Bài giảng quản lý thiên tai phần 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI Khoa Kỹ thuật tài nguyên nước Bộ môn Kỹ Thuật Sông & Quản Lý Thiên Tai Bài giảng QUẢN LÝ THIÊN TAI Giảng viên: PHẠM THANH HẢI email: thanhhai@tlu.edu.vn Di động: 0915678070 NỘI DUNG Nội dung TT Phần 1: Giới thiệu chung-Tổng quan Hệ thống Quản lý, Giảm nhẹ thiên tai Hoạt động dạy học BT 19 11 11 30 15 * Giảng viên: - 1.1 Giới thiệu hiểm họa, rủi ro thiên tai BĐKH 1.2 Quản lý rủi ro thiên tai Số tiết LT Tự giới thiệu mình: họ tên, chức vụ, chun mơn, … thơng tin cá nhân để sinh viên liên lạc - Giới thiệu đề cương môn học, nội dung môn học, cách thức kiểm tra, đánh giá kết thi 1.3 Giảm nhẹ rủi ro thiên tai 1.4 Đánh giá rủi ro thiên tai - Các khái niệm, mục đích, phương pháp nghiên cứu 1.5 Biến đổi khí hậu Việt Nam - Đưa câu hỏi thảo luận 1.6 Thích ứng Biến đổi khí hậu với GNRRTT - Đưa ví dụ minh họa 1.7 Cơ cấu tổ chức quản lý rủi ro thiên tai biến đổi * Sinh viên: khí hậu - Trả lời câu hỏi 1.8 Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng - Làm tập liên quan đến thành phần công tác quản lý thiên tai Phần 2: Các loại hình thiên tai chủ yếu cơng tác * Giảng viên: phịng chống thiên tai Việt nam 2.1 Bão, lốc tố vòi rồng 2.2 Lũ lụt 2.3 Hạn hán Sa mạc hóa 2.4 Lũ quét, lũ bùn đá - Thuyết giảng - Truy vấn - Ra tập * Sinh viên: - Trả lời câu hỏi truy vấn - Làm tập giải pháp phòng tránh giảm nhẹ thiên tai chủ yếu thường xuất Việt Nam Tổng số Bài giảng QUẢN LÝ THIÊN TAI Phần 1: Giới thiệu chung-Tổng quan Hệ thống Quản lý, Giảm nhẹ thiên tai GIỚI THIỆU CHUNG • Thiên tai năm gần xảy nhiều nơi giới, có nước ta gây thiệt hại nặng nề Phải chăng, biến đổi khí hậu nóng lên có tính chất tồn cầu nhiều nguyên nhân, phải kể đến tác động người làm phá vỡ cân môi trường sinh thái nên diễn biến thiên tai có nhiều biến động Tính đa dạng, phức tạp, dị thường thiên tai phạm vi toàn cầu khu vực gây trở ngại cơng tác phịng chống, giảm nhẹ thiệt hại Đồng thời với phát triển kinh tế xã hội ngày cao, hoạt động người không cịn bó hẹp vài lĩnh vực mang tính chất tự phát theo điều kiện thiên nhiên mà mở rộng theo yêu cầu phát triển xã hội, điều góp phần làm gia tăng thiệt hai thiên tai gây GIỚI THIỆU CHUNG • Các loại hình thiên tai bão, lụt, lũ quét, hạn hán, sạt lở đất, cháy rừng xảy động đất mối đe dọa thường trực môi trường, nghiệp phát triển bền vững người dân Việt Nam, người nghèo Hàng năm thiên tai cướp sinh mạng hàng trăm người gây thiệt hại hàng trăm tỷ USD vật chất • Chính vậy, cơng tác phịng chống/tránh thiên tai, hạn chế đến mức thấp thiệt hại trở thành nhiệm vụ hàng đầu không thập kỷ mà trở thành nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài cộng đồng nói chung nước ta nói riêng NỘI DUNG HÔM NAY Giới thiệu khái niệm hiểm họa, thiên tai, tình trạng dễ bị tổn thương, rủi ro thiên tai giải thích mối liên quan tượng nêu Đồng thời, trình bày thuật ngữ BĐKH, thích ứng giảm nhẹ tác động BĐKH Mô tả chi tiết nguyên nhân, ảnh hưởng, tác động hiểm họa tự nhiên loại hình hiểm họa tự nhiên thường xuất Việt Nam GIỚI THIỆU VỀ HIỂM HỌA, RỦI RO THIÊN TAI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU I Khái niệm thuật ngữ (Trích dẫn từ Dự thảo Luật Phòng tránh Thiên tai Việt Nam) Thảm họa tự nhiên Là tượng tự nhiên gây tổn thất người, tài sản, môi