhân dân, tổ chức xây dựng nông thôn địa bàn huyện đạt kết định Tuy nhiên công tác xây dựng lĩnh vực khó, phức tạp liên quan đến nhiều tổ chức, doanh nghiệp cá nhân Trong năm gần đây, Thực Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công, Luật Quy hoạch văn hướng dẫn thi hành Luật, công tác quản lý Nhà nước xây dựng huyện dần vào nề nếp Hệ thống văn hướng dẫn thực công tác quản lý đầu tư xây dựng Trung ương ngày hoàn chỉnh có Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 sở thuận lợi cho địa phương cụ thể hoá, triển khai thực Bên cạnh còn nhiều vấn đề khó khăn, tồn công tác quản lý xây dựng hệ thống văn hướng dẫn thực Luật ban hành nhiều chưa kịp thời đồng bộ, có nhiều thay đổi Việc hướng dẫn thực Bộ, Ngành Trung ương nhiều chưa kịp thời, chưa cụ thể ảnh hưởng đến việc triển khai thực địa phương Lực lượng cán làm công tác quản lý nhà nước xây dựng sở vừa thiếu lại vừa hạn chế trình độ, lực chun mơn ảnh hưởng không nhỏ đến kết thực công việc Suất đầu tư chương trình, dự án chưa sát với tình hình thực tế nguồn kinh phí đầu tư hạn hẹp, phân bổ dàn trải Công tác khảo sát, thiết kế, giám sát thi cơng chưa đạt hiệu cao, cịn tình trạng thất vốn đầu tư Vì vậy, để thực công tác quản lý nhà nước xây dựng địa bàn huyện Sốp Cộp có hiệu phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương học viên lựa chọn đề tài “Tăng cường công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La” việc cần thiết có ý nghĩa thực tiễn Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài thơng qua nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước xây dựng nhằm tìm giải pháp thiết thực góp phần củng cố tăng cường công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn chủ yếu nghiên cứu hệ thống lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp để có giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp phù hợp với đặc thù kinh tế địa phương 3.2 Phạm vi nghiên cứu yêu cầu phát triển kinh tế địa phương; Tính chủ động sáng tạo thống hoạt động quản lý; Đảm bảo tính kinh tế, chống thất lãng phí Các yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cấp huyện gồm: Cơ chế quản lý; Chính sách pháp luật thể chế kinh tế; Trình độ, lực phẩm chất đạo đức cán quản lý; Tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Tuy nhiên bên cạnh còn số tồn hạn chế định cần khắc phục như:Về công tác chuẩn bị đầu tư; Về quy trình xây dựng dự án; Về công tác đấu thầu định thầu; Về quản lý chất lượng công tác giám sát thi công; Về quản lý giá đầu tư xây dựng bản; Về khai thác nguồn lực còn hạn chế, bố trí vốn đầu tư còn dàn trải; Về tiến độ triển khai dự án còn chậm; Hiện tượng dàn trải đầu tư xây dựng bản: Trong năm qua, có số tiến tình trạng đầu tư dàn trải bố trí kế hoạch đầu tư nguồn vốn ngân sách chưa khắc phục triệt để gây lãng phí lớn hiệu đầu tư thấp Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La là: Đổi chế kế hoạch hoá vốn đầu tư xây dựng; Nâng cao chất lượng thẩm tra, thẩm định dự án đầu tư; Đổi công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu; Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình; Nâng cao chất lượng Ban quản lý dự án; Đổi toán, toán vốn đầu tư 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1].Theo Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam [2] C.Mác Ănghen (2002): Toàn tập, tập 23, Nhà xuất CTQG [3].Nguyễn Ngọc Quang (2009), Kế tốn quản trị, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [4].