trường, điều kiện sống gián đoạn hoạt động kinh tế, xã hội + Hiểm họa diễn đột ngột: bao gồm hiểm họa tự nhiên diễn với tốc độ nhanh, ví dụ động đất, bão, lũ quét…; + Hiểm họa diễn chậm: bao gồm hiểm họa diễn thời gian dài, dẫn tới tình trạng nguy hiểm (ví dụ hạn hán diễn thời gian dài, gây nên khan lương thực, suy dinh dưỡng chí gây nạn đói) Thiên tai tượng thời tiết, khí hậu tự nhiên bất thường gây thiệt hại người, tài sản, cơng trình, mơi trường, điều kiện sống hoạt động kinh tế, xã hội Rủi ro Thiên tai nguy thiệt hại thiên tai gây người, tài sản, công trình, mơi trường sống, hoạt động kinh tế, xã hội Tình trạng dễ bị tổn thương Là đặc điểm cộng đồng, hệ thống tài sản làm cho cộng đồng, hệ thống tài sản dễ bị tác động có hại hiểm họa tự nhiên gây GIỚI THIỆU VỀ HIỂM HỌA, RỦI RO THIÊN TAI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Có hai thuật ngữ quan trọng liên quan đến hành động xã hội ứng phó với rủi (Trích dẫn từ Dự thảo Luật Phòng tránh Thiên tai Việt Nam) ro thiên tai: GIỚI THIỆU VỀ HIỂM HỌA, RỦI RO THIÊN TAI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Có hai thuật ngữ quan trọng liên quan đến hành động xã hội ứng phó với rủi (Trích dẫn từ Dự thảo Luật Phòng tránh Thiên tai Việt Nam) ro thiên tai: GIỚI THIỆU VỀ HIỂM HỌA, RỦI RO THIÊN TAI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU (Trích dẫn từ Dự thảo Luật Phòng tránh Thiên tai Việt Nam) GIỚI THIỆU VỀ HIỂM HỌA, RỦI RO THIÊN TAI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Các thuật ngữ biến đổi khí hậu: (Dự thảo Luật Phịng tránh Thiên tai Việt Nam) (Dự thảo Luật Phòng tránh Thiên tai Việt Nam) 10 2020/3/2 Cơ sở pháp lý Chính phủ qui định Nghị định số 08/2006/NĐ-CP ngày 16/1/2006 Chiến lược phòng chống, giảm nhẹ thiên tai Chính phủ đến 2020: “ Cơng tác phịng chống giảm nhẹ thiên tai phải thực phương châm chỗ “ Tóm tắt nội dung PC4TC Chỉ Huy chỗ Đối với cấp quyền địa phương  Chủ tịch UBND cấp (hoặc chủ tịch bổ nhiệm) người huy cao Đối với hộ gia đình  Người đứng đầu gia đình 22 2020/3/2 Lực lượng chỗ Đối với cấp quyền địa phương  Dân qn  Dân phịng, Đồn TN  Lực lượng vũ trang  Đơn vị chuyên trách Đối với hộ gia đình  Người đứng đầu gia đình huy thành viên Phương tiện chỗ Đối với cấp quyền địa phương :  Phương tiện vật tư nhà nước  Phương tiện vật tư cộng đồng Đối với hộ gia đình :  Phương tiện cá nhân để tự cứu hộ, tự di dời 23 2020/3/2 Hậu cần chỗ Đối với cấp quyền địa phương Lương thực, thực phẩm, thuốc men… Đối với hộ gia đình Lương thực, thực phẩm, thuốc men, nhu yếu phẩm cần thiết 24 2020/3/2 Thảo luận nhóm Chia nhóm Nhóm 1+2+3 : Anh/chị nêu mối liên hệ Phương châm chỗ QLRRTTDVCĐ? Nhóm 4+5+6 : Anh/chị nêu thuận lợi, khó khăn thực phương châm chỗ địa phương ? Mối liên hệ phương châm chỗ QLRRTTDVCĐ QLRRTTDVCĐ  CĐ tham gia lập KH, thực hiện, theo dõi đánh gía Phương châm chỗ:  Nhà nước nhân dân làm  Cộng đồng đóng vai trị trung tâm 25 2020/3/2 Một số khó khăn hạn chế thực PC4TC  Thực phịng chống bão, lũ chính, chưa áp dụng cách rộng rãi cho loại hình thiên tai khác cách phổ biến;  Sự phối hợp ngành, tổ chức địa phương chưa chặt chẽ; chưa huy động sức mạnh tổng hợp tổ chức người dân; 26 2020/3/2  Nguồn kinh phí từ ngân sách n hà nước/địa phương thiếu chưa kịp thời;  Phương tiện trang thiết bị chuyên dụng, vật tư phục vụ cứu hộ, cứu nạn thiếu chưa phù hợp;  Hệ thống thơng tin liên lạc địa phương cịn thiếu chưa kịp thời, lực lượng chỗ thiếu;  Cán cấp sở chưa đào tạo cách thường xuyên 27 2020/3/2 BÀI TÂP LẬP KH THỰC HIỆN QLRRTT CẤP XÃ Bài tập nhóm Lập KH QLRRTTDVCĐ cấp xã 1.Giới thiệu điểm nội dung phương pháp lập KH Thực hành Lập KH QLRRTTDVCĐ cấp xã 28 2020/3/2 BẢNG KẾT QUẢ TÓM TẮT KẾ HOẠCH QLRRTTDVCĐ Nội dung KH Người thực Thời gian Kinh phí Theo dõi/Đánh giá Nội dung 1 Nội dung 1.1 Nội dung 1.2 Nội dung 2.1 Nội dung 2.1 2.2 Nội dung 2.2 …………………………… N Nội dung n N.1 Nội dung N1 N.2 Nội dung N2 PHẦN VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH 29 2020/3/2 Nội dung  Mục tiêu giảng  Khái niệm Vận động sách  Định nghĩa  Ý nghĩa đặc trưng VĐSC  Qúa trình VĐCS  Vận động sách QLRRTT Việt Nam Mục tiêu  Hiểu rõ khái niệm vận động sách  Vận động sách QLRRTT Việt Nam 30 2020/3/2 KHÁI NIỆM VỀ VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH Vận động sách ? 31 2020/3/2 Định nghĩa Đặc trưng VĐCS  Yêu cầu đề nghị từ cá nhân, nhóm người hay quan  Đưa yêu cầu người dân đến hệ thống trị sách  Liên quan đến vấn đề giải mâu thuẫn  Vận động tham gia người quan tâm đến QĐ CP  Vận động nhằm tìm giải pháp cho vấn đề tồn 32 2020/3/2 Thảo luận nhóm Chia nhóm thảo luận Anh/chị nêu ý nghĩa vận động sách ? Tóm tắt ý nghĩa VĐCS  Nâng cao nhận thức người dân nghiệp XD PT đất nước  Tăng cường tính cơng khai minh bạch, khả tiếp cận thông tin CS nhà nước  Tăng cường tham gia người dân trình xây dựng thực pháp luật  Tạo khả “Dân biết- Dân bàn-Dân kiểm tra” q trình định  Góp phần xây dựng mối quan hệ hài hòa NNNgười dân 33 2020/3/2 Các hoạt động VĐCS Xác định quan liên quan Xác định đối tượng liên quan Xây dựng mối quan hệ người vận động với cán quyền địa phương Xây dựng mối quan hệ với tổ chức quan tâm khác Xây dựng KH hành động Vận động sách QLRRTT Việt Nam Đối với VNGOs VNGOs tổ chức độc lập, tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực chức vận động sách VNGOs hoạt động xuất phát từ nhu cầu xã hội, chức tổ chức độc lập, đại diện cho xã hội 34 2020/3/2 Đối với NGOs  Chương trình Phịng ngừa Thiên tai Cơ quan Viện trợ Nhân đạo (DIPECHO)  Cách tiếp cận khuyến khích CĐ quyền tiến hành pp tiếp cận mang tính chủ động nguy thiên tai  DIPECHO : VĐCS lồng ghép phòng chống TT tai dựa vào CĐ vào chiến lược phát triển quốc gia  Tăng cường công tác điều phối hỗ trợ quan CP: Bộ Kế hoạch va Đầu tư (MPI), tổ chức quốc tế khác  (Tham khảo tài liệu JANI-2006) 35 2020/3/2  2005‐2006: DIPECHO Việt Nam cam kết phối hợp tăng cường VĐCS CBDRM Việt Nam  Sáng kiến mạng lưới VĐCS CBDRM nhằm mục tiêu tăng cường điều phối CT NGOs nhằm nâng cao tác động nỗ lực VĐSC lồng ghép CBDRM vào CS CP 36 ... họa 19 11 11 30 15 * Sinh viên: đổi khí hậu - Trả lời câu hỏi 1. 8 Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng - Làm tập liên quan đến thành phần công tác quản lý thiên tai Phần 2: Các loại hình thiên. .. giảm nhẹ thiên tai Nội dung công tác quản lý thiên tai Các văn pháp lý tham khảo 2 .1 Ý NGHĨA CỦA VIỆC QUẢN LÝ THIÊN TAI Thiên tai tai họa tự nhiên, tồn khách quan ý muốn người Thiên tai xảy thường.. .Bài giảng QUẢN LÝ THIÊN TAI Phần 1: Giới thiệu chung-Tổng quan Hệ thống Quản lý, Giảm nhẹ thiên tai GIỚI THIỆU CHUNG • Thiên tai năm gần xảy nhiều nơi giới, có