Đặng Quốc Bảo (2010), Đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội [5].Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng [6] Bộ Xây dựng (2007), Khảo sát đánh giá thực trạng, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật hành quản lý đầu tư xây dựng văn có liên quan; phát kịp thời đề xuất biện pháp xử lý vấn đề trùng lặp, mâu thuẩn bất cập nhằm xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật đầu tư xây dựng đồng bộ, Hà Nội [7].Bộ Xây dựng (2005), Điều tra, khảo sát thực trạng hệ thống hiệu văn quy phạm pháp luật hoạt động xây dựng Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đáp ứng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, Hà Nội [8].Tổng Hội xây dựng Việt nam (2005) Đề tài khoa học “Xác định mức độ thất thoát đầu tư xây dựng” [9] Phạm Thanh Thủy (2008), Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư Uỷ ban nhân dân quận Hải An, Đại học Kinh tế quôc dân Hà Nội [10] Nguyễn Mạnh Hà (2012), Hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Tổng tham mưu Bộ Quốc phòng, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà nội * Các tài liệu có khác liên quan: 82 Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 Nghị định 37/2015/NĐ-CP hướng dẫn hợp đồng xây dựng Nghị định 42/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng Thông tư 03/2016/TT-BXD Quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Thông tư 12/2016/TT-BXD quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù Thông tư 15/2016/TT-BXD hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng Thông tư 16/2016/TT-BXD hướng dẫn thực Nghị định 59/2015/NĐ-CP hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Thông tư 17/2016/TT-BXD hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng Thông tư 18/2016/TT-BXD hướng dẫn thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình Thơng tư 24/2016/TT-BXD sửa đổi thông tư liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng Thông tư 26/2016/TT-BXD quy định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Thơng tư 171/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp lệ phí cấp giấy phép quy hoạch Thông tư 172/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp lệ phí cấp giấy phép hoạt động xây dựng Thông tư 209/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng, phí thẩm định thiết kế sở 83 Thông tư 210/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định thiết kế kỹ thuật, phí thẩm định dự tốn xây dựng Thơng tư 01/2017/TT-BXD hướng dẫn xác định quản lý chi phí khảo sát xây dựng Thông tư 02/2017/TT-BXD hướng dẫn quy hoạch xây dựng nông thôn Thông tư 03/2017/TT-BXD hướng dẫn xác định chi phí bảo trì cơng trình xây dựng Thơng tư 04/2017/TT-BXD quy định quản lý an toàn lao động thi cơng xây dựng cơng trình Thơng tư 05/2017/TT-BXD hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị Thông tư 09/2016/TT-BXD hướng dẫn hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp (2015 - 2018), Báo cáo công tác đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp năm 2015, năm 2016, năm 2017, năm 2018 Báo cáo phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp (2015-2018) Bản đồ quy hoạch xây dựng thị trấn huyện Sốp Cộp Đề án phát triển kinh tế xã hội quốc phòng an ninh huyện Sốp Cộp, đến năm 2020, Sốp Cộp Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp (2017), Niên giám thống kê năm 2017, Sốp Cộp Tổng Hội xây dựng Việt nam (2005), Xác định mức độ thất thoát đầu tư xây dựng, Hà Nội Website: Tạp chí xây dựng: Email: info@tapchixaydung.vn37 Lê Đại Hành, Hà Nội 84 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Các dự án đầu tư xây dựng địa bàndo Ban QLDA huyện Sốp Cộp quản lý giai đoạn 2015-2018 Năm Chỉ tiêu 2015 Tông số Cơng trình dân dụng 28 2016 2017 2018 37 42 63 15 16 22 12 13 10 16 12 Cơng trình cơng nghiệp Cơng trình giao thơng Cơng trình thủy lợi 12 Nguồn: Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp, tháng 11 năm 2018 Phụ lục 2: Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng địa bàn Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện quản lý giai đoạn 2015-2018 Đơn vị tính: Triệu đồng Năm Chỉ tiêu Tông vốn đầu tư 2015 2016 95,558 108,008 2017 110,63 2018 186,023 Cơng trình dân dụng 16,999 18,012 21,773 34,881 Cơng trình cơng nghiệp 11,303 28,331 30,111 45,606 Cơng trình giao thơng 38,446 40,663 43,332 66,201 Cơng trình thủy lợi 28,816 21,002 15,447 39,335 Nguồn: Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp 85 Phụ lục 3: Danh sách số cơng trình hình thức đấu thầu địa bàn huyện sốp cộp 2017-2018 ST Tên cơng trình T Tổng mức đầu tư NĂM 2017 I Chủ đầu tư Nhà Văn hóa Huổi Phúc xã Hình thức đấu thầu 110,521.407 Ban QLDA ĐTXD 1,448.499 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 1,285.616 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 1,226.626 Đấu thầu Nhà Văn hóa Huổi Pót xã Mường VàBan QLDA ĐTXD 1,103.374 Chỉ Mường Lèo Nhà Văn hóa Cang Cói xã Mường Lạn Nhà Văn hóa Nậm Lạnh xã Nậm Lạnh định thầu Trường THCS Sốp Cộp (các hạng Ban QLDA ĐTXD 2,397.549 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 19,940.000 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 4,994.759 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 10,987.963 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 4,250.700 Đấu thầu mục phụ trợ) Khu xử lý chất thải rắn trung tâm Sốp Cộp, huyện Sốp Cộp Trường tiểu học xã Mường Và huyện Sốp Cộp Trường Mầm non Hoa Phượng Đỏ xã Sốp Cộp huyện Sốp Cộp Nước sinh hoạt Kéo xã Púng Bánh 10 Trường THCS xã Dồm Cang Ban QLDA ĐTXD 8,866.123 Đấu thầu 11 Nhà văn hóa Cang xã Nậm Lạnh Ban QLDA ĐTXD 1,300.015 Đấu thầu 12 Nhà văn hóa Mường Lạn xã Ban QLDA ĐTXD 1,452.785 Đấu thầu Mường Lạn 13 Nhà văn hóa Sam Kha xã Sam Ban QLDA ĐTXD Kha 14 Nước sinh hoạt Lọng Ôn xã Đấu thầu 1,570.515 Ban QLDA ĐTXD Mường Và 986.149 Chỉ thầu 86 định ST Tên cơng trình T 15 Chủ đầu tư Nước sinh hoạt Nậm Pừn xã Mường Tổng mức đầu tư Ban QLDA ĐTXD Thủy lợi Huổi Hin xã Púng Bánh đấu thầu 1,014.817 Chỉ định thầu Lèo 16 Hình thức Ban QLDA ĐTXD 673.580 Chỉ định thầu 17 Nhà văn hóa Pom Khăng xã Sốp Ban QLDA ĐTXD 1,212.771 Đấu thầu Cộp 18 Nhà văn hóa Nà Dìa xã Sốp Cộp Ban QLDA ĐTXD 1,258.163 Đấu thầu 19 Nhà văn hóa Nà Sài xã Sốp Cộp Ban QLDA ĐTXD 1,317.924 Đấu thầu Nhà văn hóa Sốp Nặm xã Sốp Ban QLDA ĐTXD 1,724.174 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 1,365.044 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 1,273.068 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 2,520.906 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 1,363.096 Đấu thầu Cộp Nhà văn hóa Huổi Khăng xã Sốp cộp Nhà văn hóa Co Pồng xã Sốp Cộp Nước sinh hoạt Bánh xã Púng Bánh Thủy lợi Lạnh Bánh (Phai Bon) xã Nậm Lạnh Nhà văn hóa Huổi sang xã Sam kha Sân cổng tường rào trường PTDTBT 26 Ban QLDA ĐTXD Đấu thầu 1,570.515 Ban QLDA ĐTXD 970.76 THCS Nà Khoang xã Mường Và Chỉ định thầu Nhà văn hóa Nà Nó xã Sốp Cộp Ban QLDA ĐTXD 1,277.424 Đấu thầu 28 Trường mầm non Hoa Hồng Ban QLDA ĐTXD 2,514.906 Đấu thầu 29 Nhà văn hóa Ban xã Sốp Cộp Ban QLDA ĐTXD 1,278.783 Đấu thầu 30 Thủy lợi Nà Khoang Bản Nà Khoang Ban QLDA ĐTXD 3,876.615 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 6,010.49 Chỉ - xã Mường Và 31 Sửa chữa tuyến đường tuần tra biên gới địa bàn huyện Sốp Cộp 32 Trường Tiểu học Dồm Cang, xã Dồm định thầu Ban QLDA ĐTXD cang, huyện Sốp Cộp 87 5,179.00 Đấu thầu ST Tên cơng trình T 33 Chủ đầu tư Trường tiểu học Sam Kha, xã Sam Tổng mức đầu tư Hình thức đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 1,225.00 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 8,351.00 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 2,732.70 Đấu thầu Kha, huyện Sốp Cộp 34 Trường Tiểu học Mường Lèo, xã Mường Lèo, huyện Sốp Cộp 35 Tiểu học Nậm Lạnh, xã Nậm Lạnh, huyện Sốp Cộp Năm 2018 II Trường phổ thông dân tộc bán trú 112,047.44 Ban QLDA ĐTXD 1,699.000 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 1,134.509 Chỉ tiểu học Nà Khi xã Mường Lạn (bản Pá Cạch trên) Nước sinh hoạt Hua Lạnh xã Nậm Lạnh Trụ sở làm việc công an xã Nậm thầu Ban QLDA ĐTXD 881.811 Lạnh Trụ sở làm việc công an xã Dồm Trụ sở làm việc công an xã Sam Kha Chỉ định thầu Ban QLDA ĐTXD 881.985 Chỉ định thầu Cang định Ban QLDA ĐTXD 924.377 Chỉ định thầu Trụ sở làm việc công an xã Mường Ban QLDA ĐTXD 982.450 Trụ sở làm việc công an xã Mường Ban QLDA ĐTXD 852.393 Trụ sở làm việc công an xã Mường Ban QLDA ĐTXD 915.244 Lạn Nhà Công vụ UBND xã Sam Kha Chỉ định thầu Và định thầu Lèo Chỉ Chỉ định thầu Ban QLDA ĐTXD 999.965 Chỉ định thầu 10 Nâng cấp đường giao thông trung Ban QLDA ĐTXD 14,937.673 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 7,294.835 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 1,207.074 Chỉ tâm hành chinh huyện (áp phan) 11 Hệ thống điện chiếu sáng khu Trung tâm hành huyện giai đoạn II huyện Sốp Cộp 12 Nhà văn hóa Cang Mường xã Sốp Cộp 13 Nâng cấp Đường Mường Và-Nậm định thầu Ban QLDA ĐTXD 88 14,326.084 Đấu thầu ST Tên cơng trình T Chủ đầu tư Tổng mức đầu tư Hình thức đấu thầu Lạnh 14 Nâng cấp Đường Nậm Lạnh-Dồm Ban QLDA ĐTXD 14,618.730 Đấu thầu Cang 15 Nhà văn hóa Men xã Dồm Cang Ban QLDA ĐTXD 6,403.465 Đấu thầu 16 Đường giao thông ngã ba Pu Sút Ban QLDA ĐTXD 1,300.851 Đấu thầu 1,324.198 Đấu thầu Phá Thóong xã Sam Kha (Hạng mục 02 cầu tràn) 17 Nhà văn hóa Tơng xã Mường Và Ban QLDA ĐTXD 18 Nhà văn hóa Phiêng ban xã Púng Ban QLDA ĐTXD Bánh 19 Đấu thầu 1,625.998 Kênh thủy lợi Nà Heo Phiêng Ban QLDA ĐTXD 1,384.863 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 6,764.040 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 6,764.040 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 947.151 Chỉ Pen xã Mường Lạn 20 Đường điện Co Hịnh - Pá Hốc xã Sốp Cộp 21 Nhà văn hóa Pá Va xã Mường Và 22 Kênh Dồm đến trụ sở UBND xã Dồm Cang 23 định thầu Nước sinh hoạt Phá thoong xã Ban QLDA ĐTXD 755.468 Chỉ định thầu Púng Bánh 24 Thủy lợi cụm Nà Phát xã Mường Lạn Ban QLDA ĐTXD 3,136.961 Đấu thầu 25 Thủy lợi Nà Pú Luông Huổi Ban QLDA ĐTXD 3,555.402 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 2,521.370 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 11,919.694 Đấu thầu Ban QLDA ĐTXD 1,987.809 Đấu thầu Dương xã Mường Và 26 Nước sinh hoạt Sang Quảng xã Mường Lèo 27 DA bố trí, xếp dân cư vùng thiên tai Huổi Men 28 Đường vào khu sản xuất Nậm Tỉa xã Sam Kha, huyện Sốp Cộp Nguồn: Ban A xây dựng huyện Sốp Cộp tháng 11 năm 20 89 Phụ lục 4: Danh sách phê duyệt dự án quy hoạch huyện Sốp Cộp Cấp Cơ Số TT Tên dự án Quy hoạch quan Quản lý thực quy hoạch phê Đối với dự án quy hoạch phê duyệt duyệt (theo Tính hiệu thẩm quyền Số phê định duyệt) duyệt Quyết phê Thời gian phê lực duyệt Quyết (ngày tháng năm) định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã UBND UBND 2194/QĐUB hội giai đoạn 2012- huyện tỉnh ND nông lâm ngư nghiệp UBND UBND 3411/QĐ- bố trí dân cư huyện huyện tỉnh UBND 20/8/2014 2014-2020 31/12/2015 đến 2020 2020 Quy hoạch sản xuất Sốp Cộp đến năm 2020 Phụ lục 5: Tiến độ dự án xây dựng địa bàn huyện Sốp Cộp TT Tên dự án/Cơng trình Tổng mức đầu tư Hệ thống nước sinh hoạt cụm trung tâm xã Mường Lạn 14,903.00 Cầu bê tông dự ứng lực qua suối Nậm Ban, TTHC huyện Nhà Văn hóa Huổi Phúc xã Mường Lèo Nhà Văn hóa Cang Cói xã Mường Lạn Nhà Văn hóa Nậm Lạnh xã Nậm Lạnh Nguồn vốn 25,13 4.76 Ngân sách tỉnh, ngân sách huyện Thời gian Tình hình thực thực 2017-2018 Bổ sung cân đối ngân sách tỉnh (50%), ngan 2016-2018 sách huyện 50% Vốn hỗ trợ xã 1,450.26 biên giới theo Quyết 2017-2019 định 160/QĐ-TTg Vốn hỗ trợ xã 1,285.62 biên giới theo Quyết 2017-2019 định 160/QĐ-TTg Vốn hỗ trợ xã 1,287.06 biên giới theo Quyết định 160/QĐ-TTg 90 2017-2019 Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành TT 10 11 Tên dự án/Công trình Nhà Văn hóa Huổi Pót xã Mường Và Tổng mức đầu tư 1,279.00 Trường tiểu học xã Mường Và huyện Sốp Cộp Nước sinh hoạt Kéo xã Púng Bánh biên giới theo Quyết Nguồn bổ sung cân 2,204.10 đối phân cấp Nguồn bán đấu giá 4,000.00 4,994.76 đất Nguồn bán đấu giá đất Vốn Trường Mầm non Hoa Phượng Đỏ xã Sốp Cộp huyện Sốp Cộp 10,996.00 Trường THCS xã Dồm Cang thực thực 2017-2019 2017-2018 2017-2018 2017-2018 trình 2017-2018 bền vững Vốn 4,250.75 Chương MTQG giảm nghèo Chương trình MTQG giảm nghèo 2017-2018 bền vững Vốn 12 Tình hình định 160/QĐ-TTg Bãi đỗ xe tĩnh khu trung tâm hành huyện Sốp Cộp Thời gian Vốn hỗ trợ xã Trường THCS Sốp Cộp (các hạng mục phụ trợ) Nguồn vốn 9,114.60 Chương trình MTQG giảm nghèo 2017-2019 bền vững 13 14 15 16 17 18 Nhà văn hóa Cang xã Nậm Lạnh Nhà văn hóa Mường Lạn xã Mường Lạn Nhà văn hóa Sam Kha xã Sam Kha Nước sinh hoạt Lọng Ôn xã Mường Và Nước sinh hoạt Nậm Pừn xã Mường Lèo Thủy lợi Huổi Hin xã Púng Bánh Vốn 1,551.04 Chương trình MTQG giảm nghèo 2017-2018 bền vững Vốn 1,480.23 Chương trình MTQG giảm nghèo 2017-2018 bền vững Vốn 1,667.79 Chương trình MTQG giảm nghèo 2017-2018 bền vững Vốn 2,490.88 Chương trình MTQG giảm nghèo 2017-2018 bền vững Vốn 1,799.81 Chương trình MTQG giảm nghèo 2017-2018 bền vững Vốn 825.11 Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững 91 2017-2018 Hoàn thành Đang thực Đang thực Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành TT 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Tên dự án/Cơng trình Nhà văn hóa Pom Khăng xã Sốp Cộp Nhà văn hóa Nà Dìa xã Sốp Cộp Nhà văn hóa Nà Sài xã Sốp Cộp Nhà văn hóa Sốp Nặm xã Sốp Cộp Nhà văn hóa Huổi Khăng xã Sốp cộp Nhà văn hóa Co Pồng xã Sốp Cộp Nước sinh hoạt Bánh xã Púng Bánh Thủy lợi Lạnh Bánh (Phai Bon) xã Nậm Lạnh Nhà văn hóa Huổi sang xã Sam kha Tổng mức đầu tư Vốn 1,258.16 PTDTBT THCS Nà Khoang xã 29 Sốp Cộp 1,242.75 Trường mầm non Hoa Hồng Chương thực thực 2017-2018 trình MTQG giảm nghèo 2017-2018 bền vững Vốn 1,317.95 Chương trình MTQG giảm nghèo 2017-2018 bền vững Vốn 1,919.27 Chương MTQG xây trình dựng 2018-2018 NTM Vốn 1,299.94 Chương MTQG xây trình dựng 2017-2018 NTM Vốn 1,293.02 Chương MTQG xây trình dựng 2017-2018 NTM Vốn 2,522.83 Chương MTQG xây trình dựng 2017-2018 NTM Vốn 1,787.41 Chương MTQG xây trình dựng 2017-2018 NTM Vốn 1,599.36 Chương MTQG xây trình dựng 2017-2018 NTM Vốn 971.92 Chương MTQG xây trình dựng 2017-2018 NTM Vốn 1,300.00 Chương MTQG xây trình dựng 2017-2018 NTM Vốn 30 Tình hình trình MTQG giảm nghèo Vốn Mường Và Nhà văn hóa Nà Nó xã Chương Thời gian bền vững Hạng mục phụ trợ trường 28 Nguồn vốn 2,999.59 Chương MTQG NTM 92 xây trình dựng 2017-2018 Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành TT 31 32 Tên dự án/Cơng trình Nhà văn hóa Ban xã Sốp Cộp Thủy lợi Nà Khoang Bản Nà Khoang - xã Mường Và Tổng mức Nguồn vốn đầu tư Vốn 1,300.49 Chương MTQG xây Thời gian Tình hình thực thực trình dựng 2017-2018 NTM 4,199.56 Vốn TPCP thực chương trình NTM 2017-2018 Sửa chữa tuyến đường tuần tra 33 biên gới địa bàn huyện 6,012.60 Ngân sách nhà nước 2017-2018 5,179.00 Vốn TPCP 2017-2020 1,225.00 Vốn TPCP 2017-2020 8,351.00 Vốn TPCP 2017-2020 2,735.00 Vốn TPCP 2017-2020 Sốp Cộp 34 35 36 37 Trường Tiểu học Dồm Cang, xã Dồm cang, huyện Sốp Cộp Trường tiểu học Sam Kha, xã Sam Kha, huyện Sốp Cộp Trường Tiểu học Mường Lèo, xã Mường Lèo, huyện Sốp Cộp Trường Tiểu học Nậm Lạnh, xã Nậm Lạnh, huyện Sốp Cộp Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hồn thành Trường phổ thơng dân tộc bán 38 39 40 41 42 43 44 45 46 trú tiểu học Nà Khi xã Mường Lạn (bản Pá Cạch trên) Nước sinh hoạt Hua Lạnh xã Nậm Lạnh Trụ sở làm việc công an xã Nậm Lạnh Trụ sở làm việc công an xã Dồm Cang Trụ sở làm việc công an xã Sam Kha Trụ sở làm việc công an xã Mường Lèo Trụ sở làm việc công an xã Mường Và Trụ sở làm việc công an xã Mường Lạn Nhà Công vụ UBND xã Sam Kha 1,699.67 1,134.53 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 Vốn bổ sung cân đối phân cấp Vốn bổ sung cân đối phân cấp Vốn bổ sung cân đối phân cấp Vốn bổ sung cân đối phân cấp Vốn bổ sung cân đối phân cấp Vốn bổ sung cân đối phân cấp Vốn bổ sung cân đối phân cấp Vốn bổ sung cân đối phân cấp Vốn bổ sung cân đối phân cấp 93 2018-2019 2018-2019 2018-2019 2018-2019 2018-2019 2018-2019 2018-2019 2018-2019 2018-2019 Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành TT Tên dự án/Cơng trình Tổng mức đầu tư trung tâm hành chinh huyện 14,958.80 (áp phan) Trung tâm hành huyện 7,500.00 50 51 Nâng cấp Đường Mường VàNậm Lạnh Nâng cấp Đường Nậm LạnhDồm Cang Sút Phá Thóong xã Sam Kha 1,300.00 53 54 55 56 57 58 Mường Và Nhà văn hóa Phiêng ban xã Púng Bánh Kênh thủy lợi Nà Heo Phiêng Pen xã Mường Lạn Đường điện Co Hịnh - Pá Hốc xã Sốp Cộp Nhà văn hóa Men xã Dồm Cang Nhà văn hóa Pá Vai xã Mường Và trợ đô thị dự án quyền sử dụng đất, hỗ trợ đầu tư dự án cấp quyền sử dụng đất Vốn 14,948.00 2017-2018 2017-2019 chương 20 17-2018 trình mục tiêu quốc gia 2018-2019 giảm nghèo bền vững Vốn 14,707.00 chương trình mục tiêu quốc gia 2018-2019 giảm nghèo bền vững Vốn 6,500.00 (Hạng mục 02 cầu tràn) Nhà văn hóa Tơng xã quyền sử dụng đất, hỗ Vốn tăng thu Đường giao thông ngã ba Pu 52 thực Hoàn thành Đang thực trọng điểm Nhà văn hóa Cang Mường xã Sốp Cộp thực Vốn tăng thu cấp giai đoạn II huyện Sốp Cộp 49 Tình hình trọng điểm, Hệ thống điện chiếu sáng khu 48 Thời gian Nguồn tăng thu cấp Nâng cấp đường giao thơng 47 Nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia 2018-2019 giảm nghèo bền vững Vốn 1,311.00 chương trình mục tiêu quốc gia 2018-2019 giảm nghèo bền vững Vốn 1,328.00 chương trình mục tiêu quốc gia 2018-2019 giảm nghèo bền vững Vốn 1,626.00 chương trình mục tiêu quốc gia 2018-2019 giảm nghèo bền vững Vốn 7,514.00 chương trình mục tiêu quốc gia 2018-2019 giảm nghèo bền vững Vốn 1,450.00 chương trình mục tiêu quốc gia 2018-2019 giảm nghèo bền vững 1,450.00 Vốn chương trình mục tiêu quốc gia 94 2018-2019 Hoàn thành Đang thực Đang thực Đang thực Hoàn thành Đang thực Đang thực Hoàn thành Đang thực Đang thực TT Tên dự án/Cơng trình Tổng mức Nguồn vốn đầu tư Thời gian Tình hình thực thực giảm nghèo bền vững Đường vào khu sản xuất 59 Nậm Tỉa xã Sam Kha, huyện Vốn 1,988.94 Sốp Cộp 60 61 62 63 64 65 Kênh Dồm đến trụ sở UBND xã Dồm Cang Nước sinh hoạt Phá thóng xã Púng Bánh Thủy lợi cụm Nà Phát xã Mường Lạn Thủy lợi Nà Pú Luông Huổi Dương xã Mường Và Nước sinh hoạt Sang Quảng xã Mường Lèo Bố trí, xếp dân cư vùng thiên tai Huổi Men Chương trình 135 nhân dân đóng 2018-2019 góp Vốn 1,024.00 Chương trình MTQG NTM nhân 2018-2019 dân đóng góp Vốn 843.00 Chương trình MTQG NTM nhân 2018-2019 dân đóng góp Vốn 3,278.00 Chương trình MTQG NTM nhân 2018-2019 dân đóng góp Vốn 3,787.00 Chương trình MTQG NTM nhân 2018-2019 dân đóng góp Vốn 2,579.00 Chương trình MTQG NTM nhân 2018-2019 dân đóng góp 12,960.00 Bổ sung cân đối ngân sách tỉnh 95 2018-2019 Đang thực Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Đang thực Hoàn thành Đang thực ... nước đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La Chương 3: Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ... đánh giá cơng tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng bản1 5 1.1.6 Các văn quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cấp huyện 17 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cấp huyện. .. lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp để có giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp phù hợp với đặc thù kinh tế